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精準扶貧觀后感(模板10篇)

發表時間:2017-06-26

精準扶貧觀后感(模板10篇)。

『一』精準扶貧觀后感

根據石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求,我鎮派出專人3名,前往沙子鎮魚泉村進行了調研。

一、基本情況

魚泉村共有7個村民小組,480戶,1540人,其中建卡貧困戶153戶,建卡貧困人口405人,農民人均純收入3104元,較全鎮人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年,貧困戶中的計劃生育戶153戶,未解決人飲安全衛生的750人,未通廣播的組7個,未通電話的組3個,電話普及率60%,電視入戶率50%,全村支柱收入以農業和外出務工收入為主。村內現有五保戶11戶(19人),鎮通往村內公路全部未硬化,未通人行便道的組7個,涉及里程40余公里。農村住房磚混結構比例為4.37%,村內現有危房戶420戶,急需新、改建房270間10800平方米。在基礎設施建設(包括交通、人飲、基本農田、農田水利、貧困戶住房、生態移民、村級組織建設、醫療衛生、文化陣地、農村通訊通電、勞動力轉移培訓、農村農技推廣)和發展產業(包括種植業、養殖業、林果業等)上急需得到進一步的加強和改善。

二、原因分析

魚泉村相當一部分貧困人口長期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有:

一是農業基礎設施落后,抵御自然災害的能力差,基本還處于靠天吃飯階段,一遇災害,常常絕產絕收。

二是農業生產長期處于傳統保守的粗放經營狀態,耕作粗放,廣種薄收,農民科技意識不強,對科技吸納能力差,生產力水平低下。

三是結構單一,該村經濟以打工和種植業,特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產業,傳統的農牧業和非農產業弱小,其產品產量低,質量差,增產不增收。

四是地處偏遠,交通不暢,科技、教育、文化、衛生等社會事業發展滯后。

五是信息閉塞,與市場對接能力弱,農業生產隨大流,盲目性大,農產品銷路不暢,產品難以轉化為商品。

六是致貧因素多,返貧比例高。因多種自然災害、子女上學、因病就醫、市場風險、工程建設、工傷事故等因素影響,常年返貧人口與脫貧人口基本相當,減貧速度緩慢。

因此,加大扶貧投入,特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、存在的突出問題

1、農產品銷售難。由于交通不便,市場信息不靈,運輸成本高等多種原因,造成農產品銷售難,如果大規模發展某種優質、高效產品,勢必會影響農產品的價格,進而損傷農民的直接利益,挫傷農民的積極性。

2、農業技術推廣難。由于農民文化水平不高,接受農業新技術難度大,并且基層現有的極少的農技人員主要精力放在種子、農藥、化肥的銷售上等多種原因,致使農業技術推廣難。

3、農業項目選擇難。地方政府在調整產業結構的時候,一心想的是如何發展地方經濟,如何為民增收,如何讓農民致富,但農民認為調整產業結構除非包賺,否則很難調整,然而市場經濟條件下包賺不賠的項目的確很難把握。

4、規模經營運作難。實行第二輪土地承包后,農戶對土地都有自己的經營權,地方政府只能進行指導和建議,很難進行規模生產和規模經營。

四、建議

1、消除等靠要思想,激發貧困農民的積極性和創造性。加強精神扶貧,激活農民的潛在發展動力,幫助農民轉變落后觀念,轉換思維模式和行為方式,樹立自強自立觀念、自力更生觀念、市場經濟觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等,盡早甩掉貧困落后的帽子。

2、實施勞動力轉移,積極組織勞務輸出。充分挖掘勞動力潛力,積極組織勞務輸出,增加農民收入,促進經濟發展。

3、大力調整經濟結構,打造地方特色產業。結合當地實際,以市場為導向,調整產業結構,優化資源配置,選擇適合本地條件,有優勢、有特色的產業和產品作為發展的方向和重點,引導農民規模生產,形成有特色的區域性主導產業,使潛在的優勢盡快轉化為現實經濟優勢,創造最佳經濟效益。根據魚泉村的實際情況,應該在白果樹栽培、核桃樹培育、菜牛發展、中蜂養育四個方面有所突破,力爭在3年內達到白果樹1000畝、核桃樹1000畝、菜牛年出欄XX頭、中蜂3000群的規模,讓農民真正有致富項目。

4、加強基礎設施建沒。加強基礎設施建設,是貧困地區擺脫貧困的根本途徑,是貧困地區經濟和社會發展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路,修筑一些水泥路,解決農民出行難;加大水利設施建設,促進產業結構調整;建立和完善衛生服務網絡,基本解決群眾看病難問題;鼓勵引導農民積極進行醫療投保,最大限度地減少因病致貧、返貧。

5、加強計劃生育,控制人口增長。貧困地區往往陷入越生越窮,越窮越生的惡性循環中。因此,要將計劃生育與扶貧開發密切聯系起來,控制貧困地區人口的過快增長。同時,制定相應的鼓勵政策,對實行計劃生育戶給予資金、物資、技術和教育等方面的優先扶持和適當的獎勵。

6、大力發展教育,提高人口素質。加強對農民群眾的科技培訓,切實為農民群眾搞好服務。一方面,采取各種形式對農民進行種、養等實用技術培訓,同時加強農民職業技能培訓,不斷提高農民的文化素質和接受新事物的能力。另一方面,提高升學率,減少失學率,加強基礎教育。

7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農村貧困群眾改變生產生活條件,落實了一部分幫扶資金,發放一定數額的小額貸款。我們要堅持以項目扶貧為載體,提供信息資源,充分尊重經濟薄弱村干部群眾的意見,使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上,做到好事辦好。

『二』精準扶貧觀后感

大家可以將善于總結看做一種責任,這樣能讓我們對事物有整體和細節上的認識,那么相關的工作總結該如何寫呢?下面是范文網小編整理的鄉鎮精準扶貧工作總結(村級精準扶貧工作總結),供大家品鑒。

當工作進行到一定階段或告一段落時,需要我們來對前段時期所做的工作認真地分析研究一下,肯定成績,找出問題,歸納出經驗教訓,以便于更好的做好下一步工作,現在,就來看看以下兩篇總結范文!

鄉鎮精準扶貧工作總結1

我鎮認真貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神,扶貧開發工作以加強農村基層組織為核心,以建設新農村為主題,緊扣“整村推進、勞務培訓、產業扶貧”三項重點,制定發展規劃,積極爭取項目,多方籌措資金,健全扶貧機制,強化扶貧責任,全力實施“基礎扶貧、產業扶貧、生態扶貧、科技扶貧、社會扶貧”五項工程,扶貧工作取得階段性成果,現總結如下:

一、扶貧村基本情況

我鎮荊溪、排竹、信立、群觀、文定、陽家等6個省定扶貧村均分布在山區,共有50個村民小組,723戶3079人,貧困人口2354人,占總人口的76.4%。上述6個村境內交通不便,歷史自然條件差,人口整體素質低,村民文化程度不高,科技扶貧難度大;特色產業多以零星種養為主,尚未形成品牌和經規規模,生產水平低下,群眾生活困難,扶貧底子薄弱,開發任務艱巨。 20__年,縣委決定實施荊溪等6個村為期兩年的扶貧整村推進工作,派縣人大辦、縣民政局等17個單位進駐6個村開展扶貧整村推進工作。

二、扶貧整村推進主要工作情況

1、完善機構,建章立制,加強扶貧組織建設

扶貧工作開展的關鍵在于加強領導,有了完整的領導組織機構,才能確保各項扶貧工作順利開展。我鎮高度重視扶貧工作,加大了對扶貧工作的領導,將扶貧工作列入重要議事日程,多次召開會議研究部署扶貧工作。成立扶貧工作領導小組,進一步明確主要領導作為幫扶工作的第一責任人,并明確分管領導,落實具體人員,確定工作目標,完善工作機制。同時,同時,各扶貧村也成立了由支部書記任組長的扶貧開發領導小組,聘請村里有威望的老黨員、老干部、有文化的年青人、婦女干部以及關心公益事業的農民群眾參與扶貧開發、資金監督和項目實施。突出抓好了村支兩委班子建設,增強了村支兩委班子的戰斗力、凝聚力、號召力、公信力,為扶貧村脫貧致富、全面發展提供堅強的組織保證,健全了村規民約,建立了“三會一課”等制度。為保證扶貧資金用在刀刃上,確保扶貧工作取得實效,從規范管理與民主理財角度出發,我鎮引導各扶貧村通過召開黨員組長會議,民主產生了村理財小組,成立了村監督委員會,產生了紀檢委員與村報帳員,重點項目的實施與招投標工作均通過組長、黨員、村民代表大會討論決定,按階段公布扶貧資金的使用情況,保證了扶貧資金使用公開、公正、透明。

2、明確重點,理清思路,狠抓扶貧項目建設。

年初,在確定扶貧項目時,經過了深入調研和周密考慮,廣泛征求廣大農民群眾的意見,讓農民群眾提出本村經濟發展思路,從自身實際出發提出致富增收的想法,并將各種建議匯總,了解貧困戶的真實愿望。在此基礎上,我鎮積極開展調查、規劃、設計與項目實施等工作,結合各扶貧村實際情況和村民愿望,突出抓好了重點項目建設,改善了群眾的生產條件,提高了村民的生活質量,一定程度上改變了貧困村貧窮落后的面貌。

一是完善基礎設施建設。投入508.5萬元建成了排竹、信立等村11.3km通暢工程,解決了16個組群眾出行難問題;投入4萬元實施了群觀3組1km的通達工程;投入6萬元新修文定村高標準渠道1.01km,解決了3個組近100畝水田的灌溉難題。

二是修建村級活動場所。投入75.3萬元修建了排竹、信立、陽家、群觀等4個村的村級活動中心,解決了村里無處辦公、無地開會等問題。

三是實施人畜飲水工程項目。投入10萬元實施了荊溪村人畜飲水工程項目,解決了11、14等4個個組的飲水難題。 四是實施農網改造項目。投入140.2萬,實施荊溪、文定等村改造線路15.5km,其中高壓1.2km,新裝電表253塊,投入5萬元對排竹村低壓線路進行改造,進一步提高了三個村的群眾照明質量。

3、群策群力,發揮特色,拓寬增收渠道。

一是積極調整產業結構,發展特色產業。20__年,荊溪等6個扶貧村根據本村氣候、土壤等特點,大力發展特色產業,目前已建成了金銀花基地、中藥材基地、油茶基地各一個,規模均達100畝以上,為群眾增收脫貧打下了堅實基礎。

二是積極組織勞務輸出,轉移富余勞動力。首先組織富余勞動力前往縣工業園、廣州等地進廠務工增加收入;其次要求在本鎮實施的扶貧開發、水利建設等項目,必須有10%的勞動力是雇傭本鎮農民,通過參加工程建設,增加收入。20__年我鎮共轉移富余勞動力1470人,人均增收167元。

三是加強對口幫扶單位的聯系,多方爭取資金,加快脫貧步伐。20__年我鎮17個幫扶單位,在農業生產、基礎設施建設、陣地建設、技術培訓等各方面積極開展扶貧工作,為幫扶村建起了村級活動場所,解決了修路的部分經費,組織技術人員修建水渠,累計投資達34萬余元,促進了扶貧村各項事業的發展,

4、以人為本,協調推進,突出民生保障。

在實施整村推進扶貧工作過程中,我鎮牢固樹立“以人為本”的服務理念,采取有效措施,加大工作力度,積極穩妥地推進社會事業的全面發展。

一是社會保障工作扎實推進。今年荊溪等6個村實施危房改造十余座,解決了40余人住房難問題。通過民主評議、張榜公示等程序評議245人實施“兩項制度”銜接,落實幫扶資金400元/人?年。新型農村合作醫療參合率均達95%以上,新農保參保率達85%以上,截止目前,已有485人享受了養老保險待遇,年內236人享受低保補助。

二是計劃生育、綜治穩定與安全生產等工作穩步發展。年內婦檢率達100%,上訪戶為零,

安全事故為零。

三、存在的問題

我鎮自實施整村推進扶貧工作以來,在縣、鎮、村三級的共同努力下,雖然取得了一些成績,貧困現狀得到了一定的改善,但要鞏固扶貧成果,全面推進社會主義新農村建設,形勢依然嚴峻:

一是實施整村推進扶貧工作,需建設項目多,且工程量大,項目資金總量大,各扶貧村經濟基礎薄弱,啟動資金不足,無資金周轉能力。

二是年初部分計劃項目還未完成。由于缺乏資金,年初計劃實施的高標準渠道、人畜安全飲水工程、產業項目等還處在啟動階段,至今還未落實到位,欠任務較多。

三是農民思想認識不高,對實施改善基礎設施條件的整村推進項目抵觸情緒大,工作難度大。

農民思想認識不高是影響扶貧開發進程的一個重要方面,主要表現在趕超求進思想不強,得過且過,缺乏學習和接受新生事的思想認識,思想保守,不思進取,等、依、靠思想嚴重,久而久之形成思維定勢,對參與式扶貧開發項目的實施存在抵觸心理,配合程度不高,導致部分扶貧項目不能得到很好的實施,在很大程度上阻礙了扶貧開發進程。

四、下步打算 在以后的工作中,我鎮將繼續加大對扶貧工作的支持力度,幫助貧困村以整村推進扶貧工作為契機,以項目建設為重點,鞏固扶貧成果,帶領村民脫貧致富奔小康。

一是繼續加大扶貧開發宣傳力度,切實轉變貧困戶脫貧致富觀念,鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困。

二是著力抓好以下重點項目建設,提高群眾的生產生活水平。

三是緊緊圍繞村集體增收和貧困戶脫貧的中心任務,建立增加村集體收入和貧困戶穩定脫貧的長效機制。

鄉鎮精準扶貧工作總結2

20__年6月全縣啟動精準扶貧工作以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,__鎮黨委、政府高度重視,創新機制,認真謀劃,精心組織,精準扶貧工作有序開展,現將各項工作情況匯報如下:

一、基本概況

__鎮位于__縣的東部,最高海拔3657米,最低海拔1200米,氣候屬溫帶氣候,降雨量在900至1000毫米之間。全鎮轄12個行政村,91個村民小組,全鎮幅員面積為468.23平方公里,總戶數5834戶,22235人。鎮境內居住有彝、漢等8種民族,是__縣右所片區政治、經濟、文化中心,__縣金鐵礦業集團位于__鎮境內,省道S307公路橫穿全境,是__縣的東大門。全鎮耕地面積22969畝,出產水稻、馬鈴薯、玉米、蕎麥、小麥,種植業以核桃、青(花)椒為主,養殖業以豬、牛、羊、雞為主,礦產資源主要有鐵礦、銅礦、煤礦等。

二、精準扶貧建檔立卡工作

精準扶貧建檔立卡工作是確定貧困村和貧困戶的基礎,為認真落實__縣扶貧開發工作領導小組關于印發《__縣建檔立卡工作實施方案的通知》文件精神,

一是加強領導,組建工作機構。我鎮成立了以黨委書記為組長,鎮長為副組長,包村干部為成員的“精準扶貧建檔立卡工作領導小組”;

二是結合實際,制定實施方案。經鎮黨委政府召開會議討論研究,按照精準扶貧對象識別的工作要求,制定了《__鎮精準扶貧開發建檔立卡工作實施方案》;

三是規范程序,識別公開民主。堅持實事求是、科學識別;堅持分級負責、分類指導;堅持嚴格程序,公開公正的基本工作原則,采取農戶申請、村民主評議小組評議的方式進行推選,真正把決定權交給群眾。

四是廣泛宣傳,培訓到位。貧困戶識別期間,我鎮舉辦各級培訓班4期共112人次,進村入戶開展識別工作20余次,極大地推動了我鎮精準扶貧建檔立卡工作順利開展;五是加強督查,確保實效。為確保識別對象不錯位、不缺位,鎮領導、駐村工作組成員深入貧困村督查指導共23次,對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查,對檢查中發現的問題及時給予指出糾正,確保做到公開、公平、公正。

通過以上工作,根據__縣扶貧移民局所定的規模進行了總量控制,按照“一高一低一無”的貧困村識別標準,識別出了11個貧困村。按農民年人均純收入低于2736元的標準順利識別出貧困農戶788戶,貧困人口數3274人。省上下達任務,縣扶貧移民局要求將2014年我鎮享受彝家新寨的23戶貧困戶107人,在系統中進行刪除處理,最后錄入系統貧困戶數為765戶,3152人。

三、精準扶貧工作

通過精準扶貧建檔立卡工作識別出的貧困村和貧困戶,我鎮結合各村實際及區域特點,扎實認真開展精準扶貧工作。

(一)制定扶貧計劃,落實扶貧措施。

積極和“掛、包、幫”單位銜接,我鎮和幫扶單位共同為各貧困村、貧困戶制定了幫扶計劃,明確掛鉤幫扶責任人,確定幫扶具體目標、任務,做好了幫扶臺賬、幫扶措施和脫貧計劃等工作。

(二)積極爭取項目,加大基礎設施建設。

在“掛、包、幫”部門和各職能部門的關心支持下,共同協調安全飲水資金82.3萬元,惠及8個村23個村民小組。協調投入通村通組修路資金610.6萬元,惠及10各村26個村民小組。投111萬資金修建橋梁8座,惠及5個村。對3個貧困村開展彝家新寨建設。投入資金100萬元用于1個貧困村實施整村推進項目。縣電力公司對10個貧困村實施了農網改造。

(三)大力發展扶貧產業,助農增收。

一是大力發展核桃產業。通過上級部門的扶持和指導,截止2014年年底,全鎮共種植核桃65885畝,改良嫁接36800畝,受益掛果核桃逐年增多。

二是大力發展青(花)椒產業。我鎮二半山的貧困村特別適合種青(花)椒種植,截止2014年度,全鎮共種植青(花)椒15240畝,受益面積逐年增多。

三是在3個貧困村發展特色烤煙,共有種植面積700畝,共2100擔,可創造經濟效益270多萬元。

四是大力發展養殖業,在我鎮二半山以上貧困村開養殖業,在上級部門扶持下,近兩年投入50萬元用于購買種豬、種羊發展畜牧業。

四、今后的工作思路和打算

一是進一步貫徹省、州、縣扶貧政策,爭取上級扶貧資金,加大對基礎設施建設和產業的投入,為經濟增收創造條件。

二是繼續扶持產業建設,增強種植業、養殖業的技術支持,開發農產品深加工,為農產品的產、供、銷提供保障。

三是加大對貧困村和貧困戶的種植、養殖、務工等技能技術的培訓。

四是以雅礱江沿江經濟開發為契機,加大農業產業、旅游業的發展帶動貧困村經濟發展,助農增收。


鄉鎮精準扶貧工作總結

『三』精準扶貧觀后感

建設新城鎮新農村,是全鄉人民的共同愿望和強烈期盼,也是全鄉各級黨組織、廣大黨員干部的神圣職責和光榮使命。下面是fwdq整理的關于鄉鎮黨代會工作報告精準扶貧,歡迎閱讀!

根據市政協工作安排,由紫陽縣政協經科委牽頭,對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研,現將調研情況匯報如下:

一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發區,是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個,占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人,占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來,認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署,圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求,狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶,通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題,全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標任務,強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長,縣長任組長,縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組,制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》,明確了從2014年起,每年完成貧困人口脫貧1.5萬人以上的目標任務。相繼印發了《紫陽縣推進精準扶貧工作實施方案》、《紫陽縣扶貧開發工作考核辦法》、《紫陽縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《紫陽縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《紫陽縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施,指導規范全縣新時期精準扶貧工作。

(二)深入摸底調查,逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求,按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長,扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組,設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中,我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶,嚴格程序、群眾評議,公平公正、三榜公示”的工作方法,得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前,我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作,為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

(三)抓實精準對接,強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作,捆綁涉農項目資金,集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上,自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目,分類反饋到相關部門進行現場核查,初步確定年度擬實施的項目和投資額度,經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃,有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前,全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1.79億元,確保精準扶貧工作取得實效。

(四)夯實綜合措施,實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標,按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合,區域發展與精準扶貧相結合,整村推進與到村到戶相結合,產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合,扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口,結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃,建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系,確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時,以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點,為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施,切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產業貸款風險基金,擴大金融扶持產業信貸規模,確保2016年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發,重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業,并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合,延伸特色產業鏈,依托特色種養業,積極發展農村小型加工業,大力發展旅游、電商、勞務等三產服務,做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法,扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。

(五)干部駐村幫扶,充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾“五個一”工作法,按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則,實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制,落實了71個貧困村駐村工作隊;目前,71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責,實行定點、定人、定時、定責幫扶,做到“一人駐村、單位全員幫扶”,確保了每個貧困村都有幫扶單位,每個貧困戶都有幫扶責任人。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前,在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:

(一)認識不到位,合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準扶貧工作近一年時間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程,認為精準扶貧工作,縣上派的有工作隊,自然由工作隊負責,政府只催催進度,過問過問就行了,考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目,對于到戶產業項目不熱心,感到落實、實施難度大,不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為,工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作,希望得到鎮村兩級的大力支持和配合,對目前的現狀覺得工作無動力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差,發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期,沒有發展動力,安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現,社會各界捐資捐物,使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發現,少數貧困戶,當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時,則不假思索的說:“我現在是三無,無錢、無勞力、無技術,啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請你們給我安排低保”。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例,一些貧困戶子女不參與,認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。

(三)資金投入滯后,到戶產業實施難。一是投入精準扶貧資金總量小。從2014年精準扶貧項目實施情況看,貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施,而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外,對貧困戶產業扶持微乎其微。二是扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力,生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全,導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上,魔芋種植20畝以上等,這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產業發展扶持。三是精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬,貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村,時間過半,計劃未下達,將會影響年度目標的實現。

(四)社會參與度不高,氛圍不濃。一是一些集體私營企業,個體工商老板的社會責任感不強,沒有主動參與社會扶貧的意識,特別是對扶持貧困戶發展經濟,新建產業興趣不濃,認為做這項公益活動時間跨度長,見效慢、成效難以短時間內顯現。二是對社會扶貧的認識模糊,認為辦公益就是社會扶貧的全部內容,忽視了支持農戶發展,增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決,而扶持貧困戶產業發展資金短缺,才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。

三、幾點建議

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『四』精準扶貧觀后感

嚴湖村貧困現狀剖析

嚴湖村有28個村民小組,共有農戶681戶,農業人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮北部山區,是“十三五”省級貧困村。近年來,通過不斷加大扶貧力度,推進精準扶貧,基礎設施有了一定改善,貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎設施建設欠賬太多,產業基礎脆弱,農民收入水平仍處于一個較低的水平,20xx年全村農民人均純收入5720元,只相當于全省農村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現狀,主要表現在以下幾個方面:

(一)基礎設施落后,公共服務弱。

一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化,但28個村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化,有5個村民小組通汽車困難。

二是上學就醫困難。該村離圩鎮遠,且無村完小,三年級以上需到15公里外的藍田小學就讀,給群眾帶來諸多不便。全村目前僅有村級衛生室1個,衛生設施及設備配置不全,疾病防控能力差,看病就醫很不方便。

三是飲水不方便。受地勢等自然因素影響,未通自來水,村民取水“各自為政”,有的從水井里挑水,有的從水井里抽水,也有的從山中引泉水到家,飲用水得不到有效保障。

四是用電通信質量不高。全村雖已全部通電,但因線路老化,供電線路長,電壓不穩定,部分大功率電器無法使用。28個村民小組中,有5個組未通廣播電視,移動通信信號弱,也未通寬帶網絡,信息較為閉塞。

(二)農田水利設施差,土地產出低。全村共有耕地1884畝,人均耕地0.68畝,只相當于全省人均1.045畝的65.07%、全國人均1.35畝的50.37%。加上農田水利設施落后,山塘、水渠等水利設施嚴重老化,大部分山塘水庫等灌溉工程因無資金維修,不能正常運轉或帶病運行,抗御自然災害的能力脆弱,大部分耕地屬中低產田,甚至是“望天田”。種植結構單一,基本上只種一季水稻,種植效益低。人均山地雖有8.7畝,但多為荒山和殘次林,占全村林地80%以上;油茶林全部為低產油茶林,產量很低,經濟效益差。

(三)群眾收入低,居住環境差。就該村整體情況來看,農戶的主要經濟來源為務工、務農兩個方面。務農主要以種植水稻為主,小部分農戶養豬、雞、鴨、魚或牛、羊等,但形成不了規模,基本滿足于自給。為推進產業扶貧工作,當地政府正著力推進油茶低改,但這些項目由于剛剛起步,帶動農戶增收的效應還未能發揮,農戶收入仍處于一個較低的水平,低于國家貧困線的貧困戶132戶,416人,貧困戶數占全村戶數的19.38%。在住房方面,通過近年來的土坯房改造,盡管大多數土坯房改造完畢,但相當一部分農戶只是搭起了房屋的框架,無錢裝修,生活設施簡陋,有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農戶仍然無力改造。

(四)增收難度大,脫貧任務重。要改變嚴湖村的貧困面貌,一方面,需要投入大量資金解決基礎設施建設問題,一方面,必須有效解決貧困戶增收問題。造成該村農戶整體收入較低,除了該村土地資源不足、生產條件較差、沒有帶動群眾致富的龍頭產業外,與當地群眾的文化技術素質和思想觀念也有很大關系。從我們了解的情況來看,大多數群眾接受新科技、新思想的能力差,無論是思維方式、生產方式還是生活方式都跟不上形勢發展,有的甚至存在較嚴重的“等、靠、要”思想,缺乏自力更生、艱苦創業的勁頭,不思進取,無心脫貧。村里文化生活貧乏,導致村民喜歡聚集打牌,喜歡“東家長,西家短”的議論是非,創業氛圍不濃,致富熱情不高。

從調查了解的情況來看,一般家庭只要有勞動力且身體健康,能出去務工,就能有一定的經濟收入。該村目前之所以還有132戶計416人沒有脫貧,其主要原因在三個方面:

一是大病醫治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病,醫治花費大導致負債累累,陷入貧困。在貧困人口中,有126人身體不健康,患有各種慢性疾病不能從事體力勞動,其中有27.5%喪失勞動能力,不僅不能勞動,還需常年吃藥并要有人照料,平均每戶每年醫療消費為1056元,占家庭開支的20%以上。

二是缺勞力缺技術。據調查統計,有近70戶(占貧困戶的53%)因為缺勞動力,有54戶(占貧困戶的41%)家庭因為殘疾或患有慢性病而無法做事,只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術,生產開發效益低,又無一技之長,打工靠賣苦力收入不高也不穩定,導致致富無門、增收無力。

三是先天不足。在132戶貧困戶中,有88戶低保戶(占貧困家庭的67%),因種種原因導致入不敷出,必須依靠農村低保維持基本生活。還有14戶五保戶,必須由政府給予生活保障。

嚴湖村能否打贏脫貧攻堅戰,成敗在于132戶的增收脫貧問題,時間緊、任務重、壓力大,必須采取切實有效的措施才能奏效。

堅持標本兼治,因戶精準施策

通過調查分析,我們認為,嚴湖村雖然貧困程度比較深,但也有一定的發展基礎,通過扶持可以改變落后面貌,實現脫貧目標。關鍵是要針對當前存在的困難和問題,選對路子,堅持改善生產生活條件與增加收入同時并進,瞄準對象,精準施策,破解難題。

(一)堅持長短結合,發展產業增收。

近期,要集中力量抓好三件事,盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個基地。拓展油茶基地,在兩萬畝低改和兩千畝新植油茶的基礎上,繼續新增油茶低改5000畝,新植油茶20xx畝,逐步成片。建設速生豐產林基地,每年增加500畝,最終達到3000畝以上規模。二是抓種養發展。包括:鞏固水稻種植,提高種糧效益;依托龍頭企業,與贛州城區市場對接,采取“公司+農戶”形式,種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋后等閑置土地,栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場,發展生態養雞、養牛等產業,增加部分收入。三是抓光伏發電。利用村部學校等公共建筑屋頂,鼓勵和扶持農戶利用家中屋頂發展光優發電產業,形成穩定收入來源。

在發展好上述三個產業的基礎上,依托當地資源,發展生態旅游,促進農民持續增收。從保護好嚴湖古井、古屋、古驛道、古樹等具有文化底蘊的古代遺跡入手,進行修繕升級,保護好集中連片老土坯房,改造升級為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優勢,打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農家樂”等項目,發展嚴湖旅游,使其逐步成為嚴湖百姓持續增收的重要產業。

(二)堅持標本兼治,抓好教育培訓。

充分發揮教育培訓“拔窮根,挪窮窩”的優勢,加大教育扶持力度。一是要抓基礎教育。從改善教學條件入手,讓更多的青少年通過學習深造走出大山。為此,一方面要新建新江教學點,完善嚴湖小學教學設施,改善辦學條件,恢復村完小,解決上學難的問題。一方面通過建立助學制度,防止因窮輟學。可成立村助學基金會,接受社會各界捐款,對困難農戶子女上學實行資助,對考入大學的學生實行獎勵。此外,還可對接政府有關部門熱心人士和社會各界助學團體,形成“一對一”幫扶,防止因學致貧。二是要抓職業技術培訓。積極協調培訓機構和勞保等有關部門開展技能培訓,確保初、高中畢業生在沒有考上高中、大學之后,都能接受職業教育,使農村新增勞動力都能掌握專業技能,就地轉化或者外出務工、經商。切實用好國家對職業教育農村籍學生給予教育補助和推薦就業的政策,有效減輕家庭教育負擔;同時,可成立村農民夜校,根據生產發展需要,組織開展蔬菜、油茶、水果種植和生態環保養殖技術培訓,提高生產開發效益。

(三)瞄準132戶貧困戶,落實近期脫貧措施。

為實現上猶縣確定的20xx年解決絕對貧困的目標,當務之急是瞄準132戶461人的增收脫貧問題。當下,要集中力量抓好兩個增收項目建設。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝,按照第一年投入1100元(油茶低改可補助800元),后兩年每年投入300元的標準,每年每戶再扶持3000元,連續扶持3年直到進入產果期,實現盛產期每戶每年穩定增收4萬元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發電。選擇租用一個閑置山場,集中建設光伏發電項目,平均每戶30平米,每戶貸款2.4萬。在脫貧之前,每戶每年補助4000元,解決貧困戶的還貸問題,并可實現每戶每年5000元左右的穩定現金收入。與此同時,按照國家政策,對14戶五保戶、88戶低保戶,實行兜底政策,解決好貧困戶的基本生活問題。對132戶貧困戶中72戶有小孩上學的家庭,發動省公安廳的干部職工實行一對一結對幫扶,降低小孩上學負擔,并幫助爭取國家有關政策,確保不因學致貧。對居住在偏遠山區交通不便的14戶農戶,列入搬遷扶貧范圍,搬遷安置到城區或工業園區附近,通過技術培訓等,幫助進入工業企業就業,解決好生活出路問題。

(四)突出基礎設施建設,改善生產生活條件。

一是要抓村莊環境整治。結合城鄉一體化建設,按照統一規劃,統一布局,分步實施的原則,以建設“詩畫鄉村”為目標,開展村莊環境綜合整治,主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動設施等建設內容,優化村容村貌整體形象,使群眾居住環境和衛生條件有明顯改觀。

二是要抓公共服務設施。包括:以村部為中心,硬化環村道路3公里形成全村循環,改善出行交通條件;建設安全飲水工程,選好優質水源,集中建好中心水池,實行集中供水,鋪設水管,解決全村500多戶農戶飲水難的問題;完善農田水利設施,新開水渠5000米,對村部前700余畝農田實施土地平整,提高耕地質量;改善通信設施,力爭每個村小組通廣播、通寬帶網絡,為發展電商銷售打好基礎。

通過以上措施,基本可以保障該村現有貧困戶按期脫貧,并在完善醫療保障和大病救助制度的基礎上,能不因病返貧。

強化精準扶貧的保障措施

(一)加強村黨組織建設。

嚴湖村能否實現脫貧目標,村支部的引領作用至關重要。目前,該村有黨員41人,其中18人外出創業或務工,力量不集中,黨組織生活較為分散。為此,要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件,切實加強支部建設。

一是健全。完善支村兩委工作制度、議事制度,健全農民自主投工投勞等機制,逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務的長效機制。

二是加強陣地建設。建設好村部,完善農民夜校、圖書室(農家書屋)、活動室、衛生室、籃球場、文化教育、健身娛樂等設施,在村部設置黨(村)務公開宣傳欄。

三是完善組織網絡管理。重點抓好黨小組建設,28個村小組分片成立黨小組,按照“黨建+”工作理念,將黨小組融入到村民理事會、經濟組織合作社等群眾組織,充分發揮黨支部和黨小組的戰斗堡壘作用。四是培養后備力量。通過崗位鍛煉,著力從黨員中培養致富能手,從產業帶頭人、種養大戶和經濟能人中發展黨員。五是培育良好風尚。通過修訂完善《村規民約》,積極開展“文明家庭、勞動致富、環境優美示范戶”等評選活動,倡導文明道德新風尚。

(二)強化產業扶貧措施。

一是實行一對一幫扶。

特別是在產業扶持上,要緊盯132戶貧困戶,除五保戶由政府兜底外,對其余118戶貧困戶要一對一落實扶貧工作責任人,制定任務書,簽訂責任狀,分戶建檔立卡,分戶制定脫貧計劃和時間表,提出項目安排和具體措施,確保全村132戶貧困戶按期脫貧。

二是搭建好組織平臺。

盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社,制定好合作社運行機制,通過合作社為各家各戶發展生產提供技術、銷售等方面的服務,把分散的農戶組織起來實行產業化經營,解決好“小生產”與大市場的連接問題,帶動貧困戶發展產業、增加收入。

三是盤活閑置土地。

通過土地流轉,把土地向致富能手和龍頭企業流轉,農民通過培訓到企業打工,實現由農民向產業工人的轉變,通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅,提高農民收入。四是用活扶助資金。實施好產業發展項目,不斷發展壯大集體經濟實力,鼓勵和吸引外出務工村民及有一定實力志愿青年回村創業,帶領村民共同致富。

(三)強化扶貧資金監管。

一是優化制度設計。

當地政府和有關部門要圍繞脫貧目標,根據貧困地區發展需要,進一步制定和完善各類扶貧優惠政策,優化制度,完善機制,用政策調動企業和社會各界的扶貧積極性,對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。

二是增強扶貧合力。

充分整合各有關部門的資金項目,加大對貧困地區的支持力度。特別是對產業扶貧的項目,基本的資金必須打足,不能“釣魚”。積極協調金融機構在政策允許的情況下,為扶貧產業提供低息或無息貸款。

三是加強資金管理。

扶貧部門要嚴格執行扶貧資金管理制度,加強監督檢查,規范資金管理,確保資金專款專用。四是加強政務公開。對每一筆扶貧資金的使用,都要做到政策、資金、項目三公開。可組建村老年人協會,充分發揮老黨員、老干部的作用,對扶貧項目實施進行經常性監管和全過程跟蹤,確保項目建一個,成一個。

(四)建立后期幫扶跟進機制。

通過精準扶持和攻堅克難,可以在較短時間內解決現有貧困人口的脫貧問題。但由于這部分人的發展基礎脆弱,如果沒有相應的配套措施做保障,一旦遇到天災人禍和意外情況,一部分人又將重新返貧。為此,

一要建立脫貧后期幫扶機制。貧困人口脫貧后,要落實責任人進行3~5年的跟蹤,繼續幫助解決生產生活中的困難問題,直至其持續發展,實現穩定脫貧。

二要完善大病救助和商業保險制度。既要提高醫保中大病報銷額度,還要加大大病醫治商業保險力度,最后由政府實行救助兜底,確保農戶不會因病致貧。

三要建立農業生產和自然災害保險制度,確保農戶不因災致貧。四要進一步擴大義務教育范圍,將學雜費免費范圍從目前的九年制義務教育擴大到從學前教育到高中和中職教育,防止因學致貧。

『五』精準扶貧觀后感

(一)進一步深化對產業精準扶貧的認識。產業精準扶貧是解決生存和發展的根本手段,也是拔掉“窮根”、實現穩定脫貧的必由之路,其帶動貧困人口數量多,脫貧效果好,經濟貢獻大,在脫貧攻堅戰中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產業精準扶貧中來,堅持市場導向、政府引導、因戶擇業、依法自愿、縣級實施的思路,認真貫徹落實市委《關于推進產業精準扶貧的實施意見》,確保產業精準扶貧取得實實在在的效果。

(二)把精準選擇產業和市場主體作為關鍵。要遵循自然規律、市場規律和群眾意愿選擇扶貧產業和市場主體。各地要依托優勢資源、特色主導產業,堅持宜農則農,宜游則游,宜林則林,宜工則工,精心選擇區域特色脫貧產業。加大縣鄉統籌力度,大力推進“數村一品”、“多鄉一業”的特色產業體系建設。要堅持一業為主、多業并舉、以短養長、以長補短的產業發展思路,提升產業扶貧的質量和效益。要延長產業鏈條,著力發展農副產品加工業,促進一二三產業融合發展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度,建立市場主體產業項目名錄和有條件實施產業脫貧的貧困戶數據庫,搭建產業精準扶貧服務對接平臺。在產業項目落地過程中,采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地,切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業、家庭農場主和專業合作社進行信用評估和扶貧效益評估,建立黑紅名單,加大失信成本,保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名,行坑農害農之實的不良商家,一經發現,要嚴厲打擊。

(三)大力突破金融保險瓶頸。金融機構要針對扶貧貸款的特點,改革完善相適應的管理體制和考核辦法,降低貸款門檻,實行特事特辦、快審快批,加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制,靈活運用特許經營項目收益權、集體土地承包經營權、集體資產收益權等為擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務,整合網格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源,在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務工作室。要優化貼息貸款發放方式,建議將政府貼息貸款直接發放給參與精準扶貧的市場主體,改變農戶無承擔風險能力不愿貸、市場主體有一定承擔風險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持,增加授信額度,落實恢復重建資金,幫助市場主體度過難關。要認真落實中國保監會與國務院扶貧辦聯合發布的《關于做好保險業助推脫貧攻堅工作的意見》,在普惠政策基礎上,通過提高保障水平、降低保險費率、優化理賠條件和實施差異化監管等方式,突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施,為建檔立卡貧困人口提供優質便捷的保險服務,增強貧困人口抗風險能力,構筑貧困地區產業發展風險防范屏障。

(四)著力推進基礎設施建設。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神,按照“一抗四保”要求,搶抓災后重建機遇,加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度,集中農業、水利、扶貧、農業、移民等項目資金,逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施,提高農業抗御自然災害的能力,降低農業生產成本。加大對貧困山區農產品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度,打通農產品銷售體系“最后一公里”。

(五)加強對產業精準扶貧的組織領導。一是要加強對產業精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉鎮、村產業發展規劃、產業項目、市場主體落實情況,督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況,確保產業精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產業精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體,通過互聯網、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業精準扶貧典型,推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業家中產生人大代表和政協委員,發揮其參政議政作用。三是發揮基層組織在產業精準扶貧中的重要作用。基層組織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶,既要幫助貧困戶選準產業,打消他們的顧慮,增強他們的信心,維護他們的權益,又要協助市場主體與貧困戶簽訂協議,向上爭取政策扶持,幫助落實貸款,還要在發生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮,基層組織要加大政策宣講力度,有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶,通過政策宣傳,引導貧困人口樹立自力更生,自主創業的意識,祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。

『六』精準扶貧觀后感

1. 加強領導,組建幫扶工作機構。市委政府“精準扶貧”活動專題工作會議召開后,市質監局迅速成立了以局長曾勤為組長,局班子成員,各分局局長及直屬事業單位負責人為成員的“精準扶貧”工作領導小組,迅速召開專題會議,制定 “結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程實施方案,同時成立了以黨組成員、副局長歐陽華同志為隊長,抽調6名同志為成員的“精準扶貧”工作隊,為“精準扶貧”活動的開展提供了組織保障。

2、走訪調研,摸清村內基本情況。我局扶貧工作隊迅速深入聯系村逐戶走訪,全面調研。工作隊員共駐村180人次,走訪入戶80%以上的村民及所有貧困戶家庭,先后4次與xx鎮黨委政府領導座談商討xx村扶貧計劃, 5次召開村民大會,詳細了解xx村的基本情況,并將走訪了解的詳細情況歸類建檔。通過調查,在177戶貧困戶中,有煙農35戶,全家在外打工6戶,僅留老人在家23戶,傷殘戶3戶,老年戶3戶。經統計,需要重點幫扶的困難戶共96戶354人,致貧的主要原因是勞動力不足,同時村民思想保守、缺乏技術和資金。通過走訪調查,確定了扶貧的重點對象,真正做到底數清、問題清。在走訪過程中,工作隊員積極宣傳黨的惠民政策,爭取村民對 “精準扶貧”工作的理解和支持,為下一步工作的開展奠定了基礎。

3、明確職責,全員參與結對幫扶。按照市委政府“干部包戶(人)”的要求,結合貧困村的實際,建立了縣級領導干部包戶和一般干部包人責任制。我局縣級干部13人,幫扶13戶共計48人,一般干部206人,共計幫扶81戶306人,剩余貧困群眾由工作隊兜底幫扶。任務確定后,通過春節慰問、組織活動等方式,組織干部職工分批前往xx村,走訪、慰問、幫扶困難戶,為各戶脫貧致富出謀劃策。其中在20xx年春節前夕,局黨組成員以及二級單位負責人走訪慰問了該村老黨員和一批困難群眾,共計為該村177戶結對幫扶戶提供了價值1.2萬元的慰問品,同時為14名在校高中生和大學生每人提供500元的助學金,支持他們克服困難完成學業。

4、結合實際,幫助制定脫貧計劃。授人以魚不如授人以漁,產業扶貧是村民徹底脫貧致富的重要途徑。經實地走訪,該村蜜蜂養殖、獼猴桃和中藥材種植有一定的產業基礎。目前有30余戶村民散養蜂蜜200多箱,但缺乏技術和龍頭企業帶動,蜜蜂養殖未能形成規模,產量也較低,多數蜂蜜養殖戶年收入只有100多元。該村地處高山,很適合獼猴桃生長,已有幾戶村民正在發展獼猴桃,其中村主任朱磊建有60畝獼猴桃基地,其中20畝已掛果,年收入超過10萬元。通過調查,后與村兩委溝通,決定以產業扶貧為主導,將蜂蜜養殖、獼猴桃和中藥材種植作為該村新的經濟增長點,予以重點扶持,做到戶戶有產業,人人能脫貧,同時聯系龍頭企業,幫助建立產業合作社,推行“龍頭企業+基地(合作社)+農戶”的經營模式,以產業扶貧徹底實現脫貧致富。為加快發展壯大獼猴桃產業,局主要領導專程赴全國最大的獼猴桃基地——陜西省眉縣考察獼猴桃標準化示范縣建設,了解獼猴桃的種植、加工、儲藏、銷售、發展前景等情況,幫助xx村制定了科學、詳細的獼猴桃產業發展計劃。每畝獼猴桃年產3000-5000斤,每斤2-3元,每戶種植3-5畝,可收入1-2萬元。力爭通過5年努力,該村獼猴桃發展至500畝,收入達到200萬元。為發展蜂蜜產業,我們先后5次到湖北神農蜂語生物科技有限公司調研,得知當前新的養蜂技術每箱年產50公斤左右蜂蜜約800-1000元,且在第二年1箱蜜蜂可分箱為3-4箱,第三年可分箱到十幾箱。1箱蜜蜂在第二年經分箱后年產值可達到3000-4000元,第三年分箱后的收入可達一、兩萬元。同時,該產業對勞動力要求不高,屬于“懶人”產業,老弱病殘均可發展。我們將了解到的信息及時該村兩委溝通,幫助該村成立了蜜蜂養殖合作社,與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議,爭取在2-3年將該村蜜蜂發展至1000箱,年收入達到80萬元。

5、籌措資金,啟動扶持產業發展。為加快xx村脫貧步伐,市質監局通過多種渠道籌措資金。年初,局黨組號召全局干部職工每人集資捐款400元,共募集到9萬多元啟動蜜蜂養殖產業,計劃為110戶困難村民每戶免費提供1箱蜜蜂。我局已與湖北神農蜂語公司簽訂合作協議,由神農蜂語公司提供蜜蜂種群和技術指導,近期已有6箱蜜蜂送到村民手中。為改善該村醫療衛生條件和產業合作社的發展,局黨組計劃每年想辦法籌措一定的資金,支持該村“一中心三室”建設(黨員活動中心、產業合作社辦公室、衛生室、文化室)。目前已籌措10萬元資金,計劃為該村村民每戶提供1畝獼猴桃苗木,并聘請陜西眉縣的技術人員,定期為該村獼猴桃種植戶提供技術指導。

6. 廣泛動員,邀請企業參與扶貧共建。扶貧是一項社會責任,我局積極動員企業參與共建,借助企業的資金、市場,幫助聯系村脫貧致富。經溝通,目前已有湖北世紀中遠集團、十堰福堰鋼鐵公司、葛洲壩公司十堰辦事處、湖北帕菲特工程機械公司、湖北神農蜂語公司、十堰海億魔芋食品公司以及市液化氣公司等8家企業愿意參與到xx村的扶貧工作中來。其中,湖北神農蜂語公司已先后2次派技術員前往xx村講解傳授蜜蜂養殖技術,葛洲壩公司十堰辦事處愿意為xx村移民搬遷工程免費提供水泥100噸。

三、扶貧工作存在的問題

1、村民素質不高。在扶貧開發之中,勞動力資源是最關鍵、最活躍的因素。但xx村村民文化素質低,思想保守,給精準扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經遷出村外,年輕人常年在外打工,留守的多是老、弱、病、殘、小,勞動能力有限,無法有效參與產業和基礎設施建設,導致貧困村缺乏“造血”功能。

2、資金投入不足。xx是極度貧困的村莊,需要建設的項目多,需要扶持的資金多。該村一直致力打造的獼猴桃產業,200多畝土地流轉已經到位,但前期每畝近3000元基地建設費用成了門檻,村民缺乏資金投入,只能望地興嘆。目前政策扶貧資金有限,村民自籌資金無來源,幫建部門零基預算,也無資金投入。加之農業產業投入大、周期長,市場風險也很大,村民無法承擔投入成本,資金制約成為扶貧的最大障礙。

3、技術服務不夠。xx鎮黨委政府及xx村兩委十分重視產業發展,先后發展了煙葉、魔芋、獼猴桃、蜜蜂養殖、玄生種植等產業,只有煙葉公司技術服務到位,發展較好。可煙葉種植面積900畝已基本飽和,無發展空間。其他產業發展水平仍然較低,村里曾大力發展中藥材——玄參,因村民缺乏種植技術,辛苦一年,收入不及成本,加之缺乏龍頭企業兜底,結果村民都放棄了玄參種植。村里還發展過蓮藕、核桃、魔芋等產業,但都是原始的粗放經營,廣種薄收,陷入停滯狀態,根本問題是缺乏技術指導。

4、聯動幫扶不力。xx村貧困面大,返貧率高,每年因災、因病、因學等原因當年返貧的人口居高不下。加上缺項目、缺資金、缺技術、缺人才,扶貧攻堅任務非常艱巨。目前市委政府安排我局和浙江海天建設集團共同幫扶xx村,我局也積極爭取其他8家企業從不同層面參與到xx村扶貧中來。但總體感覺是企業積極性不高,特別是市里統一安排的浙江海天建設集團至今還沒有實質性行動,社會聯動幫扶的效果也不是太好,單靠一個部門的力量難以完成艱巨的脫貧任務。

『七』精準扶貧觀后感

為進一步貫徹落實XX省委、省政府關于做好20xx年扶貧工作相關要求,廣州分行扶貧開發工作按照“扶貧扶到點子上,開發開出生產力”和“政府主導、部門聯動、社會參與、自力更生、開發扶貧”的原則,圍繞“三個定位、兩個率先”的目標,通過開展群眾路線教育實踐活動,創新扶貧開發工作思路,奉行為民務實的工作作風,扎扎實實做好扶貧各項工作,20xx年新一輪扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作取得了階段性成果。現將工作總結如下:

一是創新金融扶貧模式,著力搭建扶貧架構。為切實做好“雙包雙促”精準扶貧工作,鎮安農商行在縣委縣政府的統一部署下,創新了“1234”金融扶貧模式,即制定一個規劃——《鎮安農商行金融支持精準扶貧六年規劃》;開發兩種產品——金融扶貧富民農戶貸和產業貸;探索三種模式——“基金 貼息”保障模式、“公司 農戶”擔保模式、“服務 技術”支撐模式;完善四項機制——完善金融扶貧聯動協調機制、貸款風險補償擔保機制、金融服務監測考核機制、政銀聯席定期磋商機制。為扶貧工作搭建了架構,建立長效機制,確保精準扶貧工作的有序開展。

二是加大信貸資金扶持,著力增加群眾收入。至20xx年12月末,累計發放精準扶貧貸款10450萬元,其中精準扶貧金融富民農戶貸1466筆,金額

6199.33萬元,有力地支持了貧困戶發展產業致富;精準扶貧金融富民產業貸157筆,金額4250萬元,以產業帶動就業,促進貧困戶增加收入。

三是捐助民生工程,著力做好面上大扶貧。20xx年,向包扶的豐收村捐資3萬元修建公廁,捐電腦6臺、太陽傘45把、石桌石凳5套、宮燈60對,制作旅游標識牌、宣傳牌8個,增設助農取款點1處、安裝無線POS機具1部、配備點鈔機1臺、燈箱1個,分發雨傘、水杯等宣傳品1000余份;爭取資金33萬元支持豐收村飲水凈化工程。支持民生工程,做好面上大扶貧。

四是駐村聯戶扶貧,著力增強群眾致富信心。首先是制定規劃及措施。20xx年組建駐村聯戶扶貧工作隊,制定《包扶村20xx-20xx年三年發展規劃》、《貧困戶調查及產業發展情況統計表》、《駐村工作隊職責及任務》等;其次是建檔立卡開展結對幫扶。向包扶的腰莊河村25戶“親戚”捐贈價值14萬元的鍘草機、粉碎機等農用機具44臺;再次是創新模式開展信貸扶貧。農商行以豐收村為試點,為該村36戶貧困戶發放精準扶貧貸款184.7萬元。為豐收村汪和春服裝加工廠貸款25萬元,增設備擴規模,解決50多名貧困人口就業,人均年增收1.5萬元;最后是確定產業開展項目扶貧。工作隊幫助成立“豐收鄉村旅游公司”,引導村民劉長衛等15戶移民戶辦起了農家樂和鄉村旅館,解決貧困戶就業30余人,人均增收9000多元。通過該行的政策宣講、資金扶持、項目帶動、捐贈物資等多種途徑幫扶,解決了貧困戶“等靠要”思想,群眾致富信息進一步增強。

五是職工自發奉獻愛心,著力幫助弱勢群體。20xx年8月23日為豐收村16名小學生捐贈學費、學習用品價值1.28萬元。后期計劃對因病無法發展產業的貧困戶,通過職工捐款,對他們實施愛心捐助,幫助弱勢群體。

鎮安農商行傾情致力精準扶貧工作,取得良好效果,受到省市領導關注、縣委政府通報表彰和群眾好評。這是鎮安農商行貫徹落實黨的群眾路線實踐活動的一個縮影。20xx年,鎮安農商行要持續推進金融支持與精準扶貧工作的深度融合,以“農民增收、企業增效、財政增長、銀行發展”為目標,將進一步加大信貸投入,重點幫助貧困戶發展產業,從“獻血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變。

『八』精準扶貧觀后感

為了貫徹落實中央、省、市、縣農村工作和扶貧工作會議精神,切實做好我鄉精準扶貧工作,建立健全扶貧對象識別機制,確保扶貧對象得到有效識別,按照**市扶貧辦工作要求,我鄉通過專題動員部署會議,就進一步搞好精準扶貧工作進行了具體的部署安排。全鄉11個駐村干部及各村黨支部書記、主任、會計等村委干部積極參與。主要分兩個階段進行:第一階段,開展貧困人口建檔立卡工作,通過村民選舉,兩公示以公告,充分識別貧困戶與非貧困戶、低保戶與五保戶,將符合條件的貧困人口納入建檔立卡范圍,有針對性地落實扶貧政策、對扶貧對象實行動態管理、加快我鎮扶貧攻堅進程意義重大;第二階段,針對人均純收入在3500以下的貧困人口先實施脫貧,拿出具體的脫貧規劃和措施。要求各村要提高認識,增強責任感和緊迫感,準確把握建檔對象,嚴格按照工作程序,廣泛征求群眾意見,體現公正、公開、公平的原則,保質保量按期完成工作任務。現就我鄉這段時間精準扶貧工作簡要匯報如下:

富**鄉在**書記和**鄉長的領導下,在**鄉長和各駐村隊長、各村領導干部共同努力下,全鄉11個村共選出貧困人口總數為406戶,1245人,每戶對應一個幫扶責任人,已完成系統錄入。其中國標貧困人口總數為200戶,602人;省標貧困人口總數為206戶,643人。我鄉大學生“雨露計劃”共報了16人。

先針對人均純收入在3500及以下貧困人口177戶,551人先幫助脫貧。具體脫貧情況:預計實現脫貧160戶,493人;實現脫貧11戶,39人;實現脫貧6戶,19人。

我鄉有一個貧困村:**村,共130戶,379人,本村扶貧工作任務重,任務量大,在鄉領導和村干部的共同努力下,精準扶貧工作完成很好。

貧困對象識別后,通過入戶登記,每戶都要填寫貧困戶申請書、信息采集表,貧困戶脫貧措施情況表,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦,建立電子檔案。我鄉扶貧檔案;每戶貧困戶申請書、信息采集表、選舉記錄及照片、村公示材料、鄉公示材料、兩次公示照片、雨露計劃、全鄉匯總表、貧困戶脫貧材料等所有資料,我鄉都有紙質版和電子版。并將紙質版一式三份:村里一份,鄉里一份,市里一份。

一是成立了由鄉黨委書記、鄉長帶頭,各村包村隊長的鄉干部帶隊及各村書記、村長、會計為成員的“精準扶貧工作領導小組”.二是結合黨的三嚴三實教育實踐活動,組建11個駐村工作組,分別進駐11個行政村,協助開展入戶調查,指導如何實施脫貧等各項工作。三是落實了工作經費,鄉財政安排工作經費,做到了機構、領導、人員、資金、責任五落實。

按照市扶貧辦精準扶貧工作總體安排部署與要求,經想黨委和政府召開會議充分討論研究,制定了富**鄉精準扶貧實施方案,提出了農村扶貧對象識別工作的指導思想、基本原則、目標任務、主要內容、方法步驟及保障措施。明確鄉工作隊及村工作隊工作職責及具體任務,建立健全了鄉政府領導,相關部門配合,鄉政府負責,村兩委會具體落實的農村扶貧對象識別工作機制。

年末召開了全鄉精準扶貧工作部署會議,全面安排部署了全鄉精準扶貧建檔立卡工作及貧困人口脫貧措施,確保了精準扶貧建檔立卡工作的順利進行。按11個村成立了11個包村隊,分別由鄉領導任隊長,鄉干部為成員的指導小組、指導所屬各村干部、黨員、村民代表等為成員的民主評議小組,確保了我鎮的精準扶貧建檔立卡工作能按時按質按量完成。

(四)規范程序,識別公開民主。

為確保此次精準扶貧工作取得實效,做到有章可循,和民政溝通,銜接民政部門的低保和五保數據,在工作中嚴格遵循堅持統一標準、全面調查;堅持實事求是、科學識別;堅持分片負責、分類指導;堅持嚴格程序,公開公正的四項基本工作原則,采取在農戶申請,村民選舉,村里公示,鄉里公示,市里調查公告,調查人員進村入戶調查,全面了解掌握各戶收入情況,逐戶計算人均純收入。我們結合上級要求,嚴把“報―查―評―審―批”五個環節,把喪失勞動能力的低保對象、有勞動能力的扶貧對象、具有一定勞動能力的低保對象和老弱病殘等明顯弱勢群體人員的家庭優先納入貧困人口范疇,然后根據調查收入低于新標準以下的`農戶擬定為貧困戶。對擬定貧困戶由村民主評議小組進行評議,真正把決定權交給群眾。對擬定的貧困戶進行最少不低于7天的公示,廣泛接受群眾監督,及時糾正評議、公示中出現的問題,及時解決給群眾一個滿意的答復。組織抽調的調查組人員在包村領導帶領下迅速進村入社到戶,按照入戶調查,村組評議,鄉審核后,鄉公示,達到摸排全面,調查詳實,登記準確,定性合理,全面實行陽光識別確認,確保新標準下農村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質量和實效。

通過召開動員會、印發宣傳資料等形式,廣泛深入宣傳精準扶貧的相關政策。積極采取“以會代訓、全程參與”的方式,著力抓好了培訓工作,確保其掌握精準扶貧建檔立卡工作基本知識。各駐村工作隊進村入戶,召開村民小組會議,為全面開展精準扶貧建檔立卡工作奠定了良好的群眾基礎。同時,基于農村廣大貧困群眾文化素質低、理解能力差,特別是一些特困群眾不識字和白天忙農活的實際,各村成立小組,上門逐戶面對面宣傳講解,幫助廣大群眾了解精準扶貧建檔立卡工作的基本內容和方法,幫助他們想脫貧措施,使他們盡快脫貧,盡快走向致富道路。使他們真正理解精準扶貧工作,提高廣大群眾參與試點工作的積極性。在此期間,我鄉對鄉干部和村干部進行培訓精準扶貧知識和政策要求,進村入戶開展指導工作,向廣大農民朋友發放宣傳資料,極大地推動了我鎮精準扶貧工作積極穩妥進行。

按照市扶貧辦的幫扶要求,結合黨的群眾路線教育實踐活動和基層組織服務體系建設工作,結合全鎮及各村干部黨和員等情況,所有貧困戶,每戶一個幫扶責任人,各村建立了一支由鄉幫扶單位主要領導為隊長,鄉幫扶單位一般干部和村干部、村黨員為成員的11個扶貧工作隊,實現11個村406戶每戶都有幫扶責任人。認真摸清幫扶貧困戶基本情況,找準幫扶辦法,制定幫扶脫貧計劃,按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口,結合實際認真制定出了脫貧規劃和措施,并具有可操作性。

針對11個村整體推進脫貧,我鄉通過走訪群眾,深入田間地頭,廣泛征求意見,與各村委班子認真討論研究,根據群眾意愿,結合我鄉實際情況對精準扶貧項目及產業進行了初步規劃。我鄉現在工作重點:招商引資、建農村合作社、發展致富項目。結合實際,分類制定落實幫扶措施。根據幫扶對象的特點和需要,落實幫扶措施。根據國家和省、市、縣安排的專項資金規模,結合每個村的實際,分類制定救助措施,落實幫扶計劃。在幫扶形式上與整村推進、基礎設施、產業扶貧、貼息貸款、技能培訓、勞動力轉移、社會保障等多種形式和措施結合。 針對我鄉實際進行產業結構調整,主要通過發展畜牧養殖業、發展特設產業經濟作物和旱改水、勞動力培訓轉移、發展新型經營主體等路徑實施脫貧,具體規劃如下:

1. 針對那些年齡大或不方便出去勞動的貧困人口,讓他們將自己土地入合作社,我們可以幫助他們購買幼雛,如雞、鴨、鵝、豬等,讓他們在家搞養殖。

2. 針對近年玉米等糧食價格低,收入上不來貧困戶,我們可以建議種植其他糧食作物,如芽豆(本鄉正在推行)、**豆、黑豆等,并在糧食價格合適時候賣出,或者將旱田改成水田,增加利潤。最好加入合作社,將土地統一管理,節約資**.我鄉致富項目,木耳,也搞得很好。

3. 讓農民將土地入合作社統一管理,空出勞動力去打工賺錢,我鄉每年都舉辦多期免費技術培訓班,對剩余勞動力培訓。我鄉如招商成功可以解決一部分勞動力工作,實現勞動力轉移。

我鄉精準扶貧工作隊組織人員深入11個村督查指導,對貧困戶名單及相關檔案進行抽樣檢查,對檢查中發現的問題及時給予指出糾正,需要解釋的進行耐心解釋,確保做到公開、公平、公正。截至目前,我鄉派出多批次干部組成的工作小組深入村屯,采用隨機抽查的辦法,抽檢實施情況,對照農戶申請表中的數據和情況進行逐項檢查。通過村干部反映、向附近村民了解情況以及到貧困戶家實地察看、詢問等多種方式核實,確保識別對象不錯位、不缺位,實現了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評,讓真正需要得到扶助的貧困農戶享受到國家改革發展的成果。

1、繼續加大農業科技、勞動力轉移培訓和致富信息的傳遞力度,提高貧困人口的科技意識,市場意識、勞務輸出意識,增強貧困人口自我脫貧能力。

2、加大和爭取社會幫扶、干部結對力度。充分整合并利用好各類資金,重點支持整村推進村、貧困村道路交通等基礎設施建設、產業基地建設,努力改善貧困人口的生產生活條件,健全農村合作社,從土地分散到集中,形成扶貧向產業化、集約化、市場化、專業化方向邁進,大力扶持脫貧支柱產業發展。

3、加大招商引資力度,擴大就業,拓寬貧困人口增收渠道。

4、積極引導無勞動力貧困戶加入合作社,加快產業結構優化,帶動貧困農戶發展致富項目,發展新型產業,增加收入,積極協調配合相關部門抓好扶貧濟困工作,努力形成全社會關心支持扶貧事業的大格局。真正實現農民致富。

『九』精準扶貧觀后感

根據《關于開展扶貧開發規劃到戶責任到人工作專項考評的通知》精神,揭陽市文廣新局、揭陽廣播電視臺對扶貧開發雙到工作進行了全面的自評。總的認為,扶貧開發雙到工作開展以來,我局、臺二單位在市委市政府的正確領導下,在市扶貧辦的指導下,緊緊圍繞幫扶普寧市船埔鎮寶樟村及貧困戶實現脫貧奔康的目標,領導重視、責任落實、重點突出、統籌兼顧、措施有力,扎實做好各項幫扶工作,有力地促進了扶貧開發雙到工作和統籌城鄉基層黨建工作的落實,并取得了一定的成效。現將自評情況總結如下:

一、主要做法與成效

(一)領導重視,著力強化責任落實

局、臺領導班子成員通過學習上級文件精神和上級領導講話精神,認識到扶貧開發規劃到戶、責任到人工作是市委市政府部署的一項重要工作,是一項民心工程,也是揭陽市委市政府近期的一項中心工作。為了加強對扶貧開發雙到工作的領導,我們成立了由二個單位主要領導任正副組長的領導小組,下設辦公室,具體負責扶貧開發的督促、協調和指導工作,抽調責任心強、素質高、富有群眾工作經驗的兩名干部到寶樟村駐點。同時,形成了扶貧工作聯席會議制度,專題研究扶貧開發工作,每次會議均形成紀要嚴格執行。

為制定扶貧開發雙到工作方案,領導小組年初組成二個調研組,分別以市文廣新局局長李錫安同志和揭陽廣播電視臺臺長林奠明同志為組長,深入寶樟村進行了為期兩天的調研。調研組走村串戶,調查村情、聽取民意,摸清家底,共商幫扶大計。在此基礎上,制定了《揭陽市文廣新局、揭陽廣播電視臺扶貧開發規劃到戶責任到人定點幫扶規劃方案》和《貧困戶資料手冊》。方案明確了指導思想、工作目標、主要措施、工作要求。確定幫扶貧困戶72戶,其中無勞動能力的貧困救濟戶1戶;有勞動發展能力通過幫扶能夠脫貧的貧困戶71戶。采取1戶貧困戶由1名掛鉤責任人掛扶的方法,分類落實幫扶責任。其中,24戶由市文廣新局機關各部門及下屬事業單位負責人掛扶、48戶由揭陽廣播電視臺科級以上干部掛扶。明確了局長、臺長為主要責任人,分管領導為直接責任人,掛扶的干部為具體責任人,并制定了《揭陽市文廣新局、揭陽廣播電視臺扶貧開發規劃到戶責任到人工作督查制度》,切實加強督查,力爭通過三年的幫扶,使寶樟村及貧困戶實現六有和八個確保工作目標。

與此同時,局、臺扶貧辦還將核實的貧困戶、幫扶措施、掛扶干部等在村委會中進行張榜公布,確保了扶貧信息的真實性、透明性。為營造扶貧開發雙到工作的氛圍,落實幫扶責任,年初我們組織了市文廣新局和揭陽廣播電臺的掛扶領導和干部70多人在寶樟村召開了扶貧開發雙到工作動員大會,局、臺主要領導作了動員講話,深刻闡述了扶貧開發雙到工作的重要性和緊迫性,并對扶貧開發雙到工作提出了具體要求,調動了掛扶干部和貧困戶的積極性和主動性。會后,各掛扶干部開展了結對認親活動,深入到貧困戶家中,了解他們的家庭情況、商談發展意向和措施等,并向每戶貧困戶送上慰問金以及油和米。

今年以來,局、臺兩個單位結合部署年度工作實際,把扶貧開發雙到工作擺上重要的議事日程,召開聯系會議專門研究了扶貧計劃,特別是扶貧資金的籌措,做到與業務工作一同研究、一同部署、一同落實。據統計,局、臺主要負責人一年來到掛扶村、戶指導和檢查督促幫扶項目資金落實和實施工作4次;駐村干部為全脫產駐村工作,派出的幫扶責任人每年到掛扶村、戶指導和落實幫扶措施累計均不少于3個月。

(二)多措并舉,著力解決貧困難題

局、臺各掛扶責任人在充分調研的基礎上,摸清了貧困戶的基本情況,找出了貧困戶的致貧原因,建立了動態管理檔案,做到戶有卡、村有表、鎮有冊,并實行電腦管理。制定了幫扶每一戶貧困農戶穩定增收脫貧的產業發展、培訓轉移等有效的幫扶措施和年度實施計劃,明確了目標任務及完成時間。經局、臺領導多次研究,提出采取總體推進、一戶一法的思路開展工作,積極謀劃建立長效保障機制。

一是加強技術技能培訓。我們專門聘請專家,為寶樟村民舉辦了農技知識培訓班,定期對寶樟村的青壯年勞動力進行電工、廚師、計算機等技術培訓,力求通過勞務輸出,實現就業一人,脫貧一戶。同時,通過發放農技資料、光碟等方式開展自助培訓,不斷提高在家務農的貧困農戶種養技術能力。據統計,一年來共培訓農村勞動力352人次,輸出勞動力12人。

二是加強對種、養技術指導和管理,我們引進適宜當地的良種良法(主要有良種青梅、青竹和良種豬、雞鴨等)進行推廣,不斷調整優化種養結構,促進農業生產發展,確保貧困農戶收入逐步增長。

三是推進危房改造工程。扶持動員在冊貧困戶進行泥磚房改造,今年投資10000多元對4戶貧困戶的居住環境進行改善,確保寶樟村所有貧困戶住房安全。

四是確保飲水安全。據調查,寶樟村由于地處山區,地下水質良好,村民多挖井取水飲用,今年有3戶因為搖井損壞無法正常飲水,我們分別資助500元幫助其重挖搖井,確保飲上安全水。

五是落實醫療和社會保障。動員所有在冊貧困戶參加新型農村合作醫療,確保寶樟村XX年參保率達到100%,使全體村民享有基本醫療保障,防止因病致貧、因病返貧的現象發生。對殘疾人、孤兒、五保戶、軍烈屬等實行政府救助原則,已將4名符合條件的農戶納入低保對象范疇,保障其基本生活,實現應保盡保。一年來,我們采取多種手段幫助貧困戶學習技術、發展經濟、減輕生活壓力,共有21戶貧困戶實現了脫貧,其中,16戶人均收入達到2501元-3000元,4戶達到3001元-3500元,1戶達到3500元以上。

(三)落實資金,著力幫扶集體事業

據調查,寶樟村集體經濟十分薄弱,村集體收入只有900元/年(含承包款),村的公共事業建設比較滯后。為解決這個突出問題,我們采取實施具體可行的造血幫扶項目,穩步推進幫扶工作。

一是抓好農業基礎設施建設。動員村民在春耕秋種的季節集體出力對灌溉渠道進行全面清淤,解決農田失灌問題。我們還積極向上級申報基本農田整治項目和提高糧食基礎能力建設項目,項目完成后,將切實改善寶樟村的農業生產條件,提高農業綜合生產能力。

二是建設造血項目。通過建立種植基地,發展村集體經濟。今年已投入資金3萬元扶持村委會建立種植基地,增加村集體經濟收入。

三是改善辦公教學條件。投入1萬多元對村委會辦公樓前的泥土地面進行了硬化,切實改善了村委會辦公條件。籌措5萬多元元對寶樟村小學的門窗、教室等進行了整修,還配備了學校圖書室,澆灌水泥球場,解決了寶樟村小學100多名師生期盼已久的心愿,學校的教學條件得到了改善。

四是修建村入口水泥路。為解決寶樟村入口至學校的土路崎嶇問題,投入20多萬元對該路段進行硬化,該項目已開工建設,月底前將全面完成。目前,鎮到村公路實現了硬底化,自然村通機耕路。五是各項公共事業齊頭并進。全村實現了通電、通郵、通訊、通電視廣播。據統計,一年來,我們對寶樟村集體事業的投入近30萬元,不但壯大了該村集體經濟,也大大改善了該村村容村貌。

(四)統籌兼顧,著力協助黨建工作

根據中共揭陽市委組織部《關于在扶貧開發規劃到戶、責任到人工作中切實做好統籌城鄉基層黨建工作的通知》精神,我們在做好扶貧開發雙到工作的同時,堅持統籌兼顧,一手抓扶貧開發,一手抓基層黨建,以扶貧帶動黨建,以黨建促進扶貧,切實在扶貧開發雙到工作中做好統籌城鄉基層黨建工作。

『十』精準扶貧觀后感

根據市政協工作安排,由xx縣政協經科委牽頭,對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研,現將調研情況匯報如下:

一、我縣精準扶貧工作開展情況

我縣屬于秦巴連片扶貧開發區,是592個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村158個,占全縣總村數的75.3%;現有貧困人口11.45萬人,占全縣總人口的32.7%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來,認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署,圍繞“精準扶貧、精準脫貧”工作要求,狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶,通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題,全縣精準扶貧工作取得一定成效。

(一)明確目標任務,強化組織保障

成立了由縣委書記任第一組長,縣長任組長,縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組,制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》,明確了從xx年起,每年完成貧困人口脫貧1。5萬人以上的目標任務。相繼印發了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《xx縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施,指導規范全縣新時期精準扶貧工作。

(二)深入摸底調查,逐一建檔立卡

根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求,按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求,逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底,全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡,為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長,扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組,設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中,我縣探索推行的“戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定”和“實地核實、到村到戶,嚴格程序、群眾評議,公平公正、三榜公示”的工作方法,得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前,我縣已全面完成158個貧困村、11.45萬貧困對象識別和信息錄入工作,為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。

(三)抓實精準對接,強化項目支撐

縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作,捆綁涉農項目資金,集中用于精準扶貧。我縣按照“自下而上,自上而下”的原則和“鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定”的要求,由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目,分類反饋到相關部門進行現場核查,初步確定年度擬實施的項目和投資額度,經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃,有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前,全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金1。79億元,確保精準扶貧工作取得實效。

(四)夯實綜合措施,實施重點突破

1、完善規劃體系。為確保實現每年1.5萬人以上貧困戶脫貧目標,按照“五結合、四到位”的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合,區域發展與精準扶貧相結合,整村推進與到村到戶相結合,產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合,扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶,扶貧資金到村到戶,幫扶措施到村到戶,幫扶責任到干部人頭),以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口,結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃,建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系,確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時,以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點,為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施,切實做到一村一策、一戶一法。

2、加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》,明確在三年扶貧期間,必須徹底完成71個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題,縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作,開展了危居貧困戶搬遷貸款工作,建立金融扶貧產業貸款風險基金,擴大金融扶持產業信貸規模,確保XX年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。

3、推動產業發展。突出富硒特色產業開發,重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業,并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合,延伸特色產業鏈,依托特色種養業,積極發展農村小型加工業,大力發展旅游、電商、勞務等三產服務,做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取“訂單式、定向式”的方法,扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。

(五)干部駐村幫扶,充實扶貧力量

我縣結合聯系服務群眾“五個一”工作法,按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原則,實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制,落實了71個貧困村駐村工作隊;目前,71個駐村工作隊410名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責,實行定點、定人、定時、定責幫扶,做到“一人駐村、單位全員幫扶”,確保了每個貧困村都有幫扶單位,每個貧困戶都有幫扶責任人。

二、精準扶貧實施過程中存在的問題

當前,在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題:

(一)認識不到位,合力未形成

一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出“成績”。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上,開展精準扶貧工作近一年時間,到底扶誰,怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程,認為精準扶貧工作,縣上派的有工作隊,自然由工作隊負責,政府只催催進度,過問過問就行了,考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目,對于到戶產業項目不熱心,感到落實、實施難度大,不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為,工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作,希望得到鎮村兩級的大力支持和配合,對目前的現狀覺得工作無動力、無信心,感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。

(二)貧困戶主觀脫貧意識差,發展意識不強

1、多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期,沒有發展動力,安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現,社會各界捐資捐物,使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中,我們發現,少數貧困戶,當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時,則不假思索的說:“我現在是三無,無錢、無勞力、無技術,啥都搞不成,你們既是來扶貧的,請你們給我安排低保”。

2、就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺,大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例,一些貧困戶子女不參與,認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。

(三)資金投入滯后,到戶產業實施難

1、投入精準扶貧資金總量小。從XX年精準扶貧項目實施情況看,貧困村面上基礎設施項目部分得到了落實實施,而到戶扶持項目除移民戶享受陜南避災移民搬遷項目支持外,對貧困戶產業扶持微乎其微。

2、扶貧到戶的扶持政策有待完善。目前出臺的扶持產業發展政策、對產業規模的要求與貧困戶的自身能力,生產水平不相匹配。一些扶貧資源投向了實施效果相對明顯的“大戶”身上,而“大戶”與貧困戶之間利益鏈接機制不健全,導致部分扶貧項目最終未能落實到貧困戶。如現行的產業獎勵扶持政策要求養羊50只以上、養雞1000只以上,魔芋種植20畝以上等,這種標準無疑將貧困戶排除在受扶持行列之外,難以獲得產業發展扶持。

3、精準扶貧項目落實嚴重滯后。截止5月中旬,貧困村項目計劃、建設規模、扶持標準還未下達到鎮村,時間過半,計劃未下達,將會影響年度目標的實現。

(四)社會參與度不高,氛圍不濃

1、一些集體私營企業,個體工商老板的社會責任感不強,沒有主動參與社會扶貧的意識,特別是對扶持貧困戶發展經濟,新建產業興趣不濃,認為做這項公益活動時間跨度長,見效慢、成效難以短時間內顯現。

2、對社會扶貧的認識模糊,認為辦公益就是社會扶貧的全部內容,忽視了支持農戶發展,增加造血功能這一重內容。支持公益事業發展的確是扶貧工作的重要組成部分,但公益事業可以通過申報爭取國家基礎設施項目解決,而扶持貧困戶產業發展資金短缺,才是開展扶貧工作最大短板。這一短板并未引起全社會的關注和傾力支持。

三、幾點建議

(一)要深化認識,增進共識,形成合力

1、開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義,著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透,無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程,一個工作隊是不可能解決問題的,它需要全縣各級各部門通力合作,精準扶貧工作目標任務才能實現,要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。

2、建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的“方向標”。建議要制定更具操作力,具體化的考核措施,實行考核積分制,增加扶貧減貧分值,考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核,同時,要納入對各鎮年度綜合考評。

3、要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室,鎮主要領導為第一責任人,分管領導為具體責任人,全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導,協調督促,檢查落實工作,避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求,直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室,避免向鎮、隊雙向發文,互相推諉的問題,切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來,形成合力。

(二)抓教育,轉民風,增信心

1、要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策,發動群眾,使脫貧致富,建設美好家園成為群眾的自覺行動,增強自我求變,自我發展的志氣和信心。

2、要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道,抓好開化引導,強化扶“志”措施也十分重要,因此,在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下,要采取靈活多樣的方式,用本地的事,身邊的人通過自身艱苦努力,創業致富的案例進行開化引導,同時,要完善對優撫對象的管理體制,探索組織引導優撫戶,根據自身能力實施力所能及的產業項目,培育其自食其力的能力。

3、要努力引導貧困戶轉變就業,擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利,那里門檻低,來錢快就去那,不考慮安全,不顧長遠,有的打了小半輩子工,老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業,好高騖遠,長期無法就業的問題長時間存在。

(三)加大資金投入,盡早落實項目,提高扶貧效

1、建立涉農資金整合統籌機制。當前,涉農資金多頭下達,零打碎敲、平均用力、“天女散花”的現象仍然存在,盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索,但受限于體制性障礙,成效有限,急需從更高的層面,更深的層次,更廣的范圍加以解決。因此,要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度,推進涉農資金整合統籌,集中財力辦大事,做大扶貧資金總量,提高資金使用效益。

2、建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施,在有效防范金融風險的前提下,引導金融資源向貧困村傾斜,加大對貧困戶的信貸支持。

3、要建立受扶企業和“大戶”幫帶貧困戶考核機制,夯實企業和“大戶”幫帶責任,打牢企業,“大戶”與貧困戶之間利益鏈接鏈條,使貧困戶能夠從多渠道,廣范圍得到幫扶。

4、要加大對現代農業企業的招商引資力度,加快土地流轉步伐,采取企業流轉,反租倒包形式,根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶,引導農戶產業向標準化、規模化方向發展,逐步形成產供銷一條龍格局,促進貧困戶產業發展、效益提升。

5、要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策,明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準,針對貧困戶經濟實力弱,生產能力差,管理水平低的現狀,建立小發展小補,大發展大補的激勵扶持機制,調動貧困戶發展生產源動力,解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。

6、要加大扶貧項目落實力度,盡早下達項目計劃,確保年度目標實現。鎮、村、工作隊,要統籌安排貧困村扶貧項目,在抓好本年度項目實施的同時,科學規劃次年度扶貧項目,并及時向扶貧局申報,扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時,要盡量保證貧困村項目需求,確保貧困村建設項目落在實處。

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