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讀書筆記|供暖企業應急預案（經典十六篇）

發表時間：2023-05-30

供暖企業應急預案（經典十六篇）。

? 供暖企業應急預案 ?

一、目的

為防止重大安全生產事故和消防火災的發生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，保護員工人身安全和公司財產安全，本著預防與應急并重的原則特制定本預案。

二、危險性分析

（一）企業概況

本公司位于重慶市九龍坡區金鳳鎮虎峰村，占地3000平方米，主要生產經營非標準、標準機械零部件。

（二）危險性分析

本公司是機械制造行業，主要設施有車床、銑床、沖床、鉆床、冷鐓和切割，部分作業接觸到潤滑油料、油脂、電氣焊以及砂輪機等，易產生機械傷害事故和火警。

三、應急組織機構與職責

公司成立安全事故和火災應急救援指揮部和應急救援組織機構。

（一）指揮部組成人員和職責

總指揮：

副總指揮：

主要成員：

指揮部主要職責：

1、行政部負責組織制定本單位安全生產規章制度，召開安全生產會議，落實安全生產責任，組織安全生產監督檢查；

2、生產部負責安全生產責任落實及安全隱患排查和整改，組織制定應急預案演練。

3、生產部經理和行政部主任負責現場應急救援的指揮工作并及時、準確通報事故現狀和向上級相關部門報告。

4、財務部負責安全生產和應急救援的資金保障；

（二）工作組成員和職責

搶險組：負責安全事故緊急搶險和火災的撲救工作。

成員：

救護組：負責現場醫療、救護。

成員：

運輸組：負責運送傷員及物資轉移。

成員：

警戒組：負責治安、交通管理。

成員：

聯絡組：負責通訊、供應、后勤。

成員：

四、預防與預警

（一）事故預防措施

1、建立健全各項規章制度，制訂安全落實措施和安全生產責任；

2、定期進行安全檢查，強化安全生產教育和培訓；

3、車間、廠房加強通風，完善避雷設施；

4、采用便捷有效的消防、治安報警措施；

5、保證消防設備、設施、器材的有效使用。

（二）報警與通訊

公司將用于個體防護、醫療救援、通訊裝備及器材配備齊全，并確保器材始終處于完好狀況；

報警電話：火警：119，治安：110，急救：120

五、應急響應

（一）安全事故處置方案

1、發生安全生產事故，現場工作人員應立即采取處理措施，防止事故繼續擴大并迅速報告；

2、總指揮根據事故報告立即到現場進行指揮，總指揮不在時由副總指揮負責指揮；

3、應急預案組織成員必須聽從總指揮或副總指揮的統一調動和部署；

4、救護組進行現場救護，如有重傷人員應立即采取臨時傷情處理并撥打急救電話送至醫院搶救；現場工作人員施救時要注意自身安全和傷者再次受傷。

（二）事故和滅火處置方案

1、發生事故或火情時，現場人員應立即采取處理措施，防止事態擴大或火勢蔓延并迅速報告；

2、搶救組按照應急預案處置程序采用適當的消防器材進行撲救；

3、警戒組依據事故或火災危險程度，對事故現場周圍區域進行隔離和交通管制及人員疏散；

4、救護組進行現場救護，如有重傷人員要立即現場簡易護理后送往就近醫院救治；

5、通訊組視其事故或火情撥打“119”或110緊急救援，詳細報告事故地點和路線并到明顯位置引導消防車或警車能迅速到達現場；

6、現場工作人員施救時要注意自身安全和他人傷害事故。

六、應急培訓和演練

（一）全員培訓

使所有員工都知道應急救援預案的內容和應急救援措施的常識，在事故發生時知道如何采取應急措施，有針對性地對可能發生的事故情景進行演練。

（二）應急專業隊培訓

對各應急專業隊進行培訓，熟知自己的崗位責任、搶險任務，以及各專業隊之間的工作協調和緊密配合。

（三）訓練和演習

各應急專業隊要組織訓練，熟練掌握應急搶險業務。公司每年進行一次模擬演習，通過演習提高預案執行效果。

七、事故警示和生產恢復

事故后的生產恢復，以生產部和行政部為恢復行動領導小組。對事故或火災進行詳細調查，評估事故損害程度或火災經濟損失。召開事故分析會議，作出事故調查報告，吸取教訓杜絕類似事故的再次發生，組織各級管理成員盡快恢復生產。

八、附則

（一）預案管理與更新

本預案每年經本公司安全生產組織機構成員評議審訂一次，邀請有關部門及專家參與修訂。

（二）預案生效日期

本預案從發文之日起開始實施。

? 供暖企業應急預案 ?

4.1監測預測

（一）預防

各縣（市）區政府、開發區（園區）管委會、市政府有關部門要加強對本地區、本行業（領域）、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作，各供熱企業要制定本單位供熱區域的應急處置預案，設立安全員，定期進行安全隱患排查檢查。

（二）監測

市應急處置領導小組辦公室牽頭，各縣(市)區政府、開發區（園區）管委會、市政府相關部門（單位）配合，建立完善集中供熱突發事件信息監測預警機制，依托各級值班室和舉報投訴電話，通過專業監測、視頻監控、日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息，對可能引發的突發事件及時進行預警，對氣象、地震（應急）、國土（自然資源）等部門發布的預警信息進行傳播，提出防范應對要求。

（三）預測

在信息監測的基礎上，各縣（市）區政府、開發區(園區）管委會、市政府有關部門（單位）要根據歷年突發事件情況匯總、年度氣候趨勢預測等，對突發事件形勢進行分析預測；對于外地已發生的突發事件也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

4.2預警

（一）預警分級

依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展勢態和緊迫性等因素，結合城市集中供熱實際情況，預警級別由低到高劃分為一般、較重、嚴重和特別嚴重四級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

1、藍色預警：預計將要發生一般以上供熱突發事件，事件即將臨近，事態可能會擴大

2、黃色預警：預計將要發生較大以上供熱突發事件，事件即將臨近，事態有擴大趨勢。

3、橙色預警：預計將要發生重大以上供熱突發事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

4、紅色預警：預計將要發生特別重大以上供熱突發事件，事件隨時發生，事態正在不斷蔓延。

（二）預警發布

1.預警發布主體

藍色、黃色預警由市應急處置領導小組辦公室發布，橙色預警、紅色預警由市應急處置領導小組發布。

2.預警發布內容

預警發布內容包括：可能發生的事件類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、可能后果、警示事項、發布機關、發布時間等。

3.預警發布的形式

預警的發布和傳播可運用廣播、電視、報刊、通信、網絡、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進行通告，對特殊人群以及學校等特殊場所應當采取有針對性的通知方式。

（三）預警響應

預警信息發布后，市應急處置領導小組辦公室、相關部門（單位）、相關縣（市）區政府應密切關注形勢的發展態勢，根據信息分析和事態發展，及時做出響應；加強值守，采取防范措施，做好應急處置相關工作。市應急處置領導小組辦公室要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定適時調整預警級別并發布。

有事實證明不可能發生供熱突發事件或者危險已經解除的，預警信息發布部門（單位）應當立即宣布解除警報，終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

4.3信息報告

報告責任主體：突發事件發生單位、各縣（市）區政府、開發區(園區）管委會及其有關單位、市政府各部門、市直各單位是受理和報告突發事件信息的責任主體。供熱突發事件發生后，事發單位、接報的政府及其部門（單位）要立即將有關情況向當地、上級政府及其有關主管部門報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地縣（市）區政府、開發區（園區）管委會。

報告時限和程序：突發事件發生后，事發單位、縣（市）區政府、開發區（園區）管委會、市政府有關部門應立即核實并30分鐘內通過電話向市應急處置領導小組、市政府報告信息，1小時內上報書面材料。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告突發事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

對事件本身比較敏感，或發生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及可能有次生或衍生危害性的供熱突發事件信息或預警信息，不受分級標準限制，應在30分鐘內向市應急處置領導小組、市政府進行報告。

報告內容：突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

接到上級領導批示的，落實情況也應及時向市應急指揮部辦公室進行報告，由市應急指揮部辦公室負責匯總，分別向市應急處置領導小組、市委市政府進行報告。

市應急處置領導小組辦公室24小時電話：

? 供暖企業應急預案 ?

供暖服務的應急預案精選篇1

為確保學校本年度冬季供暖運行工作順利進行，保證全體師生的健康和安全，保證設備的運行狀態良好，迅速、妥善地處理各類突發事件，特制定本應急預案。

一、指導方針和基本原則

遵循“以人為本、統一領導、分工負責”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產安全作為工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件造成的損失。

二、建立冬季供暖應急指揮系統

（一）建立冬季供暖應急指揮機構為加強供暖工作的領導力度，成立清水九年制學校供暖應急領導小組。

組長：__

成員：__

領導小組職責：

1、根據應急預案做好各環節的準備工作。

2、突發事件處理過程中總體組織協調。

3、組織進行應急方案的操作演練；

4、決定啟動或停止應急方案；

5、組織恢復正常工作。

（二）為保障發生緊急情況時迅速實施搶救、搶修工作，成立清水九年制學校供暖應急搶救、搶修隊伍。

主要職責：

1、組織、協調、指揮應急事項的具體操作。

2、組織保護、搶修、搶救學校財產和師生生命財產安全。

3、確保供暖的安全有序運行。

三、預案實施當遇到因鍋爐、電機（水泵）、管道、供電故障以及儲煤不足導致的大面積停暖事故時，啟動此預案。

大面積停暖事故包括：

（一）鍋爐故障

（二）電機（水泵）故障

（三）管道故障

（四）供電故障

（五）儲煤不足

四、應急準備

（一）加大特、重大安全事故及安全生產操作教育力度，提高廣大工作人員及司爐人員的安全生產意識。

（二）加強安全生產操作的檢查力度，認真做好檢查記錄，發現問題及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

（三）根據供暖鍋爐的性能特點及事故原因制訂應急措施。在日常工作中，以“停電應急措施”的模擬訓練為重點進行演習，常抓不懈。提高突發事故的應對能力，杜絕短時間內停電造成的一切損失。

（四）充分利用現有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進行定期更換，加大安全生產宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。

（五）嚴格值班制度，值班人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。

（六）值班人員值班時應及時關鎖供暖鍋爐房大門，禁止閑雜人員入內，按時巡查鍋爐房及供暖設施情況，發現問題及時報告并采取措施處理。

（七）應急設備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。

五、應急保障措施

（一）鍋爐事故應急措施：

1、立即組織人員進行搶修，及時做好防凍工作。購買安裝必要的供暖設備，直至供暖恢復正常。

2、鍋爐工在事故發生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供暖設備的保護工作，力爭將損失降到最低。

3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態不得破壞。待公安、檢察、技術監督等部門參加的調查組檢查完畢后，經調查組同意方可清理現場。

4、及時組織應急搶修隊伍，全面分析事故現象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。

5、在搶修過程中，要做到連續作業，搶修不完成，不準離開現場，確保盡早恢復正常供暖。

（二）停電應急措施：

1、鍋爐工要堅守工作崗位，遇到停電時首先關閉鍋爐進出口閥門，打開自來水閥門，向鍋爐內加自來水，同時打開鍋爐的瀉水閥緩慢排放，使鍋爐內的水一面流動，一面降溫，直至消除爐內余熱為止。與此同時，打開爐門使爐內溫度迅速降低。如果汽化嚴重，手動打開鍋爐頂部的所有安全閥緊急排汽的同時，緊急停爐撤火，以保證鍋爐的安全。

2、鍋爐工處理好鍋爐房內的一切事故后要迅速通知供暖應急領導小組。

3、應急領導小組迅速組織搶修人員進行搶修。

如果停電時間較長，迅速組織人員啟動自備發電機發電，及時供暖。

（三）停水應急措施：

因供水出現故障導致供暖鍋爐缺水，應立即采取措施，組織人員車輛迅速拉水補救，保證鍋爐的安全運行。

（四）當管道發生滲漏、焊縫開裂等故障時的應急措施：

當管道出現滲漏，立即關閉相關管道閥門，立即組織搶修人員，找出滲漏點，以人工、機械相互配合挖出滲漏點，最短時間內做好破爛管道的維修，保證供暖。

（五）當電器發生故障時的應急措施：

根據電器設備的特點，準備各種備品備件及電器設備。

當水泵、電機發生故障時，立即啟動另一臺備用電機，并迅速組織相關人員進行搶修故障電機。

六、應急救援物資準備

1、在臨近供暖期要提前儲備一定量的煤炭，同時在備用煤炭即將用完時，要迅速組織人員調運煤炭，保證供暖順利實施。

2、做好供暖設施設備零配件儲備。

七、獎懲

在供暖突發事件處置過程中，對有突出貢獻的個人，學校將給予精神和物質獎勵，對事件責任人和遇突發事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予必要處分或依法追究法律責任。

供暖服務的應急預案精選篇2

為切實做好我校極端天氣條件下道路交通和火災、強降雨、滑坡泥石流等事故預防工作，確保廣大學生的身體健康及生命安全，根據《中華人民共和國突發事件應對法》文件精神，遵照__縣教育局關于安全工作的相關要求部署，結合學校實際，特制定《學校極端天氣應急預案》。

一、指導思想

以國家《安全生產法》為依據，以維護廣大師生員工的`生命財產安全為目標，積極開展各種應對極端天氣的預防應對工作，確保全校各項教育教學工作的順利開展。

二、工作原則

（一）統一指揮，統一調度，分工負責，相互配合，快速高效；

（二）以防為主，防救結合；全面部署，保證重點；

（三）調動社會各方面的積極力量參與事故救援工作。

三、組織機構

（一）成立學校極端天氣應急救援工作領導小組，領導小組成員如下：

組長：__

副組長：__

成員：__

（二）實行校委會成員包聯責任制。

__（學校校長），全面部署安排學校防災減災工作。具體負責聯系新民小學防災減災安全工作。

__（學校副校長）負責教師的組織與協調工作。具體負責聯系學校中學部、資亨小學防災減災安全工作。

__（學校副校長）負責教師的組織與協調工作。具體負責聯系學校小學部、中心幼兒園、坪山小學防災減災安全工作。

__（學校總務主任）負責全鎮校舍、基建、食品、財產安全。具體負責聯系更德小學防災減災安全工作。

__（學校教務主任）負責全鎮教學安全。具體負責聯系羅能小學防災減災安全工作。

__（學校工會主席）負責路線安排及人員接送。具體負責聯系__、__小學防災減災安全工作。

余__（學校德育室主任）負責落實安全排查，安全宣傳教育，材料建立和信息上報工作。具體負責聯系板橋小學防災減災安全工作。

周__（學校辦公室主任）負責信息采集匯總工作。

__（學校報賬員）負責物資器材的準備工作。

李__（學校后勤管理員）具體負責后勤保障。

李__（學校安保人員）負責學校安全保衛、秩序維護，交通疏導和臨時性安排的工作。

（三）實行災情上報制度。

學校由__負責電話、網絡信息的傳遞。一旦發生災情，在最短

的時間內逐級上報，為指揮決策提供快捷、有效的支持。

四、應急措施

（一）領導小組主要職責：

1、組織實施極端天氣應急救援方案，負責突發事故的搶險救援工作；2、完成教育部門交辦的其他工作。

3、根據預案實施過程中發生的變化和遇到的問題，及時對預案提出調整、修訂和補充。

4、配合上級部門進行事故調查處理工作及善后工作，將事故的原因及處理意見公布于眾。

（二）事故報告：

事故發生后，必須做到：

1、在第一時間立即將所發生的事故的情況報告上級主管部門，并在24小時內寫出事故報告2、事故發生后，迅速采取必要措施搶救人員和財產。

（三）事故發生后的救援工作

1、領導小組應及時按救援預案組織實施相應的事故救援。

2、事故發生初期，現場人員應積極采取自救措施，防止事故的擴大。

（四）應急處理方案

1、當霧、雪、暴雨、雷聲、大風、嚴寒冰凍、高溫等極端天氣發生和出現時，學校先組織有關人員對全校的校舍、用電設施、道路、

校園周邊環境、排水管道、防雷設施等進行安全檢查。

2、如果極端天氣警報為紅色警報以上的，報主管部門同意后取消極端天氣期間學校的師生活動。

3、加強極端天氣期間學校的值班，每一時段均安排一位教師在校值班，發現問題及時向校領導匯報，領導通訊工具和值班電話保持24小時暢通。

（五）學校及時掌握和處理因惡劣天氣造成的安全隱患。

1、學校要每天要及時收聽、收看、接收天氣消息，及時掌握惡劣天氣信息。根據不同級別的惡劣天氣狀況，適時做出正確的判斷。在極端天氣影響學生正常上、下學通行情況下，經教育局同意，學校可以調整作息時間，采取停課、提前放學、延時放學、通知家長接送、教師護送等安全措施。

2、學校在遇有天氣突變、大風天、雷暴等極端天氣條件下，及時同家長取得聯系，務必在第一時間內做出正確判斷，并隨之天氣的變化及時做出調整。同時在最短的時間內上報相關主管部門。

3、學校要及時提醒接送學生家長，尤其要做好極端天氣來臨前后車況、路況的排查工作，預防交通事故的發生。

4、如極端惡劣天氣給學校教育設施造成重大損失，在極端惡劣天氣過后，學校要立即開展自救減災工作，及時組織教職員工清掃校園，確保校內學生通道暢通。校園內的重要部位設立警示牌，高危險部位人員撤離，用警戒線、防護網封閉，必要時設專人看管，確保萬無一失。同時要開展多各形式的安全教育活動，進一步提高師生的自我防范意識。

五、工作要求

1、學校要加強極端天氣期間值班值宿和安全保衛工作，做到24小時有人在崗。學校主要領導和分管領導要保持24小時通訊暢通。

2、做好安全隱患排查，預防次生災害或其他安全事故發生。

3、加強交通安全教育，防止發生交通事故。

4、落實責任追究制。各單位領導要抓好各項工作的落實，對因瀆職或管理不善造成不良后果的，學校將嚴肅追究相關人員的責任。

六、本預案實施時間本預案自發布之日起實施。

供暖服務的應急預案精選篇3

20__年冬季，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：

一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作

組長：__

副組長：__

成員：各中層領導及班主任

二、取暖方式：

教學樓燃氣鍋爐取暖

三、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

1、根據本校情況，提前做好冬季取暖計劃，并準備好充足的資金。

2、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好取暖設備。

3、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領導和當值教師對所有教室和取暖鍋爐定期進行防火、防電安全檢查，發現問題及時處理。

4、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做好班級取暖安全檢查。

5、值人員要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作。

6、值日人員發現問題要及時妥善處理并報告帶班領導或主要領導。

7、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發生安全事故。

8、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。

9、要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。

10、當取暖鍋爐出現問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。

供暖服務的應急預案精選篇4

為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕家庭煤氣中毒事故的發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：

一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作。

組長：__

副組長：__

成員：各中層領導及班主任

二、取暖方式：教學樓空調取暖

三、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求。

1、根據本校情況，提前做好冬季取暖計劃，并準備好充足的資金。

2、認真做好供暖前的各項準備工作，檢修好取暖設備。

3、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好帶班領導和當值教師對所有教室定期進行防火、防電安全檢查，發現問題及時處理。

4、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做好班級空調安全檢查，確認空調關閉后才能離開教室。

5、值班人員要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作。

6、值日人員發現問題要及時妥善處理并報告帶班領導或主要領導。

7、供暖期間要加強管理，增強責任意識，發現問題和隱患及時處理，確保冬季取暖安全和不發生安全事故。

8、加強值班制度，加強巡視和檢查，排除事故的隱患，確保師生安全，確保師生溫暖過冬。

9、要通過校務會、校會、班會對師生進行安全防火、安全用電、預防家庭煤氣中毒等安全教育，提高安全意識和防范事故的能力。

10、當空調出現問題時應及時采取措施，及時修復，以保證正常供暖。

供暖服務的應急預案精選篇5

為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據本校實際，特制定冬季取暖應急預案如下：

一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作成立冬季取暖工作領導小組

組長：__（校長）

副組長：__（副主任）__（副主任）

成員：各班班主任、各科任教師

明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的協調和反饋，成員負責工作的具體實施。

二、基本情況

取暖方式：鍋爐房采用電子速熱裝置取暖，各室為暖氣片供暖。取暖時間：周一至周五的上午6：00至下午4：00取暖范圍：全校幼兒園及小學的教室和專業室、功能室。

三、事故預防及報告程序

1、取暖工作領導小組成員，必須每天對鍋爐，各室內外等進行巡查，并記錄在冊，指定專人（我校為任桂林）整理記錄定期上報，學校要將相關記錄留檔備查。

2、事故報告

鍋爐房及室外、地下管道設備等有異常情況時，應立即向廠家應急人員報告，請專業人員前來處理，學校做好記錄工作。

各室內暖氣設備出現漏水、不熱等故障時，應及時向校長報告，應積極采取應急措施，讓學生做好緊急避險工作，以防發生燙傷、凍傷、感冒等事件

四、應急預案

當出現如停電或其他安全事故時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，要立刻撥打電話求助，向上級報告突發事件情況，并組織應急救援工作。

事件發生后，做好學生安撫工作，及時查請事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門做好相關工作，確保師生減少或不受傷害。

五、工作措施

1、學校應對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預防的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。

2、加強對相關安全預防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。

3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救自能力

? 供暖企業應急預案 ?

1總則

1.1編制目的

為應對城區集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），減輕供熱突發事件造成的損害，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，促進經濟社會持續健康發展，特制定本預案。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《山東省突發事件應對條例》《山東省供熱條例》《山東省安全生產監督管理規定》等有關法律法規及《山東省突發事件總體應急預案》《東營區突發事件總體應急預案》。

1.3適用范圍

本預案適用于東營區內集中供熱行業，指導自然災害和生產事故引發的供熱設施受損、大面積停熱、人員傷亡及重大財產損失等突發事件的應對工作。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本、安全第一、生命至上原則。把人民群眾生命安全放在應急處置工作首位，最大限度減少集中供熱突發事件造成人員傷亡等危害。

1.4.2堅持政府領導、分級負責、協同應對原則。區政府統一領導全區集中供熱突發事件應急處置工作，各相關單位按照職責開展應急救援，緊急情況下調動全區各方力量，密切配合，互相支持，形成合力。

1.4.3堅持屬地管理、專業處置、快速反應原則。區政府制定本級集中供熱突發事件應急預案，組建本級指揮部，組織開展轄區內供熱突發事件的應急處置工作，接受市指揮部和市直有關部門、單位的指導。城區各供熱企業要組建或聘用專業化應急搶險隊伍，引進先進搶險技術，建立快速反應機制，確保科學、合理、快速處置各類供熱突發事件。

1.4.4堅持預防為主、綜合治理原則。強化供熱安全運行管理，健全安全隱患排查、綜合整治、日常維護等工作機制，完善應急管理體系，定期演練，提高應急處置能力。

2組織體系

2.1領導機構及職責

2.1.1區政府成立城區集中供熱突發事件應急工作指揮部(以下簡稱區供熱應急指揮部)，由區政府分管副區長任指揮長，區應急管理局局長、區綜合行政執法局局長任副指揮長。各鎮街政府、區委宣傳部、區發改局、區工業和信息化局、區財政局、東營公安分局、區民政局、區交通運輸局、東營環保分局、區住建局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、區總工會以及城區各供熱企業、供電公司、自來水公司、燃氣公司為成員單位。

2.1.2區供熱應急指揮部職責

貫徹落實供熱突發事件應對法律法規，分析研究供熱突發事件防范與處置工作及重要決策事項；組織指揮較大突發事件應急處置，負責重大、特別重大突發事件的先期處置，必要時請求省住建廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發事件或預警信息，加強監測預警，組織專家會商研判，按有關規定做好信息報告、發布和應急響應，必要時提升響應級別；負責區供熱應急指揮部所屬應急救援隊伍、應急物資的建設管理及應急管理宣教培訓等工作；負責組建現場指揮部，根據供熱突發事件實際情況和發展趨勢，決定啟動、終止應急響應；指導各鎮街、有關部門（單位）做好一般突發事件的應對處置工作。

2.1.3成員單位職責

區綜合行政執法局：負責區供熱應急指揮部日常工作；負責指導區（開發區）供熱應急工作的實施；收集、報送供熱突發事件信息，對應急情況匯總通報；協助鎮街政府對重大事故的緊急處置；負責供熱突發事件處置所涉及的城區管理行政執法工作。

區住建局：負責做好供熱突發事件涉及的建筑物質量安全評估和應急處置，根據需要調用相關建筑物資、機械參與應急搶險救援。

區應急管理局：啟動應急響應后，組織、協調、調度應急救援隊伍、專家隊伍和救援裝備、物資。

區委宣傳部：負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發布和輿情處置等工作。

區發改局：負責協調解決熱電聯產企業熱源生產供應保障工作，協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱的組織工作，協助有關部門做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作。

區財政局：負責供熱突發事件應急保障工作相應資金的落實，并監督使用。

東營公安分局：負責維護城區集中供熱突發事件現場及周邊影響區域的社會治安、道路交通管理秩序，根據情況實施現場管制。

區民政局：負責對重大事故造成生活困難的家庭，按有關政策給予救助。

區交通運輸局：負責組織做好應急運輸保障，按指揮部要求，建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道。

東營環保分局：負責協調做好事故現場環境應急監測、提出環境應急處置建議，并配合做好事故現場處置工作。

區衛生健康局：負責解決重大事故現場傷員救護和相關疾病預防控制工作。

區市場監督管理局：負責對供熱突發事件中相關特種設備進行調查，并提出處理意見；負責市場價格監管工作，維護市場價格秩序。

區總工會：參加供熱企業生產安全事故調查處理，監督做好傷亡職工合法權益維護工作。

鎮街政府：按照供熱屬地管理原則，負責本行政區域內供熱突發事件應急處置工作；會同相關企業做好較大及以上事件先期處置工作；負責搶修現場的后勤保障工作；負責受影響區域人員的信息通知、疏散、轉移、安撫、勸導、救助、安置等工作。

城區各供熱企業：負責本企業職責范圍內供熱突發事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規程組織搶修；按照區供熱應急指揮部的指示，參與其他供熱突發事件的應急救援。

供電公司：負責供熱突發事件相關的供電保障工作。

自來水公司：負責供熱突發事件相關的供水保障工作。

燃氣公司：負責供熱突發事件相關的燃氣保障工作

2.2日常辦事機構及職責

區供熱應急指揮部辦公室（以下簡稱“區綜合行政執法局”）設在區綜合行政執法局，區綜合行政執法局局長兼任辦公室主任。

區綜合行政執法局主要職責：負責組織落實區供熱應急指揮部決定；組織、協調有關單位按照預案和職責開展突發事件應急處置工作；負責區級供熱應急預案的編制、修訂、演練與實施；建立供熱突發事件監測預警、信息收集制度，統一接收、處理、統計和分析供熱突發事件信息，及時核實與研判信息，依法依規進行信息報告；負責組織供熱突發事件的信息發布和輿情引導工作；負責供熱應急專家組的日常管理和聯系工作；協調鎮街做好一般供熱突發事件的應對處置工作。

2.3現場指揮機構及職責

根據供熱突發事件發展態勢和實際處置需要，成立現場指揮部。現場指揮部受區供熱應急指揮部直接領導，由區、鎮街兩級指揮部中位于事故發生現場、行政級別最高的人員任現場指揮，成員由區、鎮街兩級指揮部有關成員單位相關負責人、行業專家組成。現場指揮部負責調動各類應急資源，具體組織、協調各方力量實施集中供熱突發事件應急處置。

現場指揮部下設警戒保衛、搶險救災、技術服務、后勤保障、醫療救護和善后處置6個專業小組：

2.3.1警戒保衛組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，公安部門配合。主要負責事故現場交通管制和維持現場秩序。

2.3.2搶險救災組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，消防救援部門、有關供熱企業配合。主要負責制定先期救援處置方案并組織實施，根據救援實際情況報請現場指揮部批準調動和指揮各種救援力量。

2.3.3技術保障組：由區供熱管理部門牽頭，應急管理、市場監督管理、建設、環保等部門和相關行業專業技術人員配合。主要負責組織專家對應急及現場處置進行專業技術指導，分析事故和災害情況，提出救援的技術措施。

2.3.4醫療救護組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，衛生部門和當地醫療單位配合。主要負責組織醫療單位接收、救治傷員。

2.3.5后勤保障組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，交通、電力、工信等部門配合。主要負責現場通訊保障、電力供應、保障搶救物資及裝備供應、組織運送撤離人員及物資等后勤保障工作。

2.3.6善后工作組：由事故發生地各鎮街政府牽頭，應急、民政、住建、衛健等部門配合。主要負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠，建筑、區政等財產損失評估、賠償等善后處理，維護社會穩定工作。

2.4專家咨詢機構

2.4.1專家咨詢工作組由供熱行業的設計、施工、運營、安全等方面的專家組成。

2.4.2專家咨詢工作組的主要職責

（1）參加指揮部統一組織的活動及專題研究。

（2）為應急決策提供咨詢或建議，協助救援。

（3）參與事故調查，對事故處理提出咨詢意見。

3監測與報告

3.1預防

各各鎮街政府、區政府有關部門要加強對本地區、本行業、本單位的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發事件預防及應急處置準備工作。

各供熱企業應做好以下預防措施：

（1）加強首站、中級泵站、換熱站、熱網的檢查與維護，時刻監控系統運行參數，保證供熱系統運行可靠。特別在供熱設備投退時，嚴格按規程操作。

（2）日常應保持站內外設備的完好性、嚴密性，防止泄漏，發現設備任何缺陷要按缺陷管理制度及時消除。

（3）如遇突然停水停電，要嚴格按操作規程及相關預案進行處理。

（4）定期校核各種壓力表，如發現不準確或動作不正常，必須立即更換。定期做排氣試驗，如閥件動作呆滯，必須更換。

（5）對待極端天氣要及時與熱源廠溝通協調，保障民生取暖正常。

3.2監測預測

區綜合行政執法局牽頭，各鎮街政府、有關部門配合，建立集中供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；發布預警后，應對重點部位、危險源進行持續性監測，有針對性的提出防范工作要求。

在信息監測的基礎上，各鎮街政府、區政府有關部門要根據監測信息的分析、匯總情況，及時對隱患信息進行預測判斷；對于外地已發生的突發事件，也應按照“高度敏感、注重關聯”的原則做好防范、預測，及時完善防控應對措施。

3.3報告

3.3.1發現供熱安全隱患和供熱突發事件應立即報警。各接警平臺接到報警信息并初步核實基本情況后，立即通報有關供熱企業；進行初步核實后，第一時間報告區應急管理局、區供熱管理部門。

報告內容主要包括:事件發生時間、地點、人員傷亡情況，事件簡要經過，事件發生原因的初步判斷情況、可能發生的后果及已經采取的控制措施等。

3.3.2各供熱企業發現的供熱安全隱患和供熱突發事件，應立即進行初步分析判斷，根據需要啟動企業應急預案，第一時間組織搶險、搶修力量到達現場核實情況，按照事故等級及時上報區應急管理局、區供熱管理部門，并通報有關單位。突發事件在可控范圍內的，要立即實施處置。

3.3.3因第三方施工造成供熱突發事件的，施工單位要在第一時間采取應急防護措施，立即報警并向建設單位和相關供熱企業報告具體情況。

3.3.4我區供熱突發事件，區供熱管理部門和區直有關部門、單位須在事發后20分鐘內將初步情況電話報告區供熱應急指揮部和區應急管理局，40分鐘內書面報告，書面續報最遲不超過1小時。

區供熱應急指揮部應按照事故報告制度及時上報上級指揮部。

3.4信息分析

區綜合行政執法局接到信息報告后，立即對信息進行分析，必要時進行現場勘查，綜合評價事件對城區公共安全的影響程度和范圍，迅速提出預警及響應意見。

4應急預警

4.1預警

出現下列情況時，各鎮街政府及供熱企業應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報區綜合行政執法局。

（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續低溫或極寒天氣可能影響正常供熱；

（5）因自然災害等其它情況可能影響正常供熱；

（6）因調度、自動控制等計算機系統入侵可能影響正常供熱；

（7）熱力公司與熱源單位溝通不及時造成的影響正常供熱。

4.2預警發布

4.2.1我區供熱突發事件，區供熱應急指揮部負責發布紅色、橙色預警;區綜合行政執法局負責發布黃色預警；事發鎮街負責發布藍色預警。

4.2.2紅色、橙色預警發布由區供熱應急指揮部指揮長簽發，黃色、藍色預警發布由區綜合行政執法局主任簽發。

4.2.3預警發布可通過廣播電臺、電視、通信、信息網絡或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場所應采取有針對性的公告方式。

4.3預警分級

依據供熱突發事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，結合城區集中供熱實際情況，由低到高分別用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

4.3.1藍色預警

（1）因供熱設施故障，即將影響供熱面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，且48小時內不能恢復供熱的。

（2）供熱企業出現拒絕向居民供熱現象，即將影響供熱面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。

（3）因供、用熱糾紛，造成可能出現30人以內人員聚集或上訪的。

（4）可能會發生導致3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失供熱事故的。

4.3.2藍色預警行動

由事發鎮街啟動應急預警，并全權負責指揮處置，以事發地的街道辦事處和供熱企業為主進行協調處置，事發地所屬供熱企業應當及時開展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規程組織搶修。必要時，鎮街分管負責人、區住房和城鄉建設局分管負責人或區綜合行政執法局派人到現場，參與制定預警方案，指導、協調有關部門配合開展工作，并及時上報區應急指揮部辦公室。

4.3.3黃色預警

（1）因供熱設施故障，即將影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下，且48小時內不能恢復供熱的。

（2）供熱企業出現拒絕向居民供熱現象，即將影響供熱面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。

（3）因供、用熱糾紛，造成可能出現30人以上50人以下人員聚集或上訪的。

（4）可能會發生導致3人以上10人以下死亡，或50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失供熱事故的。

（5）已經發生的一般事件有可能進一步擴大影響的。

4.3.4黃色預警行動

由區綜合行政執法局啟動應急預警，以事發鎮街為主進行協調處置，鎮街負責人應趕赴現場，鎮街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時，區供熱應急指揮部副指揮長趕赴現場，參與制定預警方案。區綜合行政執法局負責指導、協調、督促有關部門開展工作。

區委宣傳部負責啟動指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發布和輿情處置工作；區綜合行政執法局負責啟動技術指導、專家組織等工作；東營公安分局負責啟動事發區域的社會治安、道路交通管理秩序工作；區民政局負責啟動事故善后處理工作；區交通運輸局負責啟動應急運輸保障、建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道；區衛生健康局啟動傷員救護和相關疾病預防控制工作。

4.3.5橙色預警

（1）因熱源企業供熱機組或者供熱一次主管網故障，有可能影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下，且24小時內無法恢復供熱的。

（2）因水、電供應中斷有可能導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區政供熱管網失水有可能影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。

（3）供熱企業拒絕向居民供熱，有可能影響供熱面積25萬平方米以上；或即將發生供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區棄供、棄管的。

（4）因供、用熱糾紛，造成可能出現50人以上人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序的。

（5）可能會發生導致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失供熱事故的。

（6）已經發生的較大事件有可能進一步擴大影響的。

4.3.6橙色預警行動

由區供熱管理部門報區供熱應急指揮部，由指揮長批準后啟動應急預警。區供熱應急指揮部指揮長或副指揮長應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發鎮街組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負責參與制定預警方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副指揮長或區綜合行政執法局相關負責人負責具體指揮和處置工作。區供熱管理部門負責指導、協調、督促有關部門開展工作。

在黃色預警行動基礎上，區工業和信息化局負責協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱工作，協助有關部門做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作；區財政局負責啟動供熱突發事件應急保障工作相應資金的落實工作；區供電公司負責啟動供熱突發事件相關的供電保障工作；各自來水公司負責啟動供熱突發事件相關的供水保障工作；各燃氣公司負責啟動供熱突發事件相關的燃氣保障工作。

4.3.7紅色預警

（1）可能出現供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺，影響相應區域正常供熱48小時以上的。

（2）因水、電供應中斷可能導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過48小時；或因區政供熱管網失水可能影響供熱面積500萬平方米以上的。

（3）發生自然災害等不可抗力，可能會造成供熱熱源無法運行，對城區供熱造成嚴重影響的。

（4）可能會發生造成一次死亡30人以上，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響的供熱事故的。

（5）已經發生的重大事件有可能進一步擴大影響的。

4.3.8紅色預警行動

由區供熱管理部門報區供熱應急指揮部，由區政府批準后啟動應急預警。區供熱應急指揮部成立由相關成員單位和事發行政區（開發區）組成的現場指揮部。指揮長負責參與制定預警方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；副指揮長負責具體指揮與處置工作。區綜合行政執法局負責指導、協調、督促有關部門開展工作。

在橙色預警行動基礎上，區住建局負責啟動調用相關建筑物資、機械參與應急搶險救援，落實受災群眾的臨時住所；區自然資源局負責啟動供熱突發事件后熱源、換熱首站、中級泵站、區政供熱管網及臨時供熱設施、管線的規劃審批工作；東營環保分局負責啟動事故現場環境應急監測工作；區應急管理局負責啟動組織、參與供熱生產安全事故的調查處理工作；區市場監督管理局負責啟動對供熱突發事件中特種設備安全事故的調查工作；區總工會負責啟動傷亡職工合法權益維護工作。

4.4調整和解除預警

預警信息發布部門要密切關注事件進展情況，根據事態的發展，按照有關規定及時調整預警級別并重新發布。有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，發布預警的部門應立即宣布解除警報或終止預警期，并解除已經采取的有關措施。

4.4.1我區供熱突發事件，區供熱應急指揮部負責調整和解除紅色、橙色預警;區綜合行政執法局負責調整和解除黃色預警；事發鎮街負責調整和解除藍色預警。

4.4.2紅色、橙色預警調整和解除由區供熱應急指揮部指揮長簽發；黃色、藍色預警調整和解除由區綜合行政執法局主任簽發。

4.4.3預警調整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網絡或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場所應采取有針對性的公告方式。

5應急響應

5.1響應發布

5.1.1我區供熱突發事件，區供熱應急指揮部負責發布Ⅰ級、Ⅱ級響應;區綜合行政執法局負責發布Ⅲ級響應；事發鎮街負責發布Ⅳ級響應。

5.1.2Ⅰ級、Ⅱ級響應由區供熱應急指揮部指揮長簽發；Ⅲ級、Ⅳ級響應由區綜合行政執法局主任簽發。

5.1.3響應發布可通過廣播電臺、電視、通信、信息網絡或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場所應采取有針對性的公告方式。

5.2事件分級及應急響應

根據集中供熱突發事件危害程度、波及范圍等情況，由低到高依次劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)4個級別。

5.2.1一般事件（IV級）

僅對較小范圍內的正常供熱造成影響，鎮街能夠進行應急處置的供熱突發事件。

（1）發生供熱事故，造成一次3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經濟損失的。

（2）因供熱設施故障影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，48小時內不能恢復供熱的。

（3）任何情況下，居民供熱面積10萬平方米以上、50萬平方米以下的區域內，居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準的。

（4）供熱企業拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。

（5）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現30人以內人員聚集或上訪的。

5.2.2一般事件（IV級）應急響應

實行部門聯動，以事發地的街道辦事處和供熱企業為主進行協調處置，事發地所屬供熱企業應當及時開展信息研判、應急處置等工作，并按照操作規程組織搶修。需調動有關人員和區級搶修搶險隊伍參與處置時，現場指揮部應立即調動并趕赴現場進行處置。

5.2.3較大事件（III級）

對一定區域內的正常供熱造成較大影響，需要區直相關部門、各鎮街力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。

（1）發生供熱事故，造成一次3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的。

（2）供熱設施故障影響面積100萬平方米以上、200萬平方米以下，48小時內不能恢復供熱的。

（3）任何情況下，居民供熱面積50萬平方米以上的區域內，居民室溫連續48小時以上低于18℃采暖標準的。

（4）供熱企業拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。

（5）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區政供熱管網失水影響供熱面積50萬平方米以上、100萬平方米以下的。

（6）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現30人以上50人以下的人員聚集或上訪的。

5.2.4較大事件（III級）應急響應

實行部門聯動，區委宣傳部負責指導、協調供熱突發事件有關新聞報道、信息發布和輿情處置工作；區綜合行政執法局負責技術指導、專家組織等工作；東營公安分局負責事發區域的社會治安、道路交通管理秩序工作；區民政局負責事故善后處理工作；區交通運輸局負責應急運輸保障、建立管轄區域內農村公路路橋應急救援綠色通道；區衛生健康局負責傷員救護和相關疾病預防控制工作。

5.2.5重大事件（II級）

對一定區域內的正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個區直部門、各鎮街力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。

（1）發生供熱事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的。

（2）熱源企業供熱機組或者供熱一次主管網故障，影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內無法恢復供熱的。

（3）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過24小時；或因區政供熱管網失水影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。

（4）供熱企業拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上；或供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區發生棄供、棄管的。

（5）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現50人以上人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。

5.2.6重大事件（II級）應急響應

實行部門聯動，在III級響應基礎上，區工業和信息化局負責協助主管部門做好限制、暫停有關工業企業用熱工作，協助有關部門做好儲備供熱應急用煤、用氣、用油等工作；區財政局負責供熱突發事件應急保障工作相應資金的落實工作；東營區供電公司負責供熱突發事件相關的供電保障工作；各自來水公司負責供熱突發事件相關的供水保障工作；區各燃氣公司負責供熱突發事件相關的燃氣保障工作。

5.2.7特別重大事件（I級）

指對我區正常供熱造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要區委、區政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供熱突發事件。

（1）發生供熱事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響的。

（2）出現供熱用煤、用氣、用油嚴重短缺，影響相應區域正常供熱48小時以上的。

（3）因水、電供應中斷導致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時間超過48小時；或因區政供熱管網失水影響供熱面積500萬平方米以上的。

（4）自然災害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對城區供熱造成嚴重影響的。

5.2.8特別重大事件（I級）應急響應

實行部門聯動，在II級響應基礎上，區住建局負責調用相關建筑物資、機械參與應急搶險救援；東營環保分局負責事故現場環境應急監測工作；區應急管理局負責組織、參與供熱生產安全事故的調查處理工作；區市場監督管理局負責對供熱突發事件中特種設備安全事故的調查工作；區總工會負責傷亡職工合法權益維護工作。

5.3響應程序

5.3.1Ⅳ級事件響應程序

由事發鎮街啟動應急響應，并全權負責指揮處置。以事發地的鎮（街道辦事處）和供熱企業為主進行協調處置，事發地所屬供熱企業應當及時開展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規程組織搶修。必要時，鎮街分管負責人、區綜合行政執法局分管負責人或區供熱管理部門派人到現場，參與制定方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

5.3.2III級事件響應程序

由區供熱應急指揮部或鎮街啟動應急響應，以事發鎮街為主進行協調處置，鎮街負責人應趕赴現場，鎮街分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時，區供熱應急指揮部副指揮長趕赴現場，參與制定方案，并協調有關部門配合開展工作參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作。

5.3.3II級事件響應程序

由區綜合行政執法局報區供熱應急指揮部批準后啟動應急響應。區供熱應急指揮部指揮長或副指揮長應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發鎮街組成的現場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副指揮長或指揮部辦公室相關負責人負責具體指揮和處置工作。

5.3.4I級事件響應程序

由區供熱管理部門報區供熱應急指揮部批準后啟動應急響應。區供熱應急指揮部成立由相關成員單位和事發鎮街組成的現場指揮部。指揮部指揮長負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；副指揮長負責具體指揮與處置工作。

5.4調整和解除響應

5.4.1我區供熱突發事件，區供熱應急指揮部負責調整和解除I級、II級響應;區綜合行政執法局負責調整和解除III級響應；事發鎮街負責調整和解除Ⅳ級響應。

5.4.2I級、II級響應由區供熱應急指揮部指揮長簽發，III級、Ⅳ級響應由區綜合行政執法局主任簽發。

5.4.3響應調整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網絡或組織人員逐戶通知等方式實施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報盲區、重要公共建筑、人員密集場所應采取有針對性的公告方式。

5.5善后處理與調查評估

5.5.1供熱突發事件處置結束后，按事件級別組織力量開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

5.5.2必要時，組成供熱突發事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的評估，總結經驗教訓，制定改進措施。

5.5.3參與供熱突發事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關資料。

6信息管理

6.1信息監測

隨時了解掌握供熱情況和動態，加強輿情監測與管理。

6.2信息報告

6.2.1發生供熱突發事件后，知情單位和個人有權利和義務撥打區供熱服務熱線或供熱單位電話，報告供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。

6.2.2各鎮街政府供熱主管部門根據事態情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報區綜合行政執法局備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。

6.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，區綜合行政執法局應立即報區供熱應急指揮部，詳細信息不晚于事件發生后2小時上報。

6.3信息發布和新聞報道

較大以上供熱突發事件的信息發布和新聞發布工作，按照相關規定開展，及時、準確、客觀、全面發布供熱突發事件的信息。

7應急保障

7.1救援隊伍及設備物資保障

7.1.1各鎮街政府供熱主管部門應依托供熱企業建立滿足處置一般突發事件需要的專、兼職搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，以鎮街供熱主管部門應急救援隊伍處置為主。當超出自身處置能力時，可請求所在鎮街給予支援。

7.1.2各鎮街應建立滿足處置較大突發事件需要的專業搶險救援隊伍，并儲備一定數量的設備物資。加強對儲備物資的管理，根據需要及時補充和更新。當發生供熱突發事件時，應根據現場處置需要，及時調派所屬搶險救援力量趕赴現場參與處置。

7.1.3區供熱應急指揮部建立區級供熱搶險救援隊伍，健全應急隊伍運行機制，完善物資儲備。當發生供熱突發事件時，根據現場處置需求，及時調遣趕赴現場進行處置。

7.1.4當搶險隊伍和物資保障能力不能滿足搶險需要時，各縣區政府和相關企業可采取合同履約或有償預約服務的方式，與區級專業搶險救援隊伍或設備物資供應單位建立合作關系，確保發生突發事故時優先調用。

7.1.5建立搶險隊伍和物資共享機制。根據現場處置需要，區供熱應急指揮部辦公室及時調派或臨時征用各縣區政府或相關企業搶險隊伍和物資，各單位應按照區供熱應急指揮部辦公室的指令落實到位。

7.2通信保障

區綜合行政執法局組織協調有關成員單位和有關部門，建立完善處置供熱突發事件通訊網絡和信息發布渠道，加強日常暢通調度，確保供熱應急工作聯絡暢通。

應急響應期間，區綜合行政執法局值班人員應保證隨時接收上級的指示和事故發生地的事故信息；指揮部領導、成員及指揮部辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

7.3交通保障

7.3.1鐵路、公路、港航、航空部門應確保救援人員和受到突發事件危害的人員、救災物資、救援設備優先運輸。處置突發事件期間配備有指揮部制發的應急標志的應急處置工作人員和交通工具可以優先通行，事后應當及時回收應急標志。

7.3.2交通設施受損時，交通、建設等部門要迅速組織專業隊伍進行搶修，盡快恢復，確保運輸安全。現場應急指揮部要按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規定，征用必要的交通工具，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

7.3.3根據應急處置需要，事發地現場應急指揮部要對現場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

7.4治安保障

公安等相關部門要按規定加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，預防和制止違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態，維護社會秩序。事發地縣區政府要積極發動和組織群眾，開展群防聯防，協助公安部門做好治安保障工作。

7.5后勤保障

各有關部門要會同事發地鎮街動員各方面力量做好受災群眾的基本生活保障工作。事發地縣區政府負責匯總統計參加搶險救援隊伍、人數情況，組織街道等單位配合做好搶險救援人員的食宿生活保障工作。

7.6經費保障

7.6.1處置突發事件所需各項經費，按照現行事權、財權劃分原則，由區、鎮街分級負擔。

7.6.2區、鎮街財政、審計部門要加強對突發事件應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。

7.6.3鼓勵自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

8宣教培訓和演練

8.1宣教培訓

各級人民政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

預案發布后，區綜合行政執法局要對相關指揮員、應急救援隊伍進行預案解讀培訓，使其熟悉應急職責、響應程序和處置措施，切實提高應急聯動處置能力。

8.2應急演練

8.2.1區綜合行政執法局負責制訂年度應急演練計劃，有針對性地編制演練方案，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。

8.2.2我區供熱突發事件應急預案至少每2年應進行1次演練。各供熱企業應當每年組織開展應急演練。演練方案、演練計劃、演練評估、演練音像資料等應及時歸檔保存備查。

9后期處置

9.1總結評價

9.1.1參與事故應急救援的各有關單位及時向指揮部作出書面報告。

9.1.2區綜合行政執法局負責審查和整理所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結、評價事故原因和在應急救援期間采取的主要措施。

9.2調查報告

事故調查報告應包括下列基本內容：

（1）調查中查明的事實；

（2）事故原因分析及主要依據；

（3）事故結論；

（4）各種必要的附件；

（5）調查中尚未解決的問題；

（6）經驗、教訓和安全建議；

（7）提出處理意見。

10附則

10.1預案管理與更新

區綜合行政執法局負責本預案的管理與更新。根據對事件、事故原因和處置情況的總結評價以及實施中發現的問題及時進行修改、補充，報區政府備案，并抄送有關部門。

10.2獎勵與處罰

區綜合行政執法局對在冬季供熱突發事故應急救援工作中，做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守，并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

10.3制定與解釋

本預案由區綜合行政執法局制定并解釋。

10.4預案實施

本預案自發布之日起實施。

? 供暖企業應急預案 ?

隨著冬季臨近，天氣逐漸寒冷，電供暖成為了許多家庭取暖的首選方式。由于各種因素，比如電力供應不穩定、天氣突變等，有時電供暖系統可能會出現故障和停電的情況。為了應對這些緊急情況，制定一份電供暖應急預案是至關重要的。

一、預案目標

電供暖應急預案的目標在于保障用戶的供暖需求，并確保用戶在供暖系統故障和停電期間獲得相應的幫助與支持。預案還應追求高效、快速的恢復供暖系統的目標，以盡快解決故障和停電問題，降低用戶的經濟損失和不良影響。

二、事件分類

電供暖應急事件可分為兩類：故障事件和停電事件。故障事件是指供暖設備出現故障導致無法正常發熱的情況，停電事件是指由于電力供應中斷而導致整個電供暖系統無法運行。

三、應急響應流程

1. 接到故障或停電報警：一旦接到用戶的故障或停電報警，及時記錄報警時間、地點等信息。

2. 評估現場：派遣專業人員前往現場，仔細檢查故障或停電原因，并評估修復工作的難度和所需時間。

3. 給用戶提供臨時解決方案：在故障或停電期間，為用戶提供其他臨時的取暖方案，例如電暖器或取暖用品。

4. 派遣維修人員：根據現場評估的結果，及時調派維修人員前往現場，開始修復工作。

5. 修復故障或恢復供電：維修人員根據具體情況，對供暖設備進行維修或更換，或者協調電力公司解決停電問題。

6. 測試和驗收：在維修完成后，進行測試和驗收，確保供暖設備正常工作和供電已恢復。

7. 用戶跟進與服務：核對修復后的用戶信息，及時與用戶溝通，了解用戶的滿意度和后續需求，提供必要的跟進服務。

四、應急資源和裝備

1. 應急維修人員：具有電供暖設備維修經驗的專業技術人員，能夠快速解決各類常見故障。

2. 應急存貨：保持一定數量的備用供暖設備和備件，及時替換故障設備，加快修復速度。

3. 應急裝備：備有應急電暖器、電熱毯等取暖設備，用來為用戶提供臨時解決方案。

4. 應急通信和報警設備：與用戶之間建立暢通的通信渠道，方便用戶報警和反饋情況，提高救援效率。

五、員工培訓和演練

為提高應急響應能力和處理故障停電的能力，應定期組織員工的培訓和演練活動。培訓內容包括電供暖設備的基本知識、常見故障處理方法和緊急處理流程等。演練活動可模擬各類故障和停電場景，檢驗員工的應對能力和團隊協作能力。

六、定期檢查和維護

定期檢查和維護是預防和減少故障和停電發生的重要措施。電供暖系統的運行狀態、供電設備的工作情況、管道的漏損情況等都需要定期檢查和維修，確保系統運行的穩定性和安全性。

電供暖應急預案對于保障用戶的供暖需求和提高服務質量具有重要意義。只有制定和實施有效的應急預案，才能及時應對故障和停電情況，保障用戶的居住環境和舒適度。因此，電供暖供應商和相應的管理部門應認真制定和執行應急預案，確保供暖系統的可靠性和穩定性。同時，加強與用戶的溝通和關注，及時解決用戶的問題和需求。

? 供暖企業應急預案 ?

力公司供熱保障應急預案為及時有效地做好供熱生產安全事故應急工作，合理的處理供熱過程中突發事件的發生，保障業主冬季正常供暖，最大限度減少事故損失，確保供熱安全、運行穩定，根據有關法律、法規，結合項目供熱實際情況，制定本預案。

一、故障（事故）類別根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

1、一般事故：指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在 10000 元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過 24小時的事故。

2、較大事故：指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在 20000 元以下 50000 元以下，造成人員輕傷人數少于 2人，未造成人員死亡，停運時間不超過 48 小時的事故。

3、重大事故：指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在 50000 元以上，造成人員輕、重傷人數多于 5 人，造成人員死亡 1 人及以上，停運時間不超過 72 小時的事故。

二、應急小組組織架構

1、組長：__X,聯系電話：____

職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

2、副組長：__X,聯系電話：____ 副組長：__X,聯系電話：____ 職責：根據預案和組長的命令負責事故現場的組織指揮和協調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

3、小組成員：__X、__X、__X、__X、__X 等搶修人員職責：根據預案和組長、副組長的指令，負責事故現場的排險搶修工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

三、應急處置程序

1 、事故的類別甄別根據預案事故類別劃分，結合現場發生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。

2 、事故應急機制 (1)部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發生的特殊情況下，各部門要統一服從應急小組協調指揮，確保事故處理的有條不絮。

(2)信息快速反應機制。對各種突發事件必須在 15 分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

(3)事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

(4)事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。

3 3 、事故具體處置措施

(1)巡查人員發現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員 30 分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否停或重啟設備主機，并根據預案安排信息聯絡專人及時通知業主相關人員，同時協調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。

(2)供熱管道出現事故后，應急搶救人員 15 分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。

(3)因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業主，并根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

(4)當發生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打 110、119、120 電話，說明事故發生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119 等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。

(5)各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發生。

四、應急結束搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。

? 供暖企業應急預案 ?

1總則

1.1指導思想和基本原則

1.1.1指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，

以構建社會主義和諧社會為宗旨，牢固樹立和落實科學發展觀，以科學合理供暖、保障首都居民溫暖過冬為出發點，以維護社會穩定為目的，建立“集中領導、統一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的供暖突發公共事件應急體系，全面提高本市應對供暖突發公共事件的能力。

1.1.2基本原則

（1）統一指揮。在市委、市政府的統一領導下，在市應急委的指揮下，由市城市公共設施事故應急指揮部負責，開展供暖突發公共事件的隱患排查、應急處置、搶修搶險、救助和恢復等各項應急工作。

（2）屬地管理。區（縣）政府和區（縣）相關專項應急指揮部按照市城市公共設施事故應急指揮部的總體要求，組織落實各項相關應急措施，指揮應對發生在本行政區域內的供暖突發公共事件。

（3）分級負責。各相關單位根據供暖突發公共事件級別，按照各自職責范圍，制定和完善供暖突發公共事件應急預案，做好供暖突發公共事件的應對工作。

1.2編制目的

為提高本市有效應對供暖突發公共事件的能力，減少供暖突發公共事件對居民正常采暖的影響，維護首都正常社會秩序，構建社會主義和諧社會，特制定本預案。

1.3編制依據

本預案根據《北京市突發公共事件總體應急預案》及《北京市住宅鍋爐供暖管理規定》等有關規定，結合本市供暖工作實際制定。

1.4適用范圍

本預案適用于應對發生在本市行政區域內影響正常供暖的供暖突發公共事件。

1.5事件等級

按照供暖突發公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財產損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）和一般（IV級）四個級別。

1.5.1特別重大供暖突發公共事件（I級）：是指突然發生，事態非常復雜，對本市正常供暖造成嚴重影響，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需要市委、市政府統一組織協調，調動各方力量和資源進行應急處置的供暖突發公共事件。

（1）發生供暖事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響。

（2）出現供暖用煤、用氣、用油嚴重短缺，嚴重影響全市正常供暖。

1.5.2重大供暖突發公共事件（II級）：是指突然發生，事態復雜，對一定區域內的正常供暖造成嚴重影響，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需要調度多個部門、區（縣）和相關單位力量和資源進行應急處置的供暖突發公共事件。

（1）發生供暖事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上、1億元以下，或者造成嚴重社會影響。

（2）發生供暖事故，造成停熱，影響供暖面積500萬平方米以上，24小時內無法恢復供暖。

（3）供暖企業（單位）拒絕向居民供暖，影響供暖面積25萬平方米以上。

（4）因供、用熱糾紛，造成可能出現或已經出現大規模人員聚集或上訪，嚴重影響交通等社會秩序。

1.5.3較大供暖突發公共事件（III級）：是指突然發生，事態較為復雜，對一定區域內的正常供暖造成較大影響，需要調度幾個部門、區（縣）力量和資源進行應急處置的供暖突發公共事件。

（1）發生供暖事故，造成一次死亡3人以上、10人以下，或者造成直接經濟損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下，或者造成較大社會影響。

（2）發生供暖事故，造成停熱，影響面積100萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時內不能恢復供暖。

（3）供暖企業（單位）拒絕向居民供暖，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下。

（4）居民室溫連續48小時以上低于16℃采暖標準，影響面積5萬平方米以上，協調無果。

（5）因特殊群體居住相對集中，欠費嚴重，供暖單位難以保障正常供暖。

（6）影響重點用戶正常用熱。

1.5.4一般供暖突發公共事件（IV級）：是指突然發生，事態比較簡單，僅對較小范圍內的正常供暖造成影響，區（縣）能夠進行應急處置的供暖突發公共事件。

（1）發生供暖事故，造成停熱，影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，12小時內不能恢復供暖。

（2）供暖企業（單位）拒絕向居民供暖，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

（3）居民室溫連續48小時以上低于16℃采暖標準，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下。

2組織機構與職責

2.1應急指揮機構

2.1.1市城市公共設施事故應急指揮部

市城市公共設施事故應急指揮部是供暖突發公共事件應急領導機構。總指揮由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政管委主任擔任。指揮部辦公室設在市市政管委，辦公室主任由市市政管委主任擔任。

2.1.2市供暖突發公共事件應急工作組

在市城市公共設施事故應急指揮部內組建市供暖突發公共事件應急工作組。主要職責是：

（1）在市城市公共設施事故應急指揮部的領導下，指揮、協調本市供暖突發公共事件應對工作。

（2）對供暖應急重大問題進行決策，下達應急指令，緊急指揮調用社會資源，協調各部門工作。

（3）協調、指導區（縣）、供暖企業（單位）開展供暖突發公共事件應急處置工作。監督、檢查區（縣）、供暖企業（單位）相關工作。

市供暖突發公共事件應急工作組成員單位包括：中直管理局、國管局、國務院國資委、總后基建營房部、市發展改革委、市公安局、市監察局、市民政局、市財政局、市勞動保障局、市建委、市市政管委、市交通委、市審計局、市國資委、市質量技術監督局、市環保局、市安全生產監督局、市城管執法局、市公安局公安交通管理局、市熱力集團、市燃氣集團、北京電力公司、北京金泰恒業有限責任公司、各區（縣）政府。

2.1.3市供暖突發公共事件應急工作組辦公室

市供暖突發公共事件應急工作組辦公室（以下簡稱“市供暖應急辦”）設在市市政管委供暖管理辦公室，辦公室主任由供暖管理辦公室主任擔任。市供暖應急辦在市城市公共設施事故應急指揮部辦公室的領導下具體負責供暖突發公共事件應對工作，其主要職責為：

（1）編制修訂北京市供暖突發公共事件應急預案，指導區（縣）供暖突發公共事件應急預案的制定、修訂和實施。

（2）組織排查并協調消除供暖突發公共事件的安全隱患。

（3）收集、分析和上報有關供暖突發公共事件信息。

（4）具體組織指揮全市供暖突發公共事件應急工作。

（5）向市城市公共設施事故應急指揮部提出發布黃色、橙色、紅色的供暖預警建議。

（6）分析總結全市供暖突發公共事件應急處置工作。

（7）組織建設供暖應急救助體系；組織建立市級供暖應急隊伍、技術支持系統；開展全市供暖應急演練、宣傳教育和培訓工作；落實供暖應急保障資金。

（8）聯系本系統專家顧問組。

（9）與供暖突發公共事件相關的其他日常管理工作。

2.2成員單位職責

（1）中直管理局、國管局、國務院國資委：負責協調解決相關中央駐京單位的供暖問題。

（2）總后基建營房部：負責協調解決駐京部隊的供暖問題。

（3）市發展改革委：負責協調本市供暖燃料總體平衡和應急儲備工作。

（4）市公安局：負責組織處理因發生供暖突發公共事件引發的社會治安問題。

（5）市監察局：負責對供暖突發公共事件的責任單位和責任人進行查處。

（6）市民政局：負責協助做好城鎮優撫對象、征地超轉人員、低保戶等的供暖救助工作。

（7）市財政局：負責供暖應急資金保障工作。

（8）市勞動保障局：負責協助做好城鎮登記失業人員、移交社區管理退休人員等的供暖救助工作。

（9）市建委：負責協助處理因拆遷、建設開發、物業管理等引發的供、用熱糾紛。

（10）市市政管委：負責市城市公共設施事故應急指揮部的日常管理工作，指揮協調各成員單位按照各自分工開展工作；指導區（縣）供暖主管部門做好供暖突發公共事件應急工作；做好供暖燃料儲備及應急救助工作。

（11）市交通委：負責協調解決供暖事故搶修時的掘路、占道問題。

（12）市審計局：負責對供暖應急資金使用情況的審計監督。

（13）市國資委：負責協調做好監管范圍內國有破產企業和特困企業職工的供暖救助工作。

（14）市質量技術監督局：負責供暖使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監管。

（15）市環保局：負責協助解決因煤改清潔能源引發的供暖問題。

（16）市安全生產監督局：負責供暖企業生產安全事故的調查處理工作。

（17）市城管執法局：對影響正常供暖的違法行為依法進行查處。

（18）市公安局公安交通管理局：負責協調供暖燃料運輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供暖突發公共事件時的交通維護疏導工作。

（19）市熱力集團：負責城市熱網集中供暖突發公共事件的應急處理。

（20）市燃氣集團：負責做好燃氣供應工作，協助處置燃氣供暖突發公共事件及燃氣供應的實物救助。

（21）北京電力公司：負責協助處置因供暖用電引發的供暖問題及電力供應的實物救助。

（22）北京市金泰恒業有限責任公司：負責市級煤炭、燃油應急儲備，保障冬季供暖用煤、用油的緊急調配和實物救助。

（23）各區（縣）政府：按照供暖屬地管理原則，負責保障本轄區正常供暖；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供暖突發公共事件應急預案，負責處置一般和較大供暖突發公共事件，負責重大以上供暖突發公共事件的先期處置和善后工作。

2.3供暖單位職責

供暖單位應在保障正常供暖基礎上，制定供暖突發公共事件應急預案，建立專門的應急隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供暖突發公共事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3應急預警

3.1預警

出現下列情況時，各區（縣）及供暖企業（單位）應立即分析判斷影響正常供暖的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供暖應急辦。

（1）因供暖設施、設備發生故障可能影響正常供暖；

（2）因供暖燃料出現短缺可能影響正常供暖；

（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供暖；

（4）因天氣持續低溫可能影響正常供暖；

（5）因其它自然災害可能影響正常供暖。

3.2預警級別

依據供暖突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發生一般（IV級）以上供暖突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

黃色預警：預計將要發生較大（III級）以上供暖突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發生重大（II級）以上供暖突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發生特別重大（I級）供暖突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

3.3發布和解除程序

冬季供暖期（11月15日至次年3月15日）前15天，全市即進入供暖突發公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發布；黃色預警由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發布或授權區（縣）發布；橙色預警和紅色預警由市應急辦發布或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發布。

冬季供暖期結束后，供暖藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發布程序執行。

4應急響應

4.1分級響應

特別重大供暖突發公共事件（I級）：由市供暖應急辦報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，經市應急委主要領導批準后啟動應急預案。市城市公共設施事故應急指揮部總指揮應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區（縣）組成的現場指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副總指揮（市市政管委主任）負責具體指揮與處置工作。

重大供暖突發公共事件（II級）：由市供暖應急辦報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，經市城市公共設施事故應急指揮部總指揮批準后啟動應急預案。指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長）應趕赴現場，并成立由相關成員單位和事發區（縣）政府組成的現場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮（市政府分管副秘書長）負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作；指揮部副總指揮（市市政管委主任）或指揮部辦公室相關負責人負責具體指揮和處置工作。

較大供暖突發公共事件（III級）：由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室或事發區（縣）啟動應急預案，以事發區（縣）政府為主進行協調處置，區（縣）政府負責人應趕赴現場，區（縣）政府分管負責人負責具體指揮和處置工作。必要時，指揮部副總指揮趕赴現場，參與制定方案，并協調有關部門配合開展工作參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作。

一般供暖突發公共事件（IV級）：由事發區（縣）啟動應急預案，并全權負責指揮處置。以事發地的街道辦事處（鄉、鎮政府）和供暖企業（單位）為主進行協調處置，必要時，區（縣）政府分管負責人、市市政管委分管負責人或市供暖應急辦派人到現場，參與制定方案，指導、協調有關部門配合開展工作。

4.2響應程序

4.2.1現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供暖突發公共事件級別，及時向區（縣）、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供暖突發公共事件情況。

4.2.2成立現場指揮部。啟動本地區、本系統的應急預案，指揮協調本地區、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或實施應急救助，盡快恢復供暖。

4.2.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向市供暖應急辦報告。根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動并趕赴現場組織指揮。

4.2.4根據發生供暖突發公共事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無法保障正常供暖、確需實施應急救助才能保障正常供暖的，實施必要的供暖應急救助。

4.3應急結束

4.3.1供暖突發公共事件處置完畢，供暖恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

4.3.2特別重大和重大供暖突發公共事件處置結束后，分別經市應急委主要領導或指揮部總指揮批準后，宣布應急結束。

4.3.3較大供暖突發公共事件處置結束后，由市城市公共設施事故應急指揮部或區（縣）宣布應急結束。

4.3.4一般供暖突發公共事件處置結束后，由區（縣）宣布應急結束。

4.3.5供暖突發公共事件處置工作結束后，應將情況及時通知參與供暖突發公共事件處置的成員單位和區（縣），必要時應通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發布應急結束的消息。

4.4善后處理與調查評估

4.4.1供暖突發公共事件處置結束后，按事件級別組織力量開展供暖事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

4.4.2必要時，組成供暖突發公共事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的評估，總結經驗教訓，制定改進措施。

參與供暖突發公共事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關資料。

4.4.4冬季供暖期結束后，對本冬季供暖期的供暖突發公共事件應急工作進行全面總結，并報市應急委。

5信息管理

5.1信息監測

隨時了解掌握供暖情況和動態。依托供暖信息平臺實時監測全市供暖動態。

5.2信息報告

5.2.1發生供暖突發公共事件后，知情單位和個人有權利和義務撥打市、區（縣）兩級供暖服務熱線或供暖單位電話，報告供暖突發公共事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。

5.2.2區（縣）供暖主管部門根據事態情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報市供暖應急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報。

5.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室應立即報市應急辦，詳細信息不晚于事件發生后2小時上報。

5.3信息發布和新聞報道

較大以上供暖突發公共事件的信息發布和新聞發布工作，按照相關規定開展，及時、準確、客觀、全面發布供暖突發公共事件的信息。

6保障措施

6.1三級聯動協調保障

建立市、區（縣）、街道（鄉、鎮）三級聯動協調機制，對供暖隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供暖。

6.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

各供暖單位必須組建供暖突發公共事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶修搶險物資器材，具備一定的供暖事故自救能力。建立市、區（縣）兩級專業應急搶修搶險隊伍，分別由市、區（縣）供暖主管部門指揮與管理。

6.3應急供暖燃料保障

市、區（縣）建立兩級應急供暖燃料政府儲備。

6.4應急救助保障

市、區（縣）政府建立供暖應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供暖單位無法保障正常供暖，確需實施應急救助才能保障正常供暖的，實施必要的供暖應急救助。

6.5通信聯絡保障

供暖事故藍色預警期內，各成員單位必須保證全市供暖事故應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。

6.6緊急接管保障

供暖期間，供暖單位拒絕向居民供暖，經協調無效，可按相關規定和程序對供暖單位采取緊急接管措施，以保證正常供暖。

6.7供暖應急資金保障

市、區（縣）兩級財政安排供暖突發公共事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本市供暖應急措施順利實施，保障全市正常供暖，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。

7附則

7.1預案制定

本預案由北京市人民政府負責制定，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責解釋。

根據本預案，各區（縣）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

7.2預案更新

根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每兩年修訂一次。

7.3預案實施時間

本預案自印發之日起實施。

7.4其他說明

本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

? 供暖企業應急預案 ?

隨著天氣的逐漸變冷，供暖成為了人們日常生活中不可或缺的重要部分。突發的供暖故障可能會給人們的生活帶來嚴重影響。為了應對這種情況，制定一份完善的電供暖應急預案變得非常重要。本文將詳細闡述電供暖應急預案的具體措施，以確保人們在供暖故障發生時能夠及時采取應對措施。

1. 建立應急響應機制

在供暖系統運行期間，應建立一個專門的應急響應機制。這個機制包括指定專門的應急小組或人員，負責應急事件的監測、響應和處置工作。同時，需要明確各個部門和責任人的職責分工，確保在出現供暖故障時，能夠迅速采取行動解決問題。

2. 預留足夠的備用設備

為了保障供暖系統的穩定運行，應提前準備足夠的備用設備。這些備用設備可以是供暖設備的備用零部件，也可以是備用供暖設備。在供暖設備發生故障時，可以及時更換故障部件或啟用備用設備，確保供暖系統的正常運行。

3. 提早進行設備檢修

在供暖季之前，應提前進行設備的檢修和維護工作。這包括對供暖設備進行全面檢查，更換老化和損壞的零部件，確保設備運行的穩定性和安全性。同時，定期檢查供暖管網，防止漏水和堵塞的發生，減少供暖故障的可能性。

4. 制定應急故障處理流程

對于可能發生的各種供暖故障，應提前制定詳細的應急故障處理流程。這包括指導人員如何判斷故障原因、如何采取應急措施、如何聯系相關維修人員等。這樣，當供暖故障發生時，人們可以迅速采取相應的措施，避免出現更大的事故。

5. 加強與維修公司的溝通合作

建立與維修公司的良好溝通渠道，與其簽訂維修合同，明確雙方的責任和義務。同時，定期邀請維修公司對供暖設備進行檢查和維護，確保設備的正常運行。在供暖故障發生時，可以及時聯系維修公司，配合相關維修人員進行設備的修復和維護。

6. 做好應急供暖措施

在供暖系統故障無法及時修復的情況下，應做好應急供暖措施。這包括提前準備好電暖器、電熱毯等備用供暖設備，供人們在臨時缺乏供暖的情況下使用。同時，提前教育人們如何正確使用這些設備，避免發生安全事故。

7. 加強宣傳與培訓

在供暖季之前，應加強相關宣傳和培訓工作。向公眾普及供暖設備的日常使用和維護知識，提高他們應對供暖故障的能力。同時，組織應急演練，讓相關人員對應急預案和故障處理流程能夠熟練掌握，以便在故障發生時能夠快速有效地處置。

電供暖應急預案是確保供暖系統穩定運行的重要保障。通過建立應急響應機制、預留備用設備、提前進行設備檢修、制定應急故障處理流程、加強與維修公司的溝通合作、做好應急供暖措施以及加強宣傳與培訓等措施，能夠最大程度地保障人們在供暖故障發生時的正常生活。希望這份電供暖應急預案能夠得到廣泛應用，使人們溫暖度過寒冷的冬季。

? 供暖企業應急預案 ?

為切實抓好省政府第五批掛牌督辦火災隱患重點地區的整治工作，進一步強化出租屋消防安全監督檢查，完善出租屋消防日常管理監督機制，維護我鎮出租屋消防形勢安全穩定，提升出租屋主自我管理能力，促進屋主相互學習管理經驗、形成聯動互助關系，推行社會化管理模式，共同預防和應對小區范圍內的各類治安、消防、衛生等事件的發生，營造一個安全、文明、衛生、幸福的居住環境，我鎮以此為契機開展出租屋消防安全文明示范小區創建工作。方案如下：

一、指導思想

牢固樹立科學發展、安全發展理念，以高度的政治自覺性和強烈的責任意識，按照“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與”的工作原則，采取“轄區政府負總責、主管部門各負其責、有關部門依法督促”的辦法，深入排查整治出租屋火災隱患，堅決預防和遏制重特大火災事故的發生，確保全鎮出租屋消防安全形勢的持續穩定，營造一個安全、文明、衛生、幸福的良好居住環境。

二、組織領導

為確保出租屋消防安全文明示范小區創建工作順利開展，成立工作領導小組。

領導小組辦公室設在鎮流動人口辦，具體負責協調統籌各單位做好創建活動的各類實施工作，及時整理信息及數據資料進行報送。

三、實施步驟

(一)部署動員階段(6月底前完成)

由鎮流動人口辦與消防大隊視察我鎮符合創建條件的出租屋小區，報專項領導小組研究后擬定消防安全文明示范小區創建試點位置。經領導小組商議及現場視察，目前選定三鄉鎮大布西門口大街新址出租屋小區為試點。

(二)措施落實階段(7月-8月)

參考《中山市創建“出租屋安全文明示范小區”實施方案(試行)》及《中山市出租屋管理規范(試行)》有關文件要求，各單位按照職責分工、密切聯動的方式，穩步推進示范小區創建工作的開展。具體內容如下：

1.成立由小區出租屋業主(代理人)、流動人員代表(每戶出租屋至少1名)、流動人口和出租屋管理服務站等相關單位負責人組成的出租屋安全文明小區工作組，設組長、聯絡員(負責與職能部門聯系溝通)。每季度至少召開一次工作會議，不斷完善小區內治安、消防、衛生等管理措施，逐步提高小區管理水平。此項由流動人口辦負責。

2.小區內應設立流動人員意見收集箱，方便流動人員向工作組或服務站反映意見和建議，同時小區內出租屋納入中山市流動人口和出租屋綜合管理系統出租屋免費中介服務，并在流動人口和出租屋管理服務站宣傳欄公布出租屋租賃信息。此項由流動人口辦負責。

3.發動小區出租屋主成立業主委員會，組織屋主自行籌措物業管理經費，用于小區的日常維護和管理。同時，小區應設有專人負責日常管理，包括小區衛生、治安等。業主委員會還應不定期組織小區居民開展形式多樣的文體活動，活躍小區居民生活。此項由流動人口辦、大布村委會負責。

4.小區制定有流動人員動態管理制度，對流動人員進行信息化登記管理。小區內出租屋安裝流動人口自助申報系統，出租屋主(代理人)如實在系統中錄入租住人員信息，并及時向小區工作組和相關職能部門反映承租人員各類情況。為進一步強化對出租屋內流動兒童的`監管，我鎮流動人口辦將探索建立出租屋流動兒童動態信息庫和推廣出租屋消防溫馨提示鈴系統的安裝工作，全面做好各項防范工作。此項由流動人口辦、公安分局負責。

5.小區出租屋必須全部符合安全文明出租屋消防標準，出租屋及小區范圍內不存在電線、弱電線等亂拉亂接現象；出租屋內配備滅火器、應急燈；4層及以上出租屋的疏散樓梯須直通屋頂，無疏散樓梯直通屋頂或公共通道等設有防盜網的，應在明顯便于疏散的位置開設逃生、救援出口，并應設置輔助疏散設施(如逃生繩、逃生軟梯、緩降器、室外鐵梯或鐵爬梯)；出租屋不存在違章建筑或結構安全隱患。具體消防整治措施標準、硬件配置要求、人員培訓由三鄉鎮消防大隊提供、指導。此項由鎮流動人口辦、消防負責。

? 供暖企業應急預案 ?

一、重大火災安全事故

1、發生重大火災安全事故，公司應指揮員工緊急集合疏散，迅速將事故信息報總經理、區消防大隊、區安委會及上級公司安全科。

2、公司利用警報聲發出緊急集合信號，組織員工按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，及時將員工帶至遠離火源的安全地段。

3、組織員工參與救火，利用一切救火設備救火，及時報打119、120請求援助。

二、重大交通安全事故

1、嚴禁超速行駛和醉酒駕車，發生重大交通事故，應指揮員工緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故報總經理、區交警大隊、保險公司、區安委會及上級公司安全科。

2、公司要迅速搶救受傷員工，在最短時間內將受傷員工送至救治，及時報打110、119、120請求援助，保護好事故現場。

3、采取有效措施，做好善后處置工作。

三、工程建設、危房安全事故

1、公司在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。

2、公司發生建筑物、危房安全事故，迅速將事故報總經理、縣安委會及集團公司安全科。

3、公司要迅速組織員工搶救，及時報打110、119、120請求援助，封閉事故現場。

四、特種設備安全事故

1、公司要定期檢查特種設備完好情況，做好電梯操作工、電工的培訓工作，適時進行資格證書的審查。

2、事故發生后，迅速將事故報總經理、區安委會及上級公司安全科，及時搶救受傷員工，并報打110、119、120請求援助，封閉事故現場。

五、外出大型活動安全事故

1、公司各部門組織外出大型活動必須申報公司，經同意后方能實施，公司組織的外出大型活動要制定安全預防措施，并指定專人負責。

2、事故發生后，應迅速搶救受傷員工，及時將事故信息報總經理及相關部門。

3、及時報打110、120請求援助，保護好事故現場。

六、外來暴力侵害事故

1、公司外來的未經允許強行闖入公司者，公司門衛或保安人員不得放行，應及時將闖入者驅逐出公司，并由門衛或保安人員向其發出警告。

2、公司內發現不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報打110、120請求援助。

3、對受傷員工及時救治。

七、食物中毒安全事故

1、發生食物中毒安全事故，迅速將事故報總經理、衛生防疫部門、區安委會及上級公司安全科，及時報打110、120請求援助，并立即停止公司飲食攤點、食堂的就餐活動。

2、積極協助衛生機構救助病人。

3、封存造成食物中毒或可能導致食物中毒的食品和原料、工具、設備和現場。

4、配合衛生防疫部門的調查，如實提供有關材料和樣品。

八、流行傳染病安全事故

1、公司發現有傳染病癥狀的員工，應立即通知員工并將其帶到醫院檢查就診，有傳染病的員工不得帶病上班，凡患傳染病的員工，須經醫院診斷排除傳染后才能回公司上班。

2、公司發現患有特殊傳染病的員工，要迅速對其進行隔離，及時報打110、120電話請求援助，并通知患者的親屬，送定點傳染病醫院診治。

3、公司對傳染病所在地及公共場所要及時消毒，對與傳染病密切接觸的員工進行隔離觀察，防止疫情擴散，并作好疫情的跟蹤工作。

4、及時將發生的疫情上報公司，迅速將事故報總經理、衛生防疫部門、區安委會及上級公司安全科。

? 供暖企業應急預案 ?

供暖服務的應急預案模板（精選篇1）

為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，確保我校冬季取暖安全，根據本校實際，特制定冬季取暖應急預案如下：

一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作成立冬季取暖工作領導小組

組長：__（校長）

副組長：__（副主任）__（副主任）

成員：各班班主任、各科任教師

明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖安全工作的各項要求，組長負責全面工作，副組長負責工作的協調和反饋，成員負責工作的具體實施。

二、基本情況

三、事故預防及報告程序

2、事故報告

鍋爐房及室外、地下管道設備等有異常情況時，應立即向廠家應急人員報告，請專業人員前來處理，學校做好記錄工作。

各室內暖氣設備出現漏水、不熱等故障時，應及時向校長報告，應積極采取應急措施，讓學生做好緊急避險工作，以防發生燙傷、凍傷、感冒等事件

四、應急預案

五、工作措施

1、學校應對師生進行安全防火、防燙、防觸電等安全教育，讓學生拿握安全預防的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。

2、加強對相關安全預防知識的宣傳，讓師生們時刻注意安全。

3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救自能力

供暖服務的應急預案模板（精選篇2）

一、領導小組及職責

加強組織領導，明確職責。根據我校實際，成立冬季取暖消防安全領導小組。具體如下：

組長：__

副組長：__

成員：__

（1）加強領導，健全組織，強化工作職責，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實，學校指定專人管理各班空調開關。

（2）充分利用各種渠道進行消防安全知識的宣傳教育，組織、指導全校消防安全常識的普及教育，廣泛開展消防安全和有關技能訓練，不斷提高廣大師生的防范意識和基本技能。

（3）認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食、防凍防雨、教材教具、搶救設備等物資準備工作，強化管理，使之保持良好戰備狀態。

（4）加強用電安全教育。對學生進行用電安全教育，并檢查各場所用電情況是否規范。

（5）采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把災害造成的損失降到最低點。

（6）調動一切積極因素，全面保證和促進學校安全穩定。

二、應急行動

1、應急前準備：

領導小組發布有關消息和警報，全面組織各項消防救護工作。各有關組織隨時準備執行應急任務。

2、應急過程行動：

（1）領導小組得知消防緊急情況后立即趕赴指揮點，各種救護隊伍迅速集結待命。

（2）迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各建筑物內的所有人員撤離。

（3）組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項室內大型活動。

（4）加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強供電輸電、機房等重要設備、場所的防護，保證工作順利進行。

（5）迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近醫院搶救。

（6）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動的發生。

三、其它有關行動

1、加強對廣大師生的宣傳教育，做好師生、家長的思想穩定工作。

2、加強領導帶班值班值勤，保持通訊暢通，及時掌握學校情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

3、迅速了解和掌握學校火災情況，及時匯總上報。

供暖服務的應急預案模板（精選篇3）

一、故障（事故）類別根據事故的大小及影響范圍，事故可分為一般事故、較大事故、重大事故。

1、一般事故：指對設備及管網損壞程度較小，造成損失在10000元以下，且未造成人員傷亡，停運時間不超過24小時的事故。

2、較大事故：指對設備及管網損壞程度較大，造成損失在20000元以下50000元以下，造成人員輕傷人數少于2人，未造成人員死亡，停運時間不超過48小時的事故。

3、重大事故：指對設備及管網損壞程度嚴重，造成損失在50000元以上，造成人員輕、重傷人數多于5人，造成人員死亡1人及以上，停運時間不超過72小時的事故。

二、應急小組組織架構

1、組長：__，聯系電話：__

職責：接到事故報告后，立即按應急方案，結合事故實際情況，組織指揮搶修人員到位，按照方案，各就各位履行職責。

2、副組長：__，聯系電話：__副組長：__，聯系電話：__職責：根據預案和組長的命令負責事故現場的組織指揮和協調工作；督導搶修人員安全有序的做好搶修工作。

3、小組成員：__、__、__、__、__等搶修人員職責：根據預案和組長、副組長的指令，負責事故現場的排險搶修工作；負責有關信息的發布和各種資料的收集工作；負責事故人員的開支、材料、設備等費用的統計、整理、初審，并做好記錄歸檔工作；負責事故有關情況的匯總工作。

三、應急處置程序

1、事故的類別甄別根據預案事故類別劃分，結合現場發生故障（事故）造成的初步影響判別事故類別，然后啟動應急預案。

2、事故應急機制

（1）部門聯動協調機制。部門聯動協調機制是在事故發生的特殊情況下，各部門要統一服從應急小組協調指揮，確保事故處理的有條不絮。

（2）信息快速反應機制。對各種突發事件必須在15分鐘內按信息快遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

（3）事故搶修搶險機制。對于出現的各種應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖供冷。制定事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

（4）事故物資保障機制。為應急事故搶修搶險任務提供物資準備，根據設備狀況，備齊物品備件，備齊搶修搶險物資和機械設備以及備用零部件，隨時應對可能出現的事故情況。

3、事故具體處置措施

（1）巡查人員發現供熱設備出現故障后，立即上報小組組長或副組長，應急小組立即組織搶修人員30分鐘內到達事故現場，根據實際情況決定是否停或重啟設備主機，并根據預案安排信息聯絡專人及時通知業主相關人員，同時協調好與搶修有關的各單位的關系，及時把現場情況做記錄，搶修完成后，把事故報告上報應急小組。

（2）供熱管道出現事故后，應急搶救人員15分鐘內到現場，根據現場情況確認是否需要關閉閥門，并第一時間上報公司。搶修完成后，把實際情況上報應急小組。

（3）因泄露原因出現大面積失水事故時，及時通知公司及業主，并根據需要關閉主閥門，直致管道維修完畢和補水恢復正常。

（4）當發生人員傷亡等惡性事故應及時報警，撥打110、119、120電話，說明事故發生的地點、事故類型及傷亡損失情況等，不得隱瞞事故實情。啟動快速應急機制，由組長統一指揮，實施搶險、傷亡救護、人員疏散、設備保障等快速反應。做到“穩、準、快”和“先救人，后救物”的原則有條不絮的開展救援搶險工作，避免二次事故的發生。各應急小組成員應保證通訊暢通，服從指揮，步調一致。積極配合110、120、119等各支援隊的工作，使人員傷亡和財產損失降到最低。

（5）各類搶修完畢后，做好善后處置工作。應根據“四不放過”原則進行事故處理，若認為事故應追求相關責任人的責任，其他原因導致的事故應認真分析原因，做好對應措施，避免同類事故的再次發生。

四、應急結束搶修結束后，公司應召開相關會議，在充分評估危險和應急情況的基礎上，由組長或副組長宣布應急搶球行動結束。

供暖服務的應急預案模板（精選篇4）

20__年冬季即將到來，為保證師生身體健康和教育教學工作的順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，確保學校冬季正常供暖，特制定冬季取暖應急預案如下：

一、成立組織機構，加強領導，認真做好冬季防寒取暖應急工作：

1、成立冬季取暖工作領導小組組

2、曹山小學成立領導小組，加強對冬季取暖工作的領導，把冬季取暖工作抓實、抓細。

二、取暖方式：

教務處采用電地暖，會議室和政教處采用空調，其他辦公室和各班教室采用火爐，宿舍和兩個學前班教室采用鍋爐暖氣集中取暖。

三、加強管理，預防為主

1、根據本校情況，提前做好冬季用電的計劃，并準備好充足的資金。

2、每天早上高年級的值日生提前把火爐點著，待煙放凈后學生方可進入教室；低年級的班級要老師負責提前生好爐火。

3、領導、教師要加大檢查力度，要經常檢查各室，如果發現爐子、地炕有漏煙的現象，馬上安排人員進行修理。

4、教室要經常通風，確保室內氧氣充足，謹防窒息。

5、采用空調和電熱，要嚴格按照技術監察部門的各項規定，做好空調和電熱的安全檢查工作，做到既保證供暖質量有保證供暖安全。

6、各班要認真執行冬季防火取暖工作方案的要求，做好每天帶班領導和值周教師對所有教室和取暖鍋爐進行一次防火、防電安全檢查，發現問題及時處理。

7、班主任是班級安全工作的第一責任人，每天放學時要做到班級檢查一次，保證爐火熄滅人走。

8、值周領導和值周教師要對學校安全工作負全責，每天要嚴格執行安全檢查、巡視制度，做好當天的防火、防盜和用電、用水安全工作，作好記錄有帶班領導簽字后學校存檔。

四、明確職責，嚴格落實冬季防寒取暖工作的各項要求

（一）、滅火行動小組

組長：__

成員：__

火災初起時，立即切斷電源，盡快到相應地點取下滅火器進行撲救。

如發現現場人員需要救護，則應盡力想辦法救人。

（二）、疏散引導組：

組長：__

成員：__

當火災發生時，立即到自己崗位，組織指揮師生按預設的次序和通道有序、迅速、安全的撤離火災現場。

（三）、通訊聯絡組：

組長：__

成員：__

一旦發生火警，負責與疏散、救護各組聯絡，控制校園廣播，調動有關人員到指定地點。

應立即報警，先報119救火，再報110維持校門外秩序，根據人員受傷害情況報120，同時報宣和鎮教育辦公室和市教育局辦公室。

（四）、救護安全組：

組長：__

成員：__

當火災發生時，如有受傷和被困人員，應協助滅火組和消防人員采取救助措施，及時現場救護或移交120急救中心。

五、預防措施

1、開展消防知識的宣傳工作根據消防知識進學校要求，通過廣播、黑板報等形式，宣傳消防知識和煤氣中毒，把各項消防制度、管理網絡圖上墻。

2、加強學校消防硬件建設設置滅火器，配置ABC類干粉滅火器，學校重點部位配置滅火器。

設立政教處為學校消防管理辦公室。

3、經常巡查，排除隱患。

對教室的電源、易燃物的存放和用電、用火安全情況經常進行巡查。

4、設置必要的消防設施標志在校園內設置學校示意圖，標明消防設施，水源和消防宣傳標志。

六、應急措施

1、發生火災時，由現場教師或學生向校長報告，學校領導立即通知廣播室，有廣播室指揮相關人員立即行動，到達預定地點。

總指揮或副總指揮迅速到現場進行指揮。

①切斷電源，廣播告知。（穩定情緒第一、沉著冷靜為要，防止引起全校驚恐。）

②呼叫119、110，并根據實際情況呼叫120，同時報宣和

鎮教育辦公室和市教育局辦公室。

③打開校門。

④滅火行動組到位，撲滅初起火源，關閉門窗，控制火勢，為疏散爭取更多時間。

⑤疏散引導組到位，疏散線路原則上按學生出操線路，特殊情況疏散組，可臨時根據火災發生的地點，做出果斷的疏散線路決定，并加以引導。

2、撤離順序：

按發生火災地點，所在班級同層優先原則，先撤離所在班級學生，后撤離同層次學生（離火源進的班級先撤），再其他層次，這樣既確保重點，又便于撲救人員進出。

如火災發生課間，由班主任迅速到班級現場指揮撤離，其他教師按要求指揮。

七、有關要求

1、沉著冷靜指揮。

組織人員按分工合作，沉著冷靜，指揮得當。各指揮疏散教師要識大體顧大局，嚴密控制下樓速度，以避免造成樓道擠壓，防止學生因恐慌而跳樓情況發生，疏散組成員應最后撤離現場。

2、學生不得參與救火。

學生疏散時必須服從教師安排。有序按計劃快不撤離，不得參與救火。

3、穩定學生情緒。

無論校園何處發生火災，疏散人員都應撤到學校操場、學生撤離到安全地帶后，不得任意走動，更不得返回火災區。班主任或指揮教師迅速清點學生人數，并向指揮教師匯報學生情況。

4、撲滅初起火源。

滅火行動組在火災初起時，要就近起用滅火器，進行緊急撲救，盡最大努力撲滅初起火源或減弱火勢，或關閉門窗控制火勢蔓延，為學生疏散爭取更多時間，在學生未完全撤離前又能確保自己安全的前提下不得撤離火災現場。

5、確保通信聯絡。

在火災發生時，各組要確保通信聯絡，及時聯系，把有關情況及時的報告總指揮。

供暖服務的應急預案模板（精選篇5）

冬季是燃煤取暖不當造成師生煤氣中毒和火災的易發期。為保障師生身體健康、學校教育教學工作順利進行，預防和杜絕煤氣中毒事故的發生，創建平安和諧校園，結合實際，特制定冬季取暖方案如下：

一、目標與任務

認真落實市教育局《關于做好惡劣天氣期間實習支教相關工作的通知》和市教育局、聊城大學《關于實習支教大學生冬季取暖安全問題的通知》的精神，強化管理，落實措施，增強師生員工的防范意識和能力，為師生健康、和諧發展提供良好的環境。

二、方法與步驟

（一）宣傳發動

1、召開校長例會，傳達上級文件精神；完善各項安全管理制度。

2、利用板報、櫥窗等方式，及時宣傳取暖的注意問題。

3、落實學校冬季取暖安全工作目標責任制。

（二）自查整改

1、組建機構。成立安全工作領導小組，加強領導，具體分工，明確責任，認真部署各項工作，把冬季取暖工作抓實、抓細。

2、取暖要求。用煤爐取暖的學校，室內確保通風；安裝排煙管道，保證管道通暢、不漏氣、并裝有風斗；周圍不能有易燃物。支教教師室內使用新電暖氣取暖，宿舍不準用電褥子取暖；經常檢查線路，保證線路安全。

3、各完小安排專人負責冬季取暖問題，值班人員明確責任，加強檢查。

4、堅決消滅明火取暖，消除煤氣中毒的隱患；禁止使用電爐取暖，易燃物品要遠離火源，防止火災的發生。

5、認真檢查消防器材，保障安全設備到位。

（三）應急預警

突發事件發生時，學校安全取暖領導小組轉為安全應急指揮部，立即啟動《突發事件應急預案》，向聯校上報突發事件情況，并組織應急救援工作。

事件發生后，聯校指揮部指揮成員要迅速到位，要及時把受災學校事件詳細情況統計匯總，做好學生安撫工作，及時查清事件發生起因，做好事件的發展分析、預測，開展救援工作宣傳，配合其他部門救災搶險；組織醫療救護隊，確保受害師生在最短時間內接受搶救與治療；維護校園安全保衛工作，保證搶險救災工作順利進行。

三、工作措施

1、各完小通過校會、班會、櫥窗等方式，對師生進行安全防火、預防煤氣中毒等安全教育，讓學生掌握預防一氧化碳中毒的基本知識和方法，提高學生的安全防范意識和應急處置事故能力。

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企業應急預案?|?企業防洪應急預案?|?施工企業應急預案?|?企業消防應急預案?|?供暖企業應急預案?|?供暖企業應急預案

2、加強對預防煤氣中毒的安全知識的宣傳，時刻關心支教教師的生活。

3、加強安全課教育，定期開展安全知識講座。

4、切實進行安全預警演練，提高師生預防自救能力。

5、認真檢查取暖中存在的安全隱患，做好記錄，寫出書面總結報告。

? 供暖企業應急預案 ?

為確保冬季供暖工作順利進行，為全體師生營造一個溫暖、舒適、安全的學習，辦公環境，保證設備的正常運轉，及時迅速地處理各種供暖中的突發事件，制定本應急預案。

一、指導思想

遵循“統一領導、分工負責、通訊暢通、落實到人”的原則，堅持把保障供暖安全和學校財產安全作為工作的出發點和落腳點，最大限度的減少或避免突發事件造成的損失。

二、建立冬季供暖領導小組

組長：張伍超

副組長：趙健楊永來趙富海

成員：徐迎迎張賀王吉勇牛傳豹周方民

全體班主任

領導小組職責：

1。根據應急預案做好各環節的準備工作。

2。突發事件處理過程中總體組織協調。

3。組織進行應急方案的操作演練。

4。決定啟動或停止應急方案。

5．組織恢復正常工作。

三、預案實施

當遇到電機（水泵）、管道、供電故障等導致的大面積停暖事故時，啟動此預案。

四、應急準備

1、加大特、重大安全事故及安全生產操作教育力度，提高廣大工作人員的安全生產意識。

2、加強安全生產操作的檢查力度，認真做好檢查記錄，發現問題及時整改，把事故隱患消滅在萌芽狀態。

3、根據供暖鍋爐的性能特點及事故原因制訂應急措施。在日常工作中，以“停電應急措施”的模擬訓練為重點進行演習，常抓不懈。提高突發事故的應對能力，杜絕短時間內停電造成的一切損失。

4、充分利用現有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內容進行定期更換，加大安全生產宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。

5、應急設備、物資，定期檢修、檢查，確保完好。

五、應急保障措施

（一）、冷水空調機組

（1）巡查發現運行中的空調機組故障，應馬上停止該機，并開啟備用空調機組；啟用備用空調機組時，注意開啟或關閉相應系統切換閥門。

（2）發現故障的巡查或維修操作人員將情況報告校長。及時聯系設備保養商維修。

（3）設備保養商接到電話通知后，應迅速組織技術人員趕到現場維修，并在事后組織現場分析會作出維修報告。

（二）、循環水泵（冷溫水泵、冷卻水泵）

（1）巡查發現運行中的水泵異常，應先停該泵對應的主機，后停異常水泵，開啟備用水泵，并啟動主機繼續供冷。

（2）發現故障的維修操作人員檢查維修，可當場解決的問題即時修復并做好記錄。

（3）水泵故障較嚴重，應報告總務處，由其安排組織維修，并在事后作維修報告。

（三）、管網系統（冷卻水、冷溫水）

1、主管道跑、漏水

（1）發現或接報主管道跑水、漏水應迅速關閉空調機組和冷溫水、冷卻水水泵并迅速關閉跑水位置的前端閥門。

（2）現場用沙包攔住教室門口、宿舍門口，以防水浸入教室，宿舍等。

（3）用薄鐵皮將裂口圍住并用繩索或鐵絲捆緊以防水到處亂噴。

（4）將空調機房內管道集水器和分水器的底部排水閥打開排水，留意水泵房污水泵抽水情況，一旦發現集水坑水位過高，則需關閉排水口并及時組織人員進行搶修。

2、空調機房內的伸縮節破裂

發現或接報機房內伸縮節破裂，應按“急停”掣停止空調機組運行，并按“急停”掣停止循環水泵。

注意排放運行機組內排水閥放水以防凍管等事故發生！

? 供暖企業應急預案 ?

1總則

1.1編制目的

為有效應對縣城區供熱天然氣管道突發事件，保護人民群眾生命財產安全，維護社會穩定，促進我縣經濟和社會事業持續健康發展，結合我縣供熱和燃氣行業的實際情況，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》《城鎮燃氣管理條例》《山東省燃氣管理條例》《山東省供熱條例》《山東省住房和城鄉建設廳城鎮供氣系統重大事故應急預案》《濟寧市供熱管理辦法》《濟寧市燃氣管理辦法》《汶上縣燃氣專項規劃（20xx-20xx）》《汶上縣城市供熱專項規劃（20xx－20xx）》等法律法規規章和文件編制本預案。

1.3適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內城區供熱天然氣管道突發事件的防范和應急處置工作。

1.4工作原則

1.4.1堅持以人為本。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應急工作的出發點和落腳點，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少城區供熱天然氣管道突發事件故造成的人員傷亡和財產損失。

1.4.2堅持預防為主。堅持“預防為主、綜合治理”的方針，加強城區供熱和天然氣事故安全防范意識教育，高度重視城區供熱和燃氣安全管理工作；加強事故的預測、預警工作，減少安全事故發生。

1.4.3實行分級管理。在縣人民政府的領導下，按照分級響應、屬地為主、條塊結合、以塊為主的原則，實行城區供熱天然氣管道突發事件應急指揮機構統一指揮下的各部門單位聯動應急工作機制。

1.4.4力求快速反應。建立健全高效的事故預報體系和快速應急機制，構建人、財、物和信息科技保障機制，迅速控制和處置城區供熱天然氣管道突發事件，盡快恢復城區供熱和天然氣正常運行。

2應急指揮體系及職責

2.1信息

2．1．1設立汶上縣城區供熱天然氣管道突發事件應急指揮小組（以下簡稱縣應急指揮小組），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣住建局局長任副指揮長，縣住建局、縣發改局、縣應急管理局、縣衛生健康局、縣公安局、縣消防救援大隊、縣市場監管局、市生態環境局汶上縣分局、縣總工會、縣民政局、縣人社局、縣廣播電視臺、國網汶上供電公司、熱力企業、燃氣企業等有關部門和單位負責人為成員。

2．1．2縣應急指揮小組下設辦公室，辦公室設在縣住建局，縣住建局局長兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任，成員由指揮小組成員單位負責人組成。

2．2應急組織機構職責

2．2．1縣應急指揮小組職責

（1）負責領導和協調縣城區供熱天然氣管道突發事件應急工作，妥善處置城區供熱天然氣管道突發事件和應急響應期間的問題，盡快恢復正常供熱供氣；

（2）部署縣政府交辦的有關工作；

（3）及時了解掌握城區供熱天然氣管道突發事件情況，根據情況需要，向縣政府報告突發事件情況和應急措施的建議；

（4）貫徹國家和省、市、縣應急工作方針，根據應急工作原則和方案，及時修訂完善城區供熱天然氣管道突發事件應急預案，組織有關職能部門對事故發生地進行技術支持和支援；

（5）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作；

（6）負責城區供熱天然氣管道突發事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；

（7）其他有關縣突發事件應急的重要事項；

2．2．2縣應急指揮小組辦公室職責

（1）負責與應急機構中相關部門的聯系，了解最新信息，并及時向縣應急指揮小組指揮長匯報；

（2）指揮專業搶險隊伍開展城區供熱天然氣管道突發事件供熱和燃氣設施的應急檢修、搶險、修復和恢復重建等工作；

（3）編制審查城區供熱天然氣管道突發事件的信息報道稿件，并報送縣人民政府；

（4）根據縣應急指揮小組的要求，組織、協調與應急救援工作相關的通訊、交通、物資保障等工作；

（5）負責落實城區供熱和天然氣供應保障工作。

2．2．3各成員單位職責

縣住建局：承擔縣應急指揮小組辦公室各項職能，負責與縣政府應急指揮小組的聯系，及時了解最新信息，根據縣應急指揮小組的指示，協調各部門的應急工作，組織縣應急指揮小組對事故發生地的人力、物力支援；參與事故調查工作。

縣發改局：負責我縣天然氣長輸管線（城市門站以外）事故的調查處理。

縣應急管理局：協調城區供熱天然氣管道突發事件應急救援工作，參與事故調查處理。

縣衛生健康局：負責組織開展事故傷員救治，保證救治藥品和救護器材的供應。

縣公安局：負責做好城區供熱天然氣管道突發事件現場保護、交通管制和人員疏散工作，做好事故現場的警戒工作。

縣消防救援大隊：負責組織實施事故現場的應急救援和滅火工作。

縣市場監管局：參與城區供熱天然氣管道突發事件應急救援工作，負責因特種設備及壓力容器、管道引發的燃氣事故的調查處理。

市生態環境局汶上縣分局：負責現場環境污染的監測處理，預防次生環境污染。

縣總工會：參與城區供熱天然氣管道突發事件事故調查處理。

縣民政局：負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

縣人社局、縣廣播電視臺：會同有關部門負責事故信息發布工作。

國網汶上供電公司：負責事故現場電力保障工作。

各燃氣企業：負責協助制定現場搶修方案，具體組織實施現場搶修；做好生產調度、搶修作業、安全監護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合做好事故調查、取證、分析工作。

各熱力企業：負責建立專門的應急搶險搶修隊伍，配備相應的應急物資、器材；對城區供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、盡快恢復。

3預警和預防機制

3．1信息監測與報告

縣應急指揮小組辦公室對城區供熱天然氣管道突發事件信息進行接收、監控、存儲、常規分析處理、事故信息跟蹤，并負責對發生在縣外但對我縣城區供熱和城鎮燃氣有重大影響的事件的信息收集與傳報。

燃氣和熱力企業及用戶發現城區供熱和天然氣管道隱患后應立即上報縣應急指揮小組辦公室，縣應急指揮小組辦公室對收集到的有關信息和早期發現的隱患進行核實、分析、評估，必要時組織專家、相關部門進行會商后認為可能引發重大突發安全事件的，應及時向縣人民政府和有關部門報告，并擬定隱患整改措施，報縣政府及時消除安全隱患。

縣應急指揮小組辦公室電話：

3．2預警預防行動

3.2.1預防

3.2.1.1行政主管部門的預防措施

（1）定期研究城區供熱和城天然氣管道突發事件安全應急救援工作，指導本行政區域熱力和燃氣企業建立城區供熱天然氣管道突發事件應急救援組織和隊伍，檢查企業安全生產規章制度和應急救援預案的建立和實施情況，以及應急物質儲備情況。加強對城區供熱和管道燃氣安全的宣傳教育、監督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。

（2）加強對城區供熱和天然氣重大危險源的監控，對可能引發城區供熱天然氣管道突發事件的險情或重要信息及時上報，做好風險隱患排查工作。

3.2.1.2經營企業的預防措施

（1）按照本預案的規定和要求，結合單位實際，針對可能出現的城區供熱天然氣管道突發事件，及時編制本單位事故應急救援預案，并報縣住建局備案，預案內容應包括以下幾個方面：

①本單位燃氣供熱設施、設備數量、安裝位置分布情況。

②在日常生產、使用過程中可能出現突發安全事件的故障類型、征兆、應對措施。

③本單位突發安全事件應急搶修救援指揮的組織機構管理網絡及搶險救援隊伍。

④相應的設備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產第一責任人在處理事故時的職責、通訊聯絡方式、培訓與演習等。

⑤明確突發安全事件性質、等級與上報程序。

（2）定期檢查本單位突發事件應急救援預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、搶險設備、應急物資儲備和專業人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養，確保能隨時處于工作狀態。落實巡查、巡線、入戶檢查制度。

3．3預警級別

按照城區供熱天然氣管道突發事件的潛在危險程度和可能的發展趨勢，預警級別分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(I級)，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

預警級別的具體等級劃分標準按國家有關規定執行。

3．4預警解除

根據事情發展動態和處置情況，由發布分級預警命令的政府決定并解除預警。

4應急響應

4．1先期處置

城區供熱天然氣管道突發事件發生后，堅持屬地處置為主的原則，燃氣熱力企業和管理部門立即進行先期處置，控制事態發展。

4．2分級響應

按城區供熱天然氣管道突發事件嚴重程度、影響范圍和時間，應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

①一般城區供熱天然氣管道突發事件（IV級）：造成1－3人死亡，或造成5000戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。

②較大城區供熱天然氣管道突發事件（III級）：造成3－10人死亡，或造成5000戶以上1萬戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。

③重大城區供熱天然氣管道突發事件（II級）：造成10－30人死亡，或造成1萬戶以上3萬戶以下用戶連續停止供氣24小時以上的。

④特別重大城區供熱天然氣管道突發事件（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或造成3萬戶以上用戶連續停止供氣24小時以上的。

4．3情況報告

（1）基本原則

①迅速：最先接到事故信息的單位應在第一時間報告。

②準確：報告內容要客觀真實，不得主觀臆斷。

③直報：發生城區供熱天然氣管道突發事件，要及時按照報告程序上報，也可直報縣指揮小組辦公室。同時可撥打110、119。

（2）報告程序

①城區供熱天然氣管道突發事件發生后，現場人員（目擊者、單位或個人）有責任和義務向燃氣、熱力企業報告。燃氣、熱力企業接到報告后，立即派搶修人員迅速趕到現場，初步判斷是否屬于一般（IV級）、較大（III級）、重大（Ⅱ級）或特別重大（Ⅰ級）事故，并根據事故程序確定警戒區。

②城區供熱天然氣管道突發事件一經確認，供氣企業應立即縣應急指揮小組辦公室報告，并積極開展搶險救援工作；應急指揮小組辦公室接報后，立即向縣應急指揮小組及指揮小組組長、副組長報告，按照指揮小組的指示向縣政府和上一級行政主管部門應急機構報告，并立即派人赴事故現場了解情況，組織有關專家赴事故現場指導和協助搶險救援工作，同時立即啟動應急預案。

4．4響應行動

（1）縣應急指揮小組各成員單位，接報后必須做到：

①迅速采取有效措施，組織搶險救援，防止事態擴大；

②嚴格保護事故現場；

③迅速趕赴事故現場，負責維護現場秩序和證據收集工作；

④服從指揮小組統一部署和指揮，了解掌握事故情況，協調組織事故搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態趨勢及狀況。

（2）因人員搶救、防止事態擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄現場原貌，妥善保存現場重要痕跡、物證。

（3）發生城區供熱燃氣管道突發事件的單位應在事故發生后12小時內寫出事故快報，報送縣應急指揮小組辦公室。

（4）事故快報應包括以下內容：

①事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯系電話及地址；

②事故單位的經濟類型，供熱能力、輸配規模，存儲設備，氣源地；

③發生事故的時間、地點、類別；

④事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

⑤事故的簡要經過；

⑥事故原因的初步分析判斷；

⑦事故發生后采取的應急處理措施及事故控制情況；

⑧需要有關部門和單位協助搶救和處理的有關事宜；

⑨事故報告單位、簽發人和報告時間；

⑩其他需要上報的有關事項。

4．5應急通訊

應急響應期間，值班人員應保證隨時接收縣應急指揮小組的指示和事故相關信息；指揮小組組長、副組長、成員及指揮小組辦公室工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

4.6指揮協調

（1）縣應急指揮小組辦公室獲悉發生城區供熱天然氣管道突發事件后，應立即報告縣應急指揮小組組長、副組長，通知成員單位，并提出啟動本預案的建議。

（2）縣應急指揮小組組長根據事故的嚴重程度和涉及的方面，決定是否啟動本預案。

（3）成員單位接到通知后，立即做好相應的準備工作。

（4）預案啟動后，指揮小組辦公室應立即組織有關人員趕赴事故現場，配合相關單位參與搶險救援工作，將現場情況及時報告指揮小組組長，并立即成立現場搶險救援指揮部。

4.7應急支援

當應急力量不足、需要有關應急救援力量支援時，由指揮小組辦公室根據支援請求按程序報指揮部批準。應急支援力量進入現場執行任務，有關調動、聯絡、指揮程序及協調事宜，按指揮部批準的計劃或預案執行。

4．8新聞發布

城區供熱天然氣管道突發事件的公開發布由縣應急指揮小組決定。城區供熱天然氣管道突發事件和應急響應的信息實行集中統一的規范化管理，信息渠道、信息分類、新聞保密和新聞發布等應符合規定的要求。信息發布要求及時、準確、客觀、全面。

4．9響應結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由現場搶險救援指揮部決定，并通知相關單位和公眾。

5后期處置

5．1總結評價

5．1．1事故應急處理的各有關單位及時向指揮小組做出書面報告。

5．1．2縣應急指揮小組辦公室負責整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事故原因和在應急期間采取的主要行動。

5．2調查報告

5．2．1城區供熱天然氣管道突發事件調查應嚴格遵守國務院《特別重大事故調查程序暫行規定》的各項規定。

5．2．2事故調查報告應包括下列基本內容：

（1）調查中查明的事實；

（2）事故原因分析及主要依據；

（3）事故結論；

（4）各種必要的附件；

（5）調查中尚未解決的問題；

（6）經驗、教訓和安全建議。

6應急保障

6．1指揮保障

縣城區供熱天然氣管道突發事件應急協調指揮機構設在縣住建局。及時滿足決策、指揮和對外應急聯絡的需要。基本功能包括：

（1）接收、顯示和傳遞城鎮燃氣事故信息，為專家咨詢和應急決策提供依據；

（2）接收、傳遞城區供熱天然氣管道突發事件應急組織應急響應的有關信息；

（3）為城鎮燃氣事故應急指揮、與有關部門的信息傳輸提供條件。

6．2通信保障

逐步建立完善以事故應急響應為核心的通信系統，并建立相應的通訊能力保障制度，以保證應急響應期間指揮小組同縣政府、燃氣熱力單位和應急救援單位通信聯絡的需要。

6．3物資保障

根據本預案規定的職責分工，指揮小組成員單位應準備好各種必要的應急支援力量與物資器材，以保證應急響應時能及時調用，提供支援。

7監督管理

7.1預案的宣傳、培訓和演練

縣應急指揮小組及其成員單位應加強對燃氣安全事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識的宣傳教育，同時，縣應急指揮小組辦公室應加強應急預案的宣傳、貫徹、培訓和演練工作，不斷提高應急應變能力，每年組織一次城區供熱天然氣管道突發事件應急救援模擬演練，提高救援人員應急處置能力。

7.2監督檢查

縣人民政府、縣住建局會同有關部門對本預案的實施情況進行監督檢查，保障各項措施落實到位。

7.3獎勵與懲罰

對事故應急救援中積極履行職責、表現突出、成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對在工作中不履行職責、瀆職、失職造成嚴重后果和損失的，給予責任人行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

8附則

8.1預案管理與更新

縣應急指揮小組辦公室根據實際情況變化，及時對本預案進行修訂和完善。

8．2制定與解釋

本預案由縣應急指揮小組辦公室制定并解釋。

8．3預案的生效

本預案自發布之日起實施。

? 供暖企業應急預案 ?

一、指導思想：

為應對因各種原因造成的城區突發性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等供熱安全突發事故，總公司必須建立健全快速、有效的搶修搶險和救援應急處理機制，保證社會穩定和人民生命財產的安全。本預案以‘安全第一、預防為主’的方針為指導，應急處置工作以總公司統一指揮、有關各方協調一致的原則，從對人民群眾生命財產高度負責的角度出發，做到確保供熱設施正常運行，提高對供熱事故的處置能力和快速反應能力，最大限度地減少供熱事故對人民群眾的影響。總公司在區政府及上級有關部門全面領導下負責供熱突發事故應急處置工作，確保在人員設備安全的情況下將供熱突發事故影響降至最低程度。

二、編制目的

為確保城區供熱的安全穩定運行和有效防止供熱事故的發生，切實提高應對供熱突發事故的處置能力，預防各類供熱事故，能夠高效、有序地做好搶險、排險、搶修及救援善后處理工作，最大限度地降低事故危害程度，盡快恢復供熱，最大程度地減少大面積停熱現象，保障廣大熱用戶的生活與工作秩序，特制定本供熱突發事故應急預案。

三、事故類型和危險程度分析：

（一）城區供暖主要危險源包括：供熱管網、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網輸水熱網等。

（二）供熱管網破裂或管網支架損壞等原因可誘發燙傷、砸傷等事故，影響小區供暖，及人員安全等。

（三）供暖危險源因突發原因出現事故影響供暖及危及相關人員安全等。

四、組織機構及職責：

（一）供熱突發事故應急指揮部職責

(1)組織協調供熱突發事故的應急搶修搶險工作，落實區政府及上級主管部門交辦的有關工作。

(2)及時了解掌握轄區供熱突發事故情況，根據情況需要向區政府及主管部門報告事故情況和應急處置措施。

(3)貫徹上級有關重大安全生產事故預防和應急救援的政策、方針，根據應急工作原則和方案，擬定轄區供熱突發事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶修搶險救援工作。

(4)組織供熱突發事故應急技術演練、研究和應急知識宣傳教育等工作。

(5)負責轄區供熱突發事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

(6)其他有關轄區供熱突發事故應急的重要工作。

（二）供熱突發事故應急指揮部組成人員。

五、預防與預警：

（一）危險源監控：

1、各運行處、安全保衛處、生產技術處、管線所、調度中心負責對供熱管網監測、調控、處置工作，工作目的是確保供熱管網的安全穩定運行。各運行處、管線所負責對供熱管網進行巡檢巡視，調度中心每日抄報外網壓力溫度情況，各運行處按照各自負責供熱區域對換熱站內供熱設備一小時一巡視，并填報運行分析記錄報表，發現隱患及時處理。安全保衛處負責供熱管網安全運行預警工作，對供熱安全運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告上報總公司。

2、在轄區供熱覆蓋范圍內建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統組成監測網絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測分析，發現超溫、超壓情況各運行處、調度中心立即處理，確保管網安全。

（二）預警行動：

1、預警信號發生后，由運行調度部門立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現場負責人發送預警報告，各部門進入預警狀態，隨時準備投入搶修搶險工作。

2、符合本預案啟動條件時，應急指揮部應立即發出啟動本預案的指令。

六、信息報告程序：

（一）總公司在單位值班室和安全保衛處設立應急電話，24小時專人值班，應急電話為：3197585、3158870．值班室應明示各應急小組通信聯系人及電話。

（二）供熱突發事故發生后，事故現場有關人員應立即迅速報告應急指揮機構（應急指揮部）。

（三）應急指揮部值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報。重、特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規定立即向主管部門報告。

（四）根據事故性質，按照國家規定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。

七、應急搶修搶險程序

（一）響應分級按轄區供熱事故嚴重程度、性質和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內恢復供熱的。

2、重要事故：一、二次供熱管網或換熱站故障、外網主熱水管網損壞、爆裂等原因導致事故停熱12--48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的。

3、重大事故：因供熱管網或換熱站突發事故對附近居民生命財產構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的：出現重大安全事故，短期內無法恢復供熱的。

（二）搶修搶險程序

（1）工作現場突發事故發生后，由現場應急領導小組根據事故情況開展應急指揮與協調，通知有關各應急救援小組趕赴事故現場進行事故搶修搶險。突發事故造成人員傷亡時首先必須進行人員救援工作，要在第一時間聯系相關醫院同步展開救援。專家技術組、后勤保障組、應急車輛組、安全保衛組應立即按照各自職能開展工作，在指揮部統一領導下及時處理應急搶修搶險工作。

（2）召集調動應急力量：各應急救援小組接到應急指揮部指令后，必須立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到事故現場指定位置聚集，并聽從現場總指揮的調動指揮，及時快速展開突發事故應急處置工作，確保人員設備安全。

（3）現場總指揮按照本預案確立的基本原則、認真聽取專家技術組建議，迅速組織應急搶修搶險隊伍進行應急處置工作，并且要與各應急救援隊保持通訊暢通，隨時了解掌握現場情況，做好指揮協調工作。

（4）當事故現場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，

指揮部應及時向上級主管部門報告請求給予支援幫助。

（5）現場處置：事故發生后，應急車輛組保障車輛充足，安全保衛組負責保護好現場，對危險地區周邊進行警戒封閉，要確保現場工作人員及周邊群眾的安全。如發生特殊險情時，應急指

揮部在充分考慮專家技術組和有關方面意見的基礎上，在確保人員安全的前提下進行必要地應急處置措施。

（三）搶修搶險處置措施

1、當供熱管網架空管路出現漏水現象，應急救援隊伍接到指令應立即趕赴事故現場，實地了解情況，并將漏水管線解列，做好各項安全保護措施后方可進行應急搶修工作。

2、當供熱管網地埋管路出現漏水現象，應急救援隊伍按照指揮部指令立即趕赴現場，實地了解情況，同時將現場情況向指揮部匯報，指揮部組織相關小組立即趕到現場，根據實際情況，制訂應急搶修方案。應急救援隊伍將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。

（四）應急處置工作結束應遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完畢并恢復正常供熱后，由供熱突發事故應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各應急搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。應急結束后由指揮部辦公室（安全保衛處）負責對事故情況進行全面總結和上報。

八、搶修應急物資與裝備保障：

（一）應急救援車輛、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

（二）應急救援物資、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

（三）應急救援物資、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養，隨時保持完好無損備用狀態。

（四）每年10月底前，各相關小組將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報，確保應急救援物資儲備正常。

（五）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

（六）應急救援物資不得挪做他用。指揮部在處置突發事件過程中有權動用一切應急救援物資。

九、善后處理：

（一）應急搶修完畢后，應立即組織現場清理、生產及生活恢復工作：同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內上報區政府備案。

（二）應急總結報告內容包括：事件發生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經濟損失，動用救援力量，參與救援人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經驗及教訓。

（三）應急指揮部要認真分析轄區供熱突發事故原因，從轄區供熱的規劃、設計、運行、管理等向有關方面提出改進建議，以避免相類似事故的發生，確保人民群眾用熱安全。

（四）應急救援過程中出現的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施認真做好監督落實工作，并定期組織檢查驗收。

十、責任

對供熱突發事故應急處置過程中，拒不執行預案、不服從統一指揮，玩忽職守，造成嚴重后果的單位和個人，由總公司給予通報批評，違紀或違法的，將依法追究法律責任。

十一、附則

1、監督檢查

總公司負責對本預案的執行情況進行監督檢查。

2、預案管理與更新

（1）下列情況要對預案進行修訂國家相關法律、法規等發生變化。

（2）行政機構或有關單位、部門職責發生變化，需對組織結構與職責作相應調整。

（3）應急行動或演習中發現問題和出現新情況，應適時進行修訂。

（4）影響預案執行的其他條件發生變化，預案需要修訂。

本預案由熱力總公司負責編制和解釋。

本預案自頒布之日起實行。

? 供暖企業應急預案 ?

1總則

1.1現狀及風險分析

我縣主城區共有集中供熱企業4家，集中供熱熱源4個，總供熱能力700萬㎡。熱電聯產熱源1個，是涿鹿華達熱力有限公司。區域鍋爐房熱源三個，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司。截至目前，集中供熱面積達到650萬㎡，集中供熱普及率達到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。

目前，主城區集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃氣有限公司4家企業共同承擔。

1.2工作原則

（1）統一領導。在縣委、縣政府統一領導下，在縣供熱應急處置領導小組的具體指揮下，各相關部門積極開展供熱突發事件的隱患排查、應急處置、善后恢復等。

（2）屬地管理。各鄉（鎮）政府組織制定本級供熱突發事件應急預案，負責轄區內供熱突發事件應急處置及對受影響區域內熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

（3）分工負責。供熱突發事件的應急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據職責積極配合，確保快速反應，迅速開展應急處置、緊急救援、善后處理工作。

（4）資源共享。供熱突發事件搶險救援工作需要調動搶險隊伍、材料、車輛、工器具等相關物資和人員時，縣政府和相關部門可以按照程序調用供熱應急搶險隊伍、相關物資設備和人員。

1.3編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《突發事件應急預案管理辦法》、《河北省突發事件應對條例》、《張家口縣突發事件總體應急預案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業重大突發事件應急預案》有關規定，結合我縣冬季供熱生產、運行實際，編制本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于本縣因供熱設備、供熱管網及附件故障，水電供應中斷影響供熱生產運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產造成危害等供熱事件的應急處置。

2組織機構與職責

2.1縣供熱應急處置領導小組

為進一步加強我縣供熱突發事件應急處置工作的組織領導，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發事件應急處置領導小組，組長由縣政府縣長李建富擔任，常務副組長由縣政府常務副縣長趙小寶擔任。

2.2縣供熱應急處置領導小組主要職責：

按照縣委、縣政府的統一部署，指揮、處置冬季發生的供熱突發事件；對發生的較大以上供熱突發事件，及時決策、下達應急指令，指揮、調用社會資源，責成各部門及時開展供熱應急處置工作；督促、指導成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發事件的應急管理工作；主持、指導供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發事件的應急演練工作；協調相關單位，做好駐軍及武警部隊供熱突發事件的應急處置工作。

2.3縣供熱應急處置領導小組主要職責

縣供熱應急處置領導小組下設供熱應急處置辦公室，第一辦公室設在縣住房和城鄉建設局，辦公室主任由縣住房和城鄉建設局局長擔任；第二辦公室設在縣發展和改革局，辦公室主任由縣發展和改革局局長擔任。供熱管理辦公室負責供熱應急應急處置領導小組的日常管理工作，協調各成員單位按照各自分工開展供熱應急的準備工作；檢查各供熱單位對供熱應急預案的制定和落實情況；具體負責供熱突發事件的應急處置工作。

2.4成員單位及職責

辦公室成員單位包括縣住建局、縣發改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務局、縣財政局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、縣生態環境局、縣供電公司和供熱企業等有關部門。

縣住建局：負責《涿鹿縣冬季供熱突發事件應急預案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結全縣供熱突發事件的應急處置工作；開展全縣供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；負責對農村清潔取暖的供熱應急突發事件進行綜合協調。

縣發改局：負責協調本縣供熱燃料應急調運，農村清潔煤的保供、配送及政策落實、會議組織、信息處理、應急處置和綜合協調等日常工作。

縣公安局：負責組織處理因發生供熱突發事件而引發的社會治安問題。交警部門負責搶修搶險車輛的通行保障以及處置供熱突發事件時的交通維護、疏導工作。

縣民政局：負責做好城市低保戶的應急求助工作。

縣退役軍人事務局：負責做好重點優撫對象的應急求助工作。

縣財政局：今年煤價、氣價均高于歷史同期價格，供熱企業資金缺口大，財政部門負責本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩運行。

縣市場管理局：負責協調檢驗檢測機構對供熱突發事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備進行鑒定。

縣應急管理局：對供熱企業生產安全及事故進行調查處理。

縣交運局：負責協調供熱燃料運輸車輛交通保障工作。

縣生態環境局：負責協助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發的供熱問題，監管供熱鍋爐按時完成深度治理，并監管供熱企業供熱過程中污染物達標排放。

縣供電公司：負責供熱電力保障，協助處置因供熱用電引發的供熱問題及電力供應的實物救助。

各鄉（鎮）政府：負責督導本轄區正常供熱；協調解決供、用熱糾紛；制定本轄區相應的供熱突發事件的應急預案；進行供熱突發事件的先期處理、應急救助和善后處理。

2.5供熱單位職責

各供熱單位應在保障正常供熱基礎上，結合本企業供熱能力和區域供熱需求等實際情況，建立應急供熱燃料儲備，制定供熱突發事件應急預案，建立專業的應急搶修搶險隊伍，配備相應的應急物資、器材；對供熱突發事件做到及時報告、快速搶修、盡早恢復。

3監測預警

3.1監測和風險分析

3.1.1信息監測

縣供熱應急處置辦公室牽頭，各有關部門配合，按照早發現、早報告、早處置的原則建立供熱突發事件信息監測預測體系，通過日常巡查、基層單位上報、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業保持聯絡暢通，隨時了解掌握供熱情況和動態。

3.1.2風險分析

出現下列情況時，供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報縣供熱應急應急處置領導小組和應急處置辦公室。

（1）因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

（2）因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

（3）因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

（4）因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

（5）因其它自然災害可能影響正常供熱。

4信息報告

發生供熱突發事件后，供熱企業、知情單位和個人有責任和義務將供熱突發事件發生的時間、地點、原因和影響范圍等信息即時向供熱管理部門或縣供熱應急處置領導小組報送。

5應急響應

5.1響應程序

5.1.1發生供熱突發事件后，供熱單位及事發地鄉（鎮）政府負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，及時向縣政府和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發事件情況。

5.1.2鄉（鎮）政府及相關單位應根據供熱突發事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

5.1.3現場指揮部及時掌握事件進展情況及時向上級報告。受報單位或部門進行果斷處置，需調動有關人員和縣級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

5.1.4供熱應急處置領導小組根據發生供熱突發事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

5.2應急結束

供熱突發事件處置完畢，供熱恢復，次生、衍生災害和事件影響基本消除后，應急處置工作即告結束。

特別重大和重大供熱突發事件處置結束后，經縣供熱應急處置領導小組組長批準后，由縣供熱應急處置領導小組宣布應急結束。較大和一般供熱突發事件處置結束后，由縣供熱應急處置辦公室宣布應急結束。

6善后處理與調查評估

6.1善后處置

供熱突發事件處置結束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

6.2事件調查

由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。

6.3評估和總結

及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發事件應急工作進行全面總結，并報縣供熱應急處置辦公室。

7保障措施

7.1兩級聯動協調保障

建立縣、鄉（鎮）兩級聯動協調機制，對供熱隱患進行排查并協調相關工作，確保正常供熱。

7.2搶修搶險隊伍、物資、器材保障

各供熱單位必須組建供熱突發事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的搶險機動車、安全防護用品、各類搶修設備、監測儀器、移動電源、警示標志以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

7.3應急供熱燃料保障、農村潔凈煤保供及農村氣代煤工程的安全運行與氣源保障

建立應急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱煤炭應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

抓好潔凈煤托底政策的落實，增強潔凈煤保供能力，是推進農村地區冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩定供應，及時應對上游煤源單位因自然災害、人為破壞、供應調度及其他不可預見的原因導致出現緊急情況，出現對全縣供煤計劃不能滿足正常實際需求，且已超出縣鄉儲備調節范圍的緊急情況。特制定以下應急措施：

7.3.1縣發改局積極協調、多方聯系潔凈煤生產企業，拓寬潔凈煤煤源供應渠道。

7.3.2縣財政局籌備應急資金，應對極端氣候需求量增加、市場價格非正常上漲等情況。

7.3.3動員社會各方力量，積極配合政府做好向農戶供應蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

7.3.4啟動生物質燃料替代清潔煤供應，保障應急需求。

7.3.5考慮電力資源、電網支撐能力等因素，在部分區域應急發放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

農村氣代煤工作要建立三個責任主體，

一是中燃公司要全面承擔燃氣經營過程的安全主體責任；

二是鄉鎮、村兩級要承擔原地管理的主體責任；

三是縣住建部門要承擔行業督查指導的監管主體責任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。

由于氣源、氣價的.市場波動較大，縣住建局要協調中燃公司進行氣源保障，縣財政部門要重新核定政府預算，保障補貼資金。各鄉鎮要成立農村氣代煤安全管理工作專班，加強宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發生，公安部門要對惡意損害燃氣管網行為進行罰戒，應急、消防、公安部門要針對農村氣代煤進行安全監督，并制定相應的應急措施。

7.4應急救助保障

縣政府建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

7.5通信聯絡保障

供熱期內，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應急應急處置領導小組和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。

7.6緊急接管保障

供熱單位因客觀原因停供棄供的，經協調無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

7.7供熱應急資金保障

縣級財政應安排供熱突發事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保本縣供熱應急措施順利實施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。

8宣教培訓和演練

8.1宣教培訓

各級政府有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

8.2應急演練

縣供熱應急處置辦公室負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

9附則

9.1預案制定

本預案由涿鹿縣人民政府負責制定，縣供熱應急處置領導小組負責解釋。根據本預案，各鄉（鎮）政府及相關部門和單位應制定各自的應急預案。

9.2預案更新

根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。原則上每三年修訂一次。

9.3預案實施時間

本預案自發布之日起實施。

? 供暖企業應急預案 ?

1總則

1.1編制目的

為保障春節期間全市城鎮居民正常采暖供熱，有效應對采暖供熱運行中的突發事件，及時、有序、高效地開展應急處置工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護公共利益和社會穩定，促進經濟發展，特制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《臨汾市突發公共事件總體應急預案》等法律、法規和規范性文件。

1.3工作原則

（1）堅持“統一領導、分級負責，統籌安排、分工合作、屬地管理、落實責任”的原則。各縣（市、區）政府負責做好本行政區域內的供熱采暖工作。

（2）堅持以人為本，安全第一，預防為主，快速處置的原則，認真開展隱患排查治理工作，強化安全監管制度，確保城市供熱安全有序運行。

1.4適用范圍

本預案適用于發生在我市行政區域內的城市供熱突發性事件的應急處置。

突發性事件主要包括:

①臨汾市區連續24小時以上停止1萬戶以上居民供熱、各縣（市）連續24小時以上停止5千戶以上居民供熱或影響城市供熱范圍三分之一區域供熱的特大突發性情況。

②供熱管網重大破裂、鍋爐爆炸等。

2應急組織機構與職責

市政府負責指導、協調、監督各縣（市、區）政府建立、完善和實施城市供熱采暖應急預案；各縣（市、區）政府負責制定和實施本行政區域內城市供熱采暖應急預案，建立相應的應急組織體系；各供熱企業與當地政府制定的應急預案相銜接，負責制定本單位采暖供熱應急預案，建立相應應急組織。

2.1臨汾市供熱采暖應急指揮部

為快速、有序、高效地處置春節期間城市供熱突發事件，市政府成立臨汾市供熱采暖應急指揮部（以下簡稱城市供熱應急指揮部）。

（名單見附件）

主要職責：

指導和協調供熱突發事件的預防和應急處置工作，啟動應急預案，部署市政府交辦的有關工作。

2.2市供熱采暖應急指揮部辦公室與保障供熱運行協調組

2.2.1城市供熱應急指揮部辦公室

城市供熱應急指揮部下設辦公室，辦公室設在市建設局（值班電話：12319）,辦公室主任：宿青平（兼），副主任：陳保金（兼）。

主要職責：

（1）及時傳達指揮部的各項決策和指令，并督促檢查有關執行情況；

（2）在應急指揮部的領導下，組織開展全市城市供熱突發事件的應急處置工作，及時向市城市供熱應急指揮部及上級部門匯報有關信息；

（3）起草城市供熱突發事件應急預案及有關工作計劃，組織收集與分析相關信息，提出城市供熱突發事件處理建議；

（4）建立與指揮部領導和成員單位的信息聯絡機制，保證信息暢通。

2.2.2保障供熱運行協調組

組長：宣為民市熱力供應有限公司總經理

副組長：韋明市建設局督查室主任

劉連鎖市熱力供應有限公司經理

馮強臨汾河西電廠廠長

主要職責：

按時保質做好冬季供熱工作。保障城市供熱安全正常運行。

2.3城市供熱采暖應急指揮部成員單位職責

市委宣傳部負責有關供熱情況的宣傳報道。

市財政局負責供熱突發事件必要的資金調撥籌備工作。

市經委負責對供熱企業煤炭儲備進行總體協調調撥。

市煤炭局、省煤炭運銷公司臨汾分公司負責供熱煤源供應的組織協調。

市交通局負責對供熱儲煤運輸提供支援。

市安監局、市建設局負責供熱企業的安全運營監管及突發事件調查處理工作。

市交警支隊負責保障供熱儲煤運輸車輛在城區道路的正常通行。

市物價局負責燃煤價格及供熱價格的核定監管。

市氣象局負責提供春節期間有關氣象信息。

市建設局負責供熱突發事件發生后，對事件信息進行收集、整理和上報工作。

市房產局負責協助堯都區政府做好市區集中供熱以外物業小區的供熱監管工作。

市熱力供應有限公司負責保障市區集中供熱正常運行。

臨汾供電分公司負責保障集中供熱企業用電工作。

煤炭運銷臨汾分公司負責為集中供熱企業購進用煤提供便利、高效、快捷服務。

堯都區政府負責市區集中供熱以外物業小區的供熱協調工作，同時負責做好市區供熱信訪穩定工作。

3預防預警機制

3.1日常預防和預報

各縣（市、區）政府及供熱主管部門負責當地城市供熱運行的監測、預警工作，市建設局負責臨汾市區城市供熱運行的監測、預警工作。按照早發現、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、監督管理、責任制等。

3.2預警預防行動

（1）加強監督檢查。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府應當對供熱企業的應急預案和供暖設施的日常監測、維護、運行情況進行監督檢查。

（2）做好應急準備。從事城市供暖運營的企業要根據本單位應急預案組織應急演習，對所有供熱系統運行設備每天進行盤點、巡查、維護、加油保養，對機械設備定期進行檢修。加大對生產區域、重點要害部位的巡邏檢查力度，防止停暖事故的發生。供暖企業各運行崗位人員嚴格按操作規程操作，責任到人。各供熱企業要提前儲存7—10天優質原煤，確保鍋爐煤炭供應。

（3）建立值班制度。市供熱應急指揮部辦公室和各縣（市、區）政府春節期間實行24小時值班制度，嚴格履行值班查崗制度，及時處理供熱運行中出現的各種問題，認真處理用戶投訴，對供熱區域內出現的影響供熱的問題進行協調。做到出現問題及時解決，保證春節期間供熱安全運行。

（4）公布應急熱線電話。各縣（市、區）政府及臨汾市區要向社會公布城市供熱應急熱線電話。臨汾市區24小時供熱應急熱線電話為xxx、xx、xx。

（5）開展宣傳教育。各縣（市、區）政府及市城市供熱應急指揮部辦公室要充分利用廣播、電視、互聯網、報紙、宣傳手冊等媒介，廣泛宣傳城市供暖相關知識，提高公眾應急反應能力和安全用暖、規范用暖意識。

4應急響應

4.1先期處置

城市供熱突發事件發生后，發生事件的供熱企業應在第一時間啟動本單位應急預案，組織相關人員和設備先期處置，控制事態發展，將危害和影響降低到最低程度。

4.2報告程序

城市供熱發生突發事件后，發生事件的單位應立即向歸口管理部門、當地政府和市城市供熱應急指揮部辦公室報告，市城市供熱應急指揮部辦公室接到報告后，應立即向供熱應急指揮部總指揮報告，同時報告市人民政府。

4.3響應行動

市城市供熱應急指揮部辦公室接到城市供熱突發事件報告后，應詢問出事地點、波及范圍、人員傷亡及財產損失等情況，做好詳細記錄，同時向應急指揮部進行報告，根據突發事件情況建議應急指揮部啟動應急預案。并立即聯絡指揮部成員單位，迅速組織應急調查組趕赴現場，調查核實事件狀況及發生事件原因，提出應急處置措施建議。并做到迅速采取有效措施，緊急協調組織處置，防止事態擴大，及時報告事態發展趨勢及狀況。

4.4信息發布

城市供熱突發事件信息的公開發布由市城市供熱應急指揮部辦公室會同市新聞中心對外發布。信息發布要及時、準確、客觀、全面。

4.5響應結束

應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由有關應急組織指揮機構決定，并通知相關單位和公眾。

5后期處置

5.1總結評價

（1）突發事件應急處置的各有關單位應在應急響應結束一周內向市應急指揮部辦公室做出書面報告。

（2）市應急指揮部辦公室接到書面報告后，應及時整理和審查所有書面報告、應急記錄和文件等資料；總結和評價事件原因和在應急期間采取的主要行動。

5.2調查報告

突發事件應急處置調查報告應包括下列基本內容：

（1）調查中查明的事實；

（2）事件原因分析及主要依據；