6、保持開放強勁勢頭。要針對市委、市委關于明年對外開放繼續升溫的指導思想，明確主攻方向，努力實施擴大開放第一戰略。

7、加快創新步伐。按照上級提出的明年開展“創新年”活動的要求，抓緊形成“創新年”活動方案，全面推進體制創新、機制創新、管理創新，增強和提高濟快速發展的能力和水平。

8、繼續深入改革。在現有的基礎上，認真貫徹落實上級關于事業單位改革的精神，研究具有突破性的措施辦法，建立新機制，為社會快速發展提供強有力的保障。

9、加快和諧新民建設。結合貫徹十六屆六中全會精神，圍繞加快構建和諧新民步伐，大力推進文化體育事業發展，研究確定切實可行的工作目標和有針對性的工作措施，努力創造我市和諧的發展環境。

10、加強干部隊伍建設。研究加強干部培訓的有效措施，制定目標管理績效考核實施辦法，創新干部管理機制，充分調動干部的積極性和創造性，使想干事的有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位。

三、具體步驟

學習教育活動分為以下四個步驟：

1、動員部署。開展這次學習教育活動，要注意自上而下的思想動員。局黨委及時召開局黨委會議和全體基層以上黨員干部和本部門全體黨員干部會議；各基層各支部要及時召開“解放思想，加速振興”學習教育活動動員會議，深入傳達學習貫徹赴山東考查的經驗體會。

2、學習討論。各基層黨支部要組織干部群眾特別是領導干部，深入學習黨的十六屆六中全會和省第十次黨代會以及沈陽市第十一次黨代會精神，學習山東等地區的發展經驗，充分認識開展“解放思想，加速振興”學習教育活動的重要性、必要性，進一步振奮精神，凝聚力量。

3、搞好整改。在做好學習的基礎上，各支部要召開專門的民主生活會。重點圍繞如何突破思想觀念、突破體制機制、突破工作方式等三個方面影響持續快速發展的障礙，對照山東等先進地區的發展經驗找差距，進一步解放思想，制定整改措施，明確工作目標和發展思路。

同時，還要結合黨風政風集中整治中的六個突出問題。領導小組成員要帶頭排查消除差距，帶頭解放思想，結合工作實際，著眼快速發展，研究制定具體整改措施。

4、總結匯報。各支部要將討論結果形成書面材料及時報到局黨委辦公室，局黨委經過理順、總結后，形成書面材料上報市委、市**。

四、總體要求

1各黨支部要高度重視，加強領導，迅速行動。

2學習教學活動要突出重點，全面開展，做好宣傳，營造氛圍。

3、學教活動要狠抓落實，務求實效。DSbj1.cOM

新民市文化廣電新聞出版局委員會

二00六年十一月十四日

主題詞：學教活動解放思想加速振興方案通知

新民市文化廣電新聞出版局委員會2006年11月14日印發

共印13份）

? 學習實施方案

一、對“校本課程”的理解。

所謂“校本課程”也即“學校本位課程”，是指學校在保證國家課程和地方課程基本質量的前提下，通過本校學生需求進行科學評估，充分利用社區和學校的課程資源而開發的多樣性的，可供學生選擇的課程。

校本課程有三層含義：一是就開發者而言，可以是學校中個別教師參與、部分教師參與、全體教師參與，或是學校與其他機構合作；二是就涉及課程范圍而言，校本課程有《課程計劃》中規定的由學校開發的課程、國家課程中“綜合實踐活動”部分，也可以是國家課程的補充課程；三是從開發的程度而言，校本課程可以選擇已有課程，改編已有課程和開發全新課程。

二、我校“校本課程”開發理念。

學生為本的課程理念；

決策分享的民主理念；

全員參與的合作意識；

個性化校本課程的價值。

三、我校“校本課程”開發目標。

創辦特色學校；

構建特色課程；

成就個性化教師；

培養個性化學生。

四、我校“校本課程”開發原則。

確立一個中心：人文素養的培養。

建立一個基礎：開放（包括內容和形式上的開放）

五、我校“校本課程”開發評價。

評價體現以人為本的思想；

評價過程動態化，給與多次評價機會；

評價方式多樣化；

評價主體互動化與多樣化，家長、同伴、社會、教師共同參與。

六、我校“校本課程”開發的種類。

1、學科類課程。開設特長班，培養學生的愛好、特長，發展學校特色，并為學生提供展示特長的平臺。

2、體育特色課程。通過羽毛球，游泳，跆拳道，武術等體育特色課程的學習，運用學校體育特色課程對學生特有的影響，培養學生的美感和文明行為，逐步提高，培養遵守紀律，尊重他人，團結友愛，互相幫助等集體意識和良好作風。

3、核心類課程。也稱社會焦點課程、社會特點課程。主要有環境保護、網絡德育、青春期教育。

七、我校“校本課程”開發的基礎。

近年來，我校積極響應各級教育主管部門《關于基礎教育改革與發展的決定》，開展了一系列的第二課堂活動。通過“研究性學習”“綜合實踐活動”“藝體興趣活動”等靈活多樣的形式，在語文“大量閱讀，以讀促寫”，數學“創新學習，自主發展”常等方面積累了一些活動組織的經驗。這些都曾一度激活了師生的思維，豐富了師生的視野，鍛煉了師生社會綜合實踐能力。也為我們研發“校本課程”提供了最直接的幫助。

八、“校本課程”實施節段劃分。

我校于20xx年2月份開始組織設置“校本課程”，并在全校展開，下設兩個大課題，分別為：校本體育特色課程的開發與研究，環保類課題的開發與研究。課題研究大致分為三個階段：

第一階段（20xx、2——20xx、5）課題準備節段。主要進行資源調查，需求評估，進而研究討論確立課題，進行課程的設置與實踐。

第二階段（20xx、2——20xx、2）典型課實驗階段。以典型的課程為研究重點以點帶面，進行已開設課程的全面研究與探索。在實踐的基礎上積累經驗，努力形成我校校本課程管理和評價細則，使校本課程開展逐步系統化。

第三階段：（20xx、2至今）校本課程的系統開發及深化階段。努力爭取相關課程改革專家的指導，在理論上和實踐上進一步深化，形成較鮮明的校本特色。

九、開發校本課程的具體做法。

根據我校實際，對于做好校本課程開發工作我們重點抓好四個“關鍵點”。

1、依靠支撐點——課改政策與新課程理念。在國家地方、學校三級權力主體中，學校是執行課程計劃的機構，也是真正發生教育的地方。《課程綱要解讀》指出學校應結合傳統和優勢與校外有關專家合作，開發適合本校實際情況可供學生根據不同需求而選擇的課程。這些課程政策和新課程理念是我們開發校本課程的支撐點。

2、堅定立足點——促進學生、教師和學校發展。滿足學生多樣化的發展；滿足教師專業的發展，促進教師成為課程的開發者、實踐者；體現學校的辦學特色，這三方面是學校開發校本課程堅定不移的立足點。

3、確定開發點——學科類課程。體驗活動課程、多科交融課程。我們以學科類課程為基礎，確立了旨在經歷、體驗、感悟，以激發生命活力，促進學生成長的活動類課程；確立了旨在深入挖掘、弘揚民族文化，培養民族素質的古詩文誦讀課程，書法國畫課程。

4、找準切入點——以點帶面，逐步實施。我們將突出骨干教師的資源優勢，讓他們承擔有一定傳統優勢的學科類課程，從而進一步帶動活動類及其他類課程的開發。

校本課程的開發，越來越受到各級各類學校與教育管理者的重視，也會創造出更多更成功的經驗與典型范例。我們開發校本課程的思路是在實踐—思考—調整—再思考—再調整中不斷成熟和完善。對校本課程的開發，我們將不懈地探索。

? 學習實施方案

近日，人力資源社會保障部印發《“技能中國行動”實施方案》，這為大力培養高技能人才，形成一支規模宏大、結構合理、素質優良的技能人才隊伍提供了重要遵循。各地區要在優化評價體系、拓寬育人載體和營造良好創業環境上下好功夫，讓更多“大國工匠”噴涌而出。

構建多維度評價體系，釋放干事創業“精力”。

千秋基業，人才為本。技能人才是支撐中國創造、中國智造的重要基礎，對推動經濟社會高質量發展具有重要作用。各地區要根據本地產業發展實際，加快推進技能人才評價改革落地落實，切實發揮“指揮棒”和“風向標”作用，讓技能人才有奔頭，打開技能人才涌流的動力源頭。要切實厘清評價流程脈絡，利用“互聯網＋”，推動科技、教育、人力資源社會保障等多部門聯動聯審，避免“交叉打結”來回跑腿，釋放技能人才干事創業精力。優化技能人才評價指標，關鍵是要把評價重心由單方面看學術論文向多方面考察成果轉化、應用實用情況轉移，打破“唯論文、唯職稱、唯學歷”的隱形臺階，倡樹以發揮實際效用評先樹優導向。建立動態評估機制，開發技能人才發展檔案庫，動態追蹤其入職、創業、創新等現實表現，在提高評價科學化的同時也更好實現政策“扶一把”“送一程”，促使人才全方位成長。

拓寬全方位培育載體，提高技能學習“引力”。

功以才成，業由才廣。技能人才是發展的源頭要素和中堅力量，特別是當前我國許多關鍵技術還處于“卡脖子”“被壟斷”狀態，技能人才的`培養比以往任何時候都顯得更為迫切。傳統的學校培養、企業培養等“單一模式”已不適應新發展要求，各地區要通過統籌兼顧、聯合打通、多向交叉等方式為校企合作“牽線搭橋”，真正構建起產學研發展平臺，牢牢把握當地自身需求，培養數字經濟、汽車、新材料等不同領域人才，推動高校、科研院所和企業共建共聯，加快成果轉化，促進技術創新和產業發展深度融合。同時，探索打破普通教育和職業教育壁壘行之有效的辦法，加快學歷證書和職業技能等級證書相同社會效力認證，使技能人才在薪資定級、職稱評定、職級晉升等方面享受公平公正待遇，推動職業教育提質擴量，從源頭增強技能人才供給發展能力。

營造舒適化創業環境，激發創新創造“活力”。

“英雄最怕無用武之地。”釋放技能人才紅利，科學用才是關鍵。要搭建干事創業舞臺，進一步暢通技能人才到重點項目、重大工程和生產一線渠道，通過開通人才登記、申請系統等大力向攻堅一線和改革前沿輸送人才。要堅持人崗相適，深入思考“發展缺什么和他能干什么”，既要保證“殺雞不用牛刀”，也要保證“好鋼用在刀刃上”，提高科學匹配度。要公平公正對待本土人才和引進人才，不能盲目追求“外來的和尚好念經”，以免“招來女婿氣走兒”，造成技能人才流失。技術進步攻關不可能一蹴而就，要尊重人才發展規律，不能只看短期效益，而要“放長線釣大魚”，通過提供項目創辦、轉化成果“一站式”“一條龍”服務，努力營造鼓勵探索、支持創新、寬容失誤的環境和氛圍，確保技能人才安心扎根崗位、充分施展才華，不斷增強人才發展新勢能。

? 學習實施方案

一、幼兒園課程理念：以幼兒發展為本。

二、幼兒園課程目標：通過本課程的實施，促進幼兒認知、技能、情感、態度等方面發展，使幼兒成為健康活潑、好奇探究、文明樂群、親近自然、愛護環境、勇敢自信、有初步責任感的新農村兒童。

三、課程的具體目標：

1、初步了解并遵守共同生活所必需的規則，體驗并認識人與人相互關愛與協作的重要和快樂。

2、初步形成文明衛生的生活態度和習慣，獨立自信地做力所能及的事，有初步責任感。

3、積極活動，增強體質，提高運動能力和行動的安全性。

4、親近自然，接觸社會，初步了解人與環境的依存關系，有認識與探索的興趣。

5、初步接觸多元文化，能發現和感受生活中的美，萌發審美情趣。

6、積極地嘗試運用語言及其他非語言方式表達和表現生活，具有一定想象力和創造性。

四、課程特點：

1、本園的課程特點：生活性、體驗性、互動性、整合性

生活性——強調學習內容來源于兒童的生活，關注幼兒真實的生活情境和生活經驗，通過圍繞幼兒生活的核心經驗選擇課程內容、設計教育活動，實施《幼兒園教育指導綱要》的要求：“既考慮幼兒的現有水平，又有一定的挑戰性；既符合幼兒的現實需要，又有利于其長遠發展；既貼近幼兒的生活來選擇幼兒感興趣的事物和問題，又有助于幼兒的經驗積累和視野的拓展”。

整合性——注重課程組織的平衡性，使課程內容有機聯結，充分挖掘和利用周邊鄉土資源，整合教育力量，使幼兒擁有良好的育人環境。強調《幼兒園教育指導綱要》中提出的：“各領域的內容相互聯系，從不同角度促進幼兒情感、態度、能力、知識、技能等方面的發展”，促進幼兒整體、全面、和諧的發展。

體驗性——遵循幼兒身心發展規律和學習特點，堅持“在體驗中成長”的教育思想，創設富于變化的、支持性的環境，充分運用豐富多樣的資源和形式，激發幼兒學習的主動性和創造性。

互動性——關注幼兒與周邊人與物的有效互動，注重引導幼兒在與環境、材料，與同伴、教師、社區的積極互動中發現世界。

五、幼兒園課程設置與組織形式：

課程設置：我園全日制招收3~6歲幼兒，按幼兒年齡設置小班（3~4歲）、中班（4~5歲）、大班（5~6歲）三個年齡段，根據幼兒的不同年齡特點設置相應的課程。我園課程的設置以《綱要》為基礎和指導，主要包括：

幼兒體驗活動：每月一次體驗活動和各類親子體驗活動（親子游戲、親子制作、親子表演、親子運動會、親子春游等）。 幼兒閱讀活動：每周閱讀集體活動、每學期1-2次閱讀專題活動（親子閱讀、講故事比賽、看圖編故事比賽等）、每周專室活動、每班閱讀區等。

基礎性課程：參照《學前教育課程指南》，包括生活、運動、游戲、學習四種課程類型。通過在幼兒的一日活動中實施基礎課程，關注幼兒多種經驗的感受和獲得，促進幼兒認知、技能、情感、態度等方面發展，使幼兒成為健康活潑、好奇探究、文明樂群、親近自然、愛護環境、勇敢自信、有初步責任感的新農村兒童。

生活活動：旨在讓幼兒在真實的生活情境中自主、自覺地發展各種生活自理能力，形成健康的生活習慣和交往行為，在共同的生活中愉快、安全、健康的成長。主要內容有生活自理、交往禮儀、自我保護、環境衛生、生活規則等。

運動活動：旨在提高幼兒身體素質、動作協調能力和適應環境的能力，為幼兒健康的體質奠定基礎。主要內容有體操、律動、體育游戲、器械運動、自然因素鍛煉等。

游戲活動：旨在滿足幼兒自主自發性活動的需要，發展幼兒想象力、創造力和交往合作能力，促進幼兒情感、個性健康的發展。游戲活動主要由角色游戲、結構游戲、表演游戲、自由活動等構成。

學習活動：旨在激發幼兒主動探索、積極體驗，使幼兒在認知能力和態度上不斷進步，為幼兒后續學習打下基礎。學習活動主要通過多個有層次、網絡狀的主題活動及各類專用活動室活動來展開。主題式學習活動主要包括大、中、小三個年齡段9大主題。

六、幼兒園課程實施評價與調整：

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幼兒園課程實施評價：幼兒園課程領導小組承擔課程實施的信息收集、課程評價與調整、指導等工作，定期針對課程理念的貫徹、課程內容的選擇、組織形式的運用、幼兒需求、資源準備、師生互動特點、即時及長遠效果等方面收集信息。具體途徑包括：隨堂聽課、半日活動調研、專題交流、各類教師例會（教研組長例會、主班例會、教研活動等）、各類問卷調查（教師問卷、家長問卷）、幼兒水平測查、家長座談會等方式，多途徑、全方位的了解課程目標及內容的落實情況及實施效果，作為課程調整和評價的參考。

? 學習實施方案

為貫徹落實教育部《普通高中課程方案(實驗)》(教基[20xx]6號)和《浙江省普通高中課程設置方案(試行)》,增強學生的創新精神和實踐能力,結合我校實際,試擬我校研究性學習課程實施方案如下:

一、課程性質

綜合實踐活動是教育部《普通高中課程方案(實驗)》(20xx)中設置的、必修的、獨立的課程領域,由研究性學習活動、社區服務和社會實踐三方面內容構成,同語言與文學、數學、人文與社會、科學、技術、藝術、體育與健康等領域一起構成高中新課程的八大領域。研究性學習活動是綜合實踐活動課程的組成部分之一。

二、課程目標

通過課程學習,使學生保持獨立的持續探究的興趣,獲得參與研究學習的體驗,發展發現問題、提出問題和分析解決問題的能力,掌握基本的研究技能,學會合作與分享、尊重與欣賞,學會人際溝通,養成實事求是的科學態度,增強服務意識與奉獻精神,形成良好的生活態度,形成具有關注人生、社會和未來的責任心和使命感。

通過研究性學習活動,獲得親身參與研究探索的體驗,形成善于質疑、樂于探究、努力求知的積極態度和情感;培養學生自主發現和提出問題,收集、分析和利用信息以及解決問題等多方面的探究能力;使學生學會交流和分享研究的信息、創意及成果,發展樂于合作的團隊精神和合作技能;培養嚴謹求實、不斷追求、勇于克服困難的意志品質和對自然、社會與人類的責任心和使命感。

三、研究性學習課程教學開設方案

學校開設獨立的研究性學習課,按每周至少兩節課排入正式課表中(第三學時可與其他學科整合或納入假日、假期),以保證高中三年不低于216學時。主要用于集體講座、課題設計、資料收集與分析、問題討論、結果報告等。還須由學生自己安排課余時間進行。學校在每學年安排一個研究課題,也可在高中三年前五個學期每學期安排一個研究課題。學生每年都要開展研究性學習活動,三年累計不少于3個研究課題。

實施研究性學習的基本思路是:從親歷經驗切入,以切實適己的問題探究為線索,訓練邏輯能力,培養思維品質。整合學生自我的日記、語文學科的周記,心理健康教育的心靈感悟等文本作業形式,由學生以自我為主積累成長之旅中的發現文集。

四、研究性學習課程的組織管理

為了保證研究性學習的有效開展,從年級段剝離出來,由教研處統一聘任教師組成研究性學習指導小組,負責學生研究性學習的培訓、學生分組、課題管理、課題鑒定和學分認定等。

指導教師:曾小巍、王恩波、梅聯珍、林王源、呂智勇、尤永安、史輝躍、蔡麗麗、江偉亮、陶愛芬

五、研究性學習課程的實施方式

高中三年共15學分,屬計劃內每個學生的必修課程,采用集中學習和分組研究的方式開展。高一(上)為準備階段;高一(下)、高二每個學期各安排1個課題;高三(上)為反思、提高和完善階段。具體如下:

1、組織形式:

①小組合作研究(4--10人);

②個人獨立研究;

③個人研究與班級集體討論相結合,其中小組合作研究是主要的。

2、時間安排:高中階段每個學生完成3個研究課題。每周安排一個下午,采用集中學習和分組研究的方式開展。高一，一般每生每學期完成一個小課題研究,每個小課題5個學分,三年必須完成3個課題研究。

3、課題研究:可以學生自行申報課題,組成1-6名學生的課題研究小組,實行分工合作制,填寫申報表,由指導小組負責協調,組成研究課題小組。也允許個人獨立承擔課題研究。

課題研究一般應包括以下幾個環節:確定課題——制訂方案——搜集材料——整理分析——總結報告——交流評價。每一步驟工作情況必須記錄,以備學分認定。

4、學分認定:由研究性學習指導小組認定。

具備五個條件,可得3個學分:

①有符合要求的課題方案;

②研究過程記錄完整;

③有課題研究成果報告;

④有三級(自評、組評、師評)合格評估結論。

5、獎勵機制:設立校長資助課題獎,每年評選出10個希望課題,予以資助獎,并選出優秀課題參加送省、市級評比。

? 學習實施方案

一、指導思想

為弘揚祖國優秀的傳統文化，進一步豐富校園文化生活，努力營造積極向上、健康文明的校園文化氛圍，展現學生的個性風采和精神面貌，提高學生的文化和道德素質，培養學生“想讀書、會讀書、讀好書、樂讀書”的良好習慣，以海量閱讀為切入點，形成全民學習，終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。

當前教師的學習應秉承“學高為師，身正為范”的原則，在全面學習、提高整體文化素養的基礎上，突出學習教育名著、原著，提高教育理論水平，轉變教育理念。通過學習教育經典理論，促進教師專業成長，精心打造一支師志堅、師品高、師風正、師業精、師紀嚴的教師隊伍，使教師登高望遠，高屋建瓴，指導與反思自己的教育實踐，激發教師的思維能力和對教育問題的批評性思考，努力轉變思想觀念、思維模式，進行教育創新。

二、活動目的

1、實現教師有效積累，補充教育理論知識，改善自身知識結構；提升教師理論和實踐水平，將讀書所得運用于實踐，推進課程改革進程，有效改進自己的教學行為。

2、創設良好的學習研究氛圍，在師生共讀中，養成良好的讀書習慣和思考習慣。讓學生充實起來,聰明起來，文雅起來。讓老師豐富起來,深刻起來，儒雅起來。讓學校形成閱讀氛圍，充滿學術氣息，充滿濃濃的文化氣氛。為建設書香校園，推動學習型學校的建設。

三、活動原則

1、教育性原則。通過海量閱讀，增長師生的知識，開闊師生的視野，陶冶師生的身心，培養師生的文學素養，并在閱讀中感悟真善美的真諦。

2、活動性原則。把閱讀與活動相結合，通過活動，使學生在愉悅的氛圍中激發課外閱讀興趣，把師生從繁重的訓練中解脫出來，增長他們的才干，努力達到樂學善教的境地。

3、指導性原則。重視對讀物的推薦和閱讀方法的指導，幫助學生積累知識，主動接受教育。

四、活動主題

讀書，為精神打底，為人生奠基。

五、活動口號

一年級：讀書快樂，快樂讀書 二年級：讀書伴我成長行

三年級：我讀書 我快樂 我成長 四年級：讓讀書成為習慣

五年級：與知識為友，與書本為友

六年級：讀書讓理想展翅，學習讓生命飛翔 六、活動領導小組： 組 長：劉進 ； 副組長：曾曉琴； 組員：全體教師

六、活動基本要求

（一）學生讀書：

1、班級圖書角：

創建班級圖書箱，要求每生帶一本書到班級與其他同學共享。各班每月定期集中向學校圖書室借閱圖書，全班共享。

2、學生讀書時間：

周一、周三、周五中午16：00—16：30，六年級鼓勵課外閱讀。

3、集中讀書時間要求：各班教師要確保時間，不得占用作為上課或講作業等；二是各班老師要加強對學生閱讀方法的指導，開始階段主要是激發閱讀的興趣；

4、每學期讀書量要求：生均每學期讀書不少于10冊。

5、各班班主任和語文老師要指導每個學生做好讀書筆記，開展摘好詞好句好段活動； 6、各班主任要寫出讀書計劃，要定期舉行各種活動激發學生讀書興趣：讀書交流主題班隊會，讀書活動專題黑板報、手抄報評比、班級故事大王比賽、優秀讀書筆記展、童詩童謠自由撰寫征稿等活動。

（二）教師讀書：

1、讀書內容：一是名人傳記、二是教育家的書、三是專業書、四是現代科技書、五是學習方法書。

2、活動要求：

（1）學校為全體教師配備一本讀書筆記。

（2）每位教師購買教育圖書。

（3）堅持“五個一”制度： 老師每人每天自學一個小時；

辦公室每月開展一次讀書交流會；各教研組每月向本組教師推薦一本好書。

每月讀一本書，閱讀時要在書中適當圈畫批注（自己書），45周歲以下教師每學期寫一篇讀書心得，（不少于1000字）。

每學期上交教導處至少一篇讀書心得，每學年撰寫一篇教育教學論文（不少于1500字）。

（4）學校每學期組織一次讀書報告會，請教師作主題發言，并展開討論。學校每學期對教師讀書情況進行調研、考評和總結，學期末寫一篇調研報告，每學年舉辦一次讀書節。教導處要及時收集整理讀書活動中的各種資料，做好檔案管理工作，及時向上級主管部門匯報學校讀書活動情況。

（5）認真做好書籍管理和交換工作。

（一）校級個人各種比賽獲獎隊員予以獎狀、紀念獎品。

（二）以上獲獎者均實行全校公布，并相應班級加上學期考核分

（三）獲集體一、二、三等獎的分別頒發獎狀和紀念獎品。

? 學習實施方案

根據省委、省政府《關于全面推進造林綠化“一大四小”工程建設的意見》（贛發[20xx]12號）、贛州市委、市政府《贛州市造林綠化“十大工程”實施方案》等文件精神和市造林綠化“一大四小”工程建設會議要求，市礦產資源管理局具體負責全市“礦山恢復綠化工程”的指導工作。為更好地指導全市實施礦山恢復綠化工程，現制定本方案。

一、基本情況

我市礦產資源較為豐富，素有“世界鎢都”和“稀土王國”之稱。全市已發現礦種106種，探明達到工業儲量級別的有75種，現有各類礦產地1400多處。目前有勘查項目517個，礦山企業1395個，礦區面積342平方公里。金屬、非金屬礦產加工經營企業236家。礦產業已成為贛州的主要經濟支柱。

我市礦山點多面廣，開采造成礦山生態環境惡化、水土流失、水質污染、植被破壞嚴重。多年來，市縣兩級人民政府高度關注礦山環境問題，采取多項措施，加大治理資金投入；適時督促礦山企業，改進開采工藝，增加資金投入，改善礦山環境，收到了一定的成效，雖經治理，但礦山環境和水土流失、污染的問題并沒有得到根本改變。礦山相關設施侵占土地,礦產開采造成河道淤塞，廢渣（包括廢石、尾砂）不規范堆積和排放，誘發崩塌、滑坡、泥石流地質災害；地下開采形成大面積的采空區，造成礦坑冒頂和地面變形塌陷，礦山排放引起水均衡破壞及水土污染等。據不完全統計，目前礦山廢渣（含尾砂和廢石）累計積存量稀土礦山6229萬噸、鎢錫等礦山5119萬噸。給環境帶來嚴重的影響。礦山開采廢水年處理率達50%以上。據68個礦山統計，礦山開采引起的次生地質災害65處，其中崩塌、滑坡26處，地面塌陷（沉陷）36處，破壞土地面積490公頃，災害體積54萬立方米，經濟損失4405萬元。

二、指導思想

貫徹落實科學發展觀和中央關于人口、資源、環境的基本國策，實施“在保護中開發，在開發中保護”的方針和可持續發展戰略，按照全省“生態立省、綠色發展”戰略和建設綠色生態贛州的總體要求，以《江西省礦山環境保護與治理規劃（20xx－20xx年）》和《贛州市礦產資源總體規劃（20xx－20xx年）》為指導，圍繞20xx年全市森林覆蓋率達到76.2%的目標，正確處理好礦產資源開發與環境保護的關系，最大限度地減少礦山生態環境污染和破壞，逐步治理歷史遺留的礦山環境問題，完成市里規定的20xx年造林綠化任務及20xx年鞏固完善階段任務，促進礦業經濟的科學和諧發展。

三、實施范圍

已停產、關閉礦山及現在生產的礦山，因采礦場（采空區）、排土場、尾砂庫破壞土地，因采礦造成水土流失土地，及其他因采礦活動破壞的土地，尤其是老百姓反映強烈、植被破壞、水土流失、水質污染嚴重的礦山納入礦山恢復綠化規劃范圍。

四、目標任務

到20xx年，完成礦區植被恢復面積15.29萬畝，達到綜合治理及造林復綠目標。到20xx年，全市礦山地質環境綜合治理率、土地復墾率分別達到50%以上和30%以上。20xx～20xx年礦山恢復綠化任務見附表。

五、建設期限

建設期限為5年，即20xx年～20xx年。

造林綠化階段：20xx年～20xx年，今冬明春造林屬20xx年任務，以此類推。各年度造林綠化任務見附表。

鞏固完善階段：20xx年～20xx年。

六、時間安排

（一）宣傳發動階段（20xx年10月）

大力實施礦山恢復綠化工程，促進礦產資源開發利用和生態環境保護相協調，是科學發展觀的必然要求，是采礦權人的法定義務，也是最廣大人民根本利益的體現，功在當代、利在千秋、意義重大。各地和有關部門要充分利用各種媒體，加大宣傳力度，向廣大干部群眾宣傳，向采礦權人宣傳，增強采礦權人履行礦山環境保護和復墾復綠義務的意識，增強干部群眾參與礦山環境保護意識和監督采礦權人履行義務的意識，推進我市礦山恢復綠化工程順利開展。

（二）編制規劃階段（20xx年11～12月）

各縣（市、區）政府要做好礦山地質環境的現狀的全面調查工作，查清生產礦山和廢棄礦山地質環境的基本情況。在調查評價的基礎上，確定造林樹種、數量、面積等，編制礦山恢復綠化規劃和年度計劃安排。規劃必須請有資質的單位、專家評審，確定科學的投資概算。

（三）組織實施階段（20xx～20xx年）

各縣（市、區）政府要積極行動，主動負責，認真指導、督促礦山企業按照制定的礦山恢復綠化規劃實施。同時，加強礦山環境恢復治理項目實施的日常監管，督促項目承擔單位精心設計、規范施工。

（四）檢查驗收

1、驗收時間：20xx年至20xx年每年3月下旬至4月上旬；

2、主體：各縣（市、區）政府組織會同有資質單位和專家；

3、方式方法：查看恢復綠化規劃等檔案、實地勘查等。

七、投資估算及資金籌措

（一）投資估算

礦區植被恢復（含客土回填）：3000元/畝

（二）資金籌措

要拓寬渠道，積極籌集礦山環境治理復綠資金。

1、各縣（市、區）要加大對責任主體滅失或不明的廢棄礦山、因政策原因關閉的礦山環境恢復治理和山體復綠的力度，加大財政投入；

2、生產礦山企業，要按照“誰破壞、誰治理”的原則，全面規劃、分步實施，對于鐵路、公路（高速公路、國道、省道、鄉村道）兩邊的礦山，老百姓反映強烈的、植被破壞、水土流失、水源污染嚴重的礦山，應在今冬明春優先安排，資金由礦山企業負責解決；

3、建立“誰受益，誰投資”的多元化、多渠道投資機制，明確責任主體，劃分山場林地范圍，簽訂有關協議，鼓勵企業、個人投資恢復治理礦山環境；

4、積極爭取國家治理項目資金，加快恢復綠化進程。已經列入國家礦山環境治理的項目，凡屬恢復植被、造林綠化的資金和恢復面積，都可列入“十大工程”之內。

5、有關部門收取礦山企業的水土保持費、林地占用費等，返還部分用于該礦山恢復綠化工程。

八、保障措施

（一）組織保障

各縣（市、區）政府必須切實加強對“礦山恢復綠化工程”建設的領導，主要領導親自抓，分管領導具體負責，并成立相應領導機構負責此項工作。要迅速開展調查摸底和規劃、實施方案編制工作。市、縣兩級礦產資源主管部門要加強礦山地質環境保護與治理的`指導，礦山企業是礦山恢復綠化的主體責任單位，應服從當地政府的統一規劃安排，協同相關部門，下大力氣抓好礦山恢復綠化工作，構建綠色、生態、和諧礦山企業。

（二）政策保障

各縣（市、區）要以《江西省礦山環境保護與治理規劃（20xx～20xx年）》和《贛州市礦產資源總體規劃（20xx～20xx年）》為指導，做好礦山恢復綠化規劃，科學推動礦山恢復綠化工作。要認真執行《贛州市人民政府關于加強礦山地質環境保護和治理工作的意見》（贛市府發[20xx]86號），《贛州市造林綠化“十大工程”實施方案》，明確造林主體、管理主體、受益主體，不造無主林，不栽無主樹。

（三）種苗和技術保障

各縣（市、區）林業和礦管部門要加強對“礦山恢復綠化工程”的業務指導，因地制宜，引導礦山企業選購適宜的樹種，聘請有資質單位、專家提供植被恢復、撫育管理、病蟲害防治等方面的服務，做好礦山恢復綠化的具體指導工作。

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