全委會討論發言

全委會討論發言（合集二十篇）。

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全委會發言稿

尊敬的老師，同學們，大家好：

我是電力系勞生部部長陳梓杰。

今天我要講的主題是"感恩、感動、感謝".

首先是感恩。"師者，所以傳道授業解惑也"作為一個新上任的學生干部，要適應新的角色，面對新的挑戰，擔負新的責任，在最艱難的時刻是系里的老師給予我正確的指導，鼓勵我大膽創新，為我指明了方向。還有一種老師，他們不能被稱為老師，但沒有他們的帶領也沒有我的成長。他們是我的學長，我的學長教會了我什么叫做責任。相對于"部長"這個看似風光的頭銜，我更喜歡"負責人"這個低調、務實、更能體現責任的稱號。耐心，細心，恒心，行勝于言是學長曾經給我的要求，更是我現在為人處事的準則。在此，感恩所有幫助過我的學長和老師。

其次是感動。有這樣一群人，他們風雨無阻，每天清晨開始他們的工作。有這樣一群人，他們不畏艱辛，即便面對的是不理解，不支持，不愿意也會堅持不卑不亢，禮貌待之。有這樣一群人，哪怕每天重復著枯燥而又繁重的工作，他們依舊能充滿熱情，永不言棄。令我感動的是他們——電力系勞生部的全體成員。古人云："一屋不掃何以掃天下，一室不治何以治家國。"這就是勞生部存在的意義。在許多個清晨，或許不出早操，或許一二節沒課，或許還沒完全睡醒，但他們仍會準時集合，按時工作。當早查寢遇到怨言時，他們會耐心解釋，細心檢查。當帶上工作牌那一刻，他們相信自己可以做得更好。但人非圣賢孰能無過，所以嚴于律己，寬以待人是他們工作的目標。請大家為這些感動我的人獻上一點掌聲。

最后是感謝。感謝所有支持我們工作的領導、老師、學長，更要感謝電力系的所有同學，沒有大家的理解與支持，我們的工作也不會順利的開展。我們將風雨同舟，榮辱與共。也希望在接下來的大學時光里，大家可以相互支持，相互理解，共建文明寢室，共創美麗電院！謝謝。

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為進一步深入學習領會第十七屆六中全會和自治區第八次黨代會精神，哈密市組織科級領導干部結合自身實際，全方位、多角度對會議精神展開了討論發言，現將部分發言整理如下，供全市干部參考學習:

市教育局書記阿不列力木·瓦衣提：作為教育部門，我們以十七屆六中全會和自治區第八次黨代會精神為引領，將會議精神融入到教育事業中，引導全市3600名教育工作者奮發有為、開拓創新，為哈密市的經濟發展、社會和-諧培養更多的人才。

市民宗委書記李成：在宗教領域學習貫徹十七屆六中全會和自治區第八次黨代會精神十分必要，在今后的工作中必須緊密結合宗教工作實際，找準切入點，選好結合點，在全市民族宗教領域大力宣揚愛國主義思想，增強民族自尊心、社會自豪感，激勵大家全身心地投入到建設美好家園的工作中，為加快哈密繁榮發展“添磚加瓦”。

麗園街道人大工委主任阿克拜·馬木提：結合會議精神在工作中要多組織社區居民開展文化活動，豐富群眾的文化生活，不斷發揚現代文化，轉變街道居民觀念，使轄區人人爭當社會主義現代文化人。

二堡鎮副書記達爾古西·依拉音：在會議精神詳細分析的過程中，使我更加深入地認識到民族團結、社會和-諧、祖國繁榮的重要性，回到單位我一定要認真匯報學習內容，協助領導組織開展好專題學習活動，將會議精神傳達給鎮上的每一位干部群眾。

市客運管理處主任鄒建新：黨代會內容十分振奮人心，作為服務行業的管理部門，我一定堅持求真務實，把管理工作抓實、抓細、抓具體，把十七屆六中全會和自治區第八次黨代會精神轉化為推進工作的實際動力，公平公正的管理好哈密的客運工作。

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同志們：新年伊始，團市委就召開*屆*次全會，認真貫徹落實黨的**屆*中全會、省第**次團代會和市委*屆*次全會精神，回顧總結過去一年的工作，研究部署全年的任務，這對于我市各級共青團組織更好地團結帶領廣大團員青年為實現我市“十五”計劃、加快經濟建設，具有十分重要的意義。過去的一年，是我市深入貫徹中央、省委的方針政策，全面推進社會主義現代化建設的一年。在這一年中，共青團組織在各級黨委的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞黨的中心工作，堅持以發展為主題，堅持以育人為主線，堅持以創新為動力，堅持以作風建設為保障，團結帶領廣大團員青年刻苦學習、勇于實踐，開拓創新、務實進取，為促進我市的改革、發展、穩定作出了重要貢獻，團的各項工作也取得了新的發展。一是堅持以發展為主題，強化人本潛力、質量會議和可持續發展意潛，團的工作重主要和突出，工作主線更加清晰，工作載體更加務實，工作手續更加延續，全市團工作的水平實質的提長；二是堅持以育人為主線，各級開展新世紀青年人才培養工作，注重思想育人、活動育人，機制育人，培育了一大批優秀青年人才，從實踐探索出一些良好的育人工作機制；三是堅持以創新為動力，強化觀念創新、載體創新，鍵造出一批富有特色的共青團工作和青年工作品牌；四是堅持以作風建設為保障，大力加強團的作風建設，樹立了新世紀團的良好形象，使團組織服務經濟、服務社會、服務青年的工作進一步的落實。市委對一年來全市團的工作是滿奏的。在此，我代表市委，向全市團干部和廣大團員青年，表示親切的慰問和良好的祝愿！下面，我著重就共青團組織如何緊密結合我市發展大局，做好今年工作，講幾點意見：一、著眼于培養社會主義事業的合格接班人，大力加強青少年思想政治工作。抓好青少年的思想政治工作，是共青團的根本職責和首要任務。青少年思想政治工作的成果如何，事關黨的事業的長遠發展，事關青少年的健康成長，也決定著共青團自身的生存發展。去年，我市在加強青少年思想政治工作方面取得了許多進展，尤其是通過選擇主題、設計活動、優化載體，進一步增強了教育的針對性和有效性。青少年思想政治工作的環境正在逐步優化，但探索仍然是初步的，我針對市場經濟條件下特別是加入WTO后青少年思想觀念、價值取向的多樣化趨向，以道德教育為重點，大力加強有說服力的青少年思想政治工作。去年，中央出臺了《公民道德建設實施綱要》，市委*屆*次全會也討論通過了我市的實施意見，并正在制定我市道德建設實施規劃的公民道德規范，按照分類指導、分層施教的原則，全面推進社會公德，職業道德、家庭美德建設。分析目前我市青少年思想道德現狀，青少年思想現狀，青少年思想和行為上存在的問題不少，有的缺乏道德意識和集體主義精神，個人主義思想嚴重；有的在工作中和生活中缺乏主人翁的責任意識；有的盲目崇拜西方資產階級的生活方式；還有一定比例的青少年甚至走上違法犯罪的道路。因此，在抓好青少年思想政治工作這個問題上，我們 不能放松。各級團組織和廣大團干部要本著強烈的責任感和事業心，抓好青少年思想政治工作，不斷提高工作內容的針對性。工作手段和方法的科學性，把青年緊密團結在黨的周圍，青少年智慧和熱情凝聚到黨的事業上來。共青團要為社會 的根本好轉作貢獻，積極倡導樹立新型的良好的社會關系。要通過開展群眾喜聞樂見，形式多樣的學習教育活動，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育青年，構筑當代青年的精神支柱，用我市提前基本實現現代化的歷史使命激發青年的責任感。要精心設計載體、優化活動，大力深化“理想·責任·作為”主題教育活動、共青文化活動，組織引導團員青年積極參加各類群眾性精神文明創建活動，在推進紹興文化大市建設中作出應有貢獻。教育引導青少年 與現代經濟社會發展要求相適應的道德觀念和道德規范。二、要著眼于培養和造就一支高素質的青年人才大軍，大力開展新世紀青年人力資源開發工作。為改革開放和現代化建設事業源源不斷地培養和輸送優秀青年人才。是共青團組織屬性的根本體現。要把大力培養青年人才貫穿于工作全過程，共青團要帶領青年為推進經濟強市建設作貢獻，必須把培養青年人才放在更加突出的位置，要認真分析“四個多樣化”條件下共青團工作和青年工作面臨的新挑戰，用發展的眼光，改革的思路，創新的精神，實現工作的轉型，積極構建我市團工作和青年工作的新格局。當今世界，人才是一個國家經濟和社會發展最重要的戰略資源，是決定一個國家興衰存亡的關鍵。各國綜合國力的競爭實質上是人才的競爭。我們必須進一步增強緊迫感和憂患意識，著眼于當今和未來的國際競爭，著眼于經濟社會發展的大趨勢，著眼于現代化建設的大局，把培養、吸引、用好人才作為一項重大戰略任務來抓，努力造就一支規模大、門類齊、整體實力強的人才隊伍。大批青年人才的成長是國家和民族發展的希望。特別是隨著知識更新進度的不斷加快，人才愈來愈呈現出年輕經的趨勢。因此，無論是實現我市的“三市”建設和提前基本實現現代化的目標，還是從更遠的發展來看，都必須把培養和造就一支青年人才大軍作為工作的重點。要堅持全面育人，培育“四有”新人，既要注重提高青年的思想道德素質，又要注重提高青年的科學文化素質，既要著眼于黨和國家的未來，又要著眼于青年自身的追求，實現組織目標和青年需求的有機統一，既要重視培養青年領導人才，又要重視培養造就大批青年管理人才，科學人才和其他各類專業人才。要堅持實踐育人，結合紹興經濟社會發展的特點和趨勢，不斷開拓新的實踐教育項目，使更多的青年在參與團組織的各類活動中受教育、長才干、作貢獻。要積極探索青年人力資源開發工作的機制，實現青年人才培養工作的規范化、制度化和可持續發展。

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開蓮主席代表政協所作的報告求真務實，是一個質量很高的報告，也是一個為十二五政協工作謀篇布局的報告。不管是對去年工作的總結，還是對今年工作的安排，都十分貼近黨委政府的中心工作。我相信按照目前的這種抓法，西昌市今年政協工作還會有一個大的提升。下面，我講幾點意見。

一、幾點感受

第一，政協及各族各界代表的參政議政水平，包括提案質量有了質的飛躍和提高。我參加政協會議多年，感覺近年來變化最明顯的就是政協的關注點與社會關注的焦點，與黨委政府工作的主線和著力點正日益趨同、不斷吻合。而且這個體現越來越明顯。今天大家提的很多問題都觸及到科學發展、生態文明建設的諸多方面。我希望今后西昌市的發展能有同志們更多的真知灼見，讓我們的發展更加平穩、更加科學、更加可持續。

第二，政協工作圍繞中心，服務大局的主動性有了質的飛躍和提高。今年黨委政府的中心工作，包括所有推動的大事、要事中都能看到政協委員工作的身影和發出的聲音，特別是展開的決策調研，針對性強、意見富有建設性，對政府工作有能動、更有推動。

第三，在暢通民意、溝通民情方面有了質的飛躍和提高。大家提出的問題很多都是貼近民生、群眾關注度高、反映老百姓心聲的問題，代表了群眾的意見。我覺得這五年政協在搭建黨委政府與人民群眾的交流平臺，與群眾進行有效溝通方面有了很大提高，在發揮黨群、干群橋梁和紐帶作用中起到的推動作用越來越明顯。

二、一點體會

五年來的實踐告訴我們，西昌的發展始終伴隨兩個離不開。

第一，西昌的發展離不開若干屆黨委政府的傳承奮斗、若干代人的傳承奮斗、多民主黨派的合作奮斗、多民族的和諧奮斗。工作就是一屆接著一屆干，一張藍圖繪到底。今年是十二五的開局之年，要抓好工作的承接，在傳承中發展。上屆是為我們這屆打基礎，我們這屆是為下屆打基礎，這是自然規律，是社會潮流，只有一屆接著一屆干才能把工作不斷向縱深推進。眾人拾柴火焰高，大家都為西昌發展鼓與呼，就沒有辦不成的事，沒有攻不破的艱難險阻。

第二，西昌的發展離不開和諧穩定的社會環境，離不開人民群眾的認可和支持。一個地方風清氣順就能加快發展，如果總是互相拱來拱去，問題不斷，雜音不停，就會阻礙發展。當然，正確的意見我們會廣泛吸收，我們盡可能多創造機會，就是希望能夠聽到代表們，包括老百姓的真知灼見。但如果一個地方雜音過多就會造成發展不穩定，就會耽擱很多發展機遇。回顧五年來的工作，如果當年不下決心西昌就沒有今天的發展。但確實也有一些事情由于我們沒有抓住機遇，耽擱了發展的機會。我們也一直在總結，哪些機遇我們抓住了？哪些機遇我們喪失了？機遇就是流動的資源，誰抓住誰就有大發展，抓不住就是別人的。從現在來看，很多地方的發展就是短短幾年時間。比如成都，經過十一五期間發生了大的飛躍，目前國內很多城市與成都比差了若干等級。究其原因就是抓住了若干重大機遇。

三、三個觀點

第一，政協工作，包括各族各界的政協委員，要唱響主旋律，要在參政議政的具體實踐中體現圍繞中心，服務大局。西昌的發展，包括中國的發展都是在爭論中進行的，沒有爭論也就沒有發展，爭論讓我們變得更加智慧，變得更加聰明，讓我們可以有若干方案進行選擇。但爭論不是目的，發展才是目的，爭論是為了更加科學理性的發展，這是各族各界代表、全市干部群眾應該達成的一個共識。很多工作為什么推進難？為什么錯失了機遇，耽擱了發展？就是爭論中產生了其它特殊的阻力，壓縮了我們的發展空間。一個地方、一個國家還是要憑實力說話，有實力就有話語權。特別是現在的區域資源競爭，就是拿實力說話，沒有實力，一切都等于零。包括我們推動的很多工作，比如鄉村旅游，當時很多同志認為是脫離實際，是抓不起來的東西。但是，現在已經從星星之火成了燎原之勢；比如項目建設，我記得當時雜音最多的時候，說我們一天一個項目，兩天一個倒閉。結果是不是這樣呢？現在多少個項目出來了。比如城區九縱九橫的禁摩，這不是西昌的獨創，發達城市早就實施了，要實現大的發展必須和外部世界發展潮流相結合。但個別人總是滿足把自己關在狹小的空間做井底之蛙。列寧同志曾經講過一句話：人類社會發展規律不是一條直線。不是說指向某個方向，就順著這個方向發展，而是若干力量共同作用的結果。這個說法對不對？當然也有其合理性。但我們希望在西昌的發展中，能夠盡快劃出一條直線，因為兩點之間直線距離最短。

第二，不管是國家治理還是地方治理，都要求依法行政，都要遵守法律底線、道德底線、紀律底線。這是本屆市委、市政府堅持和倡導的價值觀。任何時候都要講規矩，沒有規矩就不成方圓。如果有人認為要講和諧，就可以不要法律、不要紀律、不要道德，想干什么就干什么，那我們這個社會就會徹底混亂。新加坡為什么發展的那么好？就是嚴管重罰在起作用。在新加坡亂扔垃圾、亂穿馬路，將被罰站，甚至被施以鞭刑或其它刑法。我們這兒你去勸，他跟你打架，甚至作出出格的事情。這就是意識的差距，所以我們希望大家都唱響一個主旋律。任何地方的治理都要有底氣，在法律范圍內活動，就堅決支持，如果超越法律底線就堅決打擊。為什么現在西昌堵路的事件明顯少了？很多政法上的同志總結，幾年前基本上是三天一小堵，七天一大堵。環湖路基本上沒有暢通過，天天都堵，還有醫鬧。現在沒有了，就是我們堅持依法行政、規范治理的結果。

第三，希望政協和政協委員以積極向上的姿態來介入西昌經濟發展的大局。核心就是要樹立正氣。我們國家走到現在不容易，西昌的發展走到現在也不容易。一個地方的發展過程是很曲折，也很復雜的。這五年來，西昌發生了很多變化，但也經歷了很多曲折，很多反復。很多風險是責任很大的一些風險，但我們走過來了。如果把我們總結出、探索出的經驗丟掉，那肯定要出問題。我們探索的經驗為十二五的發展提供更多的智慧支持和能力支持，包括我們這支干部隊伍，也鍛煉出來了。今天的發展都是干出來，都是大家白加黑，五加二拼出來的。年是西昌的綜合提升年，希望政協組織更多的同志到各條線去看一看，感受一下發展。年底，我最有感觸的就是剛剛當選市長時，委員提出最迫切的問題就是打通到巴汝的路，現在這條路已經修得非常漂亮。當年安寧河上都是鐵索橋，開始預計本屆能夠修上三座橋就很不錯了。但是現在算下來，包括城區，總共修了八座橋。整個交通建設發生了翻天覆地的變化。

四、通報大家關注的五個核心問題

今年政協要重點組織大家對各條線的工作展開廣泛的調研。月份啟動的百人大講壇要求每位市委常委和副市長要面對人以上的群體講一下西昌這五年的變化，講這五年的變化是干什么？就是要找到西昌發展的規律，為什么有這些變化，我們還存在哪些問題，下一步我們應該堅持什么？進一步統一思想，明確努力方向，把我們的工作抓得更好。

第一，釩鈦基地。這個項目是省委、省政府的一號工程，是環保部審核的項目。大家要理解為什么要上這個項目？現在來看，經久包括西昌的老百姓都從這個項目得到了實惠。西昌以前為什么會產生堵路現象？這說明人氣起來，經濟越發展，水平越起來。所以，后來省上專門組織一次學習，到寶鋼、首鋼去參觀。和大家心目中以前的項目完全是兩回事，看不到一點煙塵，礦石也是封閉堆放。環保投入超過了總投入的，達到多億元，是真正環保性的企業。省委奇葆書記提出西昌要發展到至萬人口的城市，你不能建一座空殼城市。沒有產業支撐的城市就是一座空殼城市。世界上很多城市為什么最后淪為平民窟？就是因為沒有產業支撐。老百姓沒有就業的渠道。我們回想一下，當年釩鈦產業進場之前，這一片老百姓生活水平之低，住的全是土坯房，環境完全是臟亂差。為什么奇葆書記在西昌調研提出建設現代生態田園城市？現代就是要有產業支撐，沒有產業支撐的城市就是落后的、原始的城市。我們不能以一種完全理想化的狀態來謀劃西昌的決策，否則我們只能是自己把自己害了。最近攀鋼二基地大體量的綠化已經開始實施。我希望今年月份組織大家來參觀。提的要求就是建立花園式的企業，而且我們的環保監管將是最嚴格的環保監管，有問題就要查，國有企業更要有社會責任感。今后我們還會把它做成旅游項目，動員外地游客來參觀，什么叫生態性的環保企業。我相信這個項目進來會對西昌起到長遠拉動作用，這是西昌的第一個億項目。我們這一屆最驕傲的是到年底固定資產投資超過億，而攀鋼一個項目就超過億，這樣的項目到哪兒去找？因特爾進入成都是零地價，富士康進入除了零地價，還補足成都至深圳的運輸差價。為什么劃這么大的代價引進這個項目？富士康進入成都后帶來了萬人的就業，稅收也非常龐大。一個地方的發展如果總是算小帳就沒有大賬可算。西昌如果不在思想解放上邁出大的步伐今后就沒有大的發展。

第二，邛海保護。剛才大家提到的這些工作，我們一直都在努力。當然大家一定要看到，實際上我們是在一個很低的基礎上實現邛海的保護。現在整個邛海保護：一是堅持一個原則，即整個邛海保護區范圍內除了原有項目外原則上只出不進。二是進行大規模的植被恢復。特別是保護區范圍內，要加大和喜德、昭覺的聯動。治理邛海不是西昌一家的事，大家要呼吁要動起來，由州上牽頭，實現縣市聯動。如果不聯動光靠西昌治理，肯定擋不住。邛海一旦被毀那就是千古罪人。三是截污干管。“一辦三創”時只修了主干管，一直無法使用，一萬噸污水處理系統也已建好，但也只能收取很少的一部分污水。年市委政府投入多萬元，完成邛海西岸二三級截污干管建設，健全了污水收集管網，截污干管才真正發揮了它應有的作用。下一步，我們要力爭將萬噸污水處理廠迅速擴容至萬噸，徹底解決西岸的污水。邛海東岸和其他兩邊的污水管網正在進行設計，希望今后這一區域所有的污水都進入管網進行處理。四是對船舶進行規范管理，今年由財政統一買單，按一艘船元的標準進行回購，集中銷毀木船余艘。五是建設邛海觀光步道。年我們將結合濕地建設，實施觀鳥島二期工程。我們希望今后邛海邊有一條環湖自行車道，有一條觀光步道，有一條行車道，實現道路網格化覆蓋。

第三，東河水庫。西昌市非常盼望這個項目實施，報告也打了若干次，該項目今年有望啟動，現在還在進行前期審核，希望通過大家的努力盡快啟動。

第四，交通建設。近幾年發展速度相當快，修的道路和橋梁超過建市以來的總和。本月號瑯環大橋正式通車，去年樟木大橋已建好，今年阿七大橋要動工建設，海河旅游大橋已開始招標。太和至佑君至中壩的道路完成招投標，已進場施工，今后要在安寧河兩側建總長公里的健康綠道，可承辦國際自行車拉力賽、馬拉松賽。太和至佑君的路今年月份打通，兩邊全部植樹，目前植樹用地已征收。西寧至月華的道路，是向省交通廳積極爭取的項目，即將進入招投標，建成后將成為興勝－禮州－月華知青博物館－衛星發射基地旅游環線的一條快速通道。

第五，征地拆遷。從目前來看，西昌市的征地拆遷政策在全國都是最好的，即便發達地區也達不到這個標準。很多老百姓的生活一夜之間至少整體提升年以上，徹底告別了臟亂差堵的環境，而且給子孫后代留下了一個可持續發展的空間。拆遷不是為個別人謀利益，而是為了改變大多數人的環境。西昌的房價急劇拉升，主要得益于環境的改善。如果現在仍然是一個臟亂差的環境，我相信西昌沒有這么旺的人氣，沒有這么好的發展。去年很多飛機排不上班，航空客運達到萬，一年凈增萬人，今年還會有一個大的跨越。本周內成都航空要開通成都至西昌航線，本月上海東方航空有望開通上海至西昌至重慶或廣州至昆明至西昌航線。作為中小城市的西昌目前已擁有四條航線、六家航空公司進入運營。而年前每天只有兩個航班，而且是被人稱為空中快巴的小飛機。火車現在每天有一列臥鋪專列。酒店、旅館一到節假日全部爆滿，遠遠不能滿足需求。明年賓館酒店將有一個大的提升，三個五星級酒店將營業。

客走旺家門。希望通過大家的共同努力把西昌發展好。如果有人總是希望西昌出問題，那他的心態肯定有毛病。西昌發展好了對所有老百姓都有好處，官員和企業家流動性非常強，但老百姓搬不走，子孫后代還要在這里生存。所以我們有責任和義務把西昌建設好。我希望廣大政協委員多唱正氣歌全力支持西昌跨越發展，全力配合市委政府把西昌建設好，我相信西昌未來五年發展無可限量。

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《副市長在市老年體協全委會上的講話》來源于網，歡迎閱讀副市長在市老年體協全委會上的講話。

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各位委員，同志們：

我受市總工會第七屆女職工委員會常委會委托，向全委會作工作報告，請予審議。

一、20xx年主要工作情況

20xx年，上海市總工會女職工委員會堅持以XXX新時代中國特色社會主義思想為指導，在市總工會的領導和全總女職工委員會、市婦聯的關心指導下，緊緊圍繞工會工作全局，堅持“新時代共奮斗，女職工更幸福”工作主線，履職盡責、擔當作為，不斷促進女職工全面發展、幸福生活，各項工作取得積極進展。

（一）履行政治責任，女職工思想引領堅定有力

一是建黨百年系列活動蓬勃開展。以慶祝黨的百年華誕為主線，以黨史學習教育為抓手，深入開展“心向黨、跟黨走”群眾性主題宣傳活動。三八節期間，舉辦“巾幗心向黨、奮進新征程”上海工會紀念“三八”國際勞動婦女節111周年大會，引領推動各級女職工組織學黨史、悟思想、辦實事、開新局。通過組織百萬女職工聆聽“百名勞模講黨史”宣講、參觀“百年輝煌——中國共產黨在上海百年圖展”“偉大的創造、光輝的歷程——人民代表大會制度的探索與上海”“致敬紅色工運”等紅色主題展、開展紅色文化尋訪等形式，宣傳黨的創新理論，弘揚偉大建黨精神。

二是先進典型系列宣傳群英薈萃。聚焦女勞模女工匠、全國五一巾幗標兵（崗）、“兩優一先”中的女職工工作者等，運用多媒體平臺廣泛開展系列專題宣傳，用先進模范的精神品質激勵職工。組織“巾幗揚帆新征程·慶祝建黨100周年”職業女性拍攝活動，通過影像呈現女職工工作場景，真實生動地展現各行業女職工愛崗敬業、開拓創新的風采風貌。

三是“玫瑰書香”系列閱讀蔚然成風。響應全總“把一切獻給黨·勞動創造幸福”閱讀活動倡議，與上海市振興中華讀書指導委員會聯合發起“玫瑰書香”女職工主題閱讀活動，舉辦職工書屋大講堂閱讀分享會，通過作者、編輯的創作體會演繹黨的奮斗歷程和經驗成就。市出版協會女編輯工作委員會、華東師范大學出版社等單位聯合舉辦“玫瑰書香·上海女編輯領讀”活動，建交委工會、建工集團工會等開展“共讀紅色經典”等主題閱讀，激發女職工愛黨之情、奮斗之志。在閱讀活動中表現突出的女職工和基層女職工委員會，獲得了全總女工委的通報表揚。

（二）聚焦高質量發展，女職工建功立業彰顯作為

一是在創先爭優中提升崗位貢獻率。動員各行業女職工廣泛參與市總工會“建功‘十四五’奮進新征程——推進高質量發展上海職工勞動和技能競賽”，依托市醫藥工會啟動長三角醫藥行業女職工技能大賽，吸納動員更多民營非公企業女職工參與競賽。在國家級、市級重大項目、重點領域中，一大批女性人才脫穎而出，年內7名先進女職工獲得全國五一勞動獎章、90名先進女職工獲得上海市五一勞動獎章；12個集體和12名個人分別榮獲全國五一巾幗標兵崗、標兵稱號，其中上海市公共衛生臨床中心檢驗醫學科被授予全國五一巾幗獎狀。在第六批上海工匠選樹中，有16名女職工入選，較之上年增加了2.3倍。

二是在典型引領中提升創新參與度。推進女職工創新工作室建設，對女勞模、女工匠、女性科研人才等領銜的創新工作室開展深入調研，落實“五有”（有先進領銜、有創新團隊、有攻關項目、有創新成果、在場地經費）創建要求。浦東新區總工會、中建八局工會等舉辦女性人才創新論壇，促進經驗交流和成果分享，帶動更多女職工崗位創新、崗位成才。全國、市級等各類女性人才創新工作室已達230多家，發揮了示范引領、協同攻關、技能傳承的積極作用；2600多人次獲得了20xx年度市總工會給予的發明專利獎勵、技能提升獎勵共達328.3萬元，占獎勵人數的25.3%；第33屆上海市優秀發明選拔賽中女職工獲獎項目117項，其中優秀發明金獎13項，獲獎項目產生經濟效益39億，均比上屆有較大輻度提高。

（三）推動建章立制，女職工權益保障加大力度

一是源頭參與，積極建言獻策。參加全國人大、市人大關于《婦女權益保障法（修訂草案）》《人口與計劃生育法（修正草案）》修法座談會，積極參與人大代表、政協委員建議提案辦理，充分表達女職工和工會意見。開展《上海市女職工勞動保護辦法》實施情況和《上海新就業形態女性勞動者權益保障狀況調查與分析》等調研，關注和保障新發展階段不同女職工群體的合法權益與就業狀況。

二是專項檢查，加強執法監督。針對女職工權益保障薄弱環節，圍繞規范企業招聘行為、禁止性別歧視以及女職工特殊保護、工時制度、社保繳納等法規政策執行情況等重點，聯合勞動保障監察、婦聯進行執法檢查，涉及女職工1.62萬人，依法責令有違法行為的單位限期整改。針對女職工集中的行業，圍繞女職工產假等特殊權益，與市人力資源和社會保障局、市衛健委等聯合開展為期兩個月的專項執法行動，著重檢查紡織服裝、商業服務以及金融、互聯網等行業企業，及時糾正用人單位侵害女職工權益行為，營造安全健康、平等和諧的勞動環境。

三是多管齊下，增強專業保障。擴充市總女律師志愿服務團，充實女職工權益保障專業力量。拓寬普法宣傳平臺，組織13萬職工參加全國職工線上法律知識競賽，線上線下同步開展“以案釋法”普法公開課、女職工權益維護主題研討等，解讀宣傳婚姻家庭財產保護、防止職場性騷擾、育兒假陪產假等女職工維權熱點。各區局（產業）工會圍繞《民法典》《勞動法》《婦女權益保障法》等法律法規開展普法宣傳，推進簽訂《女職工權益保護專項集體合同》，促進職場性別平等機制建設。及時為有需要的女職工提供法律援助服務，市總12351熱線開設“女職工權益維護”專題咨詢，各級工會法律援助中心受理涉及女職工權益案件的代書、調解、代理仲裁等11735件。

（四）提升服務品質，女職工幸福關愛落地見效

一是創新愛心媽咪小屋建設模式。落實“應建盡建”工作要求，修訂完善小屋管理辦法，創設星級型、共享型兩種建屋模式，鼓勵場地有限的單位可建共享型小屋，與職工健康服務點、醫務室、職工書屋、群團服務站等職工服務陣地實行錯時共用，擴大普惠服務受益面；持續提升星級型小屋服務功能，新增45家五星級愛心媽咪小屋、154家四星級愛心媽咪小屋，推薦五星級愛心媽咪小屋管理團隊申報市工人先鋒號。年內，嘉定、閔行、金融、教育等44個區局（產業）工會新建星級型小屋597家、共享型小屋306家，全市累計建屋達5422家。舉辦“幸福小屋·‘喂’愛加油”上海工會愛心媽咪小屋建設推進會，統籌社會資源，吸收飛利浦等社會愛心企業參與小屋建設。協同上海健康教育協會、《自我保健》雜志社，舉辦女職工健康文化主題活動，邀請三甲醫院婦產科專家教授擔任小屋婦幼健康團隊指導員，舉辦14堂線上“媽咪課堂”，收看量達10萬+。

二是擴大“四季戀歌”品牌影響。升級“四季戀歌·會緣”小程序，依托民政、人社、大數據中心加強信息比對和身份驗證，確保職工就業、婚姻狀況等真實準確，完善活躍度分析、推薦匹配等功能，增強線上線下活動聯動，吸引3萬多單身職工加入“會緣”緣分池。聯手市級機關工會策劃“原年人”春節特別活動，先后與東方國際集團工會、黃浦區總工會、教育工會、中智上海工會聯合會等，聯合舉辦每季度的全市性職工交友活動，帶動各級工會舉辦交友活動百余場，深受青年職工歡迎和好評。

三是關愛女職工身心健康。聯合市衛生健康委印發《關于關于加強女職工“兩癌”篩查工作的通知》，提高“兩病”篩查補貼標準，明確篩查項目，推動“兩病”篩查常態化、長效化運作。市總為近8000名靈活就業女職工免費提供“兩病”篩查，各區局（產業）工會組織篩查3.6萬人，幫助被檢出宮頸癌、乳腺癌及高危型HPV陽性的175名女職工獲得及時治療。172.01萬人次女職工加入上海職工互助保障特種重病保障項目，投保人數同比增長104%，其中6284人獲得給付金額11589萬元。推進困難女職工幫扶工作，各級工會向困難女職工發放生活救助、子女助學、醫療救助等幫扶資金。配合市婦聯實施滬滇“春蕾計劃”，為市兒基會募集資金330余萬元；推出“照見媽媽最想問的10個難題”音頻，幫助女職工改進情緒管理、改善親子關系、提高溝通技巧。

四是優化職工子女托管服務。各級工會克服疫情影響，制訂防控應急預案，嚴守安全紅線，創辦各類職工親子工作室22家，托管職工子女近2900余人。上海航天局工會通過企校家合作模式創辦“天之驕子”寒暑托班、上海柴油機股份有限公司利用街道資源創設親子工作室、金山非公企業嘉麟杰紡織科技有限公司改造辦公場地舉辦親子暑托班、中國商飛首創企業辦托育園等，為緩解職工家庭后顧之憂發揮了積極作用。整合資源開展豐富多彩的特色活動，邀請離退休老干部、勞模先進講述黨史故事、奮斗故事，開展閱讀、音樂、體育等拓展活動，普及書畫、戲曲等傳統文化，帶領孩子們走進父母工作場所，以寓教于樂的方式助推職工子女健康成長、全面發展。

（五）加強組織建設，女職工工作水平進一步提升

一是完善市總女工委工作機制。制定《上海市總工會第七屆女職工委員會專委會工作職責》，充分發揮宣傳思想、提素建功、權益保障、幸福關愛、組織建設等五個專委會重要作用，牽頭開展女職工思想狀況與社會心態調查、女職工組織建設狀況、女職工創新工作室建設、女職工勞動保護法實施情況、新就業形態女性勞動者權益保障狀況等專項調研，深入基層督促落實年度重點工作，促使全委會工作合力得到切實增強。

二是推進各級女職工組織建設。重視各區局（產業）工會女職工委員會干部配備，著力選配政治素質好、工作能力強、熱愛女職工工作的優秀干部作為女工委主任人選。落實上海工會干部教育培訓規劃，將女職工工作納入工會干部培訓課程內容，推動各級工會女職工組織舉辦女工干部專題培訓班，聚焦女職工工作重點難點問題開展學習研討，增強履職盡責的能力水平。集中排查女職工集聚的園區、行業、商圈“小二級”工會女職工組織建設情況，為夯實基層女職工工作打好基礎。結合黨史學習教育，開展“我為女職工辦實事”上海工會女職工工作品牌選樹活動，帶動基層工會女職工組織深入開展調查研究，創新工作方式方法，精準服務女職工多元需求。經過層層推薦和專委會評審，產生十大工作品牌優秀案例和十個優秀案例提名獎。

各位委員、同志們，過去的一年，上海工會女職工各項工作取得的成績，得益于“全會辦女工”組織體系的堅強支撐,得益于全市各級女職工組織的密切配合,得益于全市廣大女職工的共同奮斗。在此，我代表上海市總工會女職工委員會，向全市廣大女職工和全體工會女工干部，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

同時我們也清醒地看到工作中面臨的諸多困難和問題：工會女職工組織建設還不穩固，特別是“小二級”工會、新型就業群體和平臺經濟企業中女職工組織還有“盲區”；各區局（產業）工會對女職工工作重視程度不平衡，導致有的單位具體工作推進落實不到位；有些工會女職工干部人員變動大，履職意識、工作能力、專業水平有待提高。我們要在新一年工作中共同努力，推動問題解決和工作改進。

　　二、20xx年主要目標任務

20xx年是黨的二十大、上海市第十二次黨代表大會召開之年。市總工會女職工委員會工作總體要求是：以XXX新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹XXX關于工人階級和工會工作、婦女工作等重要論述，以迎接宣傳貫徹黨的二十大為主線，貫徹落實全國工會系統女職工工作會議精神，按照市總工會年度目標任務和工作部署，確保新時代女職工工作發展正確方向，推動經濟社會發展大局中“半邊天”主力軍作用充分發揮，堅持以女職工為中心強化主責主業，不斷增強工會女職工組織政治性先進性群眾性，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（一）聚人心樹信心，夯實女職工團結奮斗的思想基礎

一要堅持理論武裝。以XXX新時代中國特色社會主義思想武裝職工，充分運用好“學習強國”、職工書屋、產業工人學習社區等平臺，把學習宣傳黨的二十大精神、市黨代會精神與學習XXX關于工會和婦女工作的重要論述相結合，與深化黨史學習教育、“四史”宣傳教育相結合，與加強形勢任務教育相結合，切實增進廣大女職工對黨的創新理論的政治認同、思想認同、情感認同。

二要深化主題宣傳。組織女職工廣泛參與“中國夢勞動美——喜迎二十大建功新時代”主題宣傳教育活動，通過職工直播課堂、微電影和短視頻創作、攝影書畫等平臺和抓手，打造生動活潑、喜聞樂見的群眾性宣教工作品牌。組織開展新時代巾幗勞模宣講活動，講好勞模先進的成長經歷和精神品質，講好這五年國家、上海以及各行業的發展成就，以身邊的先進和鮮活的事例，激勵女職工投身“人民城市、奮斗有我”的火熱實踐。

三要豐富文化實踐。結合振興中華讀書活動40周年紀念活動，以“玫瑰書香”女職工主題閱讀為載體，推進開展女職工讀書系列活動，營造人人、時時、處處學習的良好氛圍。拓展“五一巾幗大講堂”課程體系，借助“公益樂學”、網絡文化大賽、職工文藝匯演等渠道和資源，更好地滿足女職工多元多樣的精神文化需求。

（二）提素質強技能，凝聚女職工創新創造的強大力量

一要創建巾幗創新人才大聯盟。持續深化女職工創新活動，聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥等前沿產業，開展技術革新、技術協作、發明創造、合理化建議和“新五小”（小發明、小創造、小革新、小設計、小建議）等群眾性創新活動，引導女職工增強創新意識、培養創新思維，激勵女職工釋放創造潛能、增強創新活力。發揮“1+1群”放大效應，推動各區局產業集團在職女勞模、女工匠、女性科技領軍人才和管理人員等普遍組建創新工作室或創新團隊，帶動更多女職工崗位創新、自主創新、團隊創新、持續創新。吸納女勞模、女工匠、女性科技人才和高技能人才組建“五一巾幗創新人才庫”，推薦符合條件的創新工作室加入“長三角工匠大聯盟”，參評全國和市級示范性勞模工匠人才創新工作室。搭建各行業巾幗創新人才研討交流平臺，助力關聯產業或項目的工作室結盟，加強科研合作、技術攻關、經驗共享。舉辦創新工作室（創新團隊）領銜人研修班，幫助女性人才完善知識結構、提升管理素養。組織巾幗創新人才參加“百名勞模工匠服務千家企業和校園”專項公益活動，幫助企業發展、人才培養。

二要拓展巾幗技能提升大平臺。落實產業工人隊伍建設改革要求，廣泛動員女職工參加“建功‘十四五’·奮進新征程”推進高質量發展勞動競賽，發現、培育、選樹各行業女性人才。以上海舉辦第46屆世界技能大賽為契機，鼓勵女職工參加職業技能競賽，開展醫藥行業女職工專項技能競賽，依托“培訓、練兵、比武、晉級、激勵”五位一體競賽體系，助推基層一線女職工提升技能等級和專業素養。關注醫養照護、家政服務人員等新就業形態女職工職業發展需求，推動組織各級各類行業性技能競賽，為新就業形態勞動者技能培訓、等級認定等提供更多的平臺和機會。

（三）保穩定促和諧，營造女職工權益發展的良好氛圍?

一要促進工作場所性別平等。推廣應用《促進工作場所性別平等指導手冊》《消除工作場所性騷擾指導手冊》等，發布《女職工專項集體合同示范文本（20xx版）》，通過企事業單位集體協商和民主程序，推動用人單位建立健全性別平等制度機制。推動女職工維護服務工作納入本市街鎮一級政府與工會聯席會議制度和會商工作機制范疇，促進女職工權益保障和勞動關系和諧穩定。聯手勞動部門開展專項監察，選擇侵權投訴較多、女職工較集中的單位進行重點督查，督促用人單位嚴格落實產假、哺乳假、父母育兒假等制度，推動法規政策在用人單位落實到位。

二要倡導創建家庭友好型工作場所。貫徹黨中央國務院、市委市政府關于優化生育政策、促進人口長期均衡發展的工作要求和部署，圍繞理念態度友好、職業發展友好、生育保護友好、照護支持友好、工作安排友好、職業健康友好等六個環節，廣泛宣傳《創建家庭友好型工作場所指導手冊》，推動有條件的單位率先創建家庭友好型工作場所。落實《關于支持女性科技人才在上海市建設具有全球影響力的科技創新中心中發揮更大作用的若干措施》，推動建立有利于女性科技人才發展的評價機制，為孕哺期女性科技人才創設友好工作環境。

三要加強女職工法律服務。組織女職工維權行動月活動，擴大“情系女職工、法在你身邊”法律知識競賽參與面，開展《婦女權益保障法》《女職工勞動保護特別規定》和《上海市婦女兒童“十四五”發展規劃》《上海市人口與計劃生育條例》等普法宣傳，舉辦“四期”保護、職業病防治、“兩癌”預防、疫情防護等線上線下知識講座，提高相關法律法規政策的知曉率、普及率。結合本地區、本系統新就業形態女性勞動者實際，深入園區企業開展送法律服務。廣泛征集女職工維權案例，選樹上海女職工維權十大案例。

（四）創品牌增服務，打造女職工幸福生活的支撐體系

一要廣泛開展生育支持系列工作。圍繞國家生育政策的戰略調整，聚焦青年發展和家庭關切，發揮工會及工會女職工組織的獨特作用，聯合市衛健委開展“幸福奶爸快樂寶媽”生育支持行動，圍繞優生優育、孕產期健康、兒童早期發展、疾病預防等6大系列，組建一支專家團隊，推出20堂直播課程，各區局產業（集團）工會根據系統、單位職工隊伍構成特點組織開展50場技能比武，其中，各區總工會應組織2場以上技能比武、培訓、展示活動，幫助職工掌握生育養育的科學知識和必備技能，倡導性別平等、責任共擔的家庭文化和社會氛圍。關注青年職工適齡婚育問題，持續優化“四季戀歌?會緣”線上平臺，適時納入隨申辦“工會服務”項目，協同各級工會舉辦線下聯誼交友活動，引導青年樹立正確的婚戀觀、家庭觀。推進職工親子工作室規范化建設，支持有條件的用人單位提供3歲以下幼兒托育服務。加快愛心媽咪小屋“應建盡建”步伐，大力推進“共享型小屋”建設，推動用人單位構建母乳喂養支持環境。

二要切實做好女職工身心健康服務。加大女職工婦科病、乳腺病篩查力度，繼續實施困難企業和新就業形態女職工免費“兩病篩查”，不斷提高女職工健康水平。利用工會各類活動場所和社會資源，發揮園區（樓宇）健康服務點平臺功能，普遍開展心理健康咨詢等服務，切實擴大女職工心理健康宣傳和關愛的覆蓋面。

（五）強基礎增活力，推動新時代女職工工作創新發展

一要增強全委會工作合力。落實全總蹲點調研和市總大調研工作要求，以市總女職工委員會5個專委會為紐帶，進一步發揮全體委員作用，密切聯系基層一線女職工和女職工組織，拓寬基層表達訴求、反映問題的通道。結合五年一次全市職工隊伍調研，組織開展包括新就業形態女性勞動者在內的女職工權益保障狀況調查研究，把調研成果轉化為加強新時代工會女職工工作舉措。

二要增強基層組織力。依托和完善“全會辦女工”組織體系，堅持哪里建工會、哪里有女職工，哪里就要建立工會女職工組織；堅持女職工組織與工會組織同時籌備、同時產生（或換屆）、同時報批；堅持女職工工作與工會工作同部署、同落實、同考核。加大“小二級”工會女職工組織建設力度，推進國家級、市級工業園區工會聯合會同步建立女職工組織。積極配合開展掃碼入會工作，幫助女職工快速便捷入會，拓展應用場景，推動女職工服務項目數字化轉型。

三要增強女工干部綜合能力。著重加強干部教育培訓，把“全會辦女工”新格局和工會女職工工作內容，納入新任工會主席培訓班以及各類工會干部培訓班，開發女職工權益保障類專題課程，引導工會干部增進對女職工工作的深入了解。創新女工干部培訓方式方法，通過現場觀摩、網絡培訓、以會代訓等，打造線上和線下、理論和實踐相結合的培訓模式，提升女工干部服務維權、統籌協調的水平和能力。

各位委員、同志們，新征程、新使命，讓我們更加緊密地團結在以XXX同志為核心的黨中央周圍，廣泛凝聚女職工的奮斗偉力，竭誠服務女職工的幸福追求，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！

? 全委會討論發言

這次會議的主要任務是，學習宣傳貫徹黨的XX***、全總X屆四次執委會、省總X屆四次全委會和市委十屆十次***精神，總結2021年工作，部署2021年任務。在這次全委會議上，X副書記發表了重要講話，對全面貫徹黨的******精神和******系列重要講話精神，特別是貫徹落實***、省委、市委黨的群團工作會議精神，從牢牢把握保持和增強“三性”的根本要求、在實現全市工作大局中展現主力軍作用、全面加強和創新工會組織自身建設三個方面，作了全面、系統、深刻的闡述，對做好新常態下工會工作提出了明確要求，對廣大工會干部寄予了殷切期望。講話高屋建瓴，思想深刻，內涵豐富。我們一定要認真學習、深刻領會，把講話精神貫徹落實到工會工作的各個方面、各個環節。X同志代表市總X屆常委會作的工作報告和X同志代表市總X屆經費審查委員會作的經審工作報告，貫穿了改革創新、求真務實的工作思路，總結成績實事求是，部署工作措施有力，我完全贊同。下面，我就做好2021年工會工作，談幾點意見。

一、充分肯定2021年全市工會工作成績

2021年，是極不平凡的一年。這一年，以***同志為***的黨***團結帶領全國各族人民，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進的工作總基調，積極引領經濟發展新常態，妥善應對重大風險挑戰，經濟穩中有進，穩中有好，改革開放向縱深邁進，民生持續改善，社會大局穩定，黨史學習教育推動政治生態改善，反復斗爭深得黨心民心軍心，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設都取得新的重大進展。2021年，對我市工會工作和工運事業來說也是具有重要意義的一年?當前隱藏內容免費查看，全市各級工會認真學習貫徹***和省、市委黨的群團工作會議精神，深入開展黨史學習教育，抓改革、強服務、改作風，取得了顯著成績。

一是在助推經濟轉型、促進創新發展上有新作為。大力弘揚勞模精神，召開慶祝“五一”國際勞動節暨先進表彰大會，舉辦X文藝晚會，在省級主流媒體集中宣傳全國勞模事跡，積極籌劃編印《X》一書，在全市掀起了學勞模、學先進的熱潮。組織動員全市職工深入開展X主題勞動競賽活動，組織開展職工技術創新活動，創建市勞模（職工）創新工作室X家，為我市創新轉型升級發展做出了貢獻。

二是在協調勞動關系、促進社會和諧上有新亮點。工會法律援助律師志愿團規模不斷擴大，職工普法活動深入開展，“工會普法放映隊”被評為X市首屆“十大普法惠民品牌”。深入開展集體協商簽訂集體合同“集中要約”行動，累計簽訂合同X份，覆蓋X萬余家企業，涉及職工X萬余人。

三是在搭建服務平臺、促進服務優化上有新品牌。切實做實做深了“春送崗位、夏送清涼、金秋助學、冬送溫暖”四季幫扶品牌，服務職工群眾的能力和水平有顯著提升。特別是成功舉辦X市第三屆職工運動會，積極參加省職工運動會，金牌總數、獎牌總數、團體總分全部位居全省第一，囊括“團體總分一等獎”、“優秀組織獎”、“突出貢獻獎”和“體育道德風尚獎”四項大獎。

四是在全面改革創新、加強自身建設上有新成效。強力推進“農民工入會集中行動”，著力提高農民工組織化程度，新建會企業X家，發展會員X萬人，其中新發展農民工會員X萬人。職工信息化平臺建設通過評審，積極推進區、開發區成立總工會，深入開展市總工會直屬事業單位工作調研，工人文化宮建設規劃調整后的選址、審批等工作和市職工幫扶中心進駐市要素大市場籌備等工作有序推進。回顧過去的一年，在各級黨委領導和政府支持下，在各級工會組織的共同努力下，X工會各項工作都取得了顯著成效和進展，在此，我代表市總工會，向在座的各位委員并通過你們向全市廣大工會干部表達最衷心的感謝！

總結去年的工作，是要在來之不易的成績中增強發展的信心和決心，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路，始終保持奮發有為的精神狀態，以更大的勇氣、智慧和韌性，矢志不渝、久久為功，不斷開創我市工會工作新局面。

二、牢固樹立創新發展理念，做好新常態下工會工作

全市各級工會組織要從關系發展大局深刻變革的高度，理解和把握五大發展理念的重要意義，用新理念新思想新要求引領工會工作。要樹立創新發展理念，把改革創新擺在工會工作核心位置，引導廣大職工積極適應經濟發展新常態，更加注重提高自身素質和技能、提高崗位工作質量和效能；創新工會工作理念，尊重基層首創精神，讓改革創新在工會工作中蔚然成風。要樹立協調發展理念，服從服務于黨政工作大局；全面履行工會職責，補齊工會工作短板，統籌做好組織職工、引導職工、服務職工和維護職工合法權益等工作；優化工會資源配置，善于爭取各方支持，形成做好職工群眾工作的合力。要樹立綠色發展理念，增強節約意識、效率意識、環境意識，引導廣大職工成為推行綠色發展方式、踐行綠色低碳生活的主力軍，在發展中更加注重維護職工健康安全權益。要樹立開放發展理念，扎根職工群眾，實行開門辦會，保障職工民主權利，讓職工群眾充分參與工會工作，讓工會工作更好地走近職工、融入社會。要樹立共享發展理念，尊重職工主體地位，激發職工主人翁精神，維護和發展好職工群眾根本利益，平衡協調好各種利益關系，讓共同建設、共同享有、共促發展深入人心，讓改革發展成果更多、更公平、更實在地惠及職工群眾。我們常說，工會工作要在黨政大局下去思考、在大局下去行動。新常態下工會工作怎么做，這是我們各級工會必須去認真思考和解決的問題。

一是要充分認識新常態。我們既要看到戰略機遇，堅定發展信心；又要看到風險挑戰，增強憂患意識。

二是要主動適應新常態。要正確認識、認真研究經濟發展新常態對工會工作、對職工隊伍的影響，特別是研究穩增長對工會工作的新要求，研究促改革對職工素質的新提升，研究調結構對職工勞動權益的新變化，審時度勢、找準位置，創新思路、主動作為。

三是要積極引領新常態。圍繞明年經濟發展的目標和要求，廣泛開展重點工程、重點行業和重要園區勞動競賽，充分發揮工人階級主力軍作用。在廣大職工中培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚勞模精神、勞動精神和工人階級偉大品格。充分發揮工會“大學校”作用，加快造就高素質的產業工人隊伍，為努力打造“大湖名城、創新高地”提供人才儲備。

三、切實抓好2022年各項重點任務的落實

一年之計在于春。做好2022年工會工作，關鍵是要謀好篇、布好局，出好招、落對子。今年工會工作任務十分繁重，X同志在工作報告中已經作了全面安排，這里我強調幾項重點工作。

一是大力推進工會自身建設。牢牢把握改革的正確政治方向，密切關注全總改革思路和舉措，結合實際，以改革創新精神，精心打造管理科學、運行高效的工會組織體制。工會工作重心在基層、落實在基層、活力在基層。我們要堅持把更多的工會資源向基層傾斜，把更多的工作精力投入基層一線。基層工會要按照保持和增強政治性、先進性、群眾性的要求，堅持正確政治方向、堅持黨的領導，強化服務意識、提高維權能力，加強隊伍建設、提升工作水平，進一步擴大覆蓋面，增強吸引力和凝聚力，使工會組織在職工群眾中更好地凝聚人心、發揮作用。第一，勇于探索，強化基層組織建設。目前，四大城區、四大開發區基本完成成立總工會的前期籌備工作，下一步，要著手理順市、區（開發區）兩級工會關系，做好工會經費分配，完成成立總工會的后續工作。同時，根據省總工會部署開展好在鄉鎮（街道）建總工會、工會聯合會試點工作，推動建立有利于開展工作、有利于發揮作用的基層工會組織體系。第二，敢破難題，抓好工會經費代收代繳和使用工作。從今年開始，正式由地稅部門代收工會經費，希望大家能夠認真做好這項工作，貫徹執行《關于委托市地稅機關代收全市企事業單位應撥繳工會經費的通知》要求，完善制度，收好工會經費。經費蛋糕做大的同時，各級工會要嚴格執行財經紀律，做好經費審查審計監督工作，完善幫扶、送溫暖資金發放“兩榜一公示”制度。今年，市總工會也會繼續堅持工會經費進一步向基層傾斜，探索以項目化形式在工會組建、干部培訓、工會信息化建設等方面對基層工會實施工作資金補貼。第三，繼續深化“基層工會建設落實年”活動，按照“X有”標準和“五子兩證”要求，推進基層組織規范化建設，以創建“星級職工之家”、“雙愛雙評”等活動為載體，不斷提升基層工會活力，真正把工會建設成為職工群眾信賴的“職工之家”。加強基層工會干部隊伍建設。推動解決鄉鎮（街道、工業園區）工會主席配備問題，爭取每個鄉鎮（街道、工業園區）工會有個專職的主席或副主席。以選聘社會化工會工作者方式解決工會工作人員問題，探索建立X市社會化工會工作者選聘、使用和管理機制。

二是繼續推進農民工“雙提升”工作。農民工入會和服務工作是一項長期政治任務，2021年在各級工會的共同努力下，這項工作成為我們去年亮點工作之一，X市委在全省大會上做了交流發言。但成績僅代表過去，2022年，全總、省總仍把這項工作放在重要位置上來抓，所以希望大家再接再厲，充分認清做好農民工入會工作的重大意義，站在講政治的高度，全面落實好全總、省總布置的工作任務，全力以赴做好這項工作。一要不斷開拓農民工入會的新領域，在抓好農民工相對集中的區域和行業建會入會工作同時，推動農民工入會工作向新社會組織、農村鄉鎮的小微企業延伸，開拓農民工入會新的增長點。二要積極探索多樣化的農民工建會形式和載體，加強鄉鎮（街道）、村（社區）工會建設，實現對小微企業工會的有效覆蓋，引導在小微企業從業的農民工加入工會。三要拓展便捷的農民工入會形式，全總已試點開辟網上入會，我們也要解放思想，不拘形式，開辟更多便捷渠道方便農民工入會，保證農民工會員流動不流失。此外，各級工會在組織農民工入會的同時，還要積極為農民工服務，按照市總出臺的《關于進一步加強農民工服務工作的實施意見》，將更多的資源和手段用在為農民工服務上，不斷拓展為農民工服務的新領域，切實增強工會組織對農民工的吸引力和凝聚力。

三是加快服務職工信息化建設。樹立工會工作互聯網思維，提高工會干部運用互聯網開展工作的能力。發揮大數據、新媒體作用，探索建立符合X實際的工會服務體系和職工服務信息化平臺，市總工會今年將正式開通官方微信公眾號，縣區工會也要進一步加強網站建設，力爭年底前全市縣區工會網站全部開通運行。穩步打造“互聯網＋”工會工作新模式，逐步形成網上網下深度融合的工作格局，努力為廣大工會會員提供實時高效的全天候貼心服務。

四是深化工會企事業改革。加快推進市工人文化宮建設。市委、市政府對工人文化宮建設十分重視，吳存榮書記和張慶軍市長親自關注工人文化宮建設選址、規劃等，多次專題聽取工人文化宮建設情況匯報，目前選址在包河區，建筑規劃方案已經市規劃委員會研究通過，立項等前期工作正在開展之中，力爭年內開工建設。積極推進市職工幫扶中心搬遷至X要素大市場工作，目前已進入招標施工階段，預計四月底前全面完成，正式入駐開展服務。進駐后，建設面積由原來的X平方米增加到X平方米，將極大改善幫扶中心硬件設施，向職工提供更加寬廣的服務平臺。

五是毫不懈怠狠抓作風建設。全面落實從嚴治黨要求，加強工會系統黨的建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。緊緊圍繞保持和增強工會工作和工會組織的政治性、先進性、群眾性這條主線，強化問題意識、改革意識，克服“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”現象，全市各級工會組織要不斷鞏固和拓展黨史學習教育實踐活動成果，堅決破除工作方式方法同行政部門雷同的弊病，切實解決脫離群眾，作風不實等問題。市總工會建立市總領導班子成員到幫扶中心窗口帶隊值班制度，落實市總工會機關干部聯系基層工作制度，充分掌握基層情況，傾聽職工意見建議，幫助職工群眾解決困難，做基層工會的貼心人；縣區以下各級工會干部，要真正沉到企業和生產車間中，與職工打成一片，幫助職工解決難題，做職工信得過、靠得住、離不開的知心人。

同志們，2022年工作任務很繁重，圓滿實現今年各項工作目標任務，必須扎扎實實抓好落實。希望各級工會統籌安排，真抓實干，力求盡心盡力，做到盡職盡責，推動各項工作不斷上新水平

? 全委會討論發言

????黨的十六大從戰略的高度提出了全面建設小康社會這一宏偉目標，為全黨、全社會明確了新時期的行動綱領和工作方向。我們必須緊緊抓住這一惠及億萬群眾的中心工作，以嶄新的精神面貌、高昂的工作熱情和扎實的工作作風，帶領群眾開拓創新，快速推進全面建設小康社會的進程。s0100
????一、深刻理解全面建設小康社會的重大意義，增強工作的責任感和使命感
????十六大明確提出，“我們要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。”這是十六大的主題，是今后20年全黨、全國和全社會的中心任務。黨的十六大剛剛閉幕，我們就針對貫徹落實黨的十六大精神、全面建設小康社會這一問題，在全縣干部群眾中開展了廣泛討論。通過討論，全縣上下進一步增強了加快發展的信心和決心，對全面建設小康社會的戰略意義達成了高度的共識。
????首先，全面建設小康社會是一個綱領，具有統領全局的重要作用。黨的十六大提出的小康社會是社會全面進步的小康社會，不僅是經濟的目標，也是政治的目標、文化的目標和可持續發展的目標，涵蓋了政治、經濟、文化、社會各個工作領域。只要把全面建設小康社會工作牢牢地抓在手上，堅持以全面建設小康社會統領各項工作，就能做到綱舉目張，帶動其它工作，實現整體水平的躍升。
????其次，全面建設小康社會是一面旗幟，具有強大的感召力。實現富裕型小康，是廣大群眾的理想，是各級干部的工作目標。只要一切工作都緊緊圍繞全面建設小康社會這一宏偉目標開展，就能夠把方方面面的積極性集中到這面旗幟之下，發揮其強大的感召力，使干部群眾振奮精神，齊心合力，推動各項事業快速發展。
????再次，全面建設小康社會是一把鑰匙，為破解各種困難和問題提供了強大的精神動力。黨的十六大要求我們要用發展來解決前進中遇到的問題，而全面建設小康社會正是我們破解發展難題的一把金鑰匙。只要我們牢牢抓住這項中心任務，就能夠集中體現“三個代表”的重要思想，就能夠抓住人民群眾最關心的切身利益，就能夠很快地統一思想，形成合力，以超常的熱情和干勁去完成各項工作任務。
????二、結合實際，科學謀劃全面建設小康社會的總體目標
????我縣是全國第一批商品糧基地縣之一，具有很強的糧食生產能力，是我國重要的糧食主產區。但在全面精神小康社會的新形勢下，糧食主產區的經濟發展遇到了一定的困難和壓力。我們在重新審視縣情、深入調研論證的基礎上，確立了全面建設小康社會的思路，即依托自身南臨長春、北接哈爾濱的區位優勢，利用商品糧基地縣建設形成的糧食生產能力，加強農業基礎，突出工業拉動，強化城鎮支撐，大力發展民營經濟，提高物質文明、精神文明、政治文明水平，走文明發展的道路，把扶余縣建成國家糧食安全基地、畜產品生產基地、中國東北哈大經濟帶上重要的農產品加工基地和物流中心。為更好地指導小康社會建設，我們在有關專家的具體指導下，編制了《扶余縣全面建設小康社會發展規劃綱要（草案）》，在保留原有16項小康建設指標中的10項基礎上，新補充了25項小康建設指標，并初步制定了近、中、遠期發展計劃，預計到2020年，全縣國內生產總值實現206億元，年均遞增10.2％；全口徑財政收入實現7.2億元,年均遞增11.9%；城鎮居民人均可支配收入達到18900元，年均遞增9.3％；農村居民人均純收入達到9000元,年均遞增7.0％。在具體工作中要突出四個方面內容。
????一是把農業做優。進一步提高糧食生產能力。用好國家對糧食主產區的各項支持政策，加強農業水利基礎設施建設，降低農業生產的風險，把自己建成國家重要的糧食安全基地。加大農業產業結構調整，引導公路、江河沿線的鄉鎮發展設施農業，發展高效優質蔬菜、水果等農產品生產。大力發展無公害、綠色、有機農業，積極調整農作物的品種結構。開發推廣高油、高淀粉、高賴氨酸等特用玉米品種，大力建設工業原料玉米和飼用玉米生產基地。開發綠色農產品和名優特新產品，形成產業規模和區域特色，建立都市型綠色蔬菜、果品生產基地，形成比較優勢突出，區域分工明確的種植布局，逐步使糧經二元結構向糧經飼三元結構轉變。大力發展精品畜牧業，利用玉米、大豆的生產能力，積極興辦各類牧業小區，加大畜牧業的過腹轉化能力，發展畜產品加工業，提高農業效益和農民收入。
????二是把工業做強。大力發展工業經濟是糧食主產區縣份破解諸多難題的關鍵所在。因此，要牢固樹立工業立縣、工業富縣、工業興縣和工業強縣的思想，大力實施項目帶動戰略，膨脹工業總量，壯大地方財力，為全面建設小康社會奠定堅實的基矗首先是大上項目。立足資源優勢，緊緊圍繞國家的產業政策和

? 全委會討論發言

同志們：

我們的會議富有成效。聶衛國同志的講話以黨的十七大精神和中央經濟工作會議精神為指導，結合貫徹國務院32號文件以及中央對兵團工作的新的指示和要求，結合區黨委七屆五次全委(擴大)會議對全區工作的整體部署，緊密聯系兵團實際，對兵團今年的工作作了總結，對明年以及“十一五”后三年的工作作了部署，明確了方向，提出了新的目標和任務。經過熱烈的討論，與會同志一致認為，這個講話符合中央精神，符合兵團實際，具有很強的思想性、指導性和操作性，必須認真貫徹落實。

下面我就會議精神的貫徹和年末歲初的工作再講點意見。

第一，統一思想。

必須把思想統一到十七大精神上來。比如十七大的主題，它要告訴我們的是，要取得全面建設小康社會的新勝利，解放思想是前提，改革開放是動力，科學發展是主線，社會和諧是基礎，高舉旗幟是根本保證，哪一項都不能少，必須全面落實，才能確保十七大精神真正落到實處。在兵團，還必須把思想統一到中央對兵團工作的新要求上來。尤其是胡錦濤關于兵團應處理好“三大關系”，更好地發揮“三大作用”的指示，這是縱觀國際國內形勢的發展變化，新疆穩定和發展大局面臨的新情況，經過深思熟慮提出的，為新時期兵團履行屯墾戍邊的政治使命指明了新的方向。中央的新要求對兵團工作極具針對性和指導性，既是促進兵團進一步深化改革的強大動力，也是推動兵團更好更快發展的強大動力，我們必須深入學習、深刻領會、準確把握，努力實現認識過程的一次新的特別重要的飛躍，使我們能夠在領導兵團發展過程中，不斷提高自覺性，減少盲目性。

第二，明確任務。

統一對發展兵團事業一系列重大問題的認識，有助于明確我們工作曲主要方向和任務。發展兵團事業的出發點和落腳點是履行黨和國家賦予的特殊使命，而要不辱使命，必須發展壯大兵團，增強兵團的經濟實力，這也是中央的明確要求。我們應該高度重視地方經濟社會迅速發展帶來的挑戰，充分認識經過努力我們已經基本具備了加速發展的基礎這一有利條件，全力把握國務院32號文件出臺所提供的又一重大發展機遇，理清思路，扎實工作，努力實現兵團發展進程中新的重大突破。履行使命的主體是人，建設一支穩定的、數量足夠的、具有較高素質的職工隊伍是我們全部工作的基礎廣因此，在經濟發展的同時，隊伍建設必須加強。要通過不懈努力，使兵團職工群眾的收入一年比一年有顯著的提高，生活環境和質量一年比一年有長足的改善，凝聚力和戰斗力一年比一年不斷增強。兵團的工作要讓中央放心，應集中地體現在這一目標的實現上。

第三，抓好落實。

要認真組織好學習，深入學好十七大報告，學好中央和自治區有關會議精神，學好衛國同志的重要講話，這是抓落實的關鍵，要下決心使學習深入，辦好各種類型的培訓班，真正在武裝干部群眾的頭腦上下功夫。要轉變作風，真正撲下身子，深入實際研究當前改革、發展、穩定工作中的重點、熱點、難點，深入研究如何把上面的精神同自己的實際結合起來，務求對上頭和下頭都有真正明白透徹的了解、理解，以便可以拿出符合或接近符合自身實際的意見、辦法和政策。要統籌兼顧、突出重點，做到既不顧此失彼，也不面面俱到平均用力，一個階段一定集中力量解決一個或幾個突出問題，不問便罷，一上手務求奏效。要多一點創新思維，盡量避免照抄照搬，注意結合運用正向思維與逆向思維、單維思維與多維思維、微觀思維與宏觀思維，增強工作的預見性、系統性與創造性。只有這樣下功夫，會議的精神才能真正得以落實。

最后，強調一下年末歲初的幾項具體工作。

一是要抓好今冬明春的農業生產。要重視棉花的加工、收購、儲運、銷售，仍要強調抓緊銷售，不要惜售。要認真落實糧食種植面積，尤其是小麥，必須完成自治區下達兵團的165萬畝種植計劃，冬麥未完成的春麥補足，確保糧食總產140萬噸，爭取150萬噸。要抓好牲畜越冬及疫病防治工作，加快養殖小區建設，大力發展畜產品加工，帶動畜牧業發展。要精心組織好春耕備耕工作，組織實施好以節水為中心的農田水利建設。

二是要全力抓好工業生產。要進一步加強領導，落實責任，認真組織好今年最后半個月和明年第一季度的工業生產，開足馬力生產。要加強對工業經濟運行的綜合協調和調度工作，及時協調解決工業企業運行中遇到的突出困難和問題，落實安排好龍頭企業加工原料和資源儲備，支持有市場、有效益、有競爭力的企業加快發展。要圍繞發展六大支柱產業，進一步抓好重點工業項目建設，謀劃、實施一批對兵團經濟發展至關重要的大項目，力爭早投產、早見效。要以加快產業化步伐、加大體制創新力度為突破口，加快發展團場工業。要繼續加大市場開拓力度，加強市場分析預測，加大適銷對路產品的銷售力度。要繼續加大企業改制工作力度，做好企業政策性破產工作。

三是要認真搞好明年的土地承包工作。土地承包是團場基本經營制度的核心，必須始終放在心上、抓在手上。需要再次重申，明年的承包工作必須繼續堅持兵團黨委關于減輕職工負擔的指導原則，堅持收費限額不得突破，堅持職工定額承包面積只增不減，堅持嚴格控制經營地的范圍、面積及收費。要在推進生產費用全面自理的基礎上，徹底改革產品管理方式，全面推行訂單收購。兵團黨委已經抉定，今后大宗產品、主要是棉花的合同約定價，統一為當年政府出臺的市場指導價，在簽訂承包合同時，只約定超收或減收部分的全額分成或負擔比例，這一比例由師確定。在此基礎上，明年所有管控產品的關卡一律撤銷，不允許產品管理上損害職工利益、損害干群關系、損害兵團形象的陋習再延續下去。

四是要安排好職工的生產生活。要切實做好年終兌現工作，今年的職工承包收入，包括一些龍頭企業所欠原料款，春節前必須兌付完畢，歷年的欠付款，應由團場制訂償付計劃，向職工作出兌現承諾，這件事是涉及幾十萬職工的大事，各級黨委要高度重視，兵團要進行督查。要抓緊落實國家已出臺的棉花、小麥良種補貼、能繁母豬補貼、母豬保險、奶牛良種補貼、農機補貼等政策，確保年底前全部補貼給職工。要抓緊協調，積極籌措小額貸款，確保生產費用自理的全面推行。要按照政策做好提高企業退休人員養老金、提高新農合補助標準、城鎮居民醫療保險試點等工作，加快推進廉租房建設。要認真總結今年“十件實事”，發揮其作用，并提前規劃好明年的“十件實事”，爭取明年能早開工、早完工，切實把這些涉及群眾物質文化迫切需求的好事辦好，同時注意總結經驗，創新建設模式，探索建管結合的路子。要特別強調一下困難群體的工作，解決好這個問題的關鍵在于真正摸清情況，分類指導，對個性的問題，可以一人一政策、一人一辦法，對共性的問題，一是要十分慎重，不隨意開口，二是不要無動于衷，更不要麻木不仁，而要以負責任的態度研究化解之策，這方面，我們希望下面的同志多提建設性的建議。要繼續在元旦、春節期間開展走訪活動，幫助困難群眾解決生產生活中面臨的困難。

五是要高度重視規劃編制和完善工作。規劃是發展思路的體現，是爭取和實施項目的基礎，規劃得好，事半功倍，規劃得不好，事倍功半。圍繞貫徹黨的十七大精神和國務院32號文件精神，要抓緊做好以下幾個方面規劃的編制和完善工作：一要按照國家對發揮兵團集約化生產優勢的要求，研究編制加快農業“三大基地”建設的規劃，要通過加快建設節水灌溉示范基地、農業機械化推廣基地和現代農業示范基地建設，使兵團成為國家優質農產品的主要調控或儲備基地。二要研究完善六大產業發展的規劃。這六大產業是今后一個時期兵團工業發展的重點，具體到每個師，應結合自己的實際明確發展重點，關鍵是要著力研究如何形成有經濟規模、有市場需求、有競爭能力的主導產業，形成具有兵團特色的經濟發展新格局。三要研究完善屯墾戍邊新型團場建設的規劃。新型團場建設的核心是推進團場城鎮化，當前要抓緊完善團場城鎮體系建設規劃以及盡可能符合實際的公共服務設施配置的專項規劃。四要研究編制好兵團主體功能區規劃。這既是兵團科學開發生存和發展空間的需要，也是今后爭取國家政策支持、推動基本公共服務均等化的需要。

六是要加強增收節支和預算管理。嚴格執行收支兩條線，進一步規范和加強兵團、師行政事業單位部門預算管理。加大對各類專項資金的整合力度，探索建設性財政資金與市場運作相結合的路子，充分發揮財政資金的引導作用，提高資金使用效率。全面清理和規范非稅收入，加強行政事業單位國有資產收益管理。嚴格按照車輛編制和規定標準配備公務用車，對超編制、超標準及購置高耗能車輛的堅決不予審批，違規購置的要限期處理。嚴格控制各類慶典、達標、獎勵活動，嚴格控制非生產性建設和會議費、差旅費、招待費等支出。認真落實兵團“三重一大”的有關規定，嚴格執行追加預算的申報和審批程序，確保各項支出按照批準的預算執行。加強項目經費管理，確保項目資金安全、規范、有效使用。

七是要高度重視安全生產工作。要認真落實安全生產責任制和責任追究制度，堅決遏制重特大安全事故的發生。突出抓好煤礦安全這個重中之重，對不具備安全生產條件的礦井堅決停產整頓。繼續在非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路交通、棉花加工運輸、農機、建筑施工、人員密集場所消防安全等重點行業和領域，開展專項整治和隱患排查治理行動，高度重視水庫安全越冬度春、學校安全管理及節日期間的安全工作。進一步加大安全生產的宣傳教育力度，努力提高干部職工的安全管理水平和安全防范意識。

同志們，當前工作千頭萬緒，但首要的工作是貫徹落實好這次會議精神，這次會議精神真正落實好了，黨的十七大精神、中央經濟工作會議精神、國務院32號文件精神，以及中央對兵團工作的新要求也就真正得到了貫徹落實，兵團明年的工作以及“十一五”后三年的工作就會有新氣象，出現新局面，各級黨委應以高度的政治責任感抓好這一頭等大事。古爾邦節、元旦、春節就要到了，各單位要切實安排好節前和節日期間的各項工作，確保各族職工群眾過一個歡樂、祥和、喜慶的節日。在此，我謹代表兵團黨委、兵團向在座各位，向兵團全體職工群眾致以節日的祝賀!祝大家節日快樂，身體健康，闔家幸福!

? 全委會討論發言

20xx年12 月20日至21日，中央城市工作會議在京召開，會議規格高，說明中央對城市發展高度重視，指明了未來城市發展的方向。會議主要強調了城市功能定位、當前城市發展存在的問題，以及為解決當前發展存在問題的思路和方法作出了深層次的探索。會議指出以科學發展、創新發展為未來城市的發展主題，同時要積極探索和解決時下多數城市發展均存在的“城市病”問題。

城市是創新創業的核心載體

城市是人才集中、物流、信息流的集散中樞。此外，城市還是金融資本集聚的地方，因此城市在當前的經濟生活中具有特殊的功能，是帶動城市以外區域經濟社會發展的核心和動力來源。在當前經濟轉型時期，新常態下，城市依托自身所具備的優勢必然擔當起創業創新的核心載體。當前，新的發展動力要靠創新，而城市為企業和個人提供了空間和平臺。創新必須靠城市，人口的高度集聚才能產生思想激蕩，才能迸發創新的火花，也能提供廣闊的市場。所以，在經濟轉型升級和促進創新創業、培育經濟增長新動力的關鍵時刻，重申城市建設的關鍵作用，指明城市建設的戰略性方向，就是為了改革和發展提供一個良好的基礎和深層次的動力，為我國經濟社會轉型和升級成功提供著力點。

現代化城市需具備以下特征

在過去的城市發展中，為了盲目追求GDP考核指標，一些地方往往片面強調城市發展的規模和速度，積累了大量的人力、物力和財力，不僅造成了財力積累的浪費，甚至有些地方出現了嚴重的財政透支，盲目發展的結果是“鬼城”的大規模出現、“死城”現象。在強調城市發展重要性的同時，中央城市工作會議提出從快速城市建設向優質城市建設轉變。各地城市的建設和發展需要把握合理的維度，這是會議的亮點之一。

城市建設從速度型向質量型的轉變也是發展理念的重大變化。中國經濟要想實現可持續發展，就必須依靠創新，而創新必須依靠城市更好地聚集人才。因此，城市的發展水平決定了創新水平，中國的創新水平決定了中國未來的水平。未來，城市發展應注重城市發展的現代化，具有現代發展的城市應具有以下特點。

一是政治現代化，即擁有高效的行政機構、高水平的管理手段以及科學的決策系統和民主監督手段。

二是經濟現代化，城市經濟功能全面、產業結構合理、對外交流活躍、經濟主體富有創新能力。

三是基礎設施現代化，即具有便捷通達的內外交通、高效優質的通訊服務、充足的水電供給、良好的廢污處理和可靠的防災系統。

四是環境的現代化，即自然環境現代化和人工環境的現代化，注重環境的承載能力和歷史傳承。

五是居住方式的現代化，即城市能為市民提供高質量的居住條件，保證其舒適、安全、私密性和服務方便。

六是科學技術的現代化，即城市具有高質量的科研機構并擁有相當規模的科技人員;有充足穩定的科研投入和發育良好的科技市場;能追蹤、引進和吸收世界最新科技成果;科技進步對經濟增長的貢獻份額不斷擴大。

七是社會的現代化，即城市的社會發展與經濟發展相適應，并相互相成，互為促進。

八是文化的現代化，即形成富有地方與民族特色的城市文化，并具有積極的擴張力和強大的吸引力，能影響市民的文化素質和道德水平不斷得到提高。

九是教育的現代化，擁有完善而先進的教育設施、發達而全面的教育體系，尤其是具備一流水準的高等教育和普及深入的職業教育。

? 全委會討論發言

“將來，青春是用來回憶的;現在，青春是用來奮斗的。”

這是在五四青年節時說的。我們正處于青春期階段，這青春到底是用來奮斗，還是用來揮霍，還是兩不誤?人的一生是十分短暫的，青春更是短暫至極，為了將來，青春是用來奮斗的。

假設青春是用來揮霍的，那在這個很短暫的時間里我們能得到什么?是美好的回憶，是爽朗的笑聲，還是珍貴的夢想?或許這些你會得到，但也許是毫無意義的。在當時，也許這回憶是美好的，可是到將來呢，也許剩下的只有悔恨了。而笑聲恰巧是最輕易就能得到的，也許只是一個笑話，可是到將來呢，也許再好笑的事你也笑不出來了。每個人都有夢想，只是夢想的內容不同而已，當你在揮霍時產生了夢想，可當你想去實現它的時候，你還有多長時間?等你明白了這些道理，覺得后悔了，還有什么用?

假設奮斗揮霍兩不誤，那我們又能得到什么?話說，魚和熊掌不能兼得。而且這對你自己來說也覺得是種委屈，在奮斗的道路上，是艱辛的;在揮霍的道路上，是快樂的。這是兩種有些沖突的情緒，任何一種都不能達到最好。

假設青春用來奮斗，在這個過程中我們得到的是汗水，是痛苦，是疲憊。可是有句話說得好：天降大任于是人也，必先苦其心志，勞其筋骨，餓其體膚，空乏其身，行拂亂其所為，所以動心忍性，曾益其所不能。所以汗水、痛苦和疲憊是和夢想的實現、財富和舒適相對應的。在未來，當我們回憶這一切的時候，就會覺得這一切都會是美好的，付出的一切都是值得的。

所以，我們要讓青春變成最富有朝氣的，最有夢想的。時光失不再來，無法回放，現在我們應該努力學習，積極向上，不做會讓我們后悔的事，并且堅守我們的誓言。

我以青春的名義起誓，不負好時光，認真學習，積極努力，提高課效，超越自我!

青春無悔，因為我們用熱血渲染青春;青春無價，因為我們用真情詮釋青春;青春無懼，因為我們用汗水滋潤青春。點亮青春夢想的同時，我看到了青春的形狀。

青春是圓的，她充滿生機與希望。青春如同火紅的朝陽，是溫暖的，是濃烈的，她帶著一天的責任從地平線升起，又含著滿腔的憂憤緩緩下落。她又像豐碩的金色果實，帶給人們滿心的喜悅和舒暢。

青春是方的，她充滿無限的力量。青春是軍營中的歡笑，是軍人的憂傷情懷，是鐵骨錚錚的氣概，是保家衛國的忠義，是風雨無阻的堅強。青春是苦惱中的一笑，是偉人的博大胸懷，她賦予了人們真摯的感情，她像是一張宣紙，上面繪畫著生活的點點滴滴，涂抹著人生中的斑斕色彩。

青春是流線形的，她給予人們無限的活力和動力。她如同奔流的江河，永不停息。她是學子汗淚交加的艱苦時刻，是崛起的希望，是不敗的決心和毅力。她是默默奮斗著的人的恒心與堅持，她是最美舞姿，她是最美歌聲。青春，她是暴風雨中的雄鷹，任電閃雷鳴，她也要張開堅硬的、絢麗的翅膀，翱翔于高空之上。

青春是三角形的，她承載著親情、友情和愛情。她是一個三角轉盤，當指針指向親情，她是一種至親之愛，她是無比的，她是溫馨可靠的，她展現個個孝子的身影，當指針指向友情，那是一句朋友，那是一種辛酸，她是忠誠，她是執著，她是如松的情誼。當指針指向愛情，她有一絲羞澀，她是多么嬌嬈，多么可愛，她使人想起“直教人生死相許”的摯愛，那是令人心碎的、感人肺腑的愛情故事，那是長長久久的溫暖，她觸動了人們最柔弱的心弦，她是多么楚楚動人。

青春有著很多形狀，因為她不受禁錮，她是自由的、成長著的。青春的形狀在變，而在夢想之路中，她對人生是一種充實，她是新時代的希望之歌，她是不朽的精神體現。讓我們共同發自心聲地致青春：青春有“形”，真愛永恒!歲月無情，與夢同行!

生命因拼搏而美麗，青春因拼搏而精彩!

青春，它真正的含義就是在于勇敢地去拼搏， 即使面對的是失敗，我也會高興地去面對，因為我拼搏過。

記得那是在初一的時候，學校開校運會，我參加了兩個項目：跳遠和800米耐力跑。很快校運會就如期進行了，那天，觀眾席上是座無虛席。我開始有點害怕，害怕自己是最后一名出洋相。首先我參加了跳遠拿了第三名，不幸的是我拉傷了腿，于是到跑800米時打算偷偷溜走，但是一看旁邊，老師正信心滿滿地看著我呢!于是我就又鼓起勇氣，準備奮力一搏，隨著槍聲的響起，同學們就像離弦的箭般飛奔在跑道上。我當然落在了最后，就這樣持續了兩圈，再兩圈就跑完了，可是我已經累得臉色蒼白，想停下來開始走，可是一想起老師的話，我就自己給自己打氣：我怎么能放棄呢? 放棄是極其懦弱的行為，我不能放棄，即使是最后一名也是光榮的，因為我拼搏過。不知不覺有一股力量支持著我，于是我就咬咬牙關奔向了終點……

擁有青春是一只振翅欲飛的雛鷹，正待著搏擊知識的蒼穹，青春需要我們去珍惜，去把握。青春的時光在風的指間滑落，在雨里洗禮中流逝。“莫等閑，白了少年頭，空悲切。”青春須早為，豈能再復返?不要讓青春在空虛的日子里悄悄逝去，也不要讓它在迷茫與困惑中被剝奪，當雨淋濕了你的青春時，要重新去擁有七彩的陽光。我相信，六月的天空會留下我們振翅高飛的痕跡，那時我們會堅定而又驕傲地對天空說：“青春因拼搏而精彩!”

是的，青春是需要拼搏的，是需要用我們的毅力來堅持的，只有拼搏才會懂得青春的真諦

? 全委會討論發言

新的一年剛剛開始，今天我們在這里召開這次全委擴大會議。剛才，市委常委、區委王學豐書記作了重要講話。講話傳達了市委二屆四次全委會精神，回顧了我區工作，以科學發展觀的深刻內涵全面、科學、理性地審視了我區在發展方面存在的問題，并分三個重點、三大突破、五項保障措施對工作進行了全面細致地安排部署。下面,我就如何貫徹落實會議精神，確保全年任務圓滿完成，從措施保障方面再講幾點意見。

——城市建設方面。

我們在建設任務繁重、沒有任何銀行貸款的支持下，創新了經營城市的模式，通過與多家企業協議轉讓土地的方式，全年籌措資金達到15億元以上，完成了20多億元的城建重點項目建設任務。城市建設目標已經明確，政府全年投資預計超過25億元。這是一項更為艱巨的建設任務，我們一定要充分認識這一點。要全面完成全年城建工作任務，我們要著力解決好兩個方面的問題：一是解決好資金從何而來的問題。城市建設的資金必須從經營城市上想辦法。因此，今年我們仍然需要繼續加大土地收儲力度，加快對溫家梁、布日都梁和巴音門克等區域的大片土地進行收儲。一方面要繼續實施協議轉讓土地的方式獲得城市建設資金；另一方面要在資金允許的條件下，將收儲土地進行深度整理開發，然后掛牌出讓，以獲得更大的土地收益。此外，擬將城投、供水、給排水等現有幾個公司進行有效組合，組建城市投資集團公司，不斷拓展融資平臺，爭取向各大銀行進行建設融資，為城市建設提供資金補充。二是要解決好工作如何推進的問題。實行四大班子領導聯系重點項目制度，是在實踐中被證明了的行之有效的好做法，我們要繼續堅持和進一步完善這一做法。將重點建設項目任務分解到四大班子每一位領導身上，將具體工作落實到各個相關單位，并加強督查和調度工作，在去年取得良好成績的基礎上，使今年的城市建設各項工作順利推進。

——城鄉統籌方面。

要按照“推拉結合、農民進城、企業下鄉”的發展思路，加快推進城鄉一體化進程。具體來說，要做好兩個方面的工作：一是要通過推拉結合，使農民進城。所謂“推”就是指全市農牧業經濟“三區”發展規劃將我區劃定為限制開發區和禁止開發區，對于限制開發區和禁止開發區明確了政府將不再對農業生產進行投入，這樣的現實情況勢必將農民從農村推向城鎮和二三產業；所謂“拉”就是政府要通過加快人口轉移和培訓步伐，將農民轉移到城鎮和二三產業，使之與城市居民享有相同的公共服務和生活條件，達到城鄉和諧統一。二是要通過土地流轉，使企業出城。要以即將出臺的《關于統籌城鄉發展，推進農村土地流轉工作的實施意見》為指導，加速農村土地流轉，使土地向經營大戶集中。鼓勵企業在城郊水土條件較好的區域，大力發展集采摘體驗、休閑娛樂、餐飲旅游為一體的高科技休閑觀光型農業，使有限的土地發揮最大的效益。

——城市管理方面。

要在精細化和規范化上下功夫，形成一套完整的管理措施、管理辦法和管理機制，通過建設和管理創造城市品牌效應。一是要繼續實施“凈化、綠化、亮化、美化”工程，我們這座城市凈化、綠化和亮化還可以，但是美化不足，特別是廣告牌匾、沿街建筑缺乏藝術性和美感，今年重點要對部分沿街建筑和廣告牌匾進行美化改造。二是要加大城市管理執法力度。我們的干部在對違章建筑的拆遷上心軟手軟，導致違章建筑屢禁不止。別人違章敢建，我們為什么依法不敢拆？我們必須加大依法行政力度，今年要下決心拆除一批違章建筑。三是要成立城市綜合行政執法局，集中行政執法權，避免多頭執法的弊端。通過這些措施的實施，力爭使我區城市管理再上新水平。

——現代服務業發展方面。

加快發展現代服務業，是今后我區產業發展的主攻方向，我們要從以下兩個方面來切實抓緊抓好：一是抓政策。正在草擬之中的'《關于加快現代服務業發展的意見》是我區現代服務業發展的指導性文件，已經區委常委會初次討論，即將出臺。這個文件的核心內容就是要堅持“規劃先行、地價適中、環境優良”。要在符合土地利用總體規劃和城市規劃的前提下，在限定時間內優先辦理現代服務業建設規劃和供地手續，特別是對于五星級酒店、高檔文化娛樂業等產業可實行成本價供地，對于總部經濟將采取更加優惠的政策，目前，已分別在舊城區和鐵西新區規劃了8處五星級酒店建設用地。二是抓招商。要和沿海發達地區，特別是深圳、廣州等服務業發達的城市建立互動互訪的友好合作機制，進行高層次、高頻率的雙向交流，瞄準發達地區的高端服務業，不斷加大我區三產招商力度，推動我區服務業發展邁上一個新的臺階。

——產業基地及園區建設方面。

工業發展園區化是實施大工業戰略的必然選擇，也是我區打造現代裝備制造業基地的一項重要舉措。要在產業基地及園區建設方面取得重大突破，就必須認真解決好兩個問題：一是要解決好園區自身發展的問題。要緊緊圍繞“政府引導、規劃先行、多元投入、滾動發展”的方針，大力推進園區基礎設施建設，不斷創新園區管理體制和模式，逐步建立新型的招商引資和投融資機制。要積極探索成立由園區管委會主導的投資發展有限公司，將園區開發、建設和招商行為全面實行市場化、公司化運作，努力實現“以園建園、以園養園、以園興園”的目標。實事求是地講，對于大部分園區的建設和發展，我們是有思路也有辦法，但是對于個別專業園區的建設和發展，比如說要將塔拉壕汽貿城建設成為西部地區規模最大、功能最全、設施最完善的集汽車商貿、維修、綜合服務、汽車文化、汽車競賽等為一體的綜合性園區，到底怎么搞？我們則相對缺乏經驗。為此，我們必須聘請專門的機構和專業人員來為我們進行指導和策劃。二是要創造性地做好招商引資工作。按照市委、市政府的總體發展定位，我區工業今后的發展方向是機械裝備制造等非煤產業。我區發展非煤產業的最大招商優勢就是市里對非煤產業項目匹配煤炭資源，我們要充分利用這一招商引資政策，下大力氣引進一批大項目、好項目，推動工業經濟實現跨越式發展。

——關注民生方面。

關注民生，是構建和諧社會的基本要求。民生工程是一項重大的投資工程，緊靠政府投入是遠遠不夠的，為此我們要更加注重發揮企業和社會的作用，真正實現“在共建中共享、在共享中共建”。具體來講，要重點抓好兩個方面的工作：一是要大力發揮政府的主導作用，加快建立和完善公共財政體系，財政支出要向教育、醫療衛生、城鄉居民增收、社會保障等重大民生問題傾斜，對王書記在講話中要求做到的各項具體工作，財政預算要給予足額資金安排。二是要充分借助企業和社會的力量，形成多元投入的社會事業發展新格局。要讓那些我區從經濟社會發展中受益的大企業拿出資金用于學校、衛生服務站、經濟適用住房等公益性事業建設，讓企業在鑄就自身輝煌的同時，切實肩負起回報社會的責任。

年終歲末，春節將至，我借此機會強調三個方面的工作：一是要抓好社會穩定和安全生產工作。要努力化解社會矛盾，確保節日期間社會穩定。要重點抓好消防、春運和煤礦安全生產工作，堅決消除各類事故隱患，嚴防較大事故發生；要大力整治市場秩序，做好糧油、食品市場的監督檢查，確保人民群眾吃上放心食品。二是要開展好春節送溫暖活動。各單位、各部門要切實做好扶貧幫困工作，以高度的政治責任感和執政為民的使命感，把關心群眾生產生活的各項工作做細、做深、做實，把黨和政府的溫暖送到廣大群眾的心中。三是要認真做好節日期間的各項具體工作。城建系統和各個辦事處要盡快行動起來，在節前進行一次衛生大清除專項行動，搞好節日期間的環境衛生工作，對供電、供暖、供水、排污等基礎設施進行全面檢查維修。此外，文化部門要積極開展形式多樣、健康向上的群眾性文化娛樂活動，努力營造歡樂祥和、喜慶安康的節日氣氛，迎接新春佳節的到來。

同志們，領導的責任在于領，干部的威信在于干，貫徹好這次全會精神，關鍵在各級領導班子，關鍵在各級領導干部。只要我們心往一處想，勁往一處使，我們一定能夠確保全年各項工作任務的圓滿完成！

? 全委會討論發言

同志們：

為深入貫徹落實市第十次黨代會精神，引導全市機關和廣大機關干部進一步振奮精神，凝聚力量，把思想和行動真正統一到市委、市政府的決策部署上來，市委決定集中三個月時間，在全市機關開展“富民強市作表率”教育實踐活動。今天我們召開這次會議，主要任務是貫徹落實市委有關指示精神，對市總機關開展這項活動進行動員部署。市總工會開展這次活動的實施方案已經印發。實施方案對這項活動的重要意義、目標要求、主要任務、保障機制和組織領導作了具體安排，希望大家認真學習領會。下面，我就市總機關開展這次活動講幾點意見。

一、統一思想，充分認識開展“富民強市作表率”活動的必要性和重要性。

市第十次黨代會確定了“推進富民強市、建設幸福”的目標，提出了全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設的任務和措施。前段時間，我們召開了全委會，對今年的工會工作進行了全面安排部署。全市各級工會機關要始終堅持圍繞中心服務大局，以更加昂揚的精神狀態、務實的工作作風、優質高效的服務，在推進富民強市、建設幸福的實踐中走在前頭，當好表率。

首先，“富民強市作表率”教育實踐活動，是一次自我加壓的形勢任務教育。當前，我市處于加快發展的重要機遇期，已經站在一個新的歷史起點上。面對這樣的形勢，市委提出了“推進富民強市、建設幸福”的目標。可以說目標任務已經明確，付諸實踐、見諸行動、取得成效是關鍵。富民強市作表率，創先爭優抓落實，成為擺在全市各級機關和機關干部面前的一項緊迫任務。近年來，我市工會工作亮點迭出，許多工作在全省處于前列。但我們應該看到新的時期下，創先爭優已經成為共識，省內外兄弟單位很多工作追上甚至超過了我們。我們絕不能固步自封，要牢牢繃緊不進則退，慢進也是退這根弦，不斷增強做好新形勢下工會工作的使命感和責任感。開展“富民強市作表率”教育實踐活動，就是要求我們準確把握形勢，正確面對問題和差距，堅定加快發展的信心和決心，轉變作風搞服務，聚精會神促發展，在推進富民強市、建設幸福實踐中帶頭實干、爭當表率。

其次，“富民強市作表率”教育實踐活動，是全面貫徹落實既定目標任務的重要保證。市總工會十三屆六次全委會和“進企業、訪職工”活動動員會，對全市工會工作進行了確定，就是要實現“一二三四”工作思路的新提升。而工作能否取得實效，就是看我們能不能以強烈的事業心和責任感，以自強不息、不甘落后的堅定信念，以科學發展、后發快進的執著追求，最大限度地激發內生動力。開展“富民強市作表率”活動，就是把工會機關建設放在更加突出的位置來抓，不斷增強機關干部加快發展的欲望和干事創業的激情，更加強勁有力地推進富民強市進程。

第三，“富民強市作表率”教育實踐活動，是提升機關干部隊伍整體素質的有效途徑。近年來，我們通過開展各類學習教育、“五型機關”建設、執行力建設等活動，成效明顯，特別是去年，市總工會被評為爭創“五型”機關先進單位。可以說，當前市總工會機關干部的能力素質明顯提升，工作效率不斷提高，機關總體面貌也有顯著改善。但我們也要看到，面臨著新形勢的發展變化，在服務中心促進發展上，機關建設還存在一些不盡人意的地方。我們開展這項活動，目的也是想通過這個載體和平臺，認真梳理工作中存在的問題和差距，全面提高機關黨員干部的政治、理論、業務等各方面素質，進一步增強服務意識，提高服務發展的素質和駕馭發展的能力，凡事想在先、干在前，為全市人民作出表率，切實打造政治堅定、業務過硬、品格高尚、紀律嚴明的機關干部隊伍。

二、緊扣主題，以爭作五個表率推進富民強市、建設幸福進程。

這次活動的目標要求是：全面理解和把握“推進富民強市、建設幸福”奮斗目標的深刻內涵，以有效整改市總工會機關和機關工作人員工作作風中存在的庸懶散問題為重點，提高機關服務能力，提高機關服務和推動發展的實效，提高機關服務人民群眾的質量，把機關制度化、規范化、程序化建設提高到一個新水平，更好更快的推進富民強市、建設幸福步伐。要實現以上目標任務，結合市總機關實際，我認為在活動開展過程中必須在五個方面作表率。

一是要爭作圍繞中心、服務大局的表率。著力提高機關干部圍繞中心、服務大局的意識和能力，是富民強市作表率的核心所在。市委、市政府提出的“推進富民強市、建設幸福”的戰略決策部署，就是我們的工作中心、工作大局。要牢固樹立大局觀念，時刻以大局為重，每個人都要在各自的崗位上作表率，要把本崗位職能發揮、措施制定和執行落實的出發點、落腳點，放在更好地促進和保障全市中心工作的大局上，自覺服從全局利益，努力在全市上下形成加快發展的強大合力。要深入開展“當好主力軍、創新建功‘’”、創建“工人先鋒號”活動，在重點項目、重點產業領域開展廣泛開展各種形式的社會主義勞動競賽，動員廣大職工立足本職、愛崗敬業，學趕典型、爭當先進，提高勞動效率，降低勞動成本，實現企業與職工的雙贏。

二是要爭作踐行宗旨、一心為民的表率。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。工會面對的是企業、服務的是職工，工會最大的優勢是聯系職工群眾，最大的危險是脫離職工群眾。要時刻把人民的衣食冷暖放在心上，憂民之所憂，急民之所急，把人民高興不高興、贊成不贊成、答應不答應作為是非取舍的根本標準。要恪守為民之責，為群眾辦事情不能推、不能拖，做到言必行、行必果，以實際行動贏得人民群眾信任。利用“進企業、訪職工”活動的契機，多為基層提供理論、政策、法律、典型和信息服務，真正把心思和精力用在干事創業上，用在推動企業科學發展上，用在服務職工群眾上。要做好困難職工幫扶工作，不斷拓寬服務領域，創新服務手段，提高維權能力，爭作為職工群眾傾心服務的良好表率。

三是要爭作求實創新、推動發展的表率。要求真務實，崇尚實干作風。只有干部實干，才有群眾實惠。在困難面前不退縮、不繞道，敢抓敢管，敢作敢當。要善于從職工群眾的實踐中尋找破解發展難題的新思路，善于在學習借鑒的基礎上開拓工作新局面。大家要深入基層，深入群眾，在具體工作中提高素質，不斷提升服務大局能力、持續創新能力和創先爭優能力。要經常潛心研究工作的突破點、創新點，敢走新路、敢創新業。領導干部和各部室的同志們都要力爭在各自崗位上(辦公室、組宣部、生產部、保障部、民管部、法律部、財務部、市直工會、女工委、經審委、黨總支)實現新突破，帶動全市工會工作創新發展、跨越發展。

四是要爭作維護團結、促進和諧的表率。團結凝聚人心，和諧成就事業。近年來我們所取得的成績，靠的就是團結與和諧。要嚴格執行民主集中制，按原則辦事，在決策過程中，要充分發揚民主，堅持集體討論，按照程序、規則和制度辦事，虛心聽取群眾和各方面意見，努力提高工會決策的預見性和科學性。集體決策后，要堅決貫徹執行，切實維護班子集體決策的權威性和嚴肅性。要做到有容事容人、不計恩怨的雅量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟，大事講原則，小事講風格，在合作共事中加深了解、增進友誼，把大家的聰明才智凝聚到干事創業上來。要加強領導班子成員之間、分管領導和相關部室協作配合，努力形成民主集中、團結干事、舒暢和諧的良好局面。

五是要爭作嚴守法紀、清正廉潔的表率。廉潔自律是對黨員干部最起碼的要求，是機關干部的立身之本。要加強領導班子和干部隊伍建設，引導機關干部講黨性、樹正氣、重品行、作表率，保持高尚的精神追求，筑牢反腐倡廉的思想防線。要帶頭發揚勤儉節約的精神，管好用好工會經費，將有限的錢花在刀刃上。要把遵守紀律作為提高修養的硬指標，任何時候也不能放松，把紀律的外在約束力轉化為內在自制力。積極推行政務、黨務公開制度，自覺接受社會和輿論監督。嚴格執行《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，做到自重、自省、自警、自勵，把市總機關建設成為廉潔自律的表率。

三、精心組織，努力確保“富民強市作表率”活動有序開展。

市委對這次活動高度重視，我們要堅持高起點、高標準、高要求，切實加強對這項工作的領導，采取得力措施，確保活動不走過場、抓出實效。

一是要加強領導。市總黨組全面負責組織領導市總工會的活動，領導干部要發揮帶頭作用，積極參加領導班子和所在黨小組的活動，各部室主要負責人、各黨小組長也要切實履行好各自的職責。為切實加強對活動的領導，經市總黨組研究決定，成立由市總工會常務副主席鞏樹本同志為組長，其他班子成員為副組長、各部室主要負責人為成員的市總工會機關“富民強市作表率”教育實踐活動領導小組及其辦公室。領導小組和辦公室要指導和督促檢查各部室和直屬單位的活動，防止走過場、出偏差。

二是要營造氛圍。要高度重視此次活動的宣傳引導工作，充分利用《工會》雜志、晚報《工會之窗》、工作簡報和工會網絡平臺等大力宣傳這次活動的重要意義和任務目標，宣傳開展活動對創新、推動工會工作的重大意義，宣傳活動的先進典型。還要爭取通過電視廣播等媒體，宣傳市總開展活動的做法、經驗和成效。

三是要統籌兼顧。作表率的目的是引導工人階級充分發揮推進富民強市、建設幸福主力軍作用。不能脫離工作空泛地講如何作表率，而是要把活動與開展創先爭優活動相結合，進一步做好當前各項工作，真正做到兩不誤、兩促進。要把活動當作推動工作的重要機遇和強大動力，通過此次活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗活動的成效。

同志們，新的機遇和挑戰，新的形勢和任務，對工會工作提出了更高的要求。搞好這次“富民強市作表率”教育實踐活動，意義重大，影響深遠。希望大家以這次活動為契機，進一步振奮精神、轉變作風、拼搏進取、提速增效，努力開創我市工會工作新局面，為推進富民強市、建設幸福作出新的更大貢獻!

【黨委黨建范文】二。

同志們：

今天，同志代表市直工會委員會作了工作總結和工作部署，對20xx年度市直工會工作中的先進單位和個人進行了表彰獎勵，主席代表市總領導對做好新年度市直工會工作發表了很好的講話，會議開得很成功。郭主席的講話、同志的工作報告、20xx年工作要點，講得安排的都很好，很具體，很有操作性。下面，我就市直單位貫徹落實會議精神，必須把目標定位在發揮獨特優勢，當好全市工會工作的排頭兵上來講幾點意見。

一、當好排頭兵，必須認清挑戰勇于探索。

今年，我們的工會工作到底會遇到哪些挑戰?我感到至少有以下四個方面：一是國際金融危機遠未結束，經濟發展呈現下行趨勢已成定局，工會協調勞動關系的任務將更加繁重。二是轉方式、調結構使新材料、新設備、新技術不斷涌現，技術落后、能耗大、污染重的企業關停并轉或轉移搬遷已成必然，由此因發的職工收入分配、勞動保護、社會保障、創業就業等問題將更加突出;三是職工群體成份日趨多元，同一個單位內，既有本市戶籍職工又有外省市戶籍職工、既有勞動合同工又有勞務派遣工、既有長期固定工又有短期農民工，既有拿年薪的經營管理者又有收入不高的一線工人，群體間利益訴求的差異性必將使勞動關系更加復雜，給勞動爭議協調化解工作帶來更大挑戰;四是今年是黨的xx大召開之年政，治要求非常高，維權維穩的壓力將遠遠高于以往。對這些新情況、新問題如果我們缺乏清醒的認識，就難免出現工作被動，就難以讓市委放心，讓職工滿意。為此，我們市直工會必須發揮基礎好、人才多的優勢，切實加強對新情況、新問題的探索與研究，妥善處理好共建與共享、維權與維穩、繼承與創新的關系，努力在實踐中拿出對策，形成制度，引領發展。

二、當好排頭兵，必須扭住重點狠抓落實。

今年工會工作的重點是什么?這個問題在市總工會十三屆五次、六次全委擴大會上都講的很清楚了，今天，我再強調三點：一是方向要清。市第十次黨代會確定的推進富民強市、建設幸福就是統領工會工作的靈魂和總綱，無論開展什么活動，做什么工作都要圍繞這個目標去謀劃、去落實、去努力。要與今天上午市委召開的全市機關“富民強市作做表率”活動緊密結合，教育引導全市廣大職工當好“推進富民強市，建設幸福”的主力軍。我們各級工會開展的一切活動都要圍繞這個中心，服務這個大局。二是措施要明。當前全市開展的“進企業、訪職工”活動就是具體的載體和推動工會工作創新發展的重要措施。各級工會在開展活動中，都要結合各自特點，不斷賦予活動新的內涵，確保這項活動既搞的轟轟烈烈，又搞的扎扎實實。我們市直所屬各企業工會住在企業，面對職工，開展“進企業、訪職工”活動有更大的優勢。可直接進車間(班組)訪職工。有很多問題都可以通過進車間、訪職工發現解決。三是重點要突出。實施建功活動、創建勞動關系和諧企業、推行“兩個普遍”、落實幫扶救助、完善企業民主管理等工作既是維權的基礎，也是工會工作永恒的重點，要堅定不移地抓細、抓實、抓好。另外，工會經費是工會開展各類活動、維護職工權益、推動工會永續發展的基礎，對這項工作市直工會也要當好表率，走到全市前列。

三、當好排頭兵，必須加強宣傳培樹典型。

市直工會所屬企業都是國家或在本區域較大的企業，組織結構、系統運轉都比較規范，應當在本區域內展示出許多工會工作的各方面的典型。其實，我們每個單位并不乏典型，只是我們沒有及時發現、提煉和選樹出來罷了。希望我們這些企業工會主席都要安排一名專職或兼職宣傳報到員及時將本單位出現的各方面的典型報到市總，充分發揮專報、專刊和網絡的作用，以宣傳提升企業和企業工會的形象，這個企業黨政應該支持我們，也一定會因我們的報道而高興。

四、當好排頭兵，必須爭取黨政支持確保上下聯動。

工會開展工作離不開黨委和行政方的支持，更離不開社會各界的支持與配合。當好全市工會組織的排頭兵，要求同志們必須充分理解會議精神，迅速向單位黨委、黨組作出匯報，及時將有關精神通報相關行政部門，認真對廣大工會干部和職工群眾搞好學習傳達，盡快把全委會精神融入到工作思路里，落實到具體工作中，體現在工作成效上，努力形成黨政支持、工會牽頭、職工群眾廣泛參與的良好格局，團結帶領廣大職工為推進富民強市、建設幸福和迎接黨的xx大勝利召開做出應有的貢獻。

? 全委會討論發言

按照安排，我圍繞十九屆五中全會精神和《xxx關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，結合自身崗位職責，作如下發言，不妥之處請大家批評指正。

黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，從黨和國家事業發展全局出發，把握世界大勢和發展規律，深入分析國際國內形勢，審議通過的《xxx關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。會前，我收集了十九屆五中全會精神和“十四五”規劃建議相關資料進行了自學，并對下步工作作了如下思考。

一是聚焦精神學習抓貫徹，把準紀檢監察工作新要求。

一方面，堅持把學習貫徹XXX在全會上的重要講話精神作為重要政治任務，對國之大者心中有數，自覺把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，把黨中央決策部署與紀檢監察職能結合起來，持續深入正風肅紀反腐，推動全面從嚴治黨向縱深發展。另一方面，準確把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局對紀檢監察工作的新要求，把嚴的主基調長期堅持下去，一體推進不敢腐不能腐不想腐，持續鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利，為落實“十四五”規劃營造良好政治生態和發展環境。

二是聚焦主責主業抓貫徹，立足監督首責強化履職擔當。

一要始終堅持用十九屆五中全會精神指導工作開展，緊扣工作大局，緊貼領導工作思路，緊靠基層群眾實際，突出“監督保障執行，促進完善發展”工作職能，加強對縣委中心重點工作工作的認識、分析和研究，強化中心工作部署到哪里，監督保障就跟到哪里，不斷擴大監督范圍，提升監督執紀能力水平。二要認真貫徹落實五中全會戰略部署，更加突出政治監督，嚴明政治紀律政治規矩，保障黨中央政令暢通；

更加突出高質量發展主題主線，自覺適應現代化建設內在要求，堅持系統觀念，有效發揮監督保障執行、促進完善發展作用。三要繼續以省委X屆X次、市委X屆X次全會精神、縣委X屆X次全會精神和省紀委X屆X次、市紀委X屆X次全會精神和縣紀委X屆X次全會為引領，結合好前期召開的“防風險、守底線”專題會議，認真梳理細化查擺出的問題，進一步堵塞監督執紀工作中的風險漏洞，積極將監督“探頭”聚焦到轄區各黨組織歲末年初各項工作中去，爭做黨委各項中心工作的推動者、踐行者，竭力推動轄區高質量發展。

三是聚焦關鍵環節重點領域，注重監督執紀問責成果運用。

準確把握穩中求進推動高質量發展的基本原則，深化運用監督執紀“四種形態”，以嚴密監督體系防范風險挑戰、筑牢安全屏障。更加注重整治群眾身邊腐敗和作風問題，保障各類惠民富民政策落實。重點圍繞推進“XXXXXXX”、“XXXXXX”、“XXXXXXXXXXX”等方面存在的形式主義、官僚主義問題開展專項整治，以及持續深入推進領導干部利用茅臺酒謀取私利問題專項整治，對各級黨組織領導干部和公職人員各種不作為、亂作為、慢作為、假作為等問題，堅決快查快處快警示。更加注重發揮監督治理效能，持續完善政治監督活頁、廉政檔案建設，以高質量的監督，推動紀檢監察監督的治理體系更好轉化為治理效能。扎實開展好黨風廉政警示教育工作，深化紀檢監察工作成果，增強轄區各黨組織領導干部法紀意識，嚴守清廉底線。更加注重嚴管厚愛結合、激勵約束并重，充分激發黨員領導干部、公職人員內生動力，以高質量發展為重點，嚴守“三個不發生”的工作底線，緊盯重點領域和關鍵環節，保持懲貪治腐的高壓態勢，堅決為脫貧攻堅、“十三五”收好官、“十四五”起好步提供堅實的保障。

? 全委會討論發言

各位委員、同志們：

羊歲收官圓夙愿，猴年開局展宏圖。在“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局之際，省總工會召開六屆七次全委(擴大)會議，深入學習黨的十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，貫徹落實省委六屆九次全會和全總十六屆四次執委會議工作部署，回顧總結去年工作，布置安排今年任務。這對推動我省工會工作與時俱進、繼往開來，組織動員全省廣大職工群眾投身國際旅游島建設主戰場，為“共建全面小康、共享幸福海南”建功立業，凝聚正能量、續寫新 篇章，具有十分重要的意義。

剛剛過去的20xx年，是我國工運事業改革創新、意義非凡的一年，也是我省工會工作亮點紛呈、濃墨重彩的一年。這一年，我們懷揣夢想、一路走來，共同經歷、見證輝煌，我們付出了很多，也收獲了很多：一年來，我們按照中央、省委和全總的決策部署，承擔起引導職工群眾聽黨話、跟黨走的政治責任，團結動員廣大職工群眾用辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動為海南國際旅游島建設添磚加瓦，使勞動光榮、創造偉大成為鏗鏘的時代強音;一年來，我們攻堅克難、擔當實干、創新求變，舉全會之力奮戰三個月開展“農民工入會集中行動”，農民工入會率高達91.73%，實現了農民工入會數量和服務質量雙提升，讓廣大農民工有了更多獲得感;一年來，我們以開展基層工會建設年活動為抓手，圍繞“三個著力”全面推進基層工會建設，激活了工會基層基礎工作;一年來，我們堅持把工作重心放在最廣大職工群眾身上，改進工作作風，破除衙門作風，堅決克服機關化、脫離職工群眾現象，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”;一年來，我們銘記“有利于百姓的事再小也要做,危害百姓的事再小也要除”的要求，切實抓好維權和幫扶工作，幫助4.03萬農民工追討欠薪1.33億元，籌集了4950多萬元解決6.93萬戶約22萬名困難職工的春節生活補助，把黨和政府的溫暖送到老百姓心中;繼續擦亮金秋助學品牌，安排了2580多萬元，解決5910名的困難職工和農民工子女上學難的問題。其中，資助困難農民工子女1220人，發放助學款500.91萬元。全總黨組書記、副主席、書記處第一書記李玉賦用“特別用情、特別用心、特別用力”這“三個特別”高度評價海南工會工作，省委書記羅保銘點贊“全省工會工作亮點紛呈、有聲有色”，省長劉賜貴勉勵工會人要在推動海南經濟社會發展中繼續發揚光大“三個特別”的精神。這一切，是鼓勵更是鞭策，充分體現了全總和省委、省政府對工人階級的高度重視和對海南工會工作的充分肯定，寄托了對海南工會組織和工會干部的殷切希望。這些成績的取得，來之不易，殊為可貴，為海南工運事業注入了勃勃生機。在此，我謹代表省總工會向你們并通過你們向全省各級工會組織、廣大工會工作者和奮戰在各條戰線的職工群眾致以誠摯的問候和崇高的敬意!

舊歲已展千重錦，新年更進百尺竿。20xx年，是“十三五”的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，是工會組織改革試點啟動之年，是工會大有作為之年。中央、省委和全總對工會工作提出了新目標、新要求，廣大職工群眾對工會工作有著新期待、新愿望。面對新形勢、新任務、新要求，希望全省各級工會責無旁貸地肩負起時代的重任，以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，緊緊圍繞海南發展大局卓有成效地履行職責，切實做到“利民之事，絲發必興;厲民之事，毫末必去”，全力推動我省工會工作不斷取得新突破、實現新跨越。

關于工會20xx年的工作總結和20xx年工作安排，剛才陳菁同志已向大會作了工作報告，我完全贊成。下面，我就如何抓好落實，提幾點希望和要求。

一、把握新形勢、領會新精神，以十八屆五中全會精神武裝頭腦指導實踐

黨的十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議描繪了黨和國家事業發展的宏偉藍圖，為億萬人民共同奮斗指明了前進方向。各級工會組織要把學習貫徹十八屆五中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務，與深入學習貫徹系列重要講話特別是關于工人階級和工會工作重要指示精神結合起來，與深入學習貫徹中央和省委黨的群團工作會議精神結合起來，與深入學習貫徹中央書記處關于工會工作的重要指示和全總十六屆四次執委會議精神結合起來，與深入學習貫徹省委六屆九次全會精神和我省“兩會”精神結合起來，深刻領會黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰略，始終堅持工會工作正確的政治方向，牢牢把握保持和增強政治性、先進性、群眾性這條主線，全面把握“六個堅持”的基本要求和“三統一”的基本特征，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致，堅定不移走中國特色社會主義工會發展道路。

各級工會組織要充分發揮黨聯系職工群眾橋梁紐帶作用，要注重從思想上引領，廣泛開展生動活潑、形式多樣的宣傳教育活動，全面、準確、透徹地宣傳五中全會精神，把職工群眾最廣泛、最緊密地團結在黨的周圍，帶領職工群眾永遠跟黨走。要注重從實踐上引領，明確工會的神圣職責和中心任務，把握實現“十三五”規劃對工會組織和職工群眾提出的新要求，主動把工會工作放在推動實施“十三五”規劃的大方向、大格局中去思考、去謀劃，使工會工作更好地融入“十三五”發展大局，組織動員廣大職工群眾積極投身大眾創業、萬眾創新，在實施“十三五”規劃中發揮主力軍作用;牢固樹立并努力踐行“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，明確和把握海南“全面建成小康社會、全面建設國際旅游島”這個總目標，找準工會在推進結構性改革、促進經濟持續健康發展、實現“十三五”發展目標中的切入點、著力點，緊密結合工會工作實際，認真謀劃今年工會重點工作，以積極的態度、扎實的作風凝聚全省廣大職工的智慧和力量，筑牢實現“十三五”規劃的深厚群眾基礎。

二、適應新常態，展現新作為，以“五大發展理念”推動工會工作創新發展

強調，“時代在發展，事業在創新，工會工作也要發展，也要創新。”當前我國改革發展穩定正處在關鍵時期，經濟關系和勞動關系發生深刻變化，工會工作面臨許多新情況新問題。如何緊跟全面深化改革步伐，適應經濟發展新常態，加快推進工會工作創新發展，認真解決好經濟發展新常態下職工群眾怎么看、怎么干的問題，是今年海南各級工會組織面臨的重大而緊迫的任務。因此，我們務必要增強機遇意識、問題意識、責任意識和進取意識，以“五大發展理念”破解工會發展難題、增強工會發展動力、厚植工會發展優勢，在推進結構性改革、推動海南經濟持續健康發展、引導職工群眾圍繞“十三五”規劃建功立業中進一步展現工會組織新作為。

(一)勇于自我革新，順應時代要求推動工會改革創新。在工會率先開展群團機關改革試點，是黨中央從協調推進“四個全面”戰略布局出發作出的重大決策部署，是中國工會歷史上的一件大事，意義重大，影響深遠。海南雖不是全總改革的試點地區，但我們要順應時代要求，始終以深化改革為內生動力，未雨綢繆、乘勢而進、聚焦發力、務實創新,認真學習李建國同志、李玉賦同志重要講話精神，充分學習和借鑒上海和重慶改革試點的經驗，深刻領會《全國總工會改革試點方案》的精神實質和豐富內涵，牢牢把握工會改革創新的方向。省總工會把今年定為“工會改革創新年”。一要提前做好全省工會深化改革的思想動員工作，讓廣大工會干部理解改革、支持改革、參與改革。二要緊扣全總精神，理思路、定任務，緊扣全總部署建制度、定措施，緊扣全總步驟明主次、定順序，確保全總改革部署在海南不偏向、不走樣。三要密切關注全總和試點地區的改革進展情況，不等不靠、積極探索，先謀劃、先落子、先起步，依托現有的工會資源平臺，選擇契合我省特點和優勢的項目，確立省內具有代表性的地區、行業或單位進行試點，鼓勵試點地區和單位找準結合點和創新點進行大膽探索，發揮好創新功能和先導作用。四要抓緊制定各級工會改革實施方案，建立工作機構，統籌各項改革舉措的銜接和配套，要對照全總要求、省情實際和職工期盼，改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務資源向基層傾斜，創新群眾工作體制機制和方式方法，以切實可行的改革舉措回應職工期待。五要明確工作責任，完善工作機制，既要做好與全總、省委的工作請示和銜接，又要做好與各市縣總工會、省產業系統工會及省直屬基層工會的工作指導和對接，統籌協調、摸清脈絡、找準問題，按節點考核、按時間推進、按責任落實，確保工會改革順利有序地向前推進。

推進改革，需要先行先試者一馬當先探深淺，也需要更多的弄潮兒奮楫爭先闖險灘。我們要堅決貫徹中央決策部署，把推動工會改革創新與海南實際結合起來，以直面問題的勇氣、解決問題的擔當、破解難題的能力積極穩妥地推進工會改革，在著力增強“三性”、著力去除“四化”、著力做強基層、著力改革創新上狠下功夫，努力走出一條具有海南特色、符合工會實際的改革發展新路。

(二)夯實基層基礎，把工會組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力。基層工會離職工最近，聯系職工最直接，服務職工最具體，是工會工作的基礎和關鍵。加強基層基礎建設，是實現工會工作創新發展的重要保證。省總明確今年要抓好十件實事，這十件實事與全總關于繼續深化基層工會建設“落實年”的要求相一致。抓好這十件實事，關鍵是要解決好三方面的問題：

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一要突出解決“硬性投入不足”問題。按照“資金下沉、精力下沉、責任下沉”的要求，解決基層工會活動方式問題，統籌工會網站、微博等網絡平臺資源，通過做強各級職工服務中心、基層服務站點，以及建設網上職工之家，讓職工群眾感受到工會就在自己身邊;要堅持重心下移，解決基層工會活動經費不足問題，不斷優化基層工會經費支出結構，加大工會經費收繳和對基層工會補助力度，使更多的工會經費直接用在職工身上。二要突出解決“基層工會隊伍薄弱”問題。要以工會改革為契機，調優配強基層工會班子，大膽啟用有思想、有能力、有實力、口碑好的企業能人、農民工能人和群眾工作者進班子、當干部;要繼續實施社會化工會工作者選聘計劃，有效解決基層工會組織班子人馬不夠、青黃不接的問題;要進一步規范優秀基層工會干部評選表彰辦法，對能力強、業績優、貢獻大的企事業單位工會主席及工會工作者，給予表彰獎勵;要積極推動黨政部門對工會工作的支持，在編制、待遇等方面給予更多傾斜，激發基層工會干部干事創業的激情和動力。三要突出解決“基層工會組建難”問題。要持續推進在各類企事業單位特別是非公有制經濟組織、社會組織中普遍建立工會組織，擴大工會對新領域、新階層和小微企業的有效覆蓋;要大力宣傳相關法律法規，并通過依法維權、源頭維權、整體維權提高工會地位，增強工會組織的吸引力與凝聚力;要切實履行建設、參與、教育等職能，支持企業長遠發展，維護企業和職工的雙向穩定。

(三)堅持需求導向，有序推進農民工融入城市，讓廣大農民工有更多獲得感。作為黨領導下的重要群團組織，工會與最廣大的農民工血脈相連，在服務農民工方面有著得天獨厚的優勢。去年，我們解放思想、打破常規，創新“先易后難、先粗后細、先入會再規范”的工作思路，舉全會之力把農民工最廣泛地組織起來，將農民工入會和服務同步謀劃推進，在權益維護、政策普惠、素質提高、政治保障等方面，服務農民工的步子不停、力度不減、措施更實，進一步夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎，得到了全總和省委、省政府的充分肯定。我省積極探索農民工入會工作的生動實踐充分證明，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。

“十三五”時期，我國將積極推進以人為核心的新型城鎮化，落實和完善居住證制度，進一步做好為農民工服務工作，使更多農民工成為有技能的新型產業工人和平等享受權益的新市民，這對于打好扶貧攻堅戰、促進社會公平正義具有重大意義。因此，我們要按照全總“繼續推進服務農民工‘雙提升’工作”的要求，制定“十三五”時期工會農民工工作規劃，堅持以農民工需求為導向，在深化體制機制改革、著力穩定和擴大農民工就業、切實維護勞動保障權益、有序推進農民工融入城市等方面改革創新、主動作為，進一步提供具有工會特色的優質服務：一是以建立農民工工資支付保障機制為重點，不斷完善制度，加強參與執法檢查，切實維護農民工勞動報酬權益;二是以深化戶籍制度改革為重點，讓進城農民工真正擁有“合法身份”;三是以提升農民工技能和素質為重點，大力促進農民工就業創業;四是以擴大社會保險覆蓋面和暢通轉移銜接通道為重點，大力推進農民工參加城鎮職工社會保險;五是以推進農民工住房保障、子女教育等為重點，大力提升基本公共服務均等化水平;六是以解決編制和經費等突出問題為重點，進一步加強鄉鎮(街道)工會建設。通過以上途徑讓發展成果更多惠及全體農民工，讓廣大農民工在共建共享發展中享有更多獲得感。

(四)打造幫扶品牌，為困難職工群體提供精準幫扶、精準脫困。全總十六屆四次執委會議提出，20xx年將把城市困難職工的幫扶解困融入國家脫貧攻堅大局，加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，分類做好城市困難職工群體的解困脫困工作。這為我們下一步圍繞我省脫貧攻堅大局，實施更精準的扶持政策、采取更務實的幫扶舉措提供了基本遵循。我們要依托全省工會密集而龐大的工作網絡并通過它的高效運轉，為職工提供困難幫扶、信訪接待、政策咨詢、法律援助、職業介紹等多種服務，在推動制度保障、精準幫扶、提供更加優質的普惠性服務方面，充分發揮工會組織的積極作用。在此，我再強調幾點：一要搞好摸底調查，在精準幫扶脫困上下功夫。各級工會組織要深入企業、街道、項目工地，對困難職工家庭進行深入細致的摸底調查，摸準、摸透困難職工的收入情況、貧困原因、疾患情況、子女就學等，在此基礎上為困難職工建檔立卡，做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施，因困施策、分類幫扶、精準脫困。二要突出幫扶重點，在拓展幫扶內容上下功夫。要重點關注在淘汰落后產能、經濟結構調整過程中暫時失業的困難職工和農民工，為他們提供職業介紹、技能培訓、創業指導、小額貸款等針對性的就業創業服務;要對一些重點人群加大幫扶力度，對政府救助政策雖已覆蓋但還存在特殊困難的職工家庭、低保邊緣職工家庭及困難勞模家庭、因病致困職工家庭、因自然災害或突發事件致困的職工家庭、農民工群體等重點人群，各級工會要在充分了解其需求的基礎上，制定個性化的幫扶措施。要進一步降低救助門檻，將一線職工、困難職工特別是具有事實勞動關系的城市困難職工和困難農民工，納入送溫暖、金秋助學、大病救助等困難幫扶范圍，做到低標準、廣覆蓋、應援盡援;要探索和完善助學金、工傷救助金、工資欠薪周轉金、奉獻基金和醫療互助金等“五金”制度，使服務職工更具規范性和長效性;要通過開展勞動技能培訓、技術創新比武、就業創業扶持等活動，建設具有一定規模的知識型、技術型、創新型高素質職工隊伍。三要健全服務平臺，在注重幫扶效果上下功夫。要按照“會、站、家”一體化的要求，使每一個基層工會成為直接為職工提供服務的基地和窗口;要制定和實施工會“互聯網+”行動計劃，加快工會信息化建設，做到線上線下回應困難職工、服務困難職工;要重視源頭“幫扶”，推動相關法規政策的制訂、督促相關法律法規的貫徹落實，提升干部懂法用法的能力，真正使法律成為推進工會幫扶工作的利器。同時要積極爭取黨委、人大、政府、政協對工會工作的領導和支持，大力促進建立與完善各級工會與同級政府及相關部門聯席會議制度，推動困難職工幫扶工作向普惠化、多樣化、個性化發展。

三、樹立新形象，實現新跨越，以“內生動力”打造忠誠干凈擔當的工會干部隊伍

“打鐵還得自身硬。”做好新形勢下的工會工作，關鍵在人。面對艱巨繁重的改革發展任務，我們比以往任何時候都更迫切需要建設一支有情懷、有能力、有擔當、有正氣的高素質、專業化工會干部隊伍。這就要求各級工會組織以加強自身建設為立足點，在工作中不斷創新發展，激發“內生動力”，使工會工作讓黨和政府更加滿意、職工群眾更加擁戴、社會各界更加歡迎。

各級工會組織必須深入學習領會系列重要講話精神特別是關于工人階級和工會工作的新思想、新觀點、新要求，不斷推進工會理論創新、實踐創新、制度創新;必須堅持把群眾路線作為工會工作的生命線和根本工作路線，努力增強“三性”、去除“四化”，打掉官氣、接通地氣，把工作重心放在最廣大職工群眾身上，殫精竭慮為職工想事、謀事、做事，把各項服務工作做得更細、更實、更到位;必須加強工會干部隊伍思想政治建設，把“三嚴三實”作為修身做人、用權律己的基本遵循，干事創業的行為準則，以嚴和實的精神做好各項工作;必須按照全面從嚴治黨、依規治黨的要求，更高標準落實“兩個責任”，更嚴要求執行黨的紀律，更大力度糾正“四風”問題，把紀律和規矩挺在前面，把黨規黨紀刻印在心上、落實到行動上，打造忠誠、干凈、擔當的工會干部隊伍。

同時，要強化工會干部大局意識、責任意識、創新意識、服務意識。一要有擔當，做到有矛盾不回避、有任務不挑揀、有責任不敷衍。工會工作很多時候是做好事，好事當然要盡心盡責去做，難事、麻煩事也要積極主動去做，做好了難事、麻煩事實際上更是做好事。二要有定力，當前面臨不少歷史遺留問題、帶有全省全國共性的問題和具有海南工會個性的問題，解決起來有不少難度。但越是有難度，就越要有定力，對看準的事情一抓到底，不能見好就收，更不能知難而退。三要有智慧，智慧來源于同志們的集思廣益，來源于職工群眾的生動實踐，只有最大程度地把大家的智慧匯聚起來，才有攻堅克難、改革創新的致勝法寶。

各位委員、同志們，新藍圖承載著新的希望，新征程凝聚著新的奮進。“兩個一百年”的奮斗目標和人民群眾的幸福感、獲得感，共同交匯成激昂的時代旋律，激勵著我們奮發向前。讓我們在省委和全總的正確領導下，振奮精神、戮力同心、攜手并肩、砥礪前行，組織動員200萬職工和農民工走在時代前列，為決戰決勝全面建成小康社會、全面建設國際旅游島而努力奮斗!

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火熱的五月，火熱的青春。自“五四”運動以來，一代又一代的熱血青年前赴后繼、發奮圖強，為民族的獨立、人民的幸福、國家的富強傾力奉獻。百年的滄桑巨變，不變的是中國青年對國家前途的歷史責任和對民族命運的神圣使命。當今的青年，更應無愧于時代、無愧于祖國、無愧于人民，時刻以青春之“態”，展現青春之“美”。

青春是朝氣蓬勃的年輕心態，很純美!青春不是年齡，而是一種心態。有的人年紀輕輕卻老氣橫秋、暮氣沉沉;有的人雖人過中年卻精神飽滿、意氣風發。當今的青年人，出生在中國發展最快的改革開放時代，自幼享受著發展紅利，有更扎實的知識、開闊的視野、寬廣的天地，是生活在“糖罐”里的一代。但正因為生活在幸福之中，更應思考這幸福從哪里來，如何去守護和創造幸福。因此，廣大青年要充滿朝氣地去面對困難和挑戰，要把知識儲備與社會實踐結合起來，確保能力素質上得來，遇事能夠拿得起，困難面前頂得上。要始終保持一股“氣”，敢想、敢闖、敢為天下先，知行合一，志存高遠，以朝氣蓬勃的年輕心態，展現青春之美。

青春是積極向上的昂揚姿態，很優美!從“五四”運動時的“山河破碎風飄絮”，到如今綜合國力顯著增強，101年來，在“五四”精神感召下，一代又一代有志青年，用青春和智慧書寫了壯麗篇章。當今的青年，更要把個人追求與民族未來緊緊聯系起來，積極投身到祖國建設的偉大潮流中去。要根據個人的實際情況，在黨和人民事業的坐標上找準人生方位，明確人生追求，只要心中有陽光，腳下就會有力量。要發奮努力學習，積極增長才干，用創新創造為深化改革增添動力，用嶄新業績為科學發展增強實力。要像爬山虎一樣，向著心中的夢想不斷攀爬，讓青春的綠色鋪滿征途，以積極向上的昂揚姿態，展現青春之美。

青春是砥礪前行的拼搏身態，很俊美!沒有哪一代人的青春是容易的，年輕時為理想奮斗過、為事業拼搏過、為人民奉獻過，這樣的青春才是無悔的，這樣的人生才會是精彩的。“青年時代，選擇吃苦也就選擇了收獲，選擇奉獻也就選擇了高尚。青年時期多經歷一點摔打、挫折、考驗，有利于走好一生的路。”廣大青年要牢記，人生沒有坦途，不可能一帆風順，不管前面是荊棘密布，還是泥濘路滑、急流險灘，都要步履堅實、義無反顧。要讓青春的激情在國家建設中迸發、個人的才華在敬業奉獻中釋放、夢想的苗子在汗水澆灌下成長。青春的底色永遠都是奮斗，只有腳踏實地辛勤耕耘，才能更好地以砥礪前行的拼搏身態，展現青春之美。

青春是敢打必勝的戰斗狀態，很完美!在青春的血管里，流淌的是一往無前的勇氣，涌動的是敢于沖鋒的膽識，燃燒的是務求必勝的信念。在9000多萬黨員里，始終活躍著理想崇高、充滿激情的青年，在為黨的事業奮斗著。在共青團員隊伍里，始終活躍著以實際行動積極靠攏黨組織的優秀青年，活躍著時刻準備投身建設祖國保衛祖國戰斗的后備軍。因為有了他們，共產黨才能歷經風雨而永葆生機，黨的事業才能欣欣向榮生生不息。民族復興的使命，永遠激勵著廣大青年擔當作為的勇氣;振興中華的史冊，必將記載著廣大青年犧牲奉獻的功績。在實現“兩個一百年”奮斗目標的征程上，廣大青年正以敢打必勝的戰斗狀態，展現青春之美。

當我們年輕，青春是用來奮斗的;當我們年邁，青春是用來回憶的。愿每一名青年在將來的回憶中，都只有自豪沒有遺憾，因為拼搏奉獻的青春是最美的!

? 全委會討論發言

同志們：

中共**縣十二屆三次全委會，是在黨的十七大后我縣召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹黨的十七大精神、市委三屆二次全委會精神和全市經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，緊緊抓住**建設一小時經濟圈和全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的戰略機遇，進一步統一思想，振奮精神，真抓實干，在新的起點上努力加快全面建設小康社會步伐，全面提升直轄市的“窗口”和“門戶”形象。同時，安排部署明年經濟工作。

下面，我代表縣委常委會，講三點意見：

一、充分認識和把握新的形勢，始終保持清醒的頭腦和堅定加快發展的信心

即將過去的一年，可謂大事喜事連臺、熱點亮點紛呈。二月三月相繼召開縣十二次黨代會和縣“兩會”，五月召開市三次黨代會，六月**獲批全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，七月舉行直轄10周年慶典，十月黨的十七大勝利召開。所有這些，都使**的發展面臨著全新的形勢與任務，迎來了全新的機遇與挑戰。正確地分析形勢、把握形勢，是我們定思路、做決策、推進工作的重要基礎。我們只有清醒地判斷和認識**發展所面臨的新形勢，才能更好更科學地確定今后**的發展方向和階段性工作。

(一)要充分認識和把握**已經站在一個新的起點上，切實增強發展信心

近年來特別是今年以來，在全市加快建設一小時經濟圈和全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的強勢推動下，全縣經濟社會加快步入快速健康和可持續發展的軌道，**已經站在一個新的起點上，進入了新一輪的快速發展期。

首先，堅持科學發展，戰略定位更加符合實際，發展思路更加清晰明確，這是**已經站在一個新的起點上的顯著標志。在總結近些年實踐的基礎上，我們按照科學發展觀的要求，結合一小時經濟圈戰略的實施和統籌城鄉試驗區建設的新形勢，對全縣發展思路和戰略定位作了進一步調整和完善。目前，建設“‘國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市’、成為成渝經濟區中的重要支點，全面提升直轄市‘窗口’和‘門戶’形象”的戰略定位和以“‘三園兩城一區一群一線’為主要載體，全力推進寶郵路特色經濟帶建設，打造**最具特色的統籌城鄉發展的經濟帶”的總體思路已經深入人心，并自覺用于指導實踐，使我們始終沿著正確的方向前進，朝著明確的目標奮斗。

第二，堅持重點突破，工業旅游發展取得突破性進展，整體實力邁上新臺階，這是**已經站在一個新的起點上的堅實物質基礎。規模以上工業企業戶數突破100戶，實現產值35億元，同比增長46.2%;接待海內外游客數突破150萬人次，**石刻門票收入突破2500萬元，旅游總收入突破7億元大關，同比均以兩位數以上速度增長;招商引資勢頭強勁，全縣共簽定工業旅游項目投資協議93個，協議資金40億元，已有37個項目開工建設，到位資金12.5億元，其中投資上億元的重大項目就達5個。在工業、旅游和招商引資的強力推動下，全縣經濟快速發展，今年各項主要經濟指標全線飄紅，創歷史新高，預計地區生產總值將突破80億元大關，同比增長16%;地方財政收入達5.6億元，同比增長72.5%。這些使我們發展基礎更加扎實，發展動力更為強勁，發展臺階起步更高。

第三，堅持民生為本，城鄉面貌煥然一新，人民安居樂業，這是**已經站在一個新的起點上的良好社會條件。城鎮化進程不斷加快，生態建設成效顯著，**正成為環境優雅的宜居之城;“125工程”全面完成，農村公路建設走在全市前列;新農村建設扎實推進，文明新風日益濃厚;改革發展成果更多體現在改善民生上，社會事業明顯進步，城鄉社會保障體系逐步完善，就業再就業工作穩步推進，貧困人口不斷減少，人民生活水平顯著提高，更多的人感受到黨和政府更多的溫暖;群眾安全感和幸福感指數不斷提升，社會和諧穩定;等等。這些使我們發展的環境更加優化，群眾對發展的認同感日益增強。

第四，堅持與時俱進，各級領導班子和諧奮進，廣大干部信心十足，這是**已經站在一個新的起點上的強大精神動力。致力于構建和諧班子，各級黨員領導干部自覺堅持講民主、顧大局、謀發展;“效率革命”深入推進，干部作風明顯轉變，創造性開展工作成效明顯，全縣上下呈現出風清氣正、團結奮進的大好局面。在建設一小時經濟圈、統籌城鄉綜合配套改革的大好形勢下，各級各部門信心更足，理思路、抓發展、促和諧的氛圍更濃厚，干部職工的思想全部凝聚到縣委的各項工作部署上，廣大群眾的力量全部凝聚到縣委制定的各項目標上，成為**在新一輪發展中的不竭動力。

可以說，**已經站在一個新的起點上，正在進入邁大步、登臺階、快發展的戰略機遇期，這是縣委經過深刻分析和充分論證而做出的一個科學的、重要的判斷。

(二)要充分認識和把握加快發展仍然是**在新的起點上的最大政治，始終保持清醒頭腦

面對新的起點，我們要站在更高的層次、從更寬的視野、以更新的理念審視**的發展，充分感受周邊區縣你追我趕、競相發展的態勢，充分認識**在全市發展中的位次，充分把握發展過程中面臨的瓶頸制約，始終保持清醒頭腦，真正找準未來發展的著力點和工作方向。

一要清醒地認識到發展不快仍然是**的根本問題。**經濟無論是在總量上、還是在質量上都還沒有形成明顯的競爭優勢，在一小時經濟圈中基本上沒有話語權。盡管今年我縣GDP增幅達到前所未有的16%，但我們的經濟總量還非常小，人均GDP僅僅1500美元左右，低于全市人均水平(1900多美元)，更低于全國人均水平(2000多美元);盡管地方財政收入首次突破5億元大關，但實力還非常弱，在“一圈”內僅排21位，尤其是工商稅收僅占總額的30%左右，可持續增長后勁不足;盡管三次產業比為18.82：46.82：34.36.“二三一”的產業格局進一步鞏固，但結構還不盡合理，一產比重仍然偏高，比全市和全國高6個多百分點，工業反哺農業尚不具備條件;等等。這些都表明，我縣發展的速度還不夠快，發展的水平在“一圈”內相對滯后，發展的質量還有待改善。

二要清醒地認識到經濟發展的平臺還不堅實。比如工業。首先是總量小。盡管規模以上工業總產值達35億元，但僅為GDP總量的40%左右，難以支撐縣域經濟的發展，而全市規模以上企業總產值達5000億元，遠高于全市GDP總量。其次，企業不多不大不強。盡管今年新增規模以上企業18戶，上億元的工業企業新增3個，但總體上看規模較小，戶均產值3000萬元左右，比全市戶均低7000萬元左右;產業層次低、科技含量低、附加值低，核心競爭力不強。第三，工業園區正處于趨向形成聚集能力的過程之中，要進而形成競爭能力還有一個相當艱苦的過程，當前的主要工作和精力還停留在征地拆遷上。又比如，城市建設。城鎮化率僅32.7%，比全市、全國平均水平低10多個百分點，無論是縣城還是中心集鎮，聚集力、帶動力、輻射力都較弱。再比如，投資。今年可望完成固定資產投資40億元，50%的投資強度都達不到，而全市投資強度將達70%以上，投資乏力一直是困擾我縣經濟發展的問題。還比如，新農村建設。農業產業化龍頭企業小而少，沒有一家年產值上5000萬元，對農民增收和壯大主導產業的帶動性很弱;產業型農民培訓機制不健全，農民想致富、愿轉移但缺乏手段和途徑;農業機械化推廣水平低，土地流轉的力度還不夠，農業基礎設施依然脆弱，與發展現代農業還存在相當差距。還有就是社會事業總體上沒有跟上城鎮化的步伐;群眾的訴求以當前的經濟實力還難以滿足;等等。這些都表明**經濟發展的平臺還有待夯實。

三要清醒地認識到干部的作風與工作能力還有待轉變和提高。我縣加快發展的體制機制特別是發展開放型經濟的活力不強，動力不足，廣大干部群眾加快發展的積極性、創造性還沒有充分發揮起來。一些干部的素質還不能適應新形勢的要求，知識缺乏，業務能力差，對事物發展的規律性認識不夠，談問題、提建議和實際情況差之千里。奢侈浪費現象還較為嚴重，接待費用居高不下，公車私用、黨員干部參與賭博的情況還時有發生。今年是“效率革命深化年”，在解決“五大突出問題”上應該是成效明顯的，但從查處的情況看，一些部門和單位仍存在這樣或那樣的問題。比如說，縣里召開的一些會議，有些部門和鄉鎮的領導拖拖拉拉，不是遲到、就是早退，連最起碼的會議紀律都不能遵守。又比如，有的干部只知道怨天尤人，一旦有些工作稍有不如意，就會口無遮攔地亂說一通意見，看不到我縣基礎很差的現實，更沒有勇氣去面對，也不懂得客觀地去分析問題;還有就是少數部門要么領導做事工作人員不做事，要么工作人員做事領導不做事，有的甚至領導和工作人員都不做事，這與當前我縣如火如荼的發展形勢極不相稱，這些人是不夠稱職的，至少也應該是“不在狀態”的。再比如，很多干部滿足于采取一般化的手段推進工作，主動性創造性不夠，遇到問題就回避、遇到責任就推諉，缺乏迎難而上、勇挑重擔的勁頭;等等。這些問題的長期存在，必然會影響**對外開放的形象，必然會影響**經濟的發展速度。因此，“效率革命”還有待于進一步深化，查處力度還須進一步加大。

取得的成績不容樂觀，存在的問題不容忽視。可以說，**的發展是在一個比較低的水平上實現的快速發展，是在一個比較低的平臺上實現的快速發展，我們可以自豪但不能自滿，可以高興但不能陶醉。發展不快仍然是**面臨的最大問題，加快發展仍然是所有干部群眾的共同呼聲。我們當前的關鍵任務，就是要克服功利心、浮躁心，堅持實事求是，解決好**能不能、怎樣才能在新的起點上實現經濟社會更快更好發展的問題。

(三)要充分認識和把握**在新的起點上加快發展的戰略機遇，進一步振奮精神

未來幾年的**，機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰，是大有可為的戰略機遇期。要充分認識和把握**在新的起點上加快發展的戰略機遇，切實把思想統一到加快發展上來，用加快發展統攬經濟社會發展全局，用加快發展解決前進過程中遇到的一切問題，用加快發展進一步凝聚人心和鼓舞士氣。

一是黨的十七大指明了前進方向和增添了強大動力。黨的十七大，是在我國改革發展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。這一主題，鮮明回答了黨在改革發展關鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝著什么樣的發展目標前進的重大問題，揭示了中國社會主義的發展規律，反映了時展的新要求和各族人民的新期待，是黨的十七大的歷史性貢獻。堅定不移地堅持中國特色社會主義道路和理論體系，對于統一全黨同志的思想和行動，為奪取全面建設小康社會的新勝利而奮斗，具有十分重大的政治意義和根本性的指導作用。中央在十七大安排**市委主要領導進入政治局，是對**作為中西部地區唯一直轄市地位和作用的肯定，將**擺到了國家戰略全局中更加重要的位置，為**鞏固和發展當前的大好形勢提供了堅強的組織保證，也表明中央對**的工作更加重視，對**的發展寄予更大的期望，對**的支持力度也會更大。可以預見，在十七大精神指引下，今后幾年**必將迎來一個更加重要而輝煌的發展機遇期，而**作為一小時經濟圈的重要組成部分、成渝經濟區中的重要支點、直轄市的“窗口”和“門戶”，必將迎來更好的外部環境，更多的發展契機，獲得更強的發展推動力。

二是統籌城鄉綜合配套改革試驗深入推進帶來新的機遇。黨的十七大召開后不久，市委及時召開三屆二次全委會，專題學習貫徹黨的十七大精神，出臺了《**市統籌城鄉綜合配套改革試驗的意見》，提出以解決農民工問題為切入點和突破口，配套推進各項綜合改革，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，著力引導和促進“農民進城、要素下鄉”，推動城鄉、區域協調發展，取得科學發展、和諧發展的明顯成效。這標志著我市推進統籌城鄉綜合改革試驗總體思路基本形成，突破口已經明確，已經進入了一個新的階段，相關政策和舉措必將迅速跟進出臺。再加上**市融中國重要的中心城市、中國內陸的交通樞紐、城鄉統籌的直轄市、中國五個(北京、上海、廣州、深圳、**)也是中西部唯一的主城1000平方公里、1000萬人口的特大城市定位于一身，發展空間和潛力巨大。**作為全市統籌城鄉綜合配套改革的直接操作平臺，必將獲得更大支持和更加寬松的發展環境。

三是**已經具備加快發展的各種要素。首先，水、電、路等瓶頸制約明顯趨緩。渝大高速將于2008年做前期工作，力爭2009年動工建設。正積極爭取成渝城際鐵路客運專線采取“途經**”方案;玉灘大型水庫即將大規模開工建設，水的制約迎刃而解;郵亭110千伏變電站已經開始修建，龍水220千伏變電站和萬古110千伏變電站也已提上日程，電力供應已不是問題。第二，項目建設方興未艾。招商引資呈現出強勁發展勢頭，隨著試驗區效應的進一步擴張，招商引資將呈現出更加燦爛火爆的景象。目前各街鎮鄉已經儲備了一大批已經或即將上馬的項目，而且還將可持續的增加，這些項目為明年乃至今后一個時期加快發展提供了可靠支撐。第三，投融資平臺已經建立。融資對接效果明顯，已經成為市農行在全市授信的“三區一縣”之一，授信額度達20億元，用于支持寶郵路特色經濟帶建設;獲得國開行3-5億元授信貸款，用于支持重大項目建設;村鎮銀行組建工作正抓緊推進，中小企業融資難的問題可望**。第四，多年來堅持以工業和旅游為突破口，為工業旅游發展奠定了良好基礎并已經取得實質性突破，而突破之后就是大發展階段，這是一條普遍適用的自然規律;等等。這些都使**具備了加快發展條件和要素。

新的起點，預示著我們今后發展的要求更高，面臨的任務更艱巨。認識和把握新的起點，我們既要看到成績，進一步振奮精神，凝聚人心，增強加快發展的信心和決心;又要看到差距和問題，始終保持清醒的頭腦，增強加快發展的緊迫感和責任感;更要看到工作的新要求，努力加快全面建設小康社會步伐，不斷提升直轄市“窗口”和“門戶”形象。

二、扭住“三個加快一個提升”不放，不斷開創經濟社會發展的新局面

建設“‘國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市’、成為成渝經濟區中的重要支點”是全縣廣大干部群眾共同的奮斗目標。實現這個目標，我們必須堅持“全力推進寶郵路特色經濟帶建設，打造**最具特色的統籌城鄉發展的經濟帶”的既定思路不動搖，一個難關一個難關去克服，一個階段一個階段地跨越，決不能好高騖遠、急于求成。當前，我們必須克服的第一個難關就是發展不快，必須完成的第一個階段性任務就是加快發展，具體講，就是牢牢扭住“三個加快一個提升”不放。

(一)加快新型工業化進程

**經濟發展差距在工業，希望也在工業。必須把握主攻工業這個核心，加快新型工業化進程，著力“逐年”和“大幅”提高工業增加值占GDP的比重，“逐年”和“大幅”提高工商稅收占地方財政收入的比重。加快新型工業化進程的關鍵在于抓住“引進”、“產業”、“園區”三要素。

一是加大招商引資力度。招商引資是經濟發展的一條捷徑，也是成長企業的一條有效途徑。當前我縣招商引資已經打開了局面，但正如開門見山一樣，我們現在只是打開門看到了美麗宜人的山景，卻仍然有很長一段距離才能走到山上。因此，必須繼續堅持把招商引資作為加快發展的一號工作，以堅定不移、堅韌不拔、鍥而不舍的精神，千山萬水、千言萬語、千方百計地招商。要轉變觀念招商，在招商引資中，既要精明，更要開明，既要算小賬，更要算大賬。算賬不能算死賬，要算活賬;不能算眼前賬，要算長遠賬。不要怕別人賺錢，只有實實在在的利益才能留住企業。要注重提高招商引資的產業導向性和項目選擇性，充分利用我縣生態資源優勢和現有產業基礎，主動承接發達地區的產業轉移，著力引進拓展新興產業。要立足招大商，著力引進大企業、大集團和上市公司，努力在引進大企業和中小企業集群上取得新突破。因為名企業本身就是廣告，進來一個，就等于樹起了一面旗幟，就會產生“跟進效應”，一個企業可以帶來一批企業。當前，要加強與深圳時代高科、萊美特鎂合金等高科技項目的跟蹤洽談力度，爭取早日落戶開工建設，盡快形成**加快新型工業化進程的雛形。

二是大力發展制造業。制造業是工業化和產業化的主力軍，是國民經濟的重要平臺。當前和今后一段時期我國經濟的主導產業仍然是制造業。發展制造業，既要有一批鋪天蓋地的中小企業，聚沙成塔;同時也要有頂天立地的大企業，一柱擎天。既要抓外延式發展，通過招商引資壯大產業規模;又要走內涵式發展之路，依靠現有企業進行技術改造、聯合重組，做大做強一批重點企業。要借助“中國西部五金之都”品牌，大力實施五金產業提升工程，壯大五金汽摩產業，培育產業集群，延長產業鏈，增強產業競爭能力，努力把制造業發展成為**第一經濟。要力爭每年新增30-50戶規模以上企業。我認為這并不是天方夜譚，我們每年都會引進一大批有一定規模的工業項目，加之一大批自身企業的快速成長，這是完全能夠做到的。比如五金產業，經過一段時間的孵化、培養、扶持和引導，完全能夠發生“井噴”現象，涌現出一大批規模以上五金企業，**也一定能形成西部最大的五金產業集群。企業發展局、五金辦、工業園區等有關部門要算清賬，做到心中有數，全力以赴去抓這項工作。要以五金、精鉛、高純度鍶鹽等有較強市場競爭力企業為龍頭，積極發展循環經濟，開展傳統產品的升級改造和自主創新工作，增加產品的科技含量，提高產品的質量和效益，增強企業競爭力和自主創新能力。要大力實施品牌戰略，爭創一批**著名商標、國家名牌產品。

三是加快工業園區建設。經驗證明，工業園區既是招商引資的平臺，也是加快新型工業化進程，促進要素資源集約優化配置的有效載體。要按照有利于產業的集聚、有利于擴大招商引資、有利于可持續發展的原則，抓好園區規劃，整合各類資源。要進一步提升工業園區建設水平，認真完善園區的硬環境建設，發揮基礎設施的先導效應，增強吸引力和聚集力。要提高土地利用的集約度，對產品市場前景好、有一定技術開發能力、成長性較好、產業鏈長、帶動性強的企業優先滿足入園，提高土地的投入產出率。要勇于借鑒先進區縣的經驗，不斷創新完善工業園區的體制機制。要進一步充實年青優秀的工作人員，打造過硬的園區經營管理隊伍，提高工業園區的工作水平。

(二)加快推進城鎮化

城市是區域政治經濟文化的中心，是各類經濟要素的集中地，是區域經濟發展的龍頭，也是一個地方綜合實力和形象的集中反映。城市建設對經濟發展的貢獻很大。城市化水平每提高1個百分點，可拉動GDP增長1.5-2個百分點，對經濟發展直接和間接的貢獻率將達到3個百分點左右。要牢固樹立“抓城建就是抓經濟”的觀念，以寶郵路特色經濟帶為平臺，努力構建“一個組團、雙核驅動、七星環繞”的城鎮體系，不斷加快城鎮化進程，力爭把**建設成為融傳統氣息與現代特色于一體、在全市特色鮮明、擁有實力、獨具魅力的生態宜居城市。

一是加快推進組團城市建設。按照**城市發展總體規劃，加強縣城、龍水兩大城市組團的規劃布局和建設。把縣城龍水組團建設作為統籌城鄉和區域協調發展的重要載體，以科學規劃為先導，進一步完善城鎮體系規劃，細化完善城市空間發展。要以加快南環二路、組團城市連接道路片區開發為重點，迅速拉大城市發展框架。加強政策研究和制定，完善城市布局，增強城市綜合功能，更好地發揮組團城市對寶郵路特色經濟帶的帶動作用。要挖掘城市的文化底蘊，培育城市的個性特色，增強城市魅力，提高土地價值，提升城市品位。要圍繞完善城市功能，進一步搞好城市基礎設施建設，加快商務中心、醫療中心、文化遺產中心、華地王朝酒店等公共服務設施的規劃建設工作，努力增強城市綜合服務能力。

二是加快中心鎮建設步伐。加快中心鎮建設，是統籌城鄉發展的需要，是城鎮化戰略的需要。要堅持因地制宜，分類指導，根據中心鎮區位條件、資源優勢、市場條件合理確定發展思路，研究出臺一批支持中心鎮發展的政策措施。要注重實現現有中心鎮“質”的提高，努力增強中心鎮對農村的輻射能力和集聚能力。繼續加強對中心鎮風貌建設的指導和協調，科學定位，打造精品城鎮。

三是加強城市綜合管理。要樹立“重建設更重管理”的理念，加大城市管理人力、物力、資金上的投入，通過推進城市建設來推動管理水平的提高。城市管理要按照標準化、規范化的要求，積極創新體制機制，努力實現文明城管、人性城管、法制城管、科學城管。要鞏固和發展國家生態示范區、國家衛生縣城和國家園林縣城等一系列創建成果，加大城市綠地花園建設力度，使生態環保理念深入人心，讓廣大市民生活在花園里，生活在樹叢中，充分享受綠色生態家園的高品質生活。要著手制定組團城市和寶郵路重要節點的燈飾建設規劃，盡快使**更亮更美。

(三)加快推進新農村建設

全縣幅員面積1399平方公里有1300多平方公里是農村，93萬人有近70萬生活在農村。沒有新農村建設的推動，就難以實現全面建成小康社會這一宏偉目標。要進一步完善新農村建設工作思路，在“1133工程”的基礎上，大力實施“1255工程”。推進新農村建設不是簡單的搞一下穿衣戴帽的環境整治，而是要立足于增加農民收入，提高生活質量，著力發展新產業、培育新農民、打造新環境。

一是大力發展現代農業。堅持走土地經營規模化、農業主體組織化、農業經營產業化、農業生產標準化、農業模式生態化、農業耕作機械化發展道路，大力推廣運用現代農業技術成果，不斷提高農業機械化程度和綜合生產能力。要加大培育和引進農業產業化龍頭企業，盡快形成農產品產業鏈，帶動優勢產業發展，提高農產品附加值，有效保障農民增加收入。要進一步發展壯大生態旅游觀光農業，在寶郵路經濟帶上建設10萬畝以太空荷花、優質枇杷、花卉苗木、蜂業等特種養殖為重點，集生態農業、觀光體驗、鄉村旅游于一體的市級新農村建設示范基地，帶動全縣新農村建設的整體推進，逐步實現傳統農業向現代農業轉變。

二是培育產業型農民。新農村建設的一個重要內容就是減少農村人口數量，把“農民”變為“市民”。農民變市民的前提是以產業作支撐。要堅持以旅游、五金制造、五金市場群、現代農業等特色產業的快速發展為基礎，以寶郵路特色經濟帶為平臺，建立完善高標準的農村勞動力職業技能培訓體系，加強農村勞動力培訓，提高農民綜合素質，著力培育有文化、懂技術、會經營、能致富、守法紀的產業型農民，打造“石刻技工”、“五金巧匠”等品牌，力爭五年內培育和吸引10萬產業型農民就地、就近向寶郵路特色經濟帶轉移，成為建設寶郵路特色經濟帶的主力軍。

三是美化靚化農村環境。要嚴格按照“三建、四改、五提高”的要求，全面推進各示范村建設，重點抓好寶郵路沿線16個集中居民點建設，對沿線的違章建筑、危舊農房進行拆除和改造。要加強坡耕地綠化，將寶郵路區域內符合退耕的坡地，優先納入退耕還林范疇。加強綠色通道建設，提高寶郵路綠化標準。集中人力、物力、財力，將農田水利、農業開發、農村能源、便民道路等基礎設施項目，重點投向寶郵路特色經濟帶建設，全力打造**市的新農村建設示范帶。要重視新農村的軟件建設，不斷提高農民思想意識和文化素質。同時，要積極鼓勵其他面上村因地制宜，突出特色，抓好1—2項重點工程，真正讓全縣新農村建設成為既有“皓月當空”，又有“繁星點點”的新格局。

這里要提醒大家的是，不要把社會主義新農村建設與推進城鎮化進程對立起來。解決“三農”問題的根本出路在于減少農民。為什么農產品價值低，為什么農村經濟不成規模，為什么城鄉差距大，根本原因是農民太多了。我們一定要明確的是，加快城鎮化步伐，擴大城市容量，絕不是給城市錦上添花，而是要解決農村的問題。通過加快城市化進程，促進二、三產業的發展，吸引農民進城，為農村人口騰出空間。因此，從這個意義上說，抓城市建設就是抓經濟發展，抓城市建設也是抓新農村建設。

(四)全面提升直轄市的“窗口”和“門戶”形象，為**增光添彩

**作為直轄市的“窗口”和“門戶”，必須依托現有特色和優勢，打造在國際國內有影響力的“亮點”和“看點”，真正成為展示、宣傳**直轄市形象的重要陣地和特殊舞臺。

一是依托**石刻當好**旅游的“排頭兵”。旅游業作為朝陽產業、無煙工業，前景廣闊。要充分利用和發揮**石刻作為全市唯一世界文化遺產、首批國家5A景區的品牌效應，整合玉龍山國家森林公園、龍水湖國家水利風景區等旅游資源，快速推進**石刻文化創意產業園區、寶頂古鎮等一大批旅游大項目建設，傾力把**打造成為集“石刻王國、創意基地、溫泉故里、萬國風情”于一體、更具國際美譽度和世界影響力的旅游目的地，全力當好**旅游的“排頭兵”、“代言人”。

二是把**五金做成代表直轄市水平的特色產業。要集中精力挖掘祖輩遺留寶貴財富的巨大潛力，大力實施五金產業提升工程，加快建設**五金科技園、五金產業孵化園、浙江五金產業園，依靠科技創新促進五金產業上檔升級，力爭三年內再造一個“**五金”，打造西部最大五金生產集群;要整合培育龍水五金市場群，加快推進**五金展銷中心等重點市場建設，努力打造西部第一五金市場群，把**五金做成代表直轄市水平的特色產業。

三是在全市率先建成生態縣。在全市首個部級生態示范區的基礎上，以體制創新、政策創新和科技創新為動力，科學合理調整每年的工作指標，重點建設以循環經濟為核心的生態經濟體系、山川秀美的生態環境體系、優美和諧的生態人居體系、文明先進的生態文化體系、可持續發展的生態支撐體系，力爭2015年前成功創建全市首個生態縣，成為**生態建設的“示范地”。

四是打造統籌城鄉綜合配套改革的亮點。市委三屆二次全委會明確提出，要全力推進統籌城鄉綜合配套改革試驗，積極探索科學發展新路子。我們必須因地制宜、敢闖敢試、先行先試，從具備條件的領域率先突破，在推進統籌城鄉發展上有所作為。當前，我縣土地流轉、義務教育均衡發展、產業型農民培訓等方面的基礎比較好，我們必須以寶郵路特色經濟帶為操作平臺、以龍水鎮為突破口，在這幾個方面做文章，而且要作出幾篇漂亮的文章，走出一條獨具特色、富有成效的改革路子，在全市建設惠及**、示范全國的試驗區中有自己獨特的亮點。

要實現“三個加快一個提升”，必須有實實在在的載體，我們要在縣委十二屆二次全委會提出的“三園兩城一區一群一線”的載體上，明確更具體的抓手。盡管從中央、全市經濟工作會議可以看出，今后一段時期將是從緊的貨幣政策，節能減排的壓力也很大，但我縣近年來一直致力于打基礎、促和諧，各項工作已經具備了加速推進的條件和基礎，已經到了厚積薄發的階段，特別是有了一大批已經上馬、即將上馬或具備上馬潛質的項目，明年不容置疑將是我縣項目推進的最佳時機。為此，縣委決定2008年為“項目推進年”。各級各部門必須按照縣委的統一部署，凝心聚氣謀項目、責無旁貸抓項目，扎實推進“項目推進年”活動，確保“三個加快一個提升”取得實實在在的效果，努力開創全縣各項工作新局面。

三、始終保持奮發有為的精神狀態，努力在新的起點上實現更好更快發展

**當前正處在機遇與挑戰并存的關鍵階段，全縣廣大干部都應牢固樹立全縣一盤棋思想，把各方力量凝聚和團結到縣委縣政府的思路和決策上來，以飽滿的精神狀態、嚴謹的工作作風，努力形成齊抓經濟建設的強大合力，確保取得實實在在的發展效果。

第一，要始終保持奮發有為的精神狀態

人生之魂在志氣，地區之魂在精神。一個地區發展的快與慢、先進與落后，只是在一定時間內的概念。隨著時間的推移，一切都會發生變化。古人講，“三十年河東，三十年河西”，就是這個道理。**能否在新的起點上發展得更好一些、更快一些，關鍵取決于我們在座各位的精神狀態。能否保持良好的精神狀態，對干事創業、加快發展至關重要。中共中央政治局委員、市委書記在12月14日共青團**市第三次代表大會上發表熱情洋溢的講話，要求青年同志一要聰明二要勤奮三要忠誠，把**建設得更好。我認為，這不僅僅是對青年同志的要求，更是對全市各級黨員干部的要求。當前，改革發展的任務十分繁重，特別是國家實施宏觀調控，經濟發展受土地和從緊的貨幣政策的制約將長期存在并進一步加劇。在這種情況下，我們每位同志都要始終保持奮發有為的精神狀態，知難而進，迎難而上，銳意進取，勇挑重擔，千方百計**發展難題。要堅決克服畏難發愁、束手無策、無所作為的思想傾向。困難并不可怕，可怕的是在困難面前喪失斗志和精神頹廢。認清困難、承認困難，是智者之舉;不怕困難、戰勝困難，是強者之道。古人講：“天時不如地利，地利不如人和”。在座的都是受黨培養教育多年的領導干部，都是全縣的優秀分子，是**的棟梁和精英。縣委相信大家一定能夠憑黨性覺悟，憑強烈的責任感、事業心，一如既往地干好工作。面對強手如林的競爭態勢，如果別人在“走”，我們就要“跑”，如果別人在“跑”，我們就要“奔”。瞄準更高目標，我們必須比別人付出更多，奉獻更多，惟有這樣才能在新的平臺上實現新的跨越。要發揚“只爭朝夕”、“分秒必爭”的精神，自覺把各項工作放在直轄市的“窗口”和“門戶”的標準來要求和衡量，始終保持一名共產黨員的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，讓全市上下一提到**就會想到“****、永不滿足”的寶貴精神。

第二，要創新方法推動工作

當前，各級各部門最大的任務就是加快發展。要一切圍繞發展轉，一切圍繞發展干，一切都要為發展讓路。凡是影響發展的條條框框，都必須打破;凡是影響發展的體制機制，都必須革除;凡是不抓發展、阻礙發展的人，都必須讓位。即便是年復一年的工作，也需要我們不斷創新思路、創新方法，每年都要有新亮點，每步都要有新成效。面對新使命，我們要切實做到解放思想不停步、求實創新不爭論、一心一意抓發展，堅決克服“只防出錯、不求創新，只求保險、不擔風險，只循陳規、不探新路”的思維定勢，敢于抓難碰硬，勇于攻堅克難，善于創新突破，堅持用創新的意識超越自我，用創新的思維創造機遇，用創新的實踐**難題，努力為經濟發展營造更加寬松的環境，開拓更加廣闊的空間，創造更多的發展機遇。

**有今天的發展，與全縣各級干部長期以來積極工作、認真干事是分不開的。但是我們也的確有一些不愿干事、不想干事、不會干事的干部。這些干部“不在狀態”是表面上的現象，為官一任沒有任何建樹、山河依舊，這實質上是江郎才盡。我認為明年是不是可以在全縣開展一次“找問題”活動，對自己的工作進行一次自我否定、自我改進、自我提高。問題是客觀存在的，從某種意義上講，有問題也是一種工作成效。如果你不去推動工作，每天四平八穩地過，肯定不會出什么問題，也不會有什么問題，但要發展就不會一帆風順，就會有問題。你推動工作的領域和戰場越寬廣、越深入，隨之而來問題就會更多、會更尖銳。有問題不可怕，怕的是回避問題，更怕沒能力、想不出辦法去解決問題。我們想辦法把工作推進中的問題解決了，工作就會推進到一個新的階段，發展就會上一個新的臺階，但大踏步發展之后仍然會出現新的問題，這是一個邏輯關系，也是符合自然規律和客觀實際的。我們首先要發現問題，然后才是研究問題、解決問題。但“找問題”活動不是挑刺、更不是找茬，而是讓大家更清醒地去反省自己的工作，更準確地去找到工作中的癥結，更有效地制定推動工作的措施，形成一種積極向上、干事創業的氛圍。因此，推進工作實質上就是一個發現問題、研究問題、解決問題的過程。我們要把能否更好更快地解決發展中存在的問題，作為衡量我們干部的水平和能力高低的一個重要標志。這也可以與我們堅持開展的效率革命活動緊密結合，作為明年的工作重點。

第三，要著力發展開放型經濟

在全市經濟工作會上，熙來同志要求“**人必須做出科學的定位，有勇氣把自己置身于開放的前沿”。因此，我們要牢牢抓住明年是改革開放30周年、**與商務部推進部市共建內陸開放型經濟的有利契機，不斷強化開放意識，大力拓展對外開放的廣度和深度，搭建開放型經濟發展平臺，更好地利用外內資，進一步抓好重大招商引資項目建設，特別是要有效擴大出口，力爭三年內在解決出口“短腿”問題上有明顯進展，形成消費投資出口協力拉動經濟發展的良好局面。

第四，更加關注民生構建和諧**

衡量我們發展的唯一標準是實際的工作成效。加快發展的成效不僅要從各項經濟指標的快速增長上體現，從城鄉面貌的變化上體現，更要從民生問題的改善上體現，讓廣大群眾共同享受改革發展成果，共同感受加快發展的成就感。但這種解決民生問題，要根據自身的發展實力，一步一個腳印，力所能及地去解決，不能盲目地去“攬活”，更不能簡單地“頭痛醫頭”、“腳痛醫腳”，而是要從制度層面去研究解決辦法，從源頭上解決問題，不引發、不擴大新的矛盾和問題。今后幾年，我們要按照十七大關于加快推進以改善民生為重點的社會建設的部署，堅持共享共建、循序漸進的原則，結合經濟實力的不斷提升，加強從制度層面上研究和出臺一些惠及民生的制度和政策，解決好群眾最關心、最直接的利益問題，確保構建和諧**邁出堅實的步伐。比如，明年要正式啟動廉租房建設，有效解決城市困難人群住房問題;要著力解決零就業家庭就業問題，促進困難人群增收;等等。

同時，全縣各級黨組織要按照“四有”目標，即有目標、有載體、有制度、有形象，大力實施“固本強基”戰略，以改革創新的精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為全縣經濟社會加快發展提供堅強的思想、組織、作風和制度保障。

同志們，“九層之臺，起于累土”，“合抱之木，生于毫末”。讓我們在黨的十七大精神指引下，全面落實科學發展觀，認真貫徹市委三屆二次全委會精神和全市經濟工作會議精神，從現在做起，從點滴做起，專心致志，埋頭苦干，吹響加快發展新號角，為把**建設成為“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮、現代農業基地、生態宜居城市”、成渝經濟區中的重要支點，全面提升直轄市“窗口”和“門戶”形象而努力奮斗。

? 全委會討論發言

同志們：

你們好！正當全黨認真學習深入貫徹黨的十六屆三中全會精神，興起學習“三個代表”重要思想之際，正值我們共同歡渡新春佳節和古爾邦節之時，工會為認真貫徹落實黨委五屆五次全委（擴大）會議精神，總結××年的工作，部署今年的工作任務，召開三屆十三次全委（擴大）會，值此，我代表黨委、領導向參加這次會議的各位工會主席、女工主任及委員們致以新春問候，祝各位新春快樂，工作順利。

在過去的一年，各級工會組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在黨委和工會的正確領導下，認真學習貫徹黨的十六屆三中全會精神和工會十四大精神，緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局，以“五突破，一加強”為契機，一手抓發展，一手抓維護，為的物質文明、政治文明、精神文明建設做出了富有成效的工作，取得了可喜的成績。

在過去的一年中，全各級工會組織堅持以職工代表大會的民主管理為主要形式，認真貫徹落實“兩擴大”，有效地維護了職工的合法權益；在推行（企）務公開、政務公開、民主評議領導干部和民選隊領導中起到積極的作用；在大力發展以職工庭院經濟為主的自營經濟，致富職工群眾，推動經濟快速發展起到了主力軍的作用；通過開展勞動競賽、職工素質工程、巾幗文明示范崗等活動，使職工的積極性和創造性得到調動和發揮，從而進一步提高了職工的綜合素質；積極開展的扶貧幫困送溫暖，配合和協助有關部門扎實有效地幫扶困難職工的活動，得到職工群眾的贊許；工會隊伍自身建設的加強，增強了工會組織的戰斗力和凝聚力；以上大量富有成效的工作及所取得的成績，是全工會干部開拓進取共同努力的結果。在此我代表黨委向你們并通過你們向全廣大工會干部，特別是辛勤工作在基層一線的工會干部表示親切的問候和崇高的敬意！

今年是認真貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神，完善社會主義市場經濟體制，全面建設小康社會的重要一年。前不久，黨委召開五屆五次全委（擴大）會議，明確了××年和今后一個時期改革和發展的主要任務和工作重點，黨委于××年月先后召開了黨委常委（擴大）會、經濟發展座談會，在學習貫徹黨委五屆五次全委（擴大）會議精神的基礎上，進一步理清了發展思路，明確了發展目標，完善和制定了發展措施，這就是在產業結構調整中要調優種植業，做大畜牧業，做強礦產業，提升服務業。在區域經濟發展中要做大屯南經濟區，做優經濟區，做強邊境經濟區。因此，就今年和今后一個時期我各級工會組織在新的形勢下，面臨新的工作任務所肩負的使命和責任重大。這就要求我們工會干部們在認真組織廣大職工群眾深入學習黨的十六大、十六屆三中全會精神，身體力行“三個代表”重要思想的實踐中，堅定不移地推動全心全意依靠工人階級根本指導方針，扎實有效的貫徹落實，忠實地履行好維護職工合法權益這一基本職責和任務，健全機制，辦好實事，突出重點，出實招，出實效。切實把實現好、維護好職工群眾的根本利益作為我們各級工會工作的出發點和落腳點。切實保護、調動和發揮好廣大職工的積極性、創造性，貫徹落實兵黨委的大政方針，緊緊圍繞發展這個中心，服從服務于改革大局，引導帶領廣大職工群眾為全面建設小康社會而努力奮斗。在這次會議上，同志受支委會委托做工作報告，總結過去一年的工作，并安排今年工會組織的各項工作任務，我完全同意。下面我講三點意見：

××年，全經濟保持了快速、協調、健康發展的態勢，社會事業得到全面進步。全完成國內生產總值億元，增速。全農業再獲全面豐收。農作物完成播種面積萬畝，牲畜存欄達萬頭（只），比上年同期增長。全完成工業總產值億元（現折價），同比增長。人民生活水平明顯提高，全人均首次突破元，全職均收入（含庭院收入）達多元，凈增長多元。上述成績的取得，充分顯示了在××年中全廣大職工在兵、、各級黨委的正確領導下，以“發展壯大，致富職工群眾，增強戍邊實力”為目標，抓機遇，謀發展，講實干，奮力拼搏的結果。在新的一年我們更要振奮精神，結一心，百尺竿頭，完成全年的各項工作任務。所以說，統一思想就是要統一到鄧小平理論和“三個代表”重要思想上來，統一到黨的十六大和十六屆三中全會的精神上來，統一到黨委五屆五次全委（擴大）會議精神上來，進一步提高對發展是執政興國的第一要務的認識。搶抓西部大開發的大好機遇，各級工會組織和工會干部一定要保持清醒的頭腦，找準自己的位置，為加快全面建設小康社會步伐發揮工會組織的重要作用。

如何把今年的各項工作抓實、抓好、抓出特色來，怎樣更好地在黨委的領導下創造性地開展工會工作，

我提以下幾點要求：

十六大報告明確指出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。全心全意依靠工人階級是鞏固黨的階段基礎的必然要求。在新世紀、新階段，各級工會組織要繼續堅持和完善職工代表大會和其他形式的企業民主管理制度，發揮好職工代表大會和工會在民主決策、民主管理、民主監督中的積極作用，保障職工的民主權利，切實維護職工的合法權益。下發的《××職工代表大會工作暫行規定》，這是貫徹全心全意依靠工人階級方針，保障職工民主權利，依靠職工辦企業的重要途徑。目前，我們要緊密結合深化企業改革的實踐，深入研究貫徹依靠方針中遇到的新情況、新問題，認真總結推廣企業改革中涌現出的成功經驗，積極落實職工對企業的經濟和社會發展的參與權、知情權、監督權，建立健全激勵機制和自上而下與自下而上相結合的監督制約機制，切實保證職工當家作主的民主權利。各級工會組織要進一步鞏固和完善職代會制度，把實行（企）務公開，民主評議企業領導干部，作為職代會的重要內容。各級工會組織還要采取多種形式的民主管理方式，拓寬民主渠道，參與企業的管理、監督，使企業的民主管理制度化、法律化。

十六大報告中指出“穩定是改革和發展的前提。”、“完成改革和發展的繁重任務，必須保持長期和諧穩定的社會環境。”調整勞動關系機制，維護職工合法權益，保持職工隊伍穩定是長期和諧穩定的社會環境的重要保證。為此必須建立健全調整勞動關系的機制，形成一套科學合理的機制、制度。各級工會組織要繼續推行平等協商、集體合同制度，大力推動區域性、行業性集體合同，把職工關心的難點、熱點作為平等協商、簽訂集體合同的重點，也可針對企業勞動關系中的突出問題簽訂單項集體合同，不斷提高這項制度的針對性和實效性。工會要切實承擔起自己的'職責，積極做好維護職工合法權益的工作。

隨著改革的深化和經濟關系的不斷調整，一些職工在生活中還有不少實際問題需要解決，這就需要我們各級工會干部牢記服務意識，進一步轉變作風，深入基層，深入職工群眾，特別是深入到困難多、問題多、矛盾多的單位。體察職工情緒，關心職工疾苦，傾聽職工呼聲，及時將職工的意愿和要求反映給上級領導，切實幫助他們解決幾件實際問題，讓他們感受到黨和政府的溫暖，要積極協助各級黨政領導做好扶貧幫困工作，繼續開展好送溫暖活動，繼續做好生活困難的勞模幫扶工作，推動并督促各項勞模政策的落實，不斷推動送溫暖活動的經常化、制度化、社會化。

要積極鼓勵扶持職工大力發展庭院經濟和其他自營經濟。進一步鞏固落實“兩用地”，把發展自營經濟納入、經濟和社會發展的總體規劃，加強引導，使其真正成為職工致富的“第二戰場”。近幾年，各級工會組織把發展職工自營經濟作為工會工作的重中之重來抓，取得了顯著的成績，自營經濟已成為經濟的重要組成部分，成為職工致富的有效途徑。各級工會干部要始終站在“三個代表”重要思想的高度認識發展職工自營經濟的重要性，按照兵、黨委的要求，下大力氣，進一步推進職工自營經濟超常規、高速度的發展。當前，各級工會要搶抓時機，加強組織領導，加大宣傳力度，制定年度計劃，提升科技含量，完善服務體系，創造一切有利條件，充分發揮職工的聰明才智，牽頭組織和協調，抓好各單位的園藝（蔬菜）大棚建設，并使其產生較好的效益。積極帶領職工開拓市場、進入市場，促進職工自營經濟向產業化、規模化方向發展。

十六大報告指出“全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力”。“包括知識分子在內的工人階級，廣大農民始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量”。這就要求我們的職工隊伍素質，特別是科學文化素質必須與時俱進，不斷增強競爭能力和創新能力，適應新形勢的挑戰。如何在新時期培養一支“四有”隊伍，這就對我們每一位工會干部提出了新的課題。首先，要協助和督促有關方面建立和完善對職工的技術技能培訓制度，建立職工技術技能等級評定標準，依法維護和保障職工接受職業技能培訓的權利。其次，通過各種形式的學習、培訓活動，引導職工樹立終身學習意識，努力學習新知識、新技術。繼續落實“四五”普法規劃，積極開展以貫徹《公民道德建設實施綱要》為主要內容的群眾性精神文明創建活動，在廣大職工中大力倡導以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業風尚。第三，積極探索新形勢下開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術協作和發明創造等群眾性經濟技術活動的新途徑、新辦法，使新時期的群眾性經濟技術活動賦予創造性更具有活力。第四，切實抓好工會職工學校和文化、宣傳教育陣地建設，豐富職工業余文化體育生活，最大限度地滿足職工不同層次的精神文化需求。各級工會要充分利用好自身的優勢，運用好有效載體，多方位、多角度、多層次地為提高職工的綜合素質服務。

胡錦濤在與工會十四大部分代表座談時指出：工會組織一是要堅定不移地貫徹執行黨的路線方針政策；二是要全心全意地為職工群眾服務；三是要以改革的精神加強自身建設。當前，工會工作面臨著新的形勢、新的任務和新的課題，對工會工作提出了新的更高的要求，因此，各級工會必須不斷加強自身和建設，不斷加強工會領導班子建設，要自覺地堅持黨的領導，增強政治意識和大局意識。改革越深入，遇到的問題越復雜，越要保持堅定正確的政治方向。這是做好工會各項工作的基本前提。各級黨委一定要從講政治的高度，切實加強工會工作，充分發揮工會組織的作用，確保工會各項工作任務的落實，要把工會工作作為黨的工作的重要組成部分，及時研究解決工會工作中遇到的問題和困難，幫助工會把握正確的政治方向，支持工會依照《工會法》開展工作，依法收繳工會經費，這是做好工會工作的物質基礎和保證，各單位要按《工會法》所規定的“按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳經費”，認真貫徹落實工會、財務局、審計局聯合下發的“關于加強工會經費撥繳和財產管理工作的通知”精神，在此，特別是對上繳工會經費做的好的單位給予表揚，各單位要努力為工會開展工作創造良好的環境和有利條件。

切實加強新建企業組建工會工作，這是加強和改善工會組織建設所面臨的重大而緊迫的任務，從近期情況看，加強新建企業工會組建工作是一個很大的課題。這不僅關系到廣大職工的切身利益，而且關系到進一步鞏固和擴大黨在新形勢下的執政基礎和群眾基礎，是維護職工合法權益，協調企業勞動關系，維護社會政治穩定的有力措施。各級黨政領導要從思想上高度重視，充分認識在新建企業中建立工會的重要性、必要性和緊迫性。以更加積極主動的態度，重視、關心和支持各級工會組織抓好組建工作，必須按照“哪里有職工，哪里就有工會”的組成原則，抓緊工作，加大力度，抓好典型，分類指導，努力形成黨委領導，行政支持，工會運作，各方配合的組建工作格局，擴大工會工作的覆蓋面，最大限度地把廣大職工組織到工會中來。

深入調查研究，解決實際問題。當前，工會組織面臨的任務相當繁重，加強工會調研工作顯得尤為重要。各級工會組織要及時掌握職工的思想動態，了解他們的所思所想，傾聽他們的呼聲，將他們反映的情況撰寫成調查報告，報呈各級黨政和上級工會，使各級領導能及時準確地掌握第一手資料，有針對性地給予解決和落實。我們的工會干部一定要急職工群眾之所急，想職工群眾之所想，如實地反映各類情況，不能只報喜不報憂，否則，我們替職工說話辦事就成了一句空話。

各級工會干部要自覺堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝自己；增強政治敏銳性、政治鑒別力，把握工會工作的正確方向，要認真學習貫徹胡錦濤在西柏坡學習考察時的重要講話精神，牢記“兩個務必”，始終保持昂揚向上的精神狀態，謙虛謹慎，迎難而上，大膽創新，始終保持清醒的頭腦，增強憂患意識，居安思危，大力發揚艱苦奮斗的作風，始終保持腳踏實地、埋頭苦干的作風，淡泊名利，勤奮工作；始終保持與職工群眾的密切聯系，努力增進與職工群眾的感情，敢于反映真實情況，滿腔熱情地幫助基層和職工群眾解決困難。各級工會干部一定要重實際，說實話，辦實事，求實效，堅決反對官僚主義、形式主義。大興學習之風，認真學習相關的法律、法規和業務知識，不斷提高理論水平和知識水平，培養和造就一批德才兼備的工會干部隊伍，按胡錦濤對工會干部提出的要求要努力成為艱苦創業的模范；勤奮學習的模范；增進結的模范，成為經濟建設的一支主力軍。

同志們，面對新的形勢和任務，工會作為黨領導的工人階級群眾組織，作為黨聯系職工群眾的橋梁和紐帶，一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在以胡錦濤為核心的黨中央領導下，認真貫徹落實黨的十六大，十六屆三中全會精神，立足全局，振奮精神，扎實工作，開拓進取，結和帶領全各族職工，為全面建設小康社會，努力完成全今年的各項工作任務！

? 全委會討論發言

《市委常委會工作報告》主題鮮明、站位高遠，思路清晰、措施得力，客觀評價了“十三五”以來市委的工作成效，科學謀劃了全市“十四五”時期各項重點工作任務。通過認真學習，我感到，市委常委會工作報告通篇以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆五中全會精神，立意高遠，總攬全局，主要有三個突出特點：

一是總結成績客觀求實，鼓舞士氣。報告指出，過去的五年里，面對著復雜多變的外部環境和艱巨繁重的發展任務，市委常委會自我加壓、知重負重，堅持以大作為體現大擔當、以大擔當推動大發展，像☆、☆；像☆、☆；像☆、☆；像☆、☆。這些無不體現了市委常委會駕馭復雜局面、推動科學發展的能力，不僅為今后奠定了基礎、增添了后勁，而且必將激發廣大干部群眾做好今年工作的主動性和創造性。

二是分析問題全面深入，令人發醒。市委常委會堅持目標導向、問題導向、創新導向和實干導向，不僅善于發現問題、認識問題，更勇于直面問題、解決問題，像報告中總結列舉的增長基礎不牢、經濟結構不優、脫貧質量不高、干部作風不實4個方面的問題，一針見血，發人深省，每一條具有很強的思想前瞻性和現實針對性，體現了市委常委會直面矛盾的勇氣和攻堅克難的決心，有助于全市上下保持清醒頭腦，樹立憂患意識和危機意識，增強加快發展的緊迫感和責任感。可以說，報告既是成績單，也是動員令，既為各地增了壓，也讓干部提了勁兒，聽了之后，深受啟發，倍受鼓舞。

三是謀劃發展站位高遠，凝聚人心。報告在綜合考慮發展的穩定性、目標的接續性、實現的可能性和工作的能動性的基礎上，立足實際，著眼長遠，堅持穩中求進的總基調，科學提出了“十四五”時期各項重點工作任務，從☆個方面☆個領域詳細部署的工作重點、突破方向、具體措施，認真貫徹了黨的十九屆五中全會精神，緊扣☆實際，代表了全市干部群眾的意志，必將廣泛凝聚起各方面的力量，形成加快發展的強大合力。

總而言之，我完全贊同《市委常委會工作報告》特別是對全面從嚴治黨的各項決策部署，沒有任何意見，堅決執行。

全會結束之后，我將牢牢把握省委全會關于全面從嚴治黨工作要求，結合全市紀檢監察工作，全力做好這次會議精神的學習宣傳和貫徹落實：

一是高站位強化政治監督，著力踐行“兩個維護”。貫通運用“五項監督法”，精準運用“四種形態”、強化運用“三項機制”，聚焦監督執紀這一基本職責、第一職責，完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四個全覆蓋”的監督網絡和統籌銜接機制，健全日常監督體系，不斷加強對XXX指示要求、黨章黨規、中央和省委、市委重大決策部署、重大戰略舉措特別是黨的十九屆五中全會精神、省委十四屆十二次全會精神和市委☆屆☆次會議精神貫徹落實情況的監督檢查，加強對各部門各單位職責使命履行情況的監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。積極探索巡察的新方法新手段，完善“常規”和“專項”兩個主要巡察方式，采用“交叉”“機動”“點穴”三個巡察手段，適時開展縣委巡察“回頭看”，著力發現深層次問題線索，確保監督不留空白。在嚴明政治紀律和政治規矩中，督促推動廣大黨員干部切實增強“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。

二是高深度糾治“四風”問題，著力加強作風建設。一以貫之嚴格執行規定及其實施細則精神和省委“36條辦法”、市委操作辦法，堅決防止產生“疲勞綜合征”。堅持一個節點一個節點堅守、一個問題一個問題解決，常態化深入開展正風肅紀和“廉節清風”專項行動。把查處違反規定精神問題作為審查調查重點，對“四風”問題線索深挖細查、優先處置、不留情面，對不收斂不收手的從嚴查處。特別是對違紀行為發生在十九大后的，發現一起，堅決查處一起，典型案例一律通報曝光，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。持續深化形式主義、官僚主義集中整治，加大對貫徹黨中央和省委、市委決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題的查處力度，抓住典型、堅決問責。

三是高水平推進“三不”建設，著力打造清廉☆。持續強化不敢腐的震懾，堅持有腐必反、有貪必肅，既嚴厲懲治、又有利于穩定，努力提高懲治腐敗效能。持續扎緊不能腐的籠子注重以案促改、以案促建，通過提出紀律檢查建議、監察建議等形式，推動重點領域監督機制改革和制度建設，推動深化黨務、政務、司法公開和其他領域辦事公開，全面構建不能腐的制度機制。持續增強不想腐的自覺，不斷加強黨員干部思想道德和黨紀國法教育，督促各級黨組織特別是發案單位開好專題民主生活會，推動警示教育常態化制度化，拍攝典型案例警示教育片，用好懺悔錄，以案釋德、以案釋紀、以案釋法。堅持以文化人、以文育人，推進以鐵面御史趙抃為典型的清廉文化建設，講好正風肅紀反腐的☆故事。以全面從嚴治黨確保市委☆屆☆次會議精神不折不扣貫徹、確保“十四五”開好局、起好步。

? 全委會討論發言

各位委員、同志們：

市委一屆十次全委（擴大）會議暨市委經濟工作會議開得很好。會議期間，大家認真學習貫徹中央經濟工作會議、省委十屆九次全委會議暨省委經濟工作會議精神，以科學發展觀為指導，對《平涼市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》進行了深入討論。會議充分肯定了全市經濟社會發展取得的成就，客觀分析了存在的問題和面臨的形勢，審議通過了全市“十一五”規劃綱要（草案）。剛才，耀東同志站在全局和戰略的高度，全面總結了今年的各項工作，提出了未來五年發展的總體要求，部署了明年經濟工作的主要任務。這個講話高屋建瓴，總攬全局，立意高遠，內涵深刻，是當前和今后一個時期全市經濟社會發展的指導性文件。我們一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我重點就全市經濟工作講幾點意見。

一、今年經濟社會發展的主要特點

今年是實施“十五”計劃的最后一年。全市上下堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實市委、市政府的總體工作思路和要求，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，實干攻堅抓突破，經濟社會呈現出蓬勃發展的良好勢頭，全面完成了“十五”計劃和年初確定的主要目標。預計全年生產總值達到108億元，比上年增長13.2％；大口徑財政收入12億元，增長26.3％；地方財政收入5億元，增長18％。從經濟運行和社會發展的整體情況看，有這樣幾個明顯的特點：

一是依托資源和區位優勢，繼續推進經濟結構的戰略性調整，發展壯大特色產業。市級財政新列兩個100萬元補貼，用于牛、果產業發展，促使農業產業化規模進一步擴張。全年出欄肉牛23.05萬頭，比上年增長11.1％；新植果樹經濟林12.75萬畝，成功注冊“平涼金果”證明商標。西開牧業、旭康食品、育才酒精、伊壯乳業、恒興果汁等一批龍頭企業建成投產。認真落實支持糧食生產和促進農民增收的各項政策措施，嚴格保護耕地，糧食總產達到87.53萬噸，創歷史最高水平。積極發展勞務經濟，組織勞務輸轉33.75萬人，務工創收12.5億元，增長41.9％。圍繞轉變經濟增長方式，加快提升煤電產業。華硯煤礦1000萬噸礦井竣工投產，華亭電廠、新柏、新窯120萬噸、山寨240萬噸煤礦改擴建及新安煤礦建設進展順利。華亭中煦公司60萬噸煤制甲醇項目和硯北煤礦600萬噸選煤廠開工建設。加強靜寧八里、華亭石堡子、崆峒二十里鋪等工業集中區建設。推進紅峰機械、虹光電子等企業技術改造，完成工業技改投資13億元，增長25.8％。全市限額以上工業企業完成增加值23億元，增長21.05，拉動GDP增長4.6個百分點，工業對財政的貢獻率達到43％。深入開展中國優秀旅游城市創建活動，完成旅游總收入3.12億元，增長17％。崆峒山晉升為國家級自然保護區和國家地質公園。現代服務業逐步壯大,全社會消費品零售總額達到39.7億元，增長10.6％。非公有制經濟較快發展，占全市生產總值的比重達到38％。優化出口商品結構，外貿銷售和出口創匯同比分別增長10。

二是認真貫徹“發展抓項目”的要求，謀劃和實施了一批關系平涼長遠發展的重大項目，掀起了新一輪“抓項目、促發展”的熱潮。全年共實施50萬元以上各類建設項目666項，概算總投資193億元，其中：億元以上的項目27項，投資規模136億元。當年完成投資50億元，增長37.4，是我市實施項目數量最多、完成投資規模最大的一年。平定高速公路開工建設，西平鐵路列入鐵道部“十一五”規劃，天平鐵路通過了方案評審，平涼電廠二期、崇信電廠一期通過可研評審，列入全省“十一五”規劃。750千伏輸變電工程可望明年開工。靈臺煤田前期勘探取得進展。華莊公路、銅城水庫、城網改造、村村通等級公路等項目完成了投資計劃，水保世行二期、農村沼氣、安全飲水、整村推進、易地扶貧搬遷、平高公路、崆峒山二期國債等項目全面建成。

三是加大城鄉基礎設施建設力度，著力夯實發展基礎，群眾生產生活條件有了新的改善。大力實施城鎮帶動戰略，實施城鎮化建設項目238項，完成投資11.09億元，增長9.6％。平涼城區“兩路一園八配套”工程建設進展順利，完成拆遷建設工作量2.55億元，柳湖路改造工程全面竣工，涇河風情大道建成土路基和部分橋涵，治理河堤10.7公里，柳湖公園東擴完成了拆遷和“三通一平”，“八配套”工程基本完成。市區污水回用示范工程建成投用，燃氣項目開工建設。各縣共實施城鎮建設項目54項，完成投資2.09億元。城鎮在塊帶經濟發展中的輻射帶動作用開始凸顯。重點水利工程建設和節水改造有了新的進展，農村“六小工程”和生態環境建設取得新的成效，新建縣際公路1條40公里，通鄉油路8條193公里，鄉村道路27條244公里，解決了7.9萬群眾的吃水困難，完成退耕還林55.6萬畝，建成小康新村76個。

四是穩步推進各項改革，不斷創新體制機制，經濟發展活力明顯增強。國有企業改革

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