政策性發言稿（精華二十篇）

政策性發言稿（精華二十篇）。

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大家好！

xx月xx日中央發布了雙減意見，要求各地區各部門執行。雙減又稱“有效減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔”。

目標：1、保護學生的身體健康，并將負擔提升到未成年保護 法的高度。2、減輕家庭教育負擔。3、將教育回歸到學校。4、1年內有效減輕、3年內成效顯著。

對于學生作業量給出了明確的標準，小學一、二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業平均完成時間不超過60分鐘。要求教師認真批改作業，及時做好反饋，加強面批講解，認真分析學情，做好答疑輔導。不得要求學生自批自改作業。

對于課余時間，鼓勵從事力所能及的家務勞動，開展適宜的體育鍛煉，開展閱讀和文藝活動。保護好學生的身體健康、心理健康、家長要積極與孩子溝通，關注孩子心理情緒。充分用好課后服務時間，指導學生認真完成作業，對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。不得利用課后服務時間講新課。

“雙減”工作是黨中央站在實現中華民族偉大復興的戰略高度和政治高度作出的重要決策部署，是構建教育良好生態、促進學生全面發展，健康成長的國之大計。作為一線教師，更要站在了“雙減”工作的主陣地上，更要認真學習領會并貫徹到學習工作中去。

謝謝大家！

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導讀：新時期農業風險的主要表現形式。農業保險屬于政策性保險。新時期發展政策性農業保險的再思考。

自然災害是由自然力不規則變化所引起的，且大多數自然災害是人力無法抵御的。在我國，農業屬于基礎性產業，占國民經濟較大比重。自然災害頻繁發生，農業遭受災害損失最為嚴重，而且由災害帶來的經濟損失波及面廣，農業生產經營單位自身難以通過合理的途徑分散風險損失。據國家統計局最新統計資料，-期間我國因地質災害與地震災害兩項所造成的直接經濟損失達到90840157萬元。以20為例，其中由風雹、臺風、低溫冷凍和雪災、滑坡和泥石流等災害造成直接經濟損失達到11752.35萬元，災害損失的人口達到47795.0萬人次，農作物受災面積為2137.67萬公頃，其中絕收面積達到246.45萬公頃①。嚴重的農業自然災害影響農業生產與經營，影響農村社會穩定。

傳統意義上的農業風險主要指農業自然災害風險，然而隨著我國經濟的快速發展制約因素，特別是改革開放以來，市場經濟的逐步深入，技術型、生態型及外向型農業的發展，農業風險的外延和內涵進一步擴大，農業還受來自市場行情波動、國際環境、技術因素及制度安排等方面的風險。

1.市場風險。入世以來，我國農村市場逐步放開，由于農村產業結構不合理、長期以來以出口初級農產品為主的對外貿易結構，易受國際市場行情的波動。到，我國農產品出口市場仍然以亞洲為主，出口集中度達到60.4%，且出口農產品依然集中在勞動密集型產品上，其中水產品及其制品的出口份額最高;而進口市場主要集中在北美和南美洲，進口市場的集中度仍保持在52%以上，且進口農產品集中于土地密集型產品上，進口量居于前三位的農產品依次為油料、動植物油脂及其分解產品和畜產品[1]。從農產品對外貿易結構來看，我國農產品的出口收入彈性很低、價格彈性較高，且進口需求的價格彈性偏低，這種結構性失衡增強了風險的不可預測性。

2.技術風險。由于自然環境的差異性，農業技術應用過程中有許多不確定性的因素，致使技術應用受到影響。國家“863”重點科研項目“兩系法雜交水稻制種技術”有一致命弱點，即制種期間如果不育系在始穗前10～20天連續3天日平均氣溫低于24℃，母本育性就會改變，從而造成自花授粉使種子純度降低，導致制出的種子不能用于大規模生產。專家們試圖利用救災方式來彌補遭受低溫風險的制種農戶的損失，但由于救災方式補償水平有限，農戶的損失得不到有效補償，農戶對此項技術的使用心存擔憂[2]。

3.制度風險論文的格式。傳統農業是一種生產方式長期沒有發生變動，基本維持簡單再生產的、長期停滯的小農經濟，是處在一種相對穩定的失衡狀態制約因素，該失衡狀態使農業資源配置缺乏效率、投資率低下。從全面推行農村稅費改革到農業稅的逐一取消的農業制度變遷過程中，專家對制度變遷懷有種種擔憂，即認為農民負擔隨著“并稅”改革次數的增加而增加，即“黃宗羲定律”，由此造成農村社會穩定性的風險(盡管后來被證實此擔憂是多余的);同時也有專家認為取消農業稅將會帶來地方財政陷入困境、農村經濟政府支持乏力等問題;另有專家指出農業稅負的減免在一定程度上將影響農村勞動力就業結構的轉移與農村土地的集約化經營等[3]。出現上述現象的現實背景及原因復雜，因制度變遷所帶來的風險不能忽視。

農業保險屬于政策性保險，其功能性作用在于通過集合多數可能遭遇同樣危險的經濟單位的資金力量，分攤少數人將遭受的損失傷害，使每個經濟單位的經濟負擔減輕。縱觀世界農業保險的發展現狀，農業保險已成為政府支持農村經濟發展的有效宏觀經濟政策之一，是農村社會福利事業的有效組成部分。

傳統農業投入成本高，經濟效益低，農民收入增長緩慢，開展農業保險的技術難度大，農業保險市場易出現“供需雙冷”現象。現代農業一改傳統農業經營方式，農產品表現出高產、優質、高效等特點，然而現代農業發展的同時也伴隨著各種復雜的風險，對農業保險的需求由潛在變為現實。

農業產業化的實質是對傳統農業進行技術改造，以推動農業競爭力及經濟效益的過程。農業產業化的過程首先表現為農業產業鏈的延伸，即將農業產前、產中、產后各環節有機結合，增強整個產業體系的競爭，提高農產品的高附加值，改變農民低收入狀況，從而使得各環節主體形成利潤共享，風險共同承擔的利益共同體。其次表現為農產品的市場化。農產品的市場化的目的是提高農產品的比較利益，改變過去長期實行的統購統銷的封閉狀態，發揮市場資源配置，整合生產要素的作用。再次農業產業化還表現為農業生產經營的規模化。增強農產品市場競爭力除有效的科技投入外，還需形成農業的規模化經營制約因素，從而降低農產品生產成本，增強農業產業的帶動力與輻射力，提高規模經濟效益。

防患于未然，為保障農業產業化的順利實施，必須通過農業保險制度合理地消除由農業規模化所引起的農業風險的集中而帶來的隱患;同時必須有效地防范由農業產業鏈的延伸及農產品市場化所導致的農業風險外延的延伸而產生的來自市場、政策與制度方面的風險。

傳統農業與現代農業的主要區別在于現代科學技術的投入與經營管理水平的提高，農業產品表現出高產、優質、高效等特點。因此，現代農業對農業生產經營單位規避風險提出了較高的要求。同時農業生產方式已不再是孤立的超小規模的生產經營結構，農業產業鏈的延伸使得農業生產與經營涉足產前、產中、產后各個環節，農業生產經營單位不僅僅是單個的農戶，農業風險承擔主體發生了改變。

據馮·諾曼-摩根斯頓效用模型，假設持風險厭惡態度的農業生產經營單位均愿意購買農業保險。即他們認為在無風險條件下持有一筆貨幣財富量的效用大于在風險條件下保險的期望效用。確定農業生產經營單位的購買支出量至關重要。一般來講，如果支付的保險金額剛好等于財產的期望損失，農業生產經營單位就去購買保險，使得所遭受的任何可能損失得到全部補償。[4]

現假定農業生產經營單位擁有的初始財富為W，他可能遭受意外事件使財產損失L，意外事件發生的概率為p，且令農業生產經營單位購買保險的支出為S。

因此，農業生產經營單位面臨風險時的財產期望值為：P·(W-L)+(1-p)·W

根據農業生產經營單位支付的保險金額等于財產的期望損失，可得：S = p· L+ (1-p) ·0 = p L

根據以上兩個式子，下式一定成立：W-S = p·(W-L)+(1-p)·W

上式說明，農業生產經營單位投保以后所擁有的穩定財富量W-S等于風險條件下的財產期望值p· W+(1-p)·W。而對于持風險厭惡態度的農業生產經營單位來講，確定的財產期望值的`效用水平，肯定會大于風險條件下的財產期望值效用，所以農業生產經營單位愿意去購買保險。或者，可以這樣理解：盡管投保沒有改變農業生產經營單位的財產期望值，但投保以后消除了風險，可以使農民擁有穩定的財產，從而達到一個更高的效用水平。

農業合作組織、農產品期貨市場、農業風險監測預警系統及農業保險制度等是現代農業風險管理的主要手段。從現實發展情況來看，自愿基礎上發展起來的農業合作組織制約因素，經營范圍狹小，資金積累和規模有限，集體應對風險的能力不強;期貨市場的功能之一是價格發現，且期貨市場是建立在成熟的現貨市場基礎之上，但目前我國現貨市場不完善，多年來被扭曲的價格體系并未得到矯正，且農產品流通體制還未完全適應農業產業化和現代化發展的需要，回避風險的功能在短期內效果不是很明顯;農業風險監測預警系統的建立著眼于現代農業風險信息的收集，而現代風險波及面大、輻射范圍廣，農村信息不暢，地區結構差異較大，給風險預測的準確性大打折扣。農業保險作為政府社會福利政策及宏觀調控手段的有效組成部分，在現階段我國農村有其特有的運行空間：農業保險主要是在政府支持與市場機制的結合下開展，因此能有效保證其運行的穩定性;農業保險能夠使農業生產經營單位的單一經營風險在全國范圍內分散;在現階段農業基礎薄弱、農產品市場不完善的背景下實施農業保險有利于農村社會的穩定。三、新時期發展政策性農業保險的困惑

農業保險開展過程中所存在的困惑除農業保險技術層面的原因及事前事后所產生的道德風險與逆向選擇問題外，在新時期，制約農業保險發展還存在以下方面的原因。

縱觀世界各國人均GDP指標和保險深度與保險密度的分布狀況，不難發現，人均GDP水平高的國家保險深度與密度水平也高。從保險深度和保險密度上看我國在這兩方面都處于相當低的水平，與發達國家相距甚遠。目前，發達國家保險市場的保險深度已達12%左右。而我國的保險深度為2.8%論文的格式。保險密度發達國家已達2000-3000美元，日本高達4600美元。而我國人均保費只有127.7元，約15美元。相比之下我國農業保險的保險深度與保險密度則更低②。全國農業保費收入為4.8億元，占總保費收入的0.16%，比上一年下降20%，也是開辦農業保險業務20多年以來下滑幅度最大的一年，全國2.3億農戶，平均保費不足2元。分析我國國內生產總值在過去20多年間的變化，農業保險與其它保險相比發展滯后，嚴重萎縮制約因素，有其深層次的原因。

農業的邊際成本高、邊際收益低，對GDP增長的貢獻較少。改革開放前，我國實行統購統銷的農產品供給體制，通過“剪刀差”抽農補工，加速了工業化的資本積累，客觀上形成了農業與工業之間，農村與城鎮之間的不平等局面，阻礙了農業自身的資本積累。到80年代國家通過提高農副產品的收購價格，通過價格杠桿調整了工農業發展關系，縮小了工農業發展“剪刀差”，農民收入有了一定的提高，然而農產品供給不足的矛盾又應運而生。我國農業出現的問題是農副產品銷售難，部分農產品價格下滑，農民增產不增收，糧食收購企業虧損嚴重，糧食主要生產省份財政補貼壓力增大。現階段，我國農產品市場化水平不高、層次低、市場體系極不完善，農民收入增長緩慢 [6]。我國農業人均GDP低，少有保險公司熱衷于農業保險事業，農民更是無力購買農業保險商品，結果是農業保險的發展遠遠滯后于其它保險業務的發展。

由于我國農業生產的區域性明顯，不同地域表現出不同的氣候特點。因此各地區的農業生產經營活動將會不同程度地受地域差異性的影響。西北高原地帶降雨量少，經常遭受旱災;東北高緯度地區氣候嚴寒，無霜期短，農作物易受凍災;長江、黃河中下游地區及淮河地帶，地勢低洼，春夏多雨時節時，水澇災害嚴重;沿海地區，易受不可控制的洪水、風暴潮、熱帶氣候和海嘯等自然災害的影響[7]。據國家統計局最新資料制約因素，僅2008年西部5省遭受旱災損失的面積達到287.16萬公頃，華東6省一市遭受洪澇災害損失的面積達到162.64萬公頃。

現階段，由于經濟快速發展，自然資源過度開發，生態環境的嚴重破環致使自然災害表現出突發性與異常性等特點。以2008年為例，浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、四川、貴州、新疆9省共遭受低溫冷凍和雪災的面積達到1188.28萬公頃，占全國遭受低溫冷凍和雪災的總面積1469.56萬公頃的80.86%(如圖)。其中以湖南、湖北、貴州與江西受災面積最為嚴重③。相比之下東北地區遭受低溫冷凍和雪災的程度并不是很嚴重。自然災害的突發性與異常性加劇了農業風險的非控性及不可預測性，為農業保險開展進一步增加了難度。

圖 2008年9省及全國遭受低溫冷凍和雪災損失面積及比例(單位：萬公頃)

從國外農業保險的發展實踐來看，世界上已有40多個國家推行了農業保險制度。其中以美國和日本的農業保險的發展較為典型，在制度約束上不但有健全的法律法規支持體系，有力的政策支持及多元化的組織體系，而且農業保險已成為了國家福利政策的有效組成部分。相比之下發展中國家主要是通過農業保險使遭受災害事故的農業生產經營活動迅速恢復，保障農業的持續和穩定增長，為市場提供充足的農產品。從我國農業保險的發展現狀來看，我國農業保險的政策性定位應該是：一是通過農業保險促進農業再生產的順利進行，使農業和農村經濟朝著良性的，可持續的方向發展。二是通過農業保險有計劃，有步驟地增加出口創匯農業抵御自然風險的能力，提升農業的國際市場競爭力，同時擴大農業的對外經濟合作與技術交流。三是通過農業保險確保科學技術在農業生產中的廣泛運用，提高農業勞動生產率和土地資源利用率，增加農產品附加值。四是通過農業保險擴大社會資金的積累，為社會再生產提供資金保障。五是通過農業保險減輕事故損失的消極影響有助于穩定社會生活

只有通過農業保險的試點經營才能探尋出適合我國農業保險的運行模式，發揮農業保險的政策性功效。筆者在我國農業保險運行模式探索過程中傾向于“國家政策性農業保險公司+農村保險互助合作社+商業保險公司”的經營模式。此模式現階段是適應我國農業保險制度發展需要的。首先，克服了政府直接開辦農業保險所承擔的高成本及低效率問題。借鑒國外經驗充分利用中國人民財產保險公司及中華聯合財產保險公司多年經營農險的管理經驗和人才、技術等資源優勢，實現政府與市場相結合，確保農業保險的經營穩定性。其次，通過農村保險合作社經營原保險的形式克服因信息不對稱所造成的逆向選擇和道德風險問題論文的格式。農民自愿聯合、自負盈虧、自主經營在一定程度上能夠為廣大農民所接受。政府通過分保形式保證了農業風險在全國范圍內分散。最后，政府直接經營與間接支持制約因素，中央與各級地方政府相結合原則，劃分了政策性與其他非政策性保險的界限，明確了政府、保險公司、農民三方面的利益關系，增強了地方保險的責任[8]。

為充分發揮農業保險社會管理、資金融通、價值補償等功能性作用，政府應該做到：

1.建立并健全農業保險的法律法規體系。據我國農村經濟發展的實際情況，必須合理區分農業保險與農村保險的承保范圍(農村保險是一地域概念)，明確農業保險的經營主體(現階段我國農業保險主要是依托商業保險公司運作)及界定開展農業保險的目的、性質等，這均需有健全的農業保險法律法規體系做支撐。

2.發展農業保險的再保險體系。為減輕保險公司的賠付成本，可以通過分包由多家保險公司共同承擔。其形式可以是比例再保險(包括成數再保險和溢額再保險)與非比例再保險(包超額賠款再保險和賠付率超額賠款再保險及復合再保險)。

3.發展政策支持型農業保險。國外農業保險的政策性支持措施主要有：保費補貼、業務費用補貼、免征營業稅以及提供再保險支持。據我國國情，借鑒國外農業保險的發展經驗，應盡快地建立政策型支持體系，其措施主要包括：財政、稅收、金融、再保險等手段來支持農業保險的發展。

1.營造農業保險發展的制度環境。營造政策性農業保險制度的發展環境必須從兩方面入手，一是要求政府對農業保險高度重視，確保農業保險的法律法規體系的完善，合理地進行農業保險組織體系與經營體系的創新及政府的財政支持和優惠政策等方面。二是政府作為制度供給的主體，應該提高農民的保險意識、組織意識和誠信意識。

2.轉變農業保險的經營策略。農業保險公司的經營重點應放在關系到農村產業結構調整和維持農民生活穩定的，大規模、易管理、高風險地區的種植業和養殖業上，同時把出口創匯能力強的高科技、高投入的種植業和養殖業納入其中，附之經營農業財產保險、責任保險、短期的農村居民人身意外傷害保險和健康保險等。著力培養一批既懂農業又懂保險的專門性管理人才、技術人才以此推動我國政策性農業保險制度的發展。

為加快農村經濟發展，發展政策性農業保險迫在眉睫。充分利用農業保險的政策性功效促進我國“三農”問題的解決。

參考文獻：

[1]李岳云.入世5周年對我國農產品貿易的回顧及國際競爭力變化的研究[J].國際貿易問題，，(8)：67-72.

[2]李軍，段志煌.農業風險管理和政府的作用:中美農業保險交流與考察[M]. 北京:中國金融出版社，：345-347.

[3]曾維濤.取消農業稅后鄉鎮治理的幾點思考[J].金融與經濟，2008，(9)：80-81.

[4]高鴻業.西方經濟學(微觀部分)[M].第二版.北京:中國人民大學出版社，.16-17.

[5]黃正軍.農業風險的規避與農業保險運行機制[J].沈陽農業大學學報(社會科學版)，，(5).254-265.

[6]孫東升.資本、體制與中國農業發展[M].北京:經濟科學出版社,.10-18.

[7]黃正軍,袁杰.我國農業保險市場失靈的成因探討[J].社科縱橫,,(4):61-63.

[8]黃正軍.我國農業保險運行模式探索[J].安徽農業科學,2008(1)：334-336.

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在考試之前能夠復習重點是很重要的，所以劃對重點具有非常大的作用。下面小編為大家整理了部分關于政策性銀行的重點知識，歡迎大家閱讀參看。
? ? ? ? ?政策性銀行

(一)定義和特征

1.定義

政策性銀行，主要是指那些由政府創立或擔保，以貫徹國家產業政策和區域發展政策為目的，具有特殊的融資和信用活動原則，不以盈利為目標的金融機構。

2.特征

與商業銀行和其他非銀行金融機構相比，政策性銀行有著作為政策性金融機構獨有的特征，它們是：

(1)資本金多由政府財政撥付。

(2)經營時主要考慮國家的整體利益、社會效益，不以盈利為目標。但政策性銀行的資金并不是財政資金，政策性銀行也必須考慮盈虧，堅持銀行管理的基本原則，力爭保本微利。

(3)特定的融資來源。主要依靠發行金融債券或向中央銀行舉債，一般不面向公眾吸收存款。

(4)特定的服務領域，不與商業銀行競爭。

(二)產生與發展

政策性銀行是國家干預、協調經濟運行和發展的產物。在經濟發展過程中，常常存在一些商業銀行從盈利角度考慮不愿意提供融資支持的領域，或者其資金實力難以達到的領域。這些領域通常包括那些對國民經濟發展、社會穩定具有重要意義，投資規模大、周期長、經濟效益見效慢、資金回收時間長的.項目，如農業開發項目、重要基礎設施建設項目等。為了扶持這些項目，政府往往實行各種鼓勵政策，各國通常采用的辦法是設立政策性銀行，專門對這些項目融資。這樣做，不僅是從財務角度考慮，而且有利于集中資金，支持重大項目的建設。

(三)我國的政策性銀行

1994年，我國組建了三家政策性銀行，即國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行。作為商業性金融的重要和有益補充，政策性銀行在支持國家經濟建設和社會事業發展、實現國民經濟平穩較快增長，以及有效應對國際及區域金融危機沖擊等方面，都發揮了不可替代的重要作用。

近年來，為了更好地適應改革開放和經濟發展的需要，按照分類指導、“一行一策”的改革原則，不斷推進政策性銀行改革。國家開發銀行已由政策性銀行改造成為股份制商業銀行。中國進出口銀行和中國農業發展銀行改革穩步推進。“十二五”期間，我國將繼續深化國家開發銀行改革，推動對中國進出口銀行改革，研究推動中國農業發展銀行改革。

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今年以來，XX縣按照省、市要求，積極開展政策性農業保險工作，站在“農民利益無小事、民生工程無小事”的高度，制定出臺了一系列措施，推動我縣政策性農業保險試點工作順利開展。縣政府對當前政策性農業保險工作統一思想、明確任務，做了大量的工作，同時，動員部署下階段政策性農業工作。農險辦注重此項民生工作的著力點，各項工作都落實在“嚴、實、快”三字訣上，即嚴格規范管理保險承辦機構，扎實進行農業保險各項工作，快速高效為“三農”服務等方面。工作取得一定成效，現作總結匯報如下：

一、領導重視、落實有力。

XX縣是農業大縣，農民耕作習慣是“一麥一豆”。縣領導非常重視政策性農業保險試點工作的進展。一是縣委、政府和各有關部門主要領導高度重視并支持政策性農業工作開展。縣委主要領導在幾次重要會議上多次強調，推進政策性農業保險工作是建設美好鄉村構建社會主義和諧社會的一項重大舉措，是政府為農民辦的一項實事工程、是民生工程，要把推進政策性農業保險作為當前一項政治任務做到實事辦實、好事辦好。二是農險辦狠抓此項民生工作的著力點，印發了《XX縣2013年政策性農業保險試點工作考評辦法》，進行月考評，季調度，發現問題要求及時整改，各鄉鎮和國元公司不進行有效整改的，上報縣政策性農業保險工作領導小組，進行通報批評，要求限期整改到位。三、全縣各鄉鎮黨委、政府高度重視，認真貫徹縣委、政府的要求，把此項工作擺上了重要的議事日程，對農險經辦人員提出了更高的要求。落實工作責任部門，設立工作機構，形成工作網絡。四是財政部門加大投入，確保此項民生工程的資金保障，大力支持推動此項工作。

二、繼續加強基層服務體系建設。

加強農業保險服務網絡建設，是更好地服務“三農”的基礎，在縣政府和財政、農業、市國元公司等有關部門的`支持推動下，國元農業保險公司作為經辦機構積極展業，不斷優化農業保險服務網點和隊伍建設，在硬件配置到位的基礎上，狠抓軟件建設的落實。結合農業季節性強的特點，一月份，對利辛全縣23個鄉鎮的村、鎮兩級451名基層協保員進行業務培訓，各鄉鎮培訓工作有序進行，村、鎮兩級協保員準時參加培訓，積極進行交流，爭取更好的為農民服務。各鄉鎮協保員培訓均有照片歸檔。同時從隊伍建設上著手，進行協保員業務知識考試，對不合格的協保員及時進行調整，優勝劣汰，整體素質得到提高，為農業保險工作打下堅實的基礎。三月份至五月份是我縣各單位民生工程資料“回頭看”活動，國元公司接到文件后，立即召開員工會議，傳達市公司文件精神，按照要求，成立自查自糾資料“回頭看”領導小組，要求嚴格按照市公司要求，認真對待每個案卷，嚴禁走形式、走過場，并對自查自糾不到位的員工進行處罰。縣、鄉、村三級農業保險經辦和服務網絡建設有序高效運行，保障了我縣政策性農業保險更好、更快的發展。

三、繼續加大宣傳力度，提高政策性農業保險的知曉率。

一是繼續結合鄉鎮古會和文藝活動宣傳政策性農業保險政策。二月份至四月份是我縣各鄉鎮逢古會主要集中時間段，為了更好的提高農民的知曉率，全縣23個鄉鎮逢古會時，農險辦要求鄉鎮經辦人員都要主動與農險辦、國元農業保險公司聯系，每逢鄉鎮逢會都組織相關人員到現場進行宣傳和指導，宣傳形式多樣化，多數采用的都是喜聞樂見的方式，利用古會以向群眾發放宣傳單、懸掛過街橫幅等形式向群眾宣傳農業保險政策。同時，通過民生工程文藝演出大篷車送戲到田間地頭，組織演出隊表演說唱、戲曲、大鼓、嗩吶、梆子等群眾喜聞樂見的節目宣傳政策性農業保險，共演出30余場次。截止到目前，我縣23個鄉鎮全部進行了政策性農業保險宣傳工作；發放“政策性農業保險知識一點通”10萬余份；張貼宣傳標語2000余幅；懸掛過節橫幅80余條；走訪農戶200多戶。二是利用廣播、電視等新聞媒體進行宣傳報道，農險辦經常向縣電視臺提供政策性農業保險新聞線索，縣電視臺共計播放新聞16條。同時，農險辦、國元公司、利辛電視臺在農業專題電視節目《淝河農苑》作了兩期政策性農業保險專題宣傳節目。三是國元農業保險公司按照縣農險辦要求，印制了420盤“政策性農業保險宣傳光碟”，送到各鄉鎮三農服務站，督促村級協保員通過廣播“村村通”工程，每星期進行2—3次的播放，大范圍、廣覆蓋宣傳農業保險專題知識，讓政策性農業保險政策深入農家，以此提高了政策性農業保險的知曉率。

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表態性發言（一）：

各位領導、同志們：

大家下午好！

新年伊始，我們XX人濟濟一堂，在古都XX隆重召開XX公司2005年度計劃工作會議，我的情緒感到無比的激動。在為時三天的大會中，我們聽取了總裁題為《以人為本，轉變觀念，加強管理，快速推進，努力實現XX全面協調持續發展》的工作報告，并就報告資料，結合各單位和各系統的實際狀況，對如何實現各單位和各系統2005年工作目標展開了深入地討論。在已經過去的2004年，我們總辦為提高企業的管理水平做出了必須的貢獻，濾布取得了必須的成績。這是在總裁的正確領導和鞭策鼓勵下取得的，是各分公司和總公司各部門大力支持的結果，也是總辦全體員工精誠團結、拼搏奮進的結果。

成績只代表過去。新一輪的目標、新一輪的考驗又交付在我們的肩上。2005年，總辦將根據總裁工作報告中的具體要求，

一是在認真總結去年經驗的基礎上，壓濾機濾布扎扎實實貫徹XX公司2005年度計劃工作會議的精神，科學分解公司下達的工作目標；

二是以務實的態度繼續落實《XX公司行政人事管理制度匯編》和其他相關制度；

三是加大目標管理職責考核的力度，鼓舞士氣，激勵斗志，弘揚團隊精神；

四是用心轉變工作作風，改善工作方法，樹立良好的辦公室形象，提高總辦每位員工的業務素質，使總辦各項工作整體上臺階；

五是在抓實基礎管理和日常工作的同時，要重視企業信息化建設，利用互聯網絡拓寬溝通渠道；及時獲取公司領導決策所需的信息；努力提高各級管理人員的電腦知識。

總辦將會牢記“服務、指導、監督、協調”的工作宗旨，緊緊圍繞總公司的工作重點，充分發揮總辦的橋梁作用，團結協作，創新奮進，真抓實干，將各項工作做細、做實，真正使各項工作落到實處，確保2005年各項工作目標順利實現，為公司的可持續發展再作新的貢獻。

多謝大家。

表態性發言（二）：

表態性發言

尊敬的各位領導、各位同仁：

大家好！

很高興，在這萬物復蘇的季節里，我們又一齊相聚在一年一度的*****工作會議上。兩天來，透過學習參觀、討論交流，深受鞭策、倍受啟發，個性是聆聽了****局長催人奮進的工作報告，更使我們明確了前進方向、完善了發展思路，進一步堅定了繼續推動糧食經濟跨越發展的信心和決心。

（一）已經過去的2010年，是極不平凡的一年。在這一年里，國務院出臺了《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，頒布了《糧食流通管理條例》，開辟了糧食購銷市場化、市場主體多元化、流通管理法制化的新紀元。應對挑戰，我們在****的直接領導下，順時應勢，主要抓了四大工作。一是認真落實《條例》，管理職能重新定位；二是創新發展理念，重點工作難中求進；三是拓展服務層面，行業目標圓滿實現；四是實施科學運籌，糧食經濟和諧發展。2004年***的糧食工作主要呈現四個明顯特點，即：糧食流通開始進入依法行政的軌道，購銷經營全面跨入市場運作的軌道，行業管理真正邁入有效服務的軌道，整體工作基本步入科學發展的軌道。具體體此刻“一個超上年、兩個超百萬、三個超歷史”上。一是全縣國有糧食購銷企業全年完成購銷經營總量***萬噸，超上年同期**萬多噸。二是購銷企業創造積累超百萬，招商引資超百萬。三是糧油工業規模以上企業實現現價產值****億元，銷售收入***億元，利潤****萬元，三項指標均超歷史最好水平。

（二）回首往年，我們深感：與自我比，雖然得到了較快的發展，但與各兄弟縣市和市外、省外同行比，還有很多的差距。今年是“十五”計劃的決戰年，也是糧食流通體制改革的關鍵年，我們將緊緊依靠市局的正確領導，緊緊咬定全市糧食工作的總體目標，緊緊結合縣情實際，徹底轉換職能，振奮精神，加快發展，促進糧食工作再上新的臺階。

今年我們的主要預期目標是：**********。

總體工作思路是：抓好“四個堅持”，即堅持依法行政、依法治糧；堅持調整布局、調整結構；堅持有效經營、有效服務；堅持強化領導、強化統籌。重點在用好執法權、擔當主渠道、服務全社會、實施大推進四個方面進行不斷地探索和實踐。

1、用好執法權，進一步促進依法治糧。

我們將全力做到“三個到位”。一是深入學習《條例》，宣傳到位。按照《全面推進依法行政實施綱要》精神，結合《條例》頒布一周年和“世界糧食日”，繼續深入宣傳、學習《條例》、《辦法》等政策法規，用心營造與依法管糧相適應的社會環境，全力推進依法治糧。二是適應《條例》要求，機制到位。一方面，按《條例》要求，不斷加快機關行政職能轉換，透過現有機關科室職能、人員的調整，合理配置，科學分工，以適應《條例》實施后糧食行政管理部門職能“三轉變”的要求。另一方面，按“專人分管、專門機構、專業隊伍、專項經費”的要求，用心爭取政府支持，盡快落實機構、配備人員，完善制度，建立起糧食流通監督檢查工作的長效管理機制。三是認真履行職能，監管到位。按照《條例》和《辦法》的要求，抓緊制定具體明確、科學規范、切合實際的糧食流通監督檢查制度，全面推進面向全社會的糧食流通監督檢查工作。

2、擔當主渠道，進一步促進產業發展。

我們將緊緊抓住“掌握足夠多的商品糧源和擁有足夠大的市場份額”這兩個體現主渠道的關鍵，努力實施“三化戰略”：首先，活化購銷經營。一是抓住商機理性經營。認真研究和把握市場行情，不斷探索有效經營策略，不斷鞏固和拓展糧食產銷協作關系。二是繼承創新訂單收購。立足自身優勢，借鑒傳統做法，不斷探索創新，重點抓實抓好以儲備糧為主體的訂單收購。三是著手現代物流建設。我們地處糧食產銷區的過渡帶，是對接糧食市場的天然物流樞紐。我們將充分利用這一條件，按“四散化”要求，逐步構建現代糧食物流業。其次，強化宏觀調控。端正思想認識，不忘居安思危；完善儲備機制、確保儲備到位；加強儲糧管理，降低輪換風險；繼續嘗試與加工企業合作等新途徑，實現各級儲備輪換效益的最大化。再次，優化發展機制。我們將繼續用工業化思維謀劃糧食工作，第一，壯大規模。透過招商引資、盤活存量、發展新品、調整結構，并以產權改革為重點，運用聯姻、兼并、重組、股份等形式，整合資源，保留優勢，繼續推進集團化戰略的實施；第二，做大品牌。切實樹立品牌意識，用心宣傳品牌形象，擴大品牌影響力，努力發揮品牌效應；第三，擴大領域。借助于市場放開伊始的良機，鼓勵有實力的國有糧食企業打破地域界限，探

索到銷區辦廠、與加工聯合、和基地連接等新的更大的市場領域，迅速培大育強。

表態性發言（三）：

工作會議表態發言稿

尊敬的各位領導、同志們：

大家好！

剛才聆聽了張書記的講話，我們經濟發展服務中心全體人員，深受鞭策，備受鼓舞。張書記為街道的經濟發展描繪了宏偉藍圖，我們都感到很激動，同時，也深感肩上職責重大。今年來我們經濟發展服務中心在街道黨工委、辦事處的正確領導下按照區委、區政府“三年”活動整體要求，以“選商聚智”、服務企業為重要抓手，牢牢把握當前發展機遇，不斷提高自身服務水平，努力推動街道經濟又好又快發展。上半年，街道稅收、引進內資、合同利用外資、實到外資等主要指標完成良好，絕大部分經濟指標均時光過半任務過半。指標的完成有我們經濟部門的努力，但更離不開街道領導、街道各部門以及各社區每一位人員的努力付出。為了順利實現全年工作目標，做好下半年工作，在此，我謹代表經濟發展中心全體人員作如下表態發言：

一、明晰思路，認識再到位。堅持以抓好、抓實、抓緊為原則，不斷深化危機意識、競爭意識，全力抓好招商引資工作。一方面主動走出去，到有意向的重點區域上門招商，溝通洽談建立友誼，尋求合作。另一方面主動請進來，注重尋求招商信息，充分挖掘轄區企業、招商顧問單位的招商信息，對有投資意向的客商，用心主動聯系，邀請他們前來實地考察洽談，努力使投資意向變為合作項目，使客商源變為投資源。

二、抓住重心，措施再強化。把合同履約率、資金到位率、項目開工率作為核心工作來抓，確保各項工作落到實處。針對街道經濟工作中存在的突出問題和面臨的新形勢，認真分析，用心探索，提出合理化意見和推薦。做好對轄區內的產業進行謀劃布局，發掘區域優勢產業、特色經濟，為街道經濟可持續發展打下扎實基礎。

三、加強執行，職責再落實。按照街道制定的有關規章制度，認真履行職責，加強執行力度，提高工作的主動性、創造性。對照全年工作目標任務，明職責、抓進度，把職責落實到人、落實到位。

四、提升服務，實效再提高。不斷提升服務水平，用心為客商、為企業帶給優質高效地服務，營造良好地投資軟環境。對重點項目、重點企業，采取定人、定時、定目標，采取從政策宣傳、項目洽談、到辦理手續的保姆式服務，以使引進企業“進來有信心、留下有發展”，提高工作實效。

各位領導，同志們：我們堅信，有街道黨工委、辦事處的堅強領導，透過大家的共同努力，做優秀，正卓越，必須能順利完成全年各項經濟指標，為街道經濟發展做出更大的貢獻！

我的發言完了，多謝大家!

表態性發言（四）：

尊敬的各位領導、各位同事：

根據大會安排，我代表三通公司就2015年工作作如下表態。

過去的2014年是充實忙碌而又快樂的一年。2014年集團和公司雖經歷全球金融風暴的洗禮，但三通公司經過09年度的調整、變革、發展，已取得初步成效。公司持續著健康、穩步、持續的發展勢頭。

2015年，將是三通公司發展起步之年，在公司的發展史上具有重大好處。這一點我們十分明確。2015年公司雖面臨諸多不確定因素，但我們必須會搶抓機遇、奮發進取、調整思路、創新管理、參與市場、謀求發展。具體舉措如下，請大家評議：

一、圍繞集團主業，確保穩定發展

公司將緊緊圍繞主業，做好各項服務，并秉承“拓展兩翼（藥劑、物資）、多創效益”的原則，落實和細化各項工作流程，探索創新服務，提升服務水平，以服務主業求生存，配套主業謀發展的思路，確保全年經營的持續穩定與發展。

二、破解四大難題，尋求長遠發展

2015年公司在發展上還面臨四大突出矛盾，主要是資金、人才、場地以及采供政策的統一。這些都制約著公司的發展，我們力爭在新的一年逐一解決各個難題，確保公司的長遠發展，這主要還靠集團政策的扶持以及兄弟公司的大力支持。

三、調整經營方式，謀求更大發展

公司將加大污水藥劑的研發力度，逐步打開污水藥劑市場；在純凈水業務上設想引進新設備，開發小瓶裝純凈水，培育新的增長點；物資供應將更多地參與招投標平臺的投標工作，透過經營方式的調整，力爭在新的一年有更大的發展。同時在征得集團同意后將閑置辦公樓規劃后準備對外招租或尋求更加有效的產業進行嘗試。

四、擴大外埠市場，尋求長足發展

進軍外埠市場一向是我們目標，01年公司將利用水務集團的品牌優勢，在條件、政策等允許的狀況下，公司業務將逐步向外埠市場延伸，個性是藥劑、純凈水業務，將更深入市場，尋求長足發展。

五、圍繞效益目標，強化內部管理

公司將緊緊圍繞效益目標，加大考核力度，完善分配制度，細化內部管理，注重內部挖潛，降低運行成本，強化節能意識，限量開支費用，加大管控力度，向管理要效益，以到達降本增效的目的。我們公司將以更加嚴謹的管理制度為集團的發展保駕護航。

各位領導，2015年已經到來，展望2015年的奮斗目標與發展藍圖，我堅信，只要我們能及時調整經營思路，把握市場脈膊，精益內部管理，并依托主業，定能完成集團下達的各項目標任務，實現新的跨越，贏得新的戰績！

多謝大家！

表態性發言（五）：

認真履行工商職能促進民營經濟發展

為促進xx民營經濟持續、快速、健康發展，加快推進我市“一主三化”戰略的實施，我局將以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和國家工商總局《關于發揮工商行政管理職能作用，促進個體私營等非公有制經濟發展的通知》精神，把促進民營經濟發展作為第一要務來抓。

一、放寬準入條件，營造高效服務環境

以“便民、高效”為宗旨，切實轉變觀念與作風，著力提升服務水平和服務質量。

一是推行事前顧問服務。認真貫徹行政許可法的要求，在過去一站式辦公，一條龍服務的基礎上，對企業改制、招商引資項目其他民營企業的登記實行同步介入，進一步放寬市場準入條件，使企業的市場準入變為“直通車”。對在x都投資興辦企業的業主，只要基本條件具備，其它手續一時難以帶給的，可先登記，后補齊相關手續。對民營科技企業和從事農業種、養、加、儲、運的企業以及下崗失業人員創辦的個體私營企業，允許注冊資本分期注入，在首次注入資本不低于總額百分三十的狀況下，可先辦理營業執照，其不足部分在一年內補齊。除特種行業和專營行業外，非公有制企業原則上按行業大類核定經營范圍，可不規定具體的經營項目，經營方式由企業自主選取。同時，凡法律法規未規定禁入的行業和領域，都允許民營資本進入。

二是推行事后規范服務。建立重點企業聯系制度，堅持一月上一次門，一月辦一件事，為企業分憂解難。同時，根據企業自身發展的需要，透過照后回訪、網上咨詢、專題辦公等形式，按照建立現代企業制度要求，完善企業法人治理結構，同時對企業經營行為進行規范，做到“四清”，即：企業名稱、住所清;企業生產、經營及財務狀況清;企業產權關系清;企業存在的問題清，以實現對企業全方位服務。

三是認真落實各項政策，對下崗職工、農村流動個體工商戶以及農村經濟合作組織，實行零收費制度。同時在企業中推行聯絡員制度，定期對工商聯絡員進行工商法規知識的培訓，收集企業對工商部門的意見或推薦，在企業與工商部門之間建立溝通的紐帶，構成部門與企業良好互動的關系。

二、深化職能創新，營造良好發展環境

我局將充分發揮職能作用，大力實施精品名牌戰略，用心培育企業商標品牌和廣告形象，為全市民營經濟發展營造良好環境。

一是引導企業樹立品牌意識。透過深入宣傳《商標法》及知識產權保護方面的法律法規，引導企業樹立品牌意識，及時邦扶貼合條件的企業注冊商標，并采取有力措施，保護企業知識產權，促進企業做大做強

二是全面實施商標戰略，推動xx民營品牌的發展。建立和完善商標品牌聯系人、商標品牌信息通報、商標品牌推介等三項制度，開展品牌注冊、馳名(著名)商標爭創、商標使用管理、品牌宣傳、專用權保護等工作。重點扶持有市場潛力的注冊商標，爭創全省著名商標，并力爭在三年內實現全國馳名商標零的突破。同時，按照《加強農產品商標注冊與地理標志保護推動宜都品牌發展的工作方案》的要求，圍繞xx蜜桔、清江鱘魚、宜紅功夫茶、天然富鋅茶、農副產品加工系列等優勢產業發展，將商標注冊領域向農副土特產品和特色產業、服務產業延伸，著力培育農業產業化龍頭企業，發展有特色、有市場前景的農副產品商標，促進品牌農業的發展。

三是正確引導企業利用廣告進行企業和產品形象宣傳，用心向上爭取政策，大力培育本土廣告企業的發展，不斷提高我市企業及產品的知名度和美譽度

三、改革監管方式，營造和-諧經營環境

按照“遵立法宗旨，創和-諧監管”的指導思想，牢固樹立

“和-諧管理，執法為民”的意識，建立工商部門與市場主體和消費者之間的和-諧關系，努力為建設和-諧社會發揮用心作用。

一是推行企業監督檢查分類管理制度。按照企業守法經營狀況，對連續三年以上守法經營的企業免于日常的監督檢查;對守法經營狀況一般的企業，除年檢、新辦企業回查、專項檢查、涉案檢查外，對同一企業的日常監督檢查每年不超過一次;對有嚴重違法問題的企業，經領導批準，能夠視具體狀況，實施定期檢查。

二是推行行政提示“兩書”制度。對無明顯違法故意、沒有造成社會危害的輕微違法違章行為，屬于首次違犯的，不予行政處罰，下發《預警通知書》予以提示，增強企業自覺守法意識。推行工商行政管理推薦書制度，對企業經營管理中存在的問題，以《工商推薦書》的形式提出整改推薦，其推薦資料包括：企業投資導向、內部管理機制、企業信用的提升、商標廣告戰略、客戶權益保護、資本運作以及違章違法行為的糾正或控制等各個方面，同時將不定期編發《投資注冊指南》，為各級領導和民營業主決策帶給參考和推薦，從而促進區域經濟良性發展。

三是規范執法行為，嚴格把握行政處罰自由裁量權的運用。堅持“三先三后”

的執法理念(即宣傳教育在先，檢查處理在后;預警警示在先，行政處罰在后;違法當事人陳述申辯在先，行政處罰決定在后)和“三重三輕”的行政原則，即對涉及人民生命財產安全，涉及農業和農民消費者利益，涉及名優企業和名優商品保護的違法行為重點整治、從重處理，對企業改革改制中出現的、下崗失業人員再就業中發生的、外來客商的一般違法違章行為，從輕或免于處罰。

四、加強信用建設，營造誠信的競爭環境

我局將充分發揮職能優勢，加快企業信用體系建設，整合資源，為民營企業的發展服務。

一是開展爭先創優活動，引導經營者誠信守法經營。透過開展建立“禮貌市潮、“禮貌誠信街”、“禮貌經營區”和評比“守合同、重信用”企業、“禮貌誠信經營戶”、“消費者滿意單位”等活動，增強企業誠信經營意識，促進企業自律，不斷提升我市企業的信用水平。

二是進一步推進企業信用監管體系建設。建立和完善以經濟戶口為平臺，以網絡互聯為保障，綜合反映企業信用信息，橫向互通、上下聯動的企業信用信息管理體系，實現與相關部門信用信息資源共享，為全面打造信用宜都創造條件。

三是充分發揮企業信用信息的作用，透過有關媒體推介我市民營企業，吸引外地客商來宜都投資。引導扶持民營企業加快制度創新、科技創新和管理創新，提高競爭力;引導扶持民營企業參與國有群眾企業改革改制，提高產業層次;引導扶持民營企多向投資，提高外向發展水平;引導扶持民營企業參與市場的培育，走工貿一體化的路子;引導扶持民營企業樹立誠信為本，質量第一的理念，提高可持續發展水平。

各位領導，我市民營經濟發展方興未艾，我們相信，在市委、政府的正確領導下，又一個大發展的春天定將到來!

多謝大家!

? 政策性發言稿

同志們：

當前，由于久旱少雨，天干物燥，森林火險等級持續攀升，我縣絕大多數鄉鎮多處發生森林火警、火災。據天氣預報，我縣將持續出現晴朗天氣，全縣森林防火已進入最關鍵的時期。月日，縣人民政府緊急發布了《森林防火戒嚴令》，劃定月日至月日為森林防火戒嚴期。現在，我代表縣委、縣人民政府就當前森林防火工作提出如下要求：

一、切實加強森林防火工作的組織領導。各級行政主職領導為森林防火第一責任人，實行一級抓一級，一級對一級負責。面對森林防火的嚴峻形勢，各單位要高度統一思想認識，主要領導親自掛帥，工作專班責任到人，緊急行動起來，把做好森林防火工作作為當前農村工作的重中之中來抓，確保不發生大的森林火災和人員傷亡事故。

二、落實森林防火的各項措施。第一是要加強森林防火宣傳。各鄉鎮要出動宣傳車，對重點地區進行反復宣傳。各村要固定個以上鳴鑼示警員，堅持不間斷鳴鑼示警。農村、機關、廠礦、學校等單位要及時開展學習《縣人民政府森林防火戒嚴令》和《護林防火十不準》，開展森林防火知識講座，教育廣大干部職工和學生移風易俗，禁止和杜絕燒荒“煉山”、燒香點蠟燒紙燃放鞭炮祭祖、燒田埂地坎等野外用火習慣，消除火災隱患。第二是要堅決管死野外用火行為。鎮村兩級要組建專班，小時值班巡邏，深入山區、林區，嚴格巡查野外用火，并要求建立了望哨，做到見煙就罰，見火就查，違章就罰、犯罪就抓。各林場、森林公園和林區鄉鎮，要制定防火預案，要在主要進山路口設置森林防火檢查哨卡，嚴禁一切火種進山。對比較集中的墳地，要安排專人看管。第三是要加強癡呆傻人員的監管。各鄉鎮要以村為單位，對癡呆傻人員和歲以上懵懂老年人進行普查登記，分別落實監護人，簽訂保證書，實行一對一嚴格監管，被監管人員引發森林火災，要追究監管人員的責任。第四是要加大對森林防火工作的督查力度。縣委、縣政府派出的三個督查組，要對各鄉鎮進行輪番督辦，對森林防火工作措施的落實情況，特別是包保干部吃住在村和野外用火管理情況進行督查，發現問題予以曝光，并追究責任。

三、科學組織森林火災的撲救工作。縣專業森林消防隊、縣直民兵撲貨應急分隊和各鄉鎮、村的撲火隊伍，要時刻處于臨戰狀態，一旦發生森林火災，要迅速出擊，積極組織撲救，因救火之需，當地政府和森林護火指揮部有權優先使用交通、通訊工具和撲火物資，立足于打早、打小、打了，把火災消滅在萌芽狀態。全體公民要無條件地服從當地政府和森林防火指揮機構的指揮和調遣，不服從指揮者，當地政府可以強制執行。要貫徹“以人為本，安全第一”的思想，嚴禁動用殘疾、孕婦和學生等人員撲救山火，確保不發生人員傷亡事故。凡發生森林火災，鄉鎮主要負責同志一定要趕赴現場親自指揮，同時必須立即報告縣護林防火指揮部;過火時間超過小時的，縣包保鄉鎮領導要親臨現場，靠前指揮，科學撲救。

四、嚴肅查處森林火災案件。對發生的每一起森林火災，公安機關要迅速查處，依法從重從快打擊火災肇事者。紀檢、監察機關要按照市紀委《關于對違反森林防火紀律實施責任追究的暫行規定》，嚴肅查處有關人員的責任。

同志們，護林防火，人人有責，望大家緊急行動起來，全力以赴，扎扎實實抓好森林防火工作，保障國家、集體和人民生命財產安全。

? 政策性發言稿

親愛的老師、同學們：

大家好!今天我要演講的題目是《祖國在我心中》。

“長江，長城，黃山，黃河，在我心中重千斤，不論何時，不論何地，心中一樣親……”每當唱起《我的中國心》這首歌時，我總會想起我們偉大的祖國。

我們的祖國，有著廣闊的大地、豐富的礦產資源，更有五千年的歷史文化：干勁端莊的方塊字教我端正做人;一個個令我深受感動的神話故事;一部部扣人心弦的歷史名著……五千年的歷史文化滋養著我們，熏陶著我們，讓我們了解祖先的輝煌事跡。我們的祖國，不僅有悠久的歷史文化，還有壯麗的河山：波濤洶涌的長江黃河;高大挺拔的珠穆朗瑪峰;天下第一美的桂林山水……我們一直生活在祖國母親溫暖的懷抱……

? 政策性發言稿

“應該從制度層面去保障教師的權益和促進教師與家長之間的良性溝通”，浙江大學社會學系副教授李昂然提出了自己的看法。雙減政策無疑會給原本就工作繁忙的中小學教師增加了一份沉甸甸的責任和負擔，那么，怎么保障教師的權益呢？教師又該如何盡快適應新的變化，這也是一個問題。

“雙減”要求學校、教師嚴格執行教學計劃，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度，不得利用課后服務時間講新課。嚴格執行作業管理規定，嚴禁給家長布置或變相布置作業，不得要求學生自批自改作業。嚴格執行考試管理規定，不得違規組織考試，不得按考試結果給學生調整分班、排座位、“貼標簽”。在新政策背景下，面對學生的成長需求以及家長的“教育焦慮”，一線教師們應該怎么做？新學期教育教學工作怎樣開展？我認真閱讀了一些新聞及相關文章，整理如下；

減輕作業負擔，要從源頭抓起。備課是教學流程的起點，抓減負，要首抓備課。為提高備課實效，教師應該認真研究學情與教材。

研究學情，就是要研究每節課學生“在哪里”，研究教材，就是要研究每節課應把學生“引到哪里”。

減輕作業負擔，學生就可以在“自然起點”參與課堂學習與探究，教師就可以準確判斷學生“在哪里”實現因材施教。

學科核心素養是學科育人的重要目標，分析研讀教材，就是要對準學科核心素養這個靶心，確定“把學生引到哪里”，只有全面把握教材的前后聯系，深入挖掘教材蘊含的學科核心素養要素，才能使課堂教學實現有的放矢。

“雙減”政策下的課堂教學，應聚焦學科核心素養，更加突出學生的主體參與，組織學生開展深度學習。深度學習不是深在知識難度上，而是要精心設計問題情境和探究活動，激發學生主動探究的欲望，引導學生借助已有知識和經驗，開展探究性學習。

當學生帶著積極的情感“愿參與”，借助已有認知經驗“能參與”，通過多種感官或行為“真參與”，學生獲得的不僅僅是知識技能，而是能夠帶得走、用得上的學科素養。學生課堂上實實在在用1分鐘獲得的發展與提升，是課后10分鐘的補習也達不到的效果。

因此，一線教師要用好課堂教學的每一分鐘，增強課堂教學的目標意識和效益意識。課堂學習效益高了，課后的作業負擔自然就輕了。

作為生命體的兒童，天然擁有語言、思維、探究、創造等學習需求。著名教育家葉圣陶指出：“教是為了不教。”教育的職責在于以生為本，通過創設合適的情境，師生共同參與課堂建構，共享探究過程，讓學習真實發生，讓學生學會學習。

在此過程中，教師不是知識的搬運工，而是課程的建設者；教學不是僅僅傳授知識，而是師生間借助積極有效的對話為平臺，分享彼此的思考、經驗和知識，交流彼此的情感、體驗與觀念，豐富教學內容，求得新的發現，從而達到共識、共享、共進的過程。

作業是檢驗課堂教學有效性的重要抓手，教師在備課時須統籌安排每節課的作業量，將課堂適當留白，精心安排練習反饋的環節，及時查缺補漏，相對減少課后的書面作業量。

04研究作業管理效能，提升課后作業的“質”

教師要研讀課標，準確把握學科性質，積極開發利用課程資源，創造性使用教材，將作業設計作為課題來研究。

例如重視預習作業，系統設計符合年齡特點和學習規律、體現素質教育導向的基礎性作業，積極嘗試分層作業、彈性作業和個性化作業等多種開放式作業形式，因材施教，杜絕機械重復的無效性及懲罰性作業等。

教師不僅要從作業總量上做到“科學合理”，也要從作業形式上做到“豐富多樣”。教學實踐中，教師可以根據班級學情，通過布置分層、彈性和個性化作業，為學生提供更多的作業菜單，讓學生擁有選擇作業的權利和機會。

不妨嘗試每周安排一個“無作業日”“實踐性作業日”，也可以每月一個“零作業周末”“長作業”，以此引導學生正確認識作業的功能，不要讓作業成為“要我做”的“負擔”，而是成為“我愿做”的“常態”。布置與反饋是作業的兩面。既要從質、量、形上做好作業的布置，也要及時做好作業的批改與反饋。一方面對學有困難的學生加強面批講解和答疑輔導，另一方面對作業優秀的學生要激勵表揚，不斷增強其學習自信，讓作業成為學生才能展示的平臺。

老師需要對“多元評價”的內容、維度、標準有更深入的了解，為學生制定科學的評價方案，用增值性評價客觀判斷不同類型學生的成長，讓孩子們“看見自己”，努力做最好的自己。

老師還要適時向家長解讀孩子“多元評價”結果，從學生的性格特點、特長愛好、人際關系等多方面給出反饋，通過家校攜手，為學生全面、個性化的發展做好規劃。

隨著學生在校內時間的增多，教師只有用創新的教學手段，才能實現學校教育的多樣性，提升學校教育的質量，讓學生愿意待在學校，且學習效率有所提升。

老師可以從小處著手，比如改變教與學的方式，運用高效、趣味的授課工具、新穎創意的教育方式(微課、STEM)提高授課質量和學習興趣；課堂上除了一對多的講解，還可以組織同伴互助、小組共學，讓每個孩子都“在場”；課后作業除了雙基練習，還要有靈活的主題活動、項目學習、特長發展，讓每個孩子都喜歡。

在保證孩子掌握基礎知識的基礎上，還要通過學校教學培養孩子們的多元能力，在有限的課時中開展創新課程，這對教師來說任重道遠，也是教師專業能力提升、開放心態眼界的過程。

開展課后服務，不僅可以有效解決家長接送難、孩子沒地方去的問題，也可以充分利用課后時間，提供豐富多彩的服務內容，為學生提供學習和發展空間，還有助于更好地滿足學生個性化發展需求，促進學生全面健康成長。

教師最了解自己班級的學生，課后服務也使教育更有針對性。隨著課后與學生的接觸的增多，對本班學生能有更全面、更深入的了解，從而及時調整教學方案，以此來提升教學質量。

如果說老師的教學能力，是家長信任老師的前提，那么優秀的“共情”體驗和有針對性的講授能力，則是獲得家長信任的重要條件。

作為老師，精準解決孩子困難、培養孩子自主解決問題能力離不開家庭的攜手努力。要注重和家長的溝通，引導家長的教育思想，統一教育理念；還要給予家長科學實用、容易操作的家庭教育方法指導，讓家長成為學校教育有效的“助攻”。

這就對老師們的溝通能力、家庭教育知識有了更高要求。為了撫平家長焦慮，順利推進學校教育，老師們需要花更多的工夫和時間。

課后服務的落地與推廣，無形中拉長了老師們的工作時間，職業角色與個人生活的沖突將會更加突出。這對老師們的工作狀態、積極性以及職業預期都有著很大的影響。

“雙減”下，遇到困難或挑戰：老師們既要保證本職工作的完成，又要兼顧家庭和個人生活，需要自身不斷提升工作效率，也需要整個教育系統的關注和協調--減少老師非教學和隱性工作時間，給予教師群體更多關注和關懷。

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摘 要：農業保險屬于政策性保險的范疇，科學、合理地厘定保費有助于完善農業保險制度、健全農業保障體系。本文先從保費厘定的原理出發，探討了保單中的重要參數（起賠標準、免賠率、賠付金額）對保費厘定的影響，并且立足于農戶的利益，探索參數設置的合理方法。而后將所有理論成果應用于山東省政策性棉花產量保險中，使用參數模型法進行保費厘定，分析現行的政策性保險制度是否合理。

關鍵詞：政策性農業保險 保費 賠付金額 起賠標準 免賠率

一、引言

我國是傳統的農業大國，土地的收成關系著9億農民的生活。近年來重災頻發，災情凸顯出了我國農業保障體系的不完善，而農業保險作為農業保障體系中的重要組成部分，也暴露出其發展模式的不成熟和保障水平的有限。近年來，國家將發展政策性農業保險作為發展農業保險的重中之重，對于政策性農業保險的探討已成為學術界最熱門的話題。

目前，理論界對于政策性農業保險的研究主要分為兩個方向：一部分學者專注于探索適合我國的發展制度和模式，另一部分則致力于保費厘定的精算方法研究。

在分析我國現行的政策性農業保險模式時，學者們普遍認為：現行的制度并不能為農業生產及農戶生活提供有效保障。原因概括如下：首先，高額的保費讓那些種地為生、收入微薄的農戶只能望“保”興嘆。其次，較低的起賠標準使保險公司的賠付只能彌補災后經濟損失的一小部分，不足以為再生產提供資金支持。再次，覆蓋面的狹窄常常使得現有的險種與農戶真實的需求相錯位。最后，農業保險災后定損的不確定性和復雜的理賠程序更加打擊了農戶參保的信心。

在保費厘定的精算方法研究方面，較早采用的是經驗費率法（APH），而后逐漸被單產分布法所取代。在單產分布法中，又衍生出參數模型法、半參數模型法、非參數模型法和分層貝葉斯模型法。

雖然兩個領域都已涌現大量的優秀成果，但是這兩方的研究始終是孤立的。為了使定性研究與定量研究能有很好的結合，本文先從理論上探究了保費與保單中的重要參數（起賠標準、免賠率、賠付金額）的函數關系。再從農戶的角度出發，探索合理的參數設置方法。最后以山東省政策性棉花產量保險為例，利用1949-2010年棉花生產的實際資料，使用參數模型法進行保費厘定，從保障力度、保障水平、給農戶造成的保費負擔等方面分析現行的保險條款的參數設置是否合理，為實踐提供借鑒。

二、區域產量保險費率厘定的原理

農作物區域產量保險的保費和賠償額取決于該區域的產量。在任何一個保單年度，不管單個農戶的產量如何變化，只要區域產量低于預期產量，該區域所有投保農戶就會獲得賠償——前提是減產是由自然條件引起的。我國目前實行的農作物保險都是區域產量保險，因此，本文的研究內容也只限于農作物區域產量保險。

在實踐中，只有當承保作物的減產率達到一定程度時，保險公司才會對參保人進行賠付，且賠償的金額依據保單中約定的單位面積的賠付金額、免賠率以及實際的減產率、減產面積來確定。由此可見，在單產保險中，風險損失是通過農作物單產相對于正常產量的降低值來反映的，單產保險的費率必須通過農作物單產損失的分布來計算。

（一）保費厘定的基本原理

設Y為預期產量，x為實際產量，則損失率（loss rate，即減產率）可表示為：

定義起賠參數α：當損失率大于起賠參數，即時，保險公司對參保人進行賠償。設β為免賠率，f(x)為單產分布密度函數，EL為期望損失，p為保險費率，則假定農戶購買了起賠參數為α，免賠率為β的農作物區域產量保險，承保面積為S，單位面積的賠付金額為A，單位面積的保費為P，則其需要繳納的保費為：如果在某一保單年度，由于自然原因使得該區域的農作物減產率達到 α以上，則保險公司將對該區域所有投保的農戶進行保險賠付。

（二）保費厘定的關鍵因素

由上述公式可知，影響保費P的因素為單產分布的概率密度函數和5個變量：預期產量Y，起賠參數α，免賠率β，承保面積S，單位面積的賠付金額A。

其中，承保面積S由參保人的個人意愿所決定，其作用僅僅相當于一個乘數，而對單位面積純保費的厘定過程沒有影響，所以下文只研究單位面積純保費的厘定。

此外，在實踐中，預期產量Y通常為該年度單產預測值的期望，沒有可變性，即在具體的產量數據下，Y為一個確定的常數。因此，在本文的理論推導中，也將其視作一個常數。

由此可見，單位面積純保費的合理厘定不僅依賴于單產分布的正確選擇，還依賴于保險條款中三個重要參數（賠付金額A、起賠參數α和免賠率β）的合理設定。

可以直觀地看出：賠付額（payment）是賠付金額（A）的線性增函數。A越大，農民受到的補償就越多，農業保險發揮的保障力度就越大。但是，單位面積純保費（P）也是A的增函數，A越大，保費就越高。太大的A會帶來農民無法負擔的高額保費。因此，A的設定不能過高也不能過低，最好能分為幾個檔次，讓農民根據自己的需要和經濟實力進行自主選擇。反映出單位面積純保費（P）是起賠參數（α）的減函數，α理應越大越好。然而，賠付額（payment）也是α的減函數，α越大，保障的范圍也就越小，所以需要在其自然取值域[0,1]中權衡選擇。

同樣的，賠付額和單位面積純保費都是免賠率（β）的減函數，β也需在其自然取值域[0,1]中權衡選擇。

三、山東省政策性棉花產量保險的實證研究

（一）數據的來源

從1949-2010年的《中國統計年鑒》中可以獲得山東省歷年棉花生產的數據資料，包括以下兩個指標：（1）棉花總產量；（2）棉花總種植面積。用（1）除以（2）可得到平均畝產量，即單產數據。本文將對單產數據進行去趨勢處理，而后估計出2011年的預測值。

（二）產量數據的去趨勢處理

用SPSS繪制產量序列的折線圖，發現該序列存在明顯的時間趨勢，如圖3-1。因此，產量序列可分解為：其中，y為作物實際單產值，為單產趨勢值，為隨機波動值。

圖3-1 產量趨勢圖

去除時間趨勢有多種方法，本文選用回歸模型中的二次函數去除時間趨勢。用SPSS對產量數據進行回歸分析，并且保留殘差項。回歸方程和回歸系數都通過了顯著性檢驗，得到的回歸方程為：回歸方程表示的是單產趨勢值，而在上一步中保留的殘差項即為隨機波動值，兩者之和才是產量的真實值。將取63時，帶入（3.2）式中可以得到2011年的趨勢預測值，將（3.3）式的結果加上隨機波動值，即可得到2011年的單產預測值。

（三）單產分布的擬合

數據已通過正態性檢驗，利用最大似然估計得到正態分布的均值，方差。

（四）現行政策性農業保險的合理性研究

從2008年起，山東省對政策性棉花產量保險實行保費補貼政策：農戶自付20%的保費，剩余部分由政府補貼。此外，通過中國人民財產保險股份有限公司的電子產品庫，可以查到現行的山東省政策性棉花產量保險以及全國通用的非政策性棉花產量保險的保險合同，在下表中加以對比。

表3-2 政策性與非政策性棉花產量保險的比較

政策性棉花產量保險 非政策性棉花產量保險 單位面積賠付金額A（元/畝）600 參照棉花生長期內的直接物化成本，由投保人和保險人協商決定，不妨假設為600 起賠參數α 20% 30% 免賠率β 0 10% 加入免賠率的實際單位面積賠付金額（元/畝）600 540 獲賠概率Pr 0.0474 0.0110 單位面積純保費P（元/畝）7.6307 2.1758 農戶自付比例 20% 100% 農戶自付單位面積純保費（元/畝）1.5261 2.1758

就單位面積的賠付金額而言，非政策性保險沒有給出明確的取值，其規范程度還有待提高。政策性保險雖然給出了一個具體的標準，但是靈活性較差，農民無法根據自身情況選擇適合自己的標準。

就起賠參數α而言，政策性保險的α值小于非政策性保險，很好的凸顯了其“政策性”，因為其獲賠概率高于非政策性保險，也就是其保障水平要高于非政策性的險種。

就免賠率β而言，政策性保險的β值小于非政策性保險。在單位面積賠付金額相同的情況下，免賠率的存在使得農民能拿到手的單位面積賠付金額發生了變化：政策性保險的賠付高于非政策性保險，可見政策性農業保險的保障力度大于非政策性農業保險。

就農戶自付單位面積純保費而言，在相同的賠付金額下，非政策性保險是政策性保險的1.43倍。非政策性保險極大地加重了農戶的保費負擔。

綜上所述，現行的山東省政策性棉花產量保險的保障水平和保障力度都要高于非政策性保險，而其帶給農戶的保費負擔又小于非政策性的保險。因此，未來所有農業保險的模式都應逐步向此政策性保險靠攏，并且可以繼續擴大保障范圍、提高保障力度。此外，在一份保單中還可設置免賠率不同的若干保險等級，將選擇權交到農戶的手中。

參考文獻

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剛升入中學的學生，上課大多爭著發言，搶著表態，但后來慢慢地變得怕老師點名發言，不愿在公眾場合講話表態，產生“懼說”現象。筆者做過調查，其因是學生存在說話的心理障礙和受應試教育影響。

反觀現今社會，媒體技術發展突飛猛進，手機短信、微信等新興通信方式使得很多人失去了口頭表達訓練的機會，而實際生活中口語交際的能力要求卻越來越高，經濟發展迅猛，人才競爭激烈，如果在校期間不能進行有效的訓練，勢必讓學生在今后的競爭中失去競爭力。

筆者在語文教學中，對照《新課程標準》要求，對學生的說話訓練進行了探索和實踐，其中采用的“一分鐘演講”訓練法，有利于消除學生心理障礙，激發興趣，帶動讀寫聽說的綜合訓練，促進學生思維發展，順應中學生生理特點，提高心理素質。“一分鐘演講”，即全班學生依次輪流，在每節課前(含早讀課、班團活動課)，有一名學生上臺演講一分鐘左右。演講要自寫內容，用普通話，力求語言清晰，意思明白，條理分明，聲音響亮，吐字清楚，態度自然，帶有感情。

要讓學生明白，說話、交往能力是現代競爭社會，每個學生都必須具備的語文能力。說話訓練有利于多向交流，教學相長，發展思維，促進各科學習;有利于消除說話訓練中的心理障

礙，看到自己的能力，樹立信心。“一分鐘演講”只是說話訓練的一種，經過努力，都會成功。先由語文老師示范，班干部帶頭，逐步推開，直至全班學生依次上臺，從不間斷，形成習慣。

學生把自己真情實事演講后，教師要酌情點評，或課后個別交談，真誠指導學生，矯正其演講中的缺點，及時表揚閃光點，讓學生體驗成功的喜悅，激發興趣。學生在創造的良好訓練環境里練膽、練聲、練技巧、練氣質，把興趣變成愛好，由重視演講到樂于演講，敢于發言，并把這種能力遷移到各科的學習中去。

剛開始，有的學生把演講當做負擔，有一定的壓力。在輪到自己演講前好幾天，就冥思苦想，選材謀篇，要富新意，力爭成功，可謂煞費苦心。有的主動找老師輔導;有的到閱覽室、圖書館找資料;有的在家請父母當第一聽眾，認真練;還有的關起房門對著鏡子練;特別是從未上過臺的學生，既緊張，又激動，準備特別認真，生怕出“洋相”。

可見學生都有一展風采、不甘落后的良好心愿。教師要因勢利導，熱情指導，個別輔導，讓他們充分準備，產生一種心理優勢，相信自己能演講好。實踐證明，學生內心踏實了，演講就理直氣壯，神態自然，語句通順，進而獲得滿場掌聲，信心倍增，逐步養成當眾演講、積極發言的習慣，而且平時十分注意觀察、思考、模仿、練習，以提高自己書面和口頭表達能力，把語文學習當做自己的事主動去做。

“一分鐘演講”訓練是手段，而不是目的。目的是通過訓練，培養學生良好的品質、健全的人格。一段時間后，學生會覺得“一分鐘演講”練習機會還不夠，還會覺得無事可寫，無話可說。事實上這是生活單調、活動少的'反映。這就需要語文老師(或請班主任配合)結合德育設計、組織語文教學與社會活動相結合的豐富多采的活動。

如果能緊扣時代的脈搏，抓住國內外的時事熱點，一定能更好地激發學生的興趣。比如，感動中國人物中的感人事跡，美德少年中的優秀典型，突發事件中的不同尋常的舉動，都是很好的話題，這些內容學生看過視頻，看過新聞，都能引起感情的共鳴。學生與社會接觸，獲取信息，與同學交往，自然要交流感情，評論事物，爭論是非，商量對策，溝通心靈，享受生活。

這就要在十分自然的氛圍中訓練學生的聽說、分辨、爭論、思考的能力，既充實了學生生活，又加深了學生對社會、人生的理解，熱愛生活，珍惜幸福，努力學習，也為“一分鐘演講”積累了素材。活動是最好的老師，學生在活動訓練中的收獲也最多，因而活動訓練最受學生歡迎。

“一分鐘演講”訓練也要區別不同年級學生，先易后難，循序漸進，逐步規范，不能操之過急或一刀切，挫傷學生積極性而走入歧途。針對演講中出現的問題，要及時舉辦專題講座，介紹專門雜志文章，給予理論指導，提高寫作和演講水平。要針對中學生競爭好勝上進心理，適時組織演講比賽：確定中心，事先通知，個人自報，小組推薦，并請領導、老師、家長代表當評委，當場亮分評獎。

這樣做，充分調動學生的積極性和潛能，促進“一分鐘演講”的持久開展，而且學生會從中得到啟發、收獲，從而發現差距，取長補短，相互促進，共同提高。

每一次演講比賽后，學生對演講訓練更重視了。“一分鐘演講”成了學生語文學習生活中一件習以為常、不可或缺的事情。

“一分鐘演講”利用課前點滴時間，卻啟動了學生的課余時間，激發興趣，養成習慣，同時也帶動了讀寫聽說能力的訓練，促進了語文教學目標的達成和學生素質的提高。

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為加快經濟結構調整和發展方式轉變，著力保障和改善民生，促進農業農村經濟又好又快發展，根據區政府《關于實施23項民生工程的意見》（包政〔xx〕號）文件精神，結合我區實際，特制定以下實施方案：

一、指導思想

認真學習實踐科學發展觀，堅持以人為本，按照“因地制宜，多能互補，綜合利用，講求實效”的工作方法，努力擴大農業保險覆蓋面，提高農戶參保率，逐步建立起常態化的、持續長效的農業保險保護制度；穩步推進農村沼氣建設，將能源與生態相結合，生產與生活相結合，不斷優化農村能源結構，推進農業農村經濟又好又快地發展。

二、工作目標

力爭全區政策性農業保險覆蓋面達到100%，xx年度完成4.5萬畝水稻、3萬畝油菜、1100頭能繁母豬保險任務；建設2個鄉村沼氣服務網點，縣級沼氣服務中心1個。

三、主要內容

（一）政策性農業保險

1、試點品種。選擇種植面廣、對促進“三農”發展具有重要意義的大宗農作物和飼養量大、對保障人民生活和增加農民收入具有重要意義的養殖品種，開展政策性農業保險試點。xx年試點品種為：水稻、油菜、能繁母豬。

2、保險責任。種植業保險責任為人力無法抗拒的自然災害，對投保農作物造成的損失；養殖業保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。

3、保險金額和費率。補貼險種按照“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。其中：種植業保險金額按保險標的生長期內所發生的種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜成本等直接物化成本確定；養殖業保險金額為投保個體的生理價值（包括購買成本和飼養成本）。

4、保險模式。種植業保險采用“保險公司與地方政府聯辦”模式，經營風險由地方政府和保險經辦機構共擔。養殖業保險采用“保險公司自營”模式，保險經辦機構在政府保費補貼政策框架下，自主經營，自負盈虧。

5、保險范圍和經辦機構。保險范圍為大圩鎮、淝河鎮、義城街道、煙墩街道、駱崗街道、望湖街道、常青街道，經辦機構為國元農業保險股份有限公司。

6、保費補貼與資金管理。鑒于我區實際，近幾年區級和農戶所承擔的保費都統一由區財政交納（能繁母豬保險自籌部分除外），今年將繼續按原方式進行。區財政部門和保險經辦機構要加強農業保險經費的管理，按照“專戶儲存、單獨核算、封閉運作、財政監督”的管理辦法，按規定程序及時辦理資金劃轉手續；建立種植業保險巨災風險準備金，積極運用再保險等手段，防范和化解保險經營風險，保障資金安全和合理使用。

7、保險賠付責任。發生災害賠付時，保險經辦機構應按照規定保險金額，及時足額賠付。發生超賠時，以鎮街為單位核算，由鎮街與保險經辦機構自行確定賠付責任。如鎮街發生整體絕收，專題報區政府研究。

（二）農村沼氣建設工程

xx年，在大圩鎮圩西村建設鄉村沼氣服務網點2個，縣級沼氣服務中心1個（設在區能源辦）。每個村級沼氣服務網點至少配備1名技術服務人員，負責300～500戶沼氣池的維護維修、沼液沼渣進出料、綜合利用和安全使用技術指導等服務工作；農村沼氣縣級服務站應按照自主經營、自主服務、自負盈虧的原則，依托區農能源辦，配備沼氣技術巡回服務多媒體車、大功率遠程進出料車、應急處理專用摩托車、培訓和教學設施設備、實訓場地及工具、維修工具盒檢測儀器、“一站式”服務業務用房。

四、實施步驟

(一)成立組織（xx年3月1日～3月31日)

成立由分管區長為組長，區農委、區財政局、區水務局、區民政局、國元農業保險有限公司負責人為成員的區農業政策性保險及農村沼氣建設工程領導小組，負責制訂農業政策性保險和農村沼氣建設方案，領導、組織和協調各項民生工程工作，落實相關惠農政策。領導小組辦公室設在區農委，具體負責農業政策性保險和農村沼氣建設工程的日常工作。各街鎮也要成立民生工程工作領導小組，并將具體負責農業政策性保險和農村沼氣建設工程的人員名單報至區農委辦公室。

（二）宣傳發動(xx年4月1日～4月10日)

召開全區政策性農業保險和農村沼氣建設工程動員大會，進行廣泛動員和具體部署。各街鎮、區直相關部門和國元保檢機構也要通過多種形式，廣泛宣傳政策性農業保險和農村沼氣建設工程的重要意義，提高廣大農民參保意識，激發他們參與沼氣建設的積極性和主動性。

(三)組織實施(xx年4月—10月)

政策性農業保險方面：以農村種植大戶、養殖大戶、農業產業化龍頭企業和農村經濟合作組織為重點，以村為單位，制定分戶清單，確定投保品種和面積，統一辦理參保手續。要求種植業保險工作10月20日前完成，養殖業保險工作11月30日結束。

農村沼氣建設工程方面：8月底前要完成網點建設場所的確認、網點設備的招投標以及網點服務人員的落實，并開始試運營。

(四)考核驗收(xx年11月—12月)

區民生工程領導小組將在8月底到各街鎮檢查農業政策性保險和農村沼氣建設工程落實情況，重點抽查農戶參保手續和計保面積是否符實，沼氣建設工程項目是否按規范進行，項目資金是否做到專款專用，以及隨機了解一些農民對國家民生工程政策的認識，并根據實際檢查結果，對相關工作進行總結和表彰。

五、保障措施

（一）加強組織領導。要進一步提高思想認識，加強對政策性農業保險和農村沼氣建設工程的組織領導，建立強有力的工作班子，進一步強化部門溝通，確保全區農業政策性保險和農村沼氣建設工程的順利實施。

（二）加大宣傳力度。相關部門、保險經辦機構要加強分工協作，共同做好民生工程的宣傳工作。針對城市和農村不同受益群眾，采取多種形式，多角度、多層面地開展宣傳活動，努力讓各項民生政策深入人心、家喻戶曉，積極引導廣大人民群眾和社會各界廣泛參與和支持民生工程的實施，全面提升農業政策性保險和農村沼氣建設工程的群眾知曉度、滿意度與支持度。

（三）加大資金投入。各街鎮和相關部門要進一步加強基礎工作，制定民生工程項目實施方案。在資金管理上，區財政要進一步加大民生項目資金投入，實行專戶管理。農業政策性保險要做到政策公開、程序規范、支付到人、互惠到民；對農村沼氣工程建設要嚴格國家發改委的投資標準，完善招投標制、竣工驗收制和責任追究制，確保項目實施規范化、標準化，資金管理嚴格化，不得有任何截留、挪用現象。

（四）加強監督檢查。區農業政策性保險和農村沼氣工程建設領導小組將不定期對各街鎮的實施情況進步督查，區政府也每月召開民生工程會議，聽取匯報，協調解決實際問題，并將民生工程開展情況繼續納入區目標管理考核。農村沼氣建設工程項目的考核驗收應嚴格按照《安徽省農村沼氣建設國債項目驗收辦法》執行，力保所有項目都能真正成為陽光工程、惠民工程，持久發揮其應有的效益。

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工作落后：表態性發言稿

尊敬的各位領導、親愛的同事們：

大家好！

我今天站在這里向大家發表表態性發言，談一談關于我們工作落后的問題。

我想說的是我們單位在工作方面存在一定的問題。在現今快速發展的社會環境中，工作后進的問題不容忽視。每個人都應該時刻保持警覺，及時調整自身的工作狀態和思維方式。

我們所處的行業競爭日趨激烈，每一項工作都需要我們全身心地投入其中。經常有同事將工作置于次要位置，導致工作落后的現象頻繁出現。特別是在團隊合作中，我們常常出現溝通不暢、合作意識淡薄等問題。這些對于我們的工作來說，可謂是致命的傷害。

我們工作落后的現象主要體現在創新能力方面。如今的社會發展日新月異，新技術層出不窮，只有不斷創新才能保持競爭力。但是，我們單位往往缺乏先進的技術設備和創新意識。有些同事甚至對新技術持懷疑態度、守舊思維，這使得我們的工作進展緩慢，無法適應時代的變革。

面對這些問題，我們不能再繼續袖手旁觀，我們需要行動起來，共同帶領我們的單位走出困境。

我們應該加強學習和知識更新。通過參加培訓課程、學習先進經驗等方式，不斷提升自身的業務水平和知識儲備。只有不斷學習，我們才能緊跟時代的步伐，滿足工作的要求。

我們需要加強團隊合作意識。團隊是我們單位工作的基礎，只有形成良好的合作氛圍，才能提高工作效率和質量。我們需要加強溝通，增進相互之間的理解，在工作中互相支持，鼓勵分享和交流，形成團隊的合力。

我們應該樹立創新意識。鼓勵同事們大膽嘗試新技術、新方法，在工作中尋找創新的空間。同時，我們也要鼓勵同事們積極反思工作中存在的問題，提出改進的建議，共同推動單位的發展。

回顧過去，我們不禁感到遺憾，但是我們不能為過去的錯誤而埋怨。只有面對現實，勇敢地承認問題，并共同努力解決，我們才有可能實現工作的突破。

大家是我優秀的同事，也是我可靠的朋友。我堅信，在大家的共同努力下，我們一定能夠克服工作落后的問題，實現單位的騰飛。

讓我們齊心協力，積極投入工作，不斷創新，努力成就我們單位的美好未來！

小編感謝您的閱讀！

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據中國之聲《央廣新聞》報道，過去一段時間，從中央到地方，去庫存新政頻出。

國家統計局數據顯示，截至去年末，我國商品房代售面積7億平方米，達到歷史的峰值。其中，住宅占63%。根據中國社科院給出的數據，這些庫存去化時間是23 個月。

這樣的背景下，中央去年底提出了化解房地產庫存、促進房地產業持續發展的要求。此前，除了北京、上海、廣州、深圳和三亞五個城市以外，國內其他城市都已取消限購政策。

自2014年以來，全國已有超50個城市發布了不同程度的購房補貼政策，這次中央定調，更多細化政策將隨即出臺。當然，去庫存也是分類施策。

央行、銀監會春節前打響中央政策第一槍，就是針對不實施限購措施的城市居民家庭，首次購買普通住房的商業性個人住房貸款，原則上最低首付款比例是25%，而且可以向下浮動5個百分點，也就是首付比下調。

近幾天，地方又紛紛研究出臺相關的.房地產政策，樓市去庫存方案的制定正在加速，可能有更多政策會落地。江西南昌日前正式出臺文件，全面下調房地產開發企業銷售未完工產品計稅毛利率，以幫助房地產開發企業來降低成本去庫存。

江蘇方面，4號由銀行業形成統一的意見，蘇州市區首套房首付20%，二套房40%。南京一些縣級市和吳江區等執行首套最低20%，二套最低30%的新政。這也是對中央政府的一個響應。

業界普遍預計，未來，有關方面繼續出臺寬松政策的可能性比較大。全國兩會召開后，包括戶籍、公積金以及稅費方面的相關政策都有可能擇機陸續推出。

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親愛的團員朋友們：

大家好！首先感謝單位團支部，特意安排了這次退團儀式.今天是我離別共青團的特殊時刻，面對火紅的團旗，想起這是我們老團員最后一次相聚，最后一次參加團活動，我的思緒真是波濤滾滾、洶涌澎湃。記得我是初中時加入共產主義青年團的，一晃已經快十幾個年頭了.團員，首先意味著“年輕”。年輕的我在共青團的隊伍里不斷地鍛煉、磨練自己，以自己的行動實踐著一個共青團員曾經對組織立下的誓言。一路走來，更讓我想到了“珍惜”這個詞。在人生的道路上，有一句話：失去了才懂得去珍惜！珍惜年輕團員的'時段，因為這是人生中最寶貴、最黃金和最具精力的時段.曾有過這樣一句話：與其仰頭看天上的星星，不如低頭挖自己的黃金。虛無縹緲的空想就像是“天上的星星”，緊守著自己的工作陣地才有屬于“自己的黃金”。多做些實事，少發些牢騷，我想對大家而言也是有百利而無一弊的！

我想每一位即將離團的同志，也都會像我一樣心里若得若失。但是請團組織、黨組織放心，相信我們會繼續發揚共青團員敢于拼搏，積極向上的優良作風，努力向黨組織靠攏，在各自的工作崗位上取得更大的成績。

最后,我給團組織一點小小建議,我們單位現在引進外地大學生頗多,希望條件允許的情況下，能多為青年團員同志們安排些減負、減壓的休閑活動，為他們的相互促進、相互溝通、聯絡情感、共同成長搭建平臺。

謝謝大家！

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尊敬的各位領導、各位老師：大家好！我叫xxx，是孟州一中的一名普通教師，發言稿(大會發言稿)。在今天頒發教育質量獎大會上，能夠與大家共享教育帶給我們的精彩與快樂，我感到十分榮幸。在此，我衷心感謝孟州市委、市政府對廣大教師的關愛與鼓勵。設立教育質量獎是市委、市政府為積極實施科教興國戰略，切實落實教育優先、超前、加快發展部署，努力營造尊師重教良好氛圍，為廣大教師辦的大好事、大實事，它必將極大地激發廣大教師干事創業、勇創佳績的積極性和創造性。包括我們在座各位老師在內的全市所有教師都能在這美好的時刻，實實在在地感受到市委、市政府對教育的高度重視和對教師的特別關懷；真真切切地體驗到教育事業的崇高和教師職業的光榮。孟州一中是孟州36萬父老鄉親的孟州一中，作為我們市的教育龍頭，承載著太多的責任與期盼。胡小平書記剛到我們市不久，就風塵仆仆夜訪一中，給一中的發展送來了春的氣息；在全市擴大會議上為一中振臂吶喊助威，給一中吹響了奮進的號角；在一中及時召開教育現場會，諄諄教誨大家：“鐘情崗位，激情工作，癡情事業，追求最佳”，給一中的快速進步注入了新的活力。魏超杰市長多次親臨一中，噓寒問暖，傾聽教職工的心聲，及時把政府的關心與溫暖送到教職工的心里。王荔副市長多次到一中現場辦公，及時解決實際問題，為一中發展架橋鋪路、鼓勁加油。期殷殷之情，天地可鑒。每一位一中教師都深知任重而道遠，且責無旁貸。我們從校長，到全體教職工都以高度責任感和使命感，迎難而上，銳意進取，全心投入，勤奮工作，勇創佳績。教師們每天值班到深夜，幾乎沒有節假日，默默奉獻，任勞任怨，忘我工作。很多老教師已經或將到退休年齡，仍戰斗在教學第一線；中年教師忍辱負重，勇挑重擔。有的在父母彌留之際，還在講臺上給學生上課，不忍耽誤學生一節課。有的身患疾病仍不請假，帶病堅持上好每一節課，發言稿《發言稿(大會發言稿)》。年輕教師力求向上，奮勇爭先。為減輕教師少的壓力，有的一再推遲婚期，有的把幼小的孩子狠心地送到老家照管。他們視事業如生命，愛崗位如眼睛，用各自的忠誠與心血書寫不同凡響的教育贊歌。去年一中取得了六縣高考一本上線率、二本上線率、三本上線提高率第一三項第一的佳績，這簡單的數字背后，就是一中人對事業忠誠的寫照，是一中人頑強精神的凝聚，是一中人對社會的最好報答。我帶的班以總評第一的成績，榮獲模范班集體，所教的兩個班數學成績總評第一。在省、市、縣發表或交流10余篇教改論文，獲焦作市教育科研先進工作者稱號，所輔導學生在省數學競賽中勇奪佳績，獲省優秀輔導教師榮譽稱號。這次榮獲“孟州市教育質量獎”表彰，我倍受鼓舞。學海無涯，教海無邊。教育是崇高的事業，需要我們去獻身；教育是嚴謹的科學，需要我們去探究；教育是多彩的藝術，需要我們去創新，教育是系統的工程，需要我們齊心協力、全力以赴。我作為一中人中很幸運的一員，榮獲了教育質量獎，但我仍會與大家一道，珍惜榮譽，戒驕戒躁，認真學習鄧小平理論和“三個代表重要思想”，深入研究教育教學規律，唱響提升教育質量主旋律，用先進教育理念指導教育教學實踐，教好書，育好人，努力為每個學生的發展創造條件，為孟州經濟繁榮、社會進步培養更多優秀人才。要立足崗位，樹師德，鑄師魂，強師能，以人格魅力打動學生，以才華智慧折服學生，以奉獻精神感染學生，為學生的全面健康成長搭建最廣闊的舞臺。要以新課程改革為契機，走科研興教之路，積極開展教育教學研究，轉變教育觀念，更新教育內容，豐富教育形式，創新教學藝術，講求教學方法，變革教學方式，最大限度地提高課堂效益，大面積提高教育教學質量。各位領導，各位老師：新的征程，新的起點。“教育質量獎”的頒發是對我們教育工作者的鞭策和鼓勵，是市委市政府對廣大教師的關愛與肯定，我們一定要借此東風，不斷學習，勇于探索，以卓有成效的工作為孟州教育的全面發展做出更大的貢獻。謝謝大家！

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大家好！

“雙減”政策的重磅推出，為促進學生全面發展和健康成長做出了重要保障，聚焦發揮學校教育主陣地作用，切實做到教師應教盡教、學生學足學好。作為一名教育工作者，深感責任重大，也會進一步鞭策自己，向做更優更強的校內教育努力。

1、打造高效優質課堂。抓牢課堂，向課堂要效率，讓自己的'課堂高效是真正有效落實“雙減”政策的關鍵。學生，課本，教師構成了課堂的三要素，三者只有真正有機結合起來，才構成了完整的課堂鏈。

2、優化作業設計。雙減政策之一，是減輕義務階段學生作業負擔。這就對作業的設計上提出了更高的要求，作業的梯度，作業的分層，作業的時長，作業的質量等。作業負擔雖然減輕，但教育質量不能減輕，課后作業是課堂知識的鞏固與延伸，溫固而知新，是學習環節不可缺少的一部分。因此，作業的優化設計是需要去下功夫研究打磨的。

3、加強學生學習習慣的養成。學生作業負擔減輕，自己可支配的時間也會相應增加，這就對學生的自律性提出了更高的挑戰。學生必須學會合理分配自己的課后時間，養成良好的學習習慣，高效高質完成作業的同時，更要注重閱讀，自學預習，復習鞏固。

雙減政策的出臺，對學生，對教師都是新的挑戰與機遇。打造更高更優的教育質量，培養更加全面的新時代接班人，辦人民滿意的教育，初心所在，甘之如飴，作為教育人，義不容辭貢獻自己的一份力量。

謝謝大家！

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尊敬的各位領導、親愛的同事們：

大家好！今天我非常榮幸能夠站在這里，與各位分享我對于主動性和責任心的一些思考和體會。我相信，這些品質在個人的成長和發展中至關重要，也是我們團隊取得成功的關鍵。

我想談談主動性。主動性意味著主動出擊，積極主動地參與工作和生活中的方方面面。作為一名優秀的職場人士，我們不能僅僅是完成領導給予的任務，而應該主動地思考如何去超越任務的要求，幫助團隊取得更好的發展。

具有主動性的人是能夠積極主動地提出問題、解決問題的人。他們不僅僅是依賴他人給予的信息和指導，而是勇于主動尋找答案。他們會參與到團隊的決策過程中，提出自己的觀點和建議。他們不僅在工作領域內主動，也會在個人生活中積極主動地參與，展現出對生活的熱情和活力。

同時，主動性不僅僅表現在個人行為上，還可以表現在溝通和合作上。一個具有主動性的人會努力主動與同事合作，主動與他人進行溝通。他們會與團隊成員建立良好的溝通渠道，能夠及時傳遞信息和解決問題。

而與主動性密切相關的品質就是責任心。責任心是指對于工作的認真和負責的態度。具有責任心的人會時刻牢記自己的職責與使命，對工作負責到底。他們始終保持積極的工作態度，勇于承擔責任，對工作中的問題和困難不退縮，而是主動尋找解決的方案。

一名具有責任心的員工，不會因為遇到困難而放棄，也不會將失敗歸咎于他人。他們始終保持積極的心態，對錯誤和失敗進行總結和反思，以期不斷提高自己的工作能力。他們會時刻關注工作的進展，并為自己的決策和行為承擔責任。無論是成功還是失敗，他們都會對自己的行為負責。

主動性和責任心是塑造一名杰出職業人士的重要品質。在現代的職場環境中，各種挑戰和機遇并存。只有具備主動性和責任心的人，才能夠在激烈競爭中脫穎而出。

我想向大家呼吁，讓我們每個人都主動行動起來，勇于承擔責任。在工作中，我們應該以積極的態度主動參與，以創新的思維解決問題。同時，我們也要不斷提醒自己，在工作和生活中時刻保持責任心，勇于承擔自己的責任。

感謝大家的聆聽！讓我們攜手努力，共同成長，共創美好的未來！

謝謝！

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發言稿是參加會議者為了在會議或重要活動上表達自己意見、看法或匯報思想工作情況而事先準備好的文稿。講話稿是人們在特定場合發表講話的文稿。狹義的講話稿即一般所說的領導講話稿。下面小編在這里為大家精心整理了幾篇2021關于雙減政策發言稿講話稿，有需要的同學們，可以參考一下，希望對你有所幫助。

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篇1： 政策性銀行有哪些<\/h2>

答案：

中國國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行是我國的三大政策性銀行。

篇2： 政策性銀行有哪些<\/h2>

所謂政策性銀行系指那些多由政府創立、參股或保證的，不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經濟政策或意圖，在特定的業務領域內，直接或間接地從事政策性融資活動，充當政府發展經濟、促進社會進步、進行宏觀經濟管理工具的金融機構。

一般來說，政策性銀行貸款利率較低、期限較長，有特定的服務對象，其放貸支持的主要是商業性銀行在初始階段不愿意進入或涉及不到的領域。例如，國家開發銀行服務于國民經濟發展的能源、交通等“瓶頸”行業和國家需要優先扶持領域，包括西部大開發、振興東北老工業基地等，這些領域的貸款量占其總量的91%。進出口銀行則致力于擴大機電產品和高新技術產品出口以及支持對外承包工程和境外投資項目。農發行主要承擔國家政策性農村金融業務，代理財政性支農資金撥付，專司糧棉油收購、調銷、儲備貸款業務等。

政策性銀行的產生和發展是國家干預、協調經濟的產物。

當今世界上許多國家都建立有政策性銀行，其種類較為全面，并構成較為完整的政策性銀行體系，如日本著名的“二行九庫”體系，包括日本輸出入銀行、日本開發銀行、日本國民金融公庫、住宅金融公庫、農林漁業金融公庫、中小企業金融公庫、北海道東北開發公庫、公營企業金融公庫、環境衛生金融公庫、沖繩振興開發金融公庫、中小企業信用保險公庫；

韓國設有韓國開發銀行、韓國進出口銀行、韓國中小企業銀行、韓國住宅銀行等政策性銀行；

法國設有法國農業信貸銀行、法國對外貿易銀行、法國土地信貸銀行、法國國家信貸銀行、中小企業設備信貸銀行等政策性銀行；

美國設有美國進出口銀行、聯邦住房信貸銀行體系等政策性銀行。這些政策性銀行在各國社會經濟生活中發揮著獨特而重要的作用，構成各國金融體系兩翼中的一部分。

建行目的

1、補充和完善市場融資機制。政策性銀行的融資對象，一般是限制在那些社會發展需要而商業性金融機構又不愿意帶給資金的銀行或項目，因此能夠補充商業性融資的缺陷，完善金融體系的功能。

2、誘導和牽制商業性資金的流向。一是政策性銀行透過自身的先行投資行為，給商業性金融機構指示了國家經濟政策的導向和支持重心，從而消除商業性金融機構的疑慮，帶動商業性資金參與；二是政策性銀行透過帶給低息或貼息貸款能夠部分彌補項目投資利潤低而又無保證的不足，從而吸引商業性資金的參與；三是政策性銀行透過對基礎行或新興行業的投入，能夠打開經濟發展的瓶頸或開辟新的市場，促使商業性資金的后續跟進。

3、帶給專業性的金融服務。政策性銀行一般為特定的行業或者領域帶給金融服務，具有很強的專業性，積累了豐富的實踐經驗和專業技能，聚集了一大批精通業務的技術人員，能夠為這些領域帶給專業化的金融服務。

基本特征

政策性銀行與商業銀行和其他非銀行金融機構相比，有共性的一面，如要對貸款進行嚴格審查，貸款要還本付息、周轉使用等。但作為政策性金融機構，也有其特征：一是政策性銀行的資本金多由政府財政撥付；二是政策性銀行經營時主要思考國家的整體利益、社會效益，不以盈利為目標，但政策性銀行的資金并不是財政資金，政策性銀行也務必思考盈虧，堅持銀行管理的基本原則，力爭保本微利；三是政策性銀行有其特定的資金來源，主要依靠發行金融債券或向中央銀行舉債，一般不面向公眾吸收存款；四是政策性銀行有特定的業務領域，不與商業銀行競爭。

政策性銀行不一樣于政府的中央銀行，也不一樣于其他商業銀行，它的'重要作用在于彌補商業銀行在資金配置上的缺陷，從而健全與優化一國金融體系的整體功能。與其他銀行相比，政策性銀行具有如下特點：

第一，從資本金性質看，政策性銀行一般由政府財政撥款出資或政府參股設立，由政府控股，與政府持續著密切關系。如德國（復興開發銀行法）規定：復興開發銀行為政府所有，其中聯邦政府占80%的股份，各州政府占20%的股份。法國的對外貿易銀行，是由法國的中央銀行持股24。5%，信托儲蓄銀行持股24。5%，以及其他大商業銀行投資組成。

第二，從經營宗旨上看，政策性銀行不以營利為目標，而以貫徹執行國家的社會經濟政策為己任。其主要功能是為國家重點建設和按照國家產業政策重點扶持的行業及區域的發展帶給資金融通。一般包括支持農業開發貸款，農副產品收購貸款，交通、能源等基礎設施和基礎產業貸款，進出口貿易貸款等。但是不以營利為目標并不意味著政策性銀行都不盈利，或是都無視效益性，而僅僅是以經營的目標角度來講，不追求盈利或利潤最大化。

第三，從業務范圍上看，政策性銀行不能吸收活期存款和公眾存款，主要資金來源是政府帶給的資本金、各種借入資金和發行政策性金融債券籌措的資金，其資金運用多為長期貸款和資本貸款。政策性銀行收入的存款也不作轉賬使用，貸款一般為專款專用，不會直接轉化為儲蓄存款和定期存款。所以，不會像商業銀行那樣具備存款和信用創造職能。政策性銀行有自我特定的服務領域，不與商業銀行產生競爭。它一般服務于那些對國民經濟發展、社會穩定具有重要好處，且投資規模大、周期長、經濟效益低、資金回收慢的項目領域，如農業開發、重要基礎設施建設、進出口貿易、中小企業、經濟技術開發等領域。

第四，從融資原則上看，政策性銀行有其特殊的融資原則。在融資條件或資格上，要求其融資對象務必是從其他金融機構不易得到所需的融通資金的條件下，才有從政策性銀行獲得資金的資格，且帶給的全部是中長期信貸資金，貸款利率明顯低于商業銀行同期同類貸款利率，有的甚至低于籌資成本，但要求按期還本付息。

第五，從信用創造潛力看，政策性銀行一般不參與信用的創造過程，資金的派生潛力較弱。因為政策性銀行的資金來源主要不是吸收存款，而往往是由政府帶給，而且政策性銀行的貸款主要是專款專用，正常狀況下不會增加貨幣供給。

篇3：金融發展與政策性金融<\/h2>

金融發展與政策性金融

我國的政策性金融已歷經,在金融體系中具有不可忽視的作用.其實,與國際上發展中國家的'金融發展歷史一樣,我國的政策性金融也是在爭論中發展的.隨著入世后金融全面開放時期的臨近,金融業將進入更深層次的改革,作為金融業重要組織部分的政策性金融,在新的條件下,其存在基礎、經營屬性、管理機制、法律保障等都需要進一步梳理和認識.

作 者：郭新雙 ?作者單位：國家開發銀行?刊 名：宏觀經濟管理? PKU CSSCI英文刊名：MACROECONOMIC MANAGEMENT?年，卷：?“”?分類號：?關鍵詞：?

篇4： 政策性農業保險工作總結<\/h2>

我鎮20xx年度政策性農業保險試點工作，在寺前鎮農險辦、縣國元農業保險支公司和鎮政策性農業保險試點工作領導小組的共同努力下，通過各村的大力支持配合，取得了較好的業績，有力地促進我鎮農業生產和發展，特別是對有災情的農戶在恢復生產上發揮了積極的作用。20xx年我鎮承保了水稻、棉花、大豆、油菜、小麥、能繁母豬六個農險品種，共有7866戶農戶參保，收取農戶自繳保費7.865613萬元，上級年度內撥入我鎮理賠資金18.827745萬元。現將我鎮農業保險工作開展情況總結如下：

一、健全組織，確保試點工作領導有力，開展有序。

根據太湖縣人民政府辦公室文件，在縣政策性農業保險試點工作領導小組和縣國元公司的業務指導下，我鎮由鎮長親自掛帥，分管農業的副鎮長牽頭，成立了以財政所、農保站、農技站、畜醫站、農經站、廣播站、文化站等部門為成員單位的政策性農業保險領導小組，領導小組下設（財政所長為主任）辦公室，負責日常事務。為保證農業保險順利實施，全鎮15個村還建立了推廣農業保險相應的組織，組建了農險代辦隊伍，聘請了鎮農業中心種植業技術骨干和畜牧站養殖業技術骨干為推廣宣傳員，村組干部分工協助，進行農業保險的有關工作。

二、強化措施，確保試點工作業務合規，成效顯著

1、加強政策宣傳推廣，提高農民防范農業風險意識。加大宣傳力度，做到農險專項惠民政策進村入戶。政策性農業保險品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強，讓廣大農民朋友及時了解、認識、接受這項富民惠民的政策，必須切實做好宣傳工作。為此，我鎮開展了農業保險政策宣講，召開鎮村兩級干部動員會，重點宣講“三農”保險的重要意義，使廣大干部群眾認識到“三農”保險是黨中央、國務院重視“三農”、保證農業可持續發展、促進農民收入穩定增長的一項重大決策，也是支農惠農的重要舉措，是一項民生工程。我鎮利用《寺前河報》、發放國元公司有關農業保險的宣傳畫冊、重點開展政策入戶等，使廣大農民朋友掌握辦理農業保險有關知識，使群眾對農業保險有進一步的認識和了解。再者加大對鎮村協保員的業務知識培訓，使有關工作人員熟知農業保險業務流程及工作職責，營造良好的工作氛圍，同時結合抽樣調查問卷的形式，深入到農村千家萬戶，摸清農村基層情況，從險種宣傳、動員投保，到現場賠付、深入細致地宣傳與報道政策性農業保險知識，使全鎮農民真正體會到政策性農業保險是一項穩定農民收入，分擔農業風險的惠農政策。

2、規范保險業務開展，確保工作業績有效提升。制定一系列管理辦法和措施，保證保費收繳和賠付方便及時。我們按照被保險農作物的種植面積和能繁母豬數量，確定當年承保面積，結合各個村實際情況，落實保險品種的承保目標，我們堅持“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，嚴把“登記、公示、簽收”三關，確保投保人的利益。全鎮協保員進村入戶開展種植業面積摸底調查，確保不漏一個農業種植戶，不漏一塊地，不錯一分田，不掉一頭母豬。采取承保簽單方式實行“相對集中”原則，即以村為單位整體集中投保和承保，禁止接受成數投保、比例投保，細化保單簽訂程序和手續。在保費的收取上，鎮“三農”保險服務站工作人員會同村協保員在現場核實清單收取保費。村協保員挨家挨戶上門見面發放保險憑據，及時完善簽收手續，杜絕代收代簽，以防后患。全鎮在規定的時間里完成承保水稻13209.3畝，保費39369.95元；棉花2276.24畝，保費6828.74元；油菜8589.69畝，保費17869.48元；大豆154.58畝，保費296.79元；小麥674.6畝，保費1403.17元；能繁母豬1074頭，保費12888元的保費征繳任務，做到應保盡保，投保率100%，完成縣農險辦下達指標的108%，為投保工作打下了堅實的基礎。嚴把公示關。我們采取將家庭人口、投保地塊、面積、投保資金等信息在村委會公開欄進行張榜公示，以加大工作的透明度，形成互相監督的制約機制。

在查勘理賠方面，由于農業保險的災害事故涉及面廣，發生頻繁，如何及時查勘、準確理賠是搞好政策性農業保險的關鍵，為了切實維護農民農作物種植的利益，有效地規避風險，我們爭取上級公司的支持，實事求是，嚴肅認真地申報、落實種植業保險賠付資金，打好信譽戰。我們制定了災害理賠具體實施細則。在災害理賠上，賠付與保費收取、與保險時段、與實地查勘的損失情況掛鉤，做到災害事件真實，災害損失準確，查勘理賠及時。我鎮成立了以分管副鎮長章根學為組長、財政所所長吳武林為副組長的查災核災聯合勘查組，從財政所、農保站、農經站抽調精干力量，相互協調，為“三農”保險工作提供了堅強的組織保證，對我鎮的核實的受災面積、受損程度、賠付標準、賠款額度在工作范圍的允許下在各村村務公開欄上進行公示，接受社會監督，在獲得廣大群眾認可后，將農村理賠清單表冊上報公司。到目前為止，我鎮受災農戶已領到水稻賠付款167277.45元，母豬賠付款21000.00元，使受災農戶得到了實實在在的賠償，讓他們真正體會到了“三農”保險的實惠性。

由于政策性農業保險工作是一項全新的試點工作，下年度我們將從以下幾個方面著力，努力提升自身工作的服務水平。在以后的工作當中，我們還要繼續加強政策學習，在進一步把握政策、提升工作能力上下功夫；要繼續抓好規范管理，在改進服務、提高工作質量上下功夫；要保持清醒的頭腦，在確保理賠穩定和完成全年投保任務上下功夫。同時，要進一步加大宣傳力度，擴大群眾對農業保險政策的知曉面，提高群眾參保積極性；進一步加大監督力度，建立實事跟進監督體系，全面掌握我鎮政策性農業保險動態，推進政策性農業保險工作健康發展再上新臺階。

篇5： 政策性農業保險工作總結<\/h2>

20xx年政策性農業保險工作在城西鎮黨委、鎮政府的領導下，XX縣國元保險公司的業務指導下，及城西鎮三農服務站共同努力下，以及基層單位的大力支持配合下取得了較好的成績，有力地促進我鎮農業生產和發展

20xx年我鎮投保了小麥47300畝，農戶自繳保費98384元，玉米投保了0畝，農戶自繳保費48000元，黃豆投保了30000 畝，農戶自繳保費57600元。全年我鎮農戶上繳保費203984元、超額完成了縣了縣里的指導數.20xx年我鎮小麥受災面積5800多畝，向參保農戶理賠了24萬余元，黃豆受災面積3280余畝、玉米2800余畝，向參保農戶理賠23萬余元。20xx年政策性農業保險工作開展情況總結如下：

（一）建立了完整而且強有力的工作機構

我鎮成了由分管農業的副鎮長掛帥，成立了以農業綜合服務站、財政所﹑畜牧站﹑等部門為成員單位的政策性農業保險領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常事務。為保證農業保險順利實施，全鎮12個村配備了13個農業保險協保員。建立了鎮三農保險服務站，組建了農險辦隊伍，聘請了鄉鎮農業中心種殖業技術骨干和畜牧站養殖業技術骨干為鄉級推廣員，村組干部分工協助，進行農業保險的業務拓展和現場查勘工作。

（二）加大宣傳力度，做到農險專項惠民政策進村入戶。

政策性農業保險品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強，讓廣大農民朋友及時了解、認識、接受這項富民惠民的政策，必須切實做好宣傳工作。今年我們積極地以向農民朋友發放了XX縣政策性農業保險致廣大農民朋友一封信的形式，深入到農村千家萬戶，摸清農村基層情況，從險種宣傳，動員投保，到現場賠付，深入細致地宣傳與報道政策性農業保險知識，使全鎮農民真正體會到政策性農業保險是一項穩定農民收入、分擔農業風險的惠農政策。

20xx年我們將一如既往地，腳踏實地在縣局及鎮黨委、政府的堅強的領導下，和國元農業保險公司的業務指導下，爭取在新的一年，讓政策性農業保險工作在再上新的臺階。

篇6：政策性銀行法律的定位<\/h2>

政策性銀行法律的定位

政策性銀行法律的定位

張早玉

我國于1994年先后成立的國家開發銀行、中國進口銀行和中國農業發展銀行等三家政策性銀行，對我國國民經濟的發展起到了一定的促進作用，但由于我國政策性銀行至今尚未進行法律定位，運行中也出現了不少矛盾和問題，影響了其作用的發揮。因此，盡快建立政策性銀行法律制度，對充分發揮政策性銀行作用具有重要意義。筆者認為，要從九個方面對政策性銀行進行法律定位。

1、性質和宗旨。從我國當前的實際出發，按照國際慣例，我國政策性銀行應該是由政府發起、組織，以國家信用為基礎，不以盈利為目的，執行國家產業政策和區域政策，在特定領域從事資金融通，支持、保護相關生產與經營，促進國民經濟協調發展的特殊金融機構。其特殊性在于政策性銀行具有政策性和金融性雙重特征，但應著重于政策性。政策性銀行要以增進社會公共利益為宗旨。

2、職能。由上述我國政策性銀行的性質和宗旨決定政策性銀行具有四大職能①扶持，政策性銀行應扶持商業銀行不愿涉足的特定產業的發展。②倡導，政策性銀行引導其他領域的資金向特定產業投入，以形成乘數效應，使特定產業迅速壯大，最終走向市場。③督導，政策性銀行必須監督資金的使用，實行封閉管理，以確保政策性資金使用效益的最優化。④調控，就是國家通過政策性銀行的干預和調控，以確保特定產業與其他國民經濟各產業均衡發展。

3、機構設置。政策性銀行的機構設置應實行單一制，即全國設立一家政策性銀行。單一制模式有利于更好地貫徹執行國家的產業政策和區域政策，便于克服因政策性業務的階段性造成的進退困難，進而節約運行成本。其分支機構的設立、變更與終止更應充分考慮政策性業務的階段性和區域性特點，賦予政策性銀行根據政策性業務的變化自主決策的權利。

4、產權形式。按照“所有權的實質在于控制”的制度經濟學原理，借鑒國際通行作法，結合我國實際，我國政策性銀行的產權形式應該也只能是國家獨資，惟如此才能確保國家經濟產業政策的順利貫徹實施。

5、資金來源與資金運用。在目前情況下，政策性銀行的資金來源應主要是國家財政專項基金和中央銀行專項融資。在我國金融市場發育成熟后，可通過向金融市場發行專項債券來籌集資金。鑒于政策性銀行的資金運用范圍是隨我國各個時期的產業政策和區域政策的變化而變化的，因而應主要規定資金運用的原則。它包括公益性原則、政策性原則和微利性原則。

6、利益補償。包括對風險造成的貸款本息損失的補償和對因政策性貸款優惠利率造成的利差損失的.補償兩個方面。為了使政策性銀行應該補償的利益得到及時補償，必須確立“誰出政策誰負責”的原則，建立利益補償責任制。政府及其有關部門在安排政策性業務項目時，必須設立風險補償基金，以便及時補償。若不履行補償義務的，應由財政部在為其安排的預算資金中全額扣回。

7、財務會計。政策性銀行財務會計制度除規定應依照法律和國家統一的會計制度外，還應充分反映政策性銀行的特征，在執行權責發生制方面要有別于商業銀行，避免財務核算上的失真；在賬務核算方面，要體現封閉管理的要求。

8、監督管理。政策性銀行的監管不宜由人民銀行獨家擔任，而應由國務院成立有財政部、國家發展計劃委員會、人民銀行、審計署等有關部委負責人參加的管理委員會，實施對政策性銀行的監管，日常監管工作由財政部負責。

9、法律責任。法律責任應包含政策性銀行自身的法律責任和與政策性銀行相關的單位和個人的法律責任兩個方面，劃分為作為和不作為兩個層次。法律責任要凸顯對政策性信貸資金的保護，強化對責任人的處罰，并明確規定對構成犯罪的犯罪嫌疑人的刑罰條款。

篇7：政策性農保工作通知<\/h2>

為了扎實抓好我鎮政策性農業保險工作，推進黨在農村的惠民政策能落實到基層，降低農業發展風險，確保農戶在大災之年能盡快恢復生產，最大程度減少損失。根據府辦函49號《關于開展政策性農業保險工作的通知》文件精神，就該項工作通知如下：

一、加強宣傳培訓

政府組織召開鎮、村干部及相關部門負責人會議，將縣政府對政策性農業保險的目的，意義及相關政策要求做好貫徹落實，各村要召開以組為單位的政策性農業保險工作會，把政策性農業保險的`好處、保險范圍、規定、理賠等宣傳到戶。

保險范圍和種類包括：1、種植業（種植業保險享受無賠款優待政策，即今年不收保費）。2、養殖業：（育肥豬保險農戶每頭交10元，保期一年，能繁母豬保險農戶每頭交12元，保期為一年；林下雞保險農戶每只交1元）。3、農房保險，每戶農戶交納10元。

二、加大引導力度

自然災害嚴重制約農業生產的發展，政策性農業保險是保障農戶在生產受災情況下也有繼續生產能力的必然選擇。各村、部門及相關人員要重點組織農業龍頭企業級種植、養殖大戶、各類農業專業合作社等參保，鼓勵各類農業專業合作組織為其成員統一投保，鼓勵以村為單位聯戶投保，同時采取行之有效的措施廣泛動員農戶積極投保。

三、嚴格照章辦事

各村要做好農業保險業務的代辦、理賠及保費收繳工作，以及完成農業保險清冊填寫、保存，鎮農業保險工作站要注意保險資料的整理保管工作，并按時向縣領導組辦公室上報農業保險工作信息資料和工作進度。在組織引導農民參加政策性農業保險工作中，要嚴格按照減輕農民負擔的各項惠民政策辦事，嚴禁出現任何增加農民負擔的違規行為。各村支書、主任要及時上報村級受災情況，參加農險農戶一旦受災，要在12小時內及時上報，種植業報農技站，養殖業報獸醫站。鎮三農服務站要及時認真抓好查勘定理賠工作，現場查勘率要達100%，做好登記存檔，并及時上報保險公司。賠案要客觀真實，上交的理賠資料要完整齊備，嚴禁出現任何人作假騙賠的行為。鎮政府必須加強保險理賠管理，發現違規行為及時查證，清潔較重者報縣領導組辦公室處理。

四、按時完成下達任務

各村要加大政策宣傳力度，精心組織，周密安排，明確目標，落實責任，確保在5月20日前完成承保任務，相關目標任務（見附表一）。

五、強化責任落實

為保障政策性農業保險工作的順利開展，按時完成縣政府下達的目標任務。鎮政府成立政策性農業保險工作領導組，由任組長、副鎮長任副組長、財政所所長任主任、經發辦任副主任、農技站站長、獸醫站站長、三農保險服務站江、各村支書、主任為成員，加強對農業保險工作的領導和督查。各村要成立相應的工作機構，各聯村領導要加強對村上政策性農業保險工作的指導，聯村支書、主任為直接責任人。

六、工作要求

開展農業保險是一項強農惠農政策，是增強農業抗御風險能力的舉措。鎮政府已將此項工作納入對村委的單項目標考核，各村委要高度重視，加強宣傳，精心組織，落實責任，確保在5月20日前全面完成各險種的承保任務。

篇8：北京政策性住房新規定<\/h2>

北京政策性住房總投資安排730億元 籌集5萬套<\/p>

近期，北京市發改委、市住建委公開重點工程計劃。20，北京市一共安排了230個重點工程，項目總投資約達13157億元，重點安排了京津冀協同發展、“高精尖”產業、生態環境提升、基礎設施和民生改善等5大領域項目。其中，涉及城市副中心的項目達28項，項目總投資約452億元，將有多所學校和交通道路工程今年新建。

今年本市安排的230個重點工程中，涉及京津冀協同發展項目62個，包括副中心建設、非首都功能疏解、交通一體化、冬奧會及冬殘奧會四大類別，其中副中心今年新開建項目最多，達到17項，包括廣渠路東延、城市副中心海綿城市試點工程、首都師范大學附屬中學通州校區等。

從今年本市重點工程的計劃安排表中可以看到，年城市副中心將進入加速建設期，交通、教育、生態、水務、文化等多個領域都將啟動新的建設項目。除此之外，城市副中心行政辦公區水系工程、北京五中通州校區等11個項目也將繼續加大投資續建。

除了副中心的重點工程之外，非首都功能疏解、交通一體化、冬奧會設施建設方面，今年也會有多項新投入的工程將開工，如中國人民大學通州校區、新機場北線高速、國家速滑館等。

在基礎設施方面，軌道交通建設仍是今年的一大亮點，CBD線和燕房線支線兩個新建軌道項目總投資將達到48.4億元。另外，20個軌道續建項目也將加快建設，包括3號線一期 、6號線西延、7號線二期、8號線三期、16號線二期、軌道交通新機場線一期、平谷線、昌平線南延等等。

在民生改善項目方面，今年政策性住房總投資安排約730億元，計劃新開工建設、籌集各類政策性住房5萬套，竣工6萬套;此外，北京兒童醫院大興院區、新發地蔬菜交易中心、西城區綜合養老服務中心、新華家園養老住區等項目，也將是今年新開建的重點工程，將加快民生保障服務。

北京將大力培育住房租賃市場 落實購租并舉的政策措施<\/p>

市住建委網站昨天發布《北京住房和城鄉建設發展白皮書》，本市將按照“基本住房有保障、中端需求有支持、高端市場有調控”的總體思路, 進一步完善符合首都實際的基本住房制度，構建滿足群眾多層次需求的住房保障和供應體系。

在房地產市場調控方面，本市將根據住宅和非住宅市場不同情況，采取區別化調控措施，促進房地產市場平衡發展;著眼于首都功能定位，加強通州及周邊區域市場研究，堅決遏制投機投資性購房需求;繼續嚴格執行限購和差別化的信貸、稅收等政策，適度提高第二套非普通商品住房的首付款比例。

本市將大力培育住房租賃市場，推動《北京市住房租賃條例》進入立法審議環節;深入研究落實購租并舉的政策措施，支持企業依法依規做好租賃經營;推進房屋租賃規模化經營，盤活閑置房源，促進新業態發展。

政策性住房方面，本市也將進一步加大貨幣補貼力度，逐步擴大市場租房補貼范圍;鼓勵保障家庭承租市場房源解決住房困難，提高解決住房困難的工作效率，多方式解決群眾住房困難。供地上，將優化布局, 加大在軌道交通沿線、站點周邊的供地力度，鼓勵國有企業利用自有用地參與保障性住房建設。全面開展保障性住房全裝修成品交房，推動保障房建設向高品質、精細化轉變。

今后5年 北京住宅用地可建150萬套住房<\/p>

今后5年，北京計劃供應住宅用地6000公頃，其中國有建設用地5000公頃，集體建設用地1000公頃，以保障150萬套住房建設需求。這條消息，來自市政府批準的《北京市-及住宅用地供應計劃》。

150萬套住房中，包括產權類住房100萬套，租賃住房50萬套。新建住房中產權類約占70%，租賃類約占30%。產權類住房中，商品住房約占70%，其中，自住型商品住房、中小套型商品住房約占70%。同時，研究擴大租賃住房賦權，進一步擴大向非京籍家庭提供公共租賃住房。

根據規劃，北京全市計劃供應住宅用地1200公頃，保障30萬套住房建設需求。包括產權類住房25萬套，租賃住房5萬套。

市政府要求，要建立工作機制，明確任務目標和職責分工，確保供地均衡有序;要將住宅用地供應計劃工作情況納入市政府重點督查和年終績效考核;要完善土地儲備開發、住宅用地供應計劃調整等體制機制。

4月6日，北京市住建委發布的“將在公租房自住房中為新北京人開展專項分配試點”的消息。

這條消息的核心內容，是公布了“新北京人”在京申請公租房、自住房，必須具備的3個準入條件：

一是必須是在京有穩定就業，且從事的產業行業不在北京產業禁限目錄范圍內，與非首都功能疏解和人口調控政策相一致。

二是要求家庭成員在京均無住房，在京沒有購房記錄，且未享受過保障性、政策性住房。

三是與居住證政策掛鉤，要求辦理居住證。申請公租房的，年齡要求45周歲以下，申請自住房的，應滿足繳納社保和稅金滿五年的條件。

具體條件將在項目申請公告中公布，屆時將在北京市住房城鄉建設委官方網站上公示。

北京市住建委指出，為深化住房供給側改革，進一步加強房地產調控，穩定房價，按照國家關于增加住房用地供應的要求，北京市將大幅度增加公共租賃住房和自住型商品住房供應，解決京籍和非京籍家庭住房困難。

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30%的房源面向新北京人

此次從部分公租房、自住房部分項目安排30%的房源面向長期穩定就業的新北京人分配，安排70%房源面向北京市戶籍無房家庭分配，是在北京市保障房供應量大幅增加的背景下進行的試點工作，主要目的是加大房地產調控力度，穩定市場預期，平抑房價，滿足剛需。

試點不會影響面向北京市戶籍無房家庭的保障房數量，針對北京市戶籍的中低收入住房困難家庭，我們已在研究放寬公租房準入標準、擴大保障范圍、提高市場租房補貼標準的具體方案，努力做到應保盡保，北京市戶籍居民住房保障水平將進一步提高。

北京外來人口807.5萬

根據北京市統計局公布數據，截至底，北京市常住人口2172.9萬人，其中外來人口807.5萬人，占常住人口的比重為37.2%。長期以來，大量的常住外來人口在各行各業為北京城市建設、社會發展做出了重要貢獻。北京建設世界一流和諧宜居之都，需要更多高層次人才，通過全體市民團結一致、共同努力，共建共享北京美好的明天。

自以來，黨中央、國務院多次發布文件，要求公租房對象應包括中低收入家庭住房困難、新就業職工以及符合條件的外來務工人員。20中央經濟工作會明確要求解決新市民住房問題。按照國家有關會議和文件精神，北京市不斷擴大保障房覆蓋范圍，要求各區根據本區實際出臺外省市來京人員申請辦法，同時，在園區范圍內出臺人才公租房辦法。截至目前，已入住1.03萬戶，占已入住家庭總量的13%。自住房在優先滿足本市戶籍無房家庭需求同時，非京籍無房家庭已簽約3000余戶，占已簽約總量的5%。

篇9：農業政策性金融發展的探討<\/h2>

關于農業政策性金融發展的探討

現代意義上的中國農業政策性金融是社會主義市場經濟發展到一定階段的`產物,是我國農業由自給自足的小農經濟或半自給自足、半商品化的經濟形態向全球化、商品化的經濟形態轉變的客觀要求,是我國金融業適應社會主義市場經濟發展需要而作出的服務對象、服務職能細化的具體體現.

作 者：人民銀行秦皇島市中心支行課題組 ?作者單位：?刊 名：華北金融?英文刊名：HUABEI FINANCE?年，卷：?“”?分類號：F8?關鍵詞：?

篇10：大連市個人住房政策性貸款管理辦法<\/h2>

大連市個人住房政策性貸款管理辦法全文<\/p>

總 則

第一條 為深化城市住房制度改革，支持城鎮居民購買、建造、翻建、大修自住普通住房，規范個人住房政策性貸款行為，維護借貸雙方的合法權益，根據《中華人民共和國擔保法》、國務院《住房公積金管理條例》、中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》和《貸款通則》等規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱個人住房政策性貸款，是為在本市參加住房公積金繳存的在職職工購買、建造、翻建、大修自住普通住房設立的政策性專項貸款。

貸款的資金來源為：住房公積金和其他可使用的房改資金。

第三條 貸款業務由大連市住房公積金管理中心及其分支機構，以及住房公積金管理委員會委托的銀行辦理。

貸款條件和范圍

第四條 借款人申請貸款，應同時具備以下條件：

按本市住房公積金管理規定，按時足額繳存住房公積金一年以上;

是在本市區域內購買、建造、翻建、大修城鎮自住普通住房的房屋所有權人或購買公有住房、其他無房屋所有權住房的房屋使用權人以及與房屋所有權人或房屋使用權人共同居住的直系親屬;

有穩定的收入，信用良好，有償還貸款本息的能力;

具有購買、建造、翻建、大修自住普通住房的有關手續、文件和按規定比例所需的自籌資金;

提供符合《中華人民共和國擔保法》規定并經公積金管理中心審定的資產作為抵押或質押;

法律、法規和規章規定的其他條件。

借款人辦理住房置業擔保或為抵押物辦理保險的，還需辦理相關手續。

第五條 公積金管理中心對有下列行為的借款人予以貸款：

建造、翻建、大修自住房屋所有權住房;

按房改政策購買現住公有住房;

以自有或第三者房屋所有權作抵押購買公有住房使用權及其他無房屋所有權住房;

購買上市交易的存量房;

購買其他普通商品住房。

購買商品住房，其開發單位須同公積金管理中心簽訂《個人住房政策性貸款合作協議》。

貸 款 程 序

第六條 借款人申請貸款應填寫《貸款申請表》，并向公積金管理中心提交下列資料：

合法的身份證件;

購房合同、協議書或有關部門批準建造、翻建、大修房屋的文件;

抵押物或質物的清單、權屬證明，有處分權人同意抵押或質押的證明和有權部門出具的抵押物估價證明;

應當提供的其他文件或資料。

按照本辦法第七條、第二十二條、第二十三條規定，需要提供住房置業擔保或辦理抵押物保險手續的，借款人還需出具與擔保公司或保險公司簽訂的書面文件。

第七條 公積金管理中心自收到貸款申請及符合要求的各種資料后，應據實做好貸款審查工作，同時由其個人住房政策性貸款評信委員會對借款人資信等級進行評審，確認借款人的貸款擔保方式，并在承諾期限內向申請人作出書面答復。

第八條 經審查符合貸款條件的，由公積金管理中心與借款人簽訂個人住房政策性借款合同，向借款人發放所需貸款，其中購買售房單位出售的房屋，由代辦銀行以轉賬方式將資金劃轉到售房單位在銀行開立的賬戶。

第四章 貸款額度、期限和利率

第九條 貸款額度=×12×貸款期限。

最高貸款額度，根據借款人是雙方或只有一方繳納住房公積金，結合住房公積金及其他房改資金可用量分別確定，報市住房公積金管理委員會通過后執行。

購買房屋價款總額中的自籌資金與貸款額的比例，根據購房類型的不同，分別確定。

貸款額度不能超過最高貸款額度和規定的貸款成數。

借款人在最高貸款額外還需要貸款的，可以申請部分商業性貸款。

第十條 貸款最長期限依據中國人民銀行的有關規定確定。貸款期限加借款人年齡不得超過借款人的法定退休年齡。

第十一條 貸款利率按照中國人民銀行頒布的個人住房政策性貸款利率執行。

借款人提前歸還貸款本息的，利率按合同利率執行。借款人超過借款合同約定的期限償還貸款本息的，逾期部分按中國人民銀行規定的利率計收罰息。

貸款期限為一年的，實行合同利率，遇法定利率調整，不分段計息;貸款期限在一年以上的，遇法定利率調整，于下年初開始，按相應利率檔次執行新的利率。

貸 款 償 還

第十二條 借款人應按借款合同約定的還款方式、還款計劃償還貸款本息。

第十三條 借款人按月歸還貸款本息，可從以下兩種還本付息方式中任選其一：

等額本息還款法

貸款本金×月利率×還款月數

每月償還貸款本息額= 還款月數-1

等額本金還款法貸款本金每月償還貸款本息額= +×月利率 貸款期月數

第十四條 借款人全部或部分提前還款，要征得公積金管理中心的同意，并辦理有關手續。

提前部分還款時，每次的還款額不得低于規定數額。所涉及的保險費、擔保費余下部分可在貸款全部清償后返還。

第十五條 借款人須在代辦銀行開立個人銀行結算賬戶，并在每期還款日前存儲超過本期還款額的存款。代辦銀行應按照合同約定時間，在借款人每期償還貸款本息或支付逾期罰息等有關費用時及時扣款。

貸 款 抵 押

第十六條 借款人可用自有、共有或第三者所有的房屋作抵押，抵押人和抵押權人須簽訂書面抵押合同，并到房地產交易管理機構辦理抵押登記手續。

第十七條 以所購自住普通住房及自有或第三者所有的房屋作為貸款抵押物的，抵押物的價值全額用于貸款抵押。

抵押期內，抵押人不得將抵押物重復抵押，并對抵押物負有維修、保養、保證完好的責任。

抵押期內，未經公積金管理中心同意，抵押人不得將抵押物出租、變賣、饋贈或以其他形式非法轉讓。

第十八條 抵押合同自抵押登記之日起生效，至借款人還清全部貸款本息時終止。抵押合同終止后，當事人應按合同的約定，解除設定的抵押權，并到原登記部門辦理抵押注銷登記手續。

第十九條 借款人以購買的在建自住房屋抵押的，在未取得房屋所有權證之前，可用簽訂的購房合同的全部權益抵押。抵押期內，公積金管理中心是抵押物的全部權益的第一受益人。

貸款質押或保證

第二十條 借款人可用國債、封存的國有商業銀行定期存單等公積金管理中心認可的有價證券進行質押。采取質押方式的，出質人和質權人須簽訂書面質押合同，質押合同至借款人還清全部貸款本息時終止。

第二十一條 對設定的質物，在質押期滿之前，質權人不得擅自處分。質押期內，質權人因保管不善致使質物毀損或者滅失的，由質權人承擔民事責任。

第二十二條 經公積金管理中心個人住房政策性貸款評信委員會評審確認需辦理住房置業擔保的，可由公積金管理中心認可的擔保公司提供不可撤銷的擔保，保證人與被保證人應當以書面形式訂立保證合同。

抵 押 物 保 險

第二十三條 經公積金管理中心個人住房政策性貸款評信委員會評審確認需辦理抵押擔保的，借款人須辦理抵押物財產保險。抵押期內，保險單正本由公積金管理中心保管。

第二十四條 已辦理抵押物財產保險的，抵押期內借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險;在保險期內，因借款人的原因，抵押物發生保險責任范圍以外的毀損，借款人應負全部責任。

第九章 借款合同的變更和終止

第二十五條 借款合同需要變更的，須以書面形式提前一個月通知對方，經借貸雙方協商一致并征得擔保人或保險人同意后，依法簽訂變更協議。

第二十六條 借款人死亡、被宣告死亡、被宣告失蹤或喪失民事行為能力的，其財產合法繼承人、財產代管人或法定代理人應繼續履行借款人所簽訂的借款合同。

第二十七條 擔保公司如發生合并、分立或破產時，借款人應變更保證人并重新辦理擔保手續。

第二十八條 借款人按借款合同約定償還全部貸款本息后，抵押物或質物返還抵押人或出質人，借款合同終止。

抵押物或質物的處分

第二十九條 借款人有下列情形之一的，公積金管理中心可依法處分抵押物和質物：

借款人連續4個月或在本合同期內累計6個付款期未按時償還借款本息的;

借款人喪失民事行為能力、被宣告失蹤、被宣告死亡或死亡后無法定代理人、財產代管人、繼承人或受遺贈人的;

借款人的繼承人、受遺贈人、財產代管人或法定代理人拒絕為借款人履行償還貸款本息及相關費用的義務的。

借款人已辦理了擔保的，擔保人代借款人清償全部欠款后，公積金管理中心應將抵押權或質權移交給擔保人處置。

第三十條 抵押權人按規定處分抵押物，借款人不按期交出抵押物的，抵押權人有權申請人民法院強制執行。

第三十一條 處分抵押物或質物，其價款不足以償還貸款本息的，抵押權人或質權人有權向債務人追償;其價款超過應償還額和處分抵押物或質物所需各種費用的部分，抵押權人或質權人應退還抵押人或出質人。

9 貸 款 監 督 編輯

第三十二條 借款人有下列情形之一的，公積金管理中心按《貸款通則》等有關規定對借款人追究違約責任：

借款人不按期歸還貸款本息的;

未經公積金管理中心同意，借款人將抵押物或質物重復抵押或拆遷、出售、贈與以及以其他形式非法轉讓的;

借款挪作他用的;

借款人違反借款合同其他條款的。

第三十三條 借款人在貸款期內，對公積金管理中心和代辦銀行對貸款使用情況的監督檢查應予以配合。

10 附 則 編輯

第三十四條 本辦法所稱普通住房的界定，按照國家稅務總局農稅局《對〈關于調整房地產市場若干稅收政策的通知〉的若干說明》執行。

第三十五條 借款人調整自住房屋時，待原貸款還清后，可享受再次貸款，但累計貸款金額不得超過個人應貸款額度和最高貸款額度。

第三十六條 對償還貸款利息確有困難的借款人，公積金管理中心經核實可對貸款利息給予適當的減、免、緩。

第三十七條 借款合同發生糾紛時，借貸雙方應及時協商解決。協商不成的，可依法申請仲裁或向人民法院提起訴訟。

第三十八條 公積金管理中心可根據本辦法制定實施細則或操作規程，報市住房公積金管理委員會備案。

篇11：財政局政策性農業保險工作總結<\/h2>

今年以來，XX縣按照省、市要求，積極開展政策性農業保險工作，站在“農民利益無小事、民生工程無小事”的高度，制定出臺了一系列措施，推動我縣政策性農業保險試點工作順利開展。縣政府對當前政策性農業保險工作統一思想、明確任務，做了大量的工作，同時，動員部署下階段政策性農業工作。農險辦注重此項民生工作的著力點，各項工作都落實在“嚴、實、快”三字訣上，即嚴格規范管理保險承辦機構，扎實進行農業保險各項工作，快速高效為“三農”服務等方面。工作取得一定成效，現作總結匯報如下：

一、領導重視、落實有力。

XX縣是農業大縣，農民耕作習慣是“一麥一豆”。縣領導非常重視政策性農業保險試點工作的進展。一是縣委、政府和各有關部門主要領導高度重視并支持政策性農業工作開展。縣委主要領導在幾次重要會議上多次強調，推進政策性農業保險工作是建設美好鄉村構建社會主義和諧社會的一項重大舉措，是政府為農民辦的一項實事工程、是民生工程，要把推進政策性農業保險作為當前一項政治任務做到實事辦實、好事辦好。二是農險辦狠抓此項民生工作的著力點，印發了《XX縣政策性農業保險試點工作考評辦法》，進行月考評，季調度，發現問題要求及時整改，各鄉鎮和國元公司不進行有效整改的，上報縣政策性農業保險工作領導小組，進行通報批評，要求限期整改到位。三、全縣各鄉鎮黨委、政府高度重視，認真貫徹縣委、政府的要求，把此項工作擺上了重要的議事日程，對農險經辦人員提出了更高的要求。落實工作責任部門，設立工作機構，形成工作網絡。四是財政部門加大投入，確保此項民生工程的資金保障，大力支持推動此項工作。

二、繼續加強基層服務體系建設。

加強農業保險服務網絡建設，是更好地服務“三農”的基礎，在縣政府和財政、農業、市國元公司等有關部門的`支持推動下，國元農業保險公司作為經辦機構積極展業，不斷優化農業保險服務網點和隊伍建設，在硬件配置到位的基礎上，狠抓軟件建設的落實。結合農業季節性強的特點，一月份，對利辛全縣23個鄉鎮的村、鎮兩級451名基層協保員進行業務培訓，各鄉鎮培訓工作有序進行，村、鎮兩級協保員準時參加培訓，積極進行交流，爭取更好的為農民服務。各鄉鎮協保員培訓均有照片歸檔。同時從隊伍建設上著手，進行協保員業務知識考試，對不合格的協保員及時進行調整，優勝劣汰，整體素質得到提高，為農業保險工作打下堅實的基礎。三月份至五月份是我縣各單位民生工程資料“回頭看”活動，國元公司接到文件后，立即召開員工會議，傳達市公司文件精神，按照要求，成立自查自糾資料“回頭看”領導小組，要求嚴格按照市公司要求，認真對待每個案卷，嚴禁走形式、走過場，并對自查自糾不到位的員工進行處罰。縣、鄉、村三級農業保險經辦和服務網絡建設有序高效運行，保障了我縣政策性農業保險更好、更快的發展。

三、繼續加大宣傳力度，提高政策性農業保險的知曉率。

一是繼續結合鄉鎮古會和文藝活動宣傳政策性農業保險政策。二月份至四月份是我縣各鄉鎮逢古會主要集中時間段，為了更好的提高農民的知曉率，全縣23個鄉鎮逢古會時，農險辦要求鄉鎮經辦人員都要主動與農險辦、國元農業保險公司聯系，每逢鄉鎮逢會都組織相關人員到現場進行宣傳和指導，宣傳形式多樣化，多數采用的都是喜聞樂見的方式，利用古會以向群眾發放宣傳單、懸掛過街橫幅等形式向群眾宣傳農業保險政策。同時，通過民生工程文藝演出大篷車送戲到田間地頭，組織演出隊表演說唱、戲曲、大鼓、嗩吶、梆子等群眾喜聞樂見的節目宣傳政策性農業保險，共演出30余場次。截止到目前，我縣23個鄉鎮全部進行了政策性農業保險宣傳工作；發放“政策性農業保險知識一點通”10萬余份；張貼宣傳標語余幅；懸掛過節橫幅80余條；走訪農戶200多戶。二是利用廣播、電視等新聞媒體進行宣傳報道，農險辦經常向縣電視臺提供政策性農業保險新聞線索，縣電視臺共計播放新聞16條。同時，農險辦、國元公司、利辛電視臺在農業專題電視節目《淝河農苑》作了兩期政策性農業保險專題宣傳節目。三是國元農業保險公司按照縣農險辦要求，印制了420盤“政策性農業保險宣傳光碟”，送到各鄉鎮三農服務站，督促村級協保員通過廣播“村村通”工程，每星期進行2—3次的播放，大范圍、廣覆蓋宣傳農業保險專題知識，讓政策性農業保險政策深入農家，以此提高了政策性農業保險的知曉率。

篇12：政策性競價銷售交易公告<\/h2>

經國家有關部門研究決定，7月15日在國家糧食局糧食交易協調中心及聯網的各省國家糧食交易中心組織開展國家臨時存儲大豆競價交易，請交易會員通過國家糧食交易中心網站登錄“全國糧食統一競價交易平臺”選擇“國家政策性糧油競價銷售”參與交易。現就有關事項公告如下：

一、交易安排

7月15日 ?大豆 ?30.04 ?產：內蒙古8.66、黑龍江3.38 ?產：內蒙古4.00、遼寧4.00、黑龍江8.00、河南2.00

具體交易的品種、數量及調整變化情況等，詳見國家糧食交易中心網站即時交易公告、交易清單。

二、保證金

國家臨時存儲大豆保證金為220元/噸。買方預交的保證金按規定扣除手續費后可轉作貨款。國家糧食交易中心現已啟用中國農業發展銀行、國家開發銀行、中國光大銀行在線電子結算方式。請參與交易的會員提前登錄全國糧食統一競價交易系統客戶端，做

好交易資金電子結算準備工作，應提前一個工作日通過開戶銀行網銀、柜臺等辦理匯款業務，有足額的資金保證交易。

匯款時務必使用在交易市場注冊時關聯的綁定賬戶，否則將會影響資金實時到帳。匯款后請及時確認資金是否到賬，如遇到問題，請致電國家糧食交易中心：010-63906701、63906791或當地注冊市場。

收款人名稱:國家糧食局糧食交易協調中心

統一社會信用代碼:

1、開戶銀行:

賬號:

2、開戶銀行:

賬號:

3、開戶銀行：

賬號:

三、交易資格

買方為自愿報名參加的國內具有糧油經營資格的企業。應按照《糧食流通管理條例》等有關規定，建立糧食統計臺賬，履行報送糧食流通統計報表義務。買方競買國家臨時存儲大豆涉及貨款，必須由買方直接支付，不得由其他企業或個人墊付、代付。承儲庫點不允許直接或間接購買本庫儲存的國家臨時存儲大豆。中央儲備糧直屬庫不得直接或間接參與競買，也不得安排其監管的地方承儲庫點之間互相購買。

四、交易方式

本次交易活動采取競價交易方式，通過現場和網上對委托標的依次按交易節進行交易。交易會員可通過國家糧食交易中心網站，自行選擇電信或聯通入口遠程登錄全國糧食統一競價交易平臺交易，也可到省級糧食交易中心現場交易。

大豆具體質量指標按照國家有關規定執行。對水分、雜質等與規定有差異的，按照國家發展和改革委員會、國家糧食局、財政部、國家質量監督檢驗檢疫總局《關于執行糧油質量國家標準有關問題的規定》第4.2.1、4.2.2等款規定執行。為便于驗收核算，以國標規定的標準水分、雜質作為結算標準數量，實際出庫糧食水分、雜質等高于或低于國標規定標準的，要在實際出庫糧食數量基礎上實行增減量的辦法確定結算標準數量。

六、其它

《糧食競價銷售交易規則》《交易授權書》《糧食競價交易購銷合同》《會員權利與義務確認書》等有關資料見國家糧食交易中心網站。

國家糧食局糧食交易協調中心

207月11日

篇13：政策性家禽養殖保險調研報告<\/h2>

政策性家禽養殖保險調研報告

政策性家禽養殖保險調研報告

我區目前共有家禽養殖規模場及散養戶324戶，共計存欄達到898966羽。今年我區雖然沒有發生H7N9疫情，但是外地發生的人感染H7N9對我區家禽養殖業造成的影響卻是非常明顯的，主要表現在肉雞、雞苗滯銷，價格下跌。我局工作人員走訪各養殖戶及市場發現，自從出現H7N9禽流感以后，我區活雞的銷量就減少許多，進貨數量減少，存貨也不多，雞苗價格因H7N9禽流感影響銷量下降70%左右。肉雞價格比H7N9禽流感疫情影響前下降了40%左右。一位種禽養殖商表示，以前雞苗2元/只，現在2角/只都沒人買；原來肉雞養殖成本價在7元/斤左右，目前銷售價4元左右/斤，賣不出去的只能做無害化處理，養殖生意面臨重大危機，各養殖商家表示再繼續下去，將難以維持。

在我局工作人員走訪調查的過程中，各養殖戶均表示由于養殖企業產品價格下跌，銷售困難，生產企業幾乎沒有資金回籠，但還需要大量的飼料等成本投入，因此面臨著流動資金嚴重短缺的巨大壓力，目前有種雞場已出現出手種雞的情況。養殖企業均希望上級部門能夠給予資金方面的補助。開展家禽養殖保險對家禽養殖企業有重大的積極意義，并表示雖然肉雞的飼養周期比種雞短，但是開展養殖保險同樣意義重大。

根據養殖企業反饋的'意見，希望家禽養殖保險的責任范圍不僅僅限制在重大動物疫情，應該也包括各種自然災害等意外造成的損失。

由于家禽的體積相對牲畜小，而且數量大。保險承保及理賠的操作難度上比能繁母豬保險困難許多，建議對參保的家禽實行加掛腳牌等方式加以標記。在理賠的過程中，由獸醫主管部門先提出意見是否屬于理賠的責任范圍。

養殖企業表示，在剛剛經歷H7N9的影響，他們負擔保費的比例如果過高，會難以負擔，希望由政府負擔80%的保費，又養殖戶負擔20%。

篇14：科學事業政策性支持、調節費科技工作合同<\/h2>

科技工作名稱：

歸口部門：

承擔單位：

承擔單位負責人：

國家科學技術委員會

一九 年 月 日

一、科技工作的目的、意義（包括說明該工作對促進科技體制改革，推動科技事業發展，改變科技環境將產生的作用，效益分析與評估及可能產生的影響等）：

二、主要任務與達到的目標（包括階段目標）：

三、實施方案、具體步驟與進度計劃：

四、考核內容與合同的終止期限：

五、經費概算、來源和還款計劃：

1．概算（包括科技工作的總經費概算和調節費的使用方向）：

2．來源：

單位：萬元

┌─────┬───────────────┬────┬──────┐

│ │ 政策性調節費│ ││

│ 來源 ├───┬───┬───┬───┤自有資金│其它渠道資金│

│ │合計 │有償 │無償 │其他 │ ││

├─────┼───┼───┼───┼───┼────┼──────┤

│ 數額 │ │ │ │ │ ││

├─────┼───┴───┴───┴───┴────┼──────┤

│落實情況 │ ││

└─────┴────────────────────┴──────┘

3．承擔單位還款計劃：

單位：萬元

┌─────┬────────┬────────┬─────────┐

│ 年度 │ │ │ │

├─────┼────────┼────────┼─────────┤

│ 數額 │ │ │ │

└─────┴────────┴────────┴─────────┘

承擔單位負責人：

具體組織工作負責人：

單位蓋章

一九 年 月 日

部門科技主管： 部門財務主管：

主管負責人： 主管負責人：

單位蓋章單位蓋章

一九 年 月 日 一九 年 月 日

主管廳、司：條件財務司

主管負責人：主管負責人：

單位蓋章 單位蓋章

一九 年 月 日 一九 年 月 日

本合同自甲、乙、丙三方全部簽字、蓋章之日起生效。

篇15：開好小學英語的政策性措施<\/h2>

開好小學英語的政策性措施

小學開設英語不是小事。據教育（－上網第一站35d1教育網）部公布的數字，我國小學在校學生為13547．96萬人，初中和普高的在校生共有6861．36萬人，這意味著小學開設英語后我國基礎教育（－上網第一站35d1教育網）英語教學將增加近二倍的學生，盡管我們將分層次地先后開設，但前景就是要讓近1億3-4千萬的小學生學習英語。可以看出開好小學英語非得進行一番艱苦而又具創新性的努力不可。

筆者考慮到有三個政策性的措施須得以盡快落實。

一、給小學英語課定位

首先應在教學計劃和英語課程標準中給小學英語課一個能夠體現其重要性的位置，以規范小學英語教學的目的、任務與活動。我國的義務教育（－上網第一站35d1教育網）教學計劃規定小學不開外語，那是要改的。改革中的基教課程《綱要》與《基礎教育（－上網第一站35d1教育網）國家英語課程標準》（以下簡稱《標準》）均規定小學從三年級開設英語，但實踐中也有從一年級開設的.。筆者從英語學習規律和我國小學初年級學生須學漢語拼音兩方面考慮，認為小學一、二年級以不開外語為好。

其次，英語課程標準也要給小學英語定位。修訂中的《標準》給小學英語安排了長短課時結合的每周四次課，但傳說是從活動課和地方課程中挪出來的課時，這有點“名不正，言不順”。與此同時，《標準》對于小一開設英語者避而不談，那意味著小一始學者和小三始學者到了初中又得從同一起點開始，這是90年代小學開設英語到初中又從零起點的重演，應該避免。

二、認真抓幾個實驗點

我國基礎教育（－上網第一站35d1教育網）因地區的發展不平衡而區分為許多不同層次。因此，原國家教委《關于改革和加強中學外語教學的幾點意見》中所提的總方針中，就有“區分層次，分類指導”；“分期分批地把中學外語教學水平提上去。”現在小學英語的規模三倍于中學，自然只能分層次普及，當前各省市區都在規劃今秋大范圍地開設小學英語，教育（－上網第一站35d1教育網）部似可在不同地區、不同層次的學校抓幾個小學英語教學實驗點；對不同層次小學英語的開設、教材、教法、師資、設備以及效果進行實驗

篇16：開好小學英語的政策性措施<\/h2>

開好小學英語的政策性措施

小學開設英語不是小事。據教育部公布的數字，1999年我國小學在校學生為13547．96萬人，初中和普高的在校生共有6861．36萬人，這意味著小學開設英語后我國基礎教育英語教學將增加近二倍的學生，盡管我們將分層次地先后開設，但前景就是要讓近1億3-4千萬的小學生學習英語。可以看出開好小學英語非得進行一番艱苦而又具創新性的努力不可。

筆者考慮到有三個政策性的措施須得以盡快落實。

一、給小學英語課定位

首先應在教學計劃和英語課程標準中給小學英語課一個能夠體現其重要性的位置，以規范小學英語教學的目的、任務與活動。我國的義務教育教學計劃規定小學不開外語，那是要改的。改革中的基教課程《綱要》與《基礎教育國家英語課程標準》（以下簡稱《標準》）均規定小學從三年級開設英語，但實踐中也有從一年級開設的。筆者從英語學習規律和我國小學初年級學生須學漢語拼音兩方面考慮，認為小學一、二年級以不開外語為好。

其次，英語課程標準也要給小學英語定位。修訂中的《標準》給小學英語安排了長短課時結合的每周四次課，但傳說是從活動課和地方課程中挪出來的課時，這有點“名不正，言不順”。與此同時，《標準》對于小一開設英語者避而不談，那意味著小一始學者和小三始學者到了初中又得從同一起點開始，這是90年代小學開設英語到初中又從零起點的重演，應該避免。

二、認真抓幾個實驗點

我國基礎教育因地區的發展不平衡而區分為許多不同層次。因此，原國家教委《關于改革和加強中學外語教學的幾點意見》中所提的總方針中，就有“區分層次，分類指導”；“分期分批地把中學外語教學水平提上去。”現在小學英語的規模三倍于中學，自然只能分層次普及，當前各省市區都在規劃今秋大范圍地開設小學英語，教育部似可在不同地區、不同層次的學校抓幾個小學英語教學實驗點；對不同層次小學英語的開設、教材、教法、師資、設備以及效果進行實驗性觀察、研究、評估、總結，既為已開的小學英語作指導，也為普及小學英語積累經驗。

三、做三件支持性的工作

組織小學教師進行英語教學培訓。

當前中學英語教師約50萬，小學英語的'規模為中學的三倍，則需教師約150萬，再少也得百萬。教育部可盡快布置高師培訓小英教師。

組織小學英語教學研究。

當前有幾種不利于有效研究的“誤識”。第一，認為小學英語簡單，認得26個字母就可以教，甚至看看電視也可學好。實際上小學、初中、高中、大學四個學段的英語課，就數小學英語不好教。第二，一提研究又扯到始學年齡等問題。這是國際上研究了50多年而尚無一致見解的問題。我們要集中精力研究怎樣開好。第三，教育部課程發展中心的課題不宜“越大越好”，而應向學科教學傾斜，以解決具體問題，尤其是開好小學英語的問題。

利用好小學英語的教學資源。

首先是通過有計劃的研究與宣傳，消除人們盲目追求“學外語越早越好”的錯誤心理。其次，應積極利用可用的小學教學資源，如動員家長和社區活動家重視小學英語、輔導小學英語；要求外語界為小學編寫、出版合適的課外讀物和有聲資料以及玩具，并由教育部對之進行評審后再投入市場。