作者：何偵

**：《體育師友》2015年第06期

摘 ;要：課外體育是學校體育的重要組成部分，體育課與課外體育活動相結合是實現學校體育終極目標的前提條件。在全面實施素質教育的今天，要搞好現階段的課外體育活動，就必須對課外體育活動進行改革。

在分析了當前課外體育活動現狀后，積極聽取學生的心聲，借鑒先進經驗，轉變舊的課外體育觀念，將校內與校外體育活動結合起來，即家庭體育、社區體育與學校體育相結合。多安排學生們喜愛的運動項目，把課外體育活動搞活，培養學生自覺鍛煉身體的習慣，養成終身體育意識，以便最終達到學校體育之目標。

關鍵詞：課外體育活動；課外體育；體育作業

中圖分類號：g807.0 ; ;文獻標識碼：a ; ; ; doi：10.3969/j.issn.1006-1487.2015.06.017

1.前言

在新體育課程與教學廣泛開展實施的今天，學校體育正經歷著新形勢下現代教育的考驗，隨著陽光體育工程的實施開展，課外體育在培養學生的綜合素質中越來越顯示出它的重要性，課外體育成為學校體育的重要組成部分。如何有效地開展課外體育活動已成為許多體育工作者的研究目標。本文從對當前大部分學校課外體育活動的現狀進行分析，聽取學生的心聲，找到解決新形勢下課外體育活動的最佳切入點，提出課外體育活動改革方案，努力把體育課與課外活動銜接好，盡量提高學生的身體素質以達到陽光體育之真正目的。

2.中小學課外體育活動之現狀

目前在本區各中小學校里，課外體育活動大都被列入到課程表中，每個星期有兩三天安排有課外活動，每次30或45分鐘，但課外體育活動具體的實施情況卻并不盡如人意。它受到一些客觀因素的限制（有時天氣不好，經常下雨等），課的可變性很大，當學校調整課程的時候，課外活動最容易受到沖擊。而且在現有的課外體育課上，學生在老師嚴格的管理下，大都進行著很少幾個項目的活動，課外體育已經漸漸失去了它的靈活、豐富多彩的內容。

特別是在學期末，學生面臨中考、高考之前，學校為了提高主科的考試成績，更是將課外體育課停上，改為自習或者是補課。有的學校，雖然課外體育活動的時間沒有被占用，但是組織松散，器材缺乏，形式單一，大都出現男生活動，女生聊天現象。而課外活動的主要形式也就是幾個興趣小組，比如籃球、排球、足球、跳繩、拔河、乒乓球等，田徑的幾乎沒有，因為沒有學生愿意參加。

在這一時期，學生沒有得到應有的鍛煉，使得課外體育成為學生名副其使得樂園。最后，許多學生討厭課外體育課。

? 偉大的改革實踐報告 ?

課程改革調研報告范文

在生活中，報告與我們的生活緊密相連，報告包含標題、正文、結尾等。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編收集整理的課程改革調研報告范文，歡迎大家分享。

一、概述

城關區位于蘭州市中心，人口約為100萬人。它是經國家教育部批準的38個國家級基礎教育課程改革實驗區。該區自20xx年9月開始整體進入實驗，至今已有兩個月的時間。為了了解實驗工作的進行狀況，同時能予實驗工作以一定的學術指導，我們在城關區開展了相關的調研工作。

城關區是教育基礎比較厚實的地區，各方面條件優越。經過上上下下多年來的不懈努力，該區的教育發展水平在蘭州屬于上乘。在這，不僅有一流的教學設施，一流的師資隊伍，同時，教學質量也是一流的。在這里開展基礎教育課程改革實驗有良好的基礎和條件。作為西北地區一個經濟、文化、教育發展水平較高的中心城市的實驗區，與其它地方的實驗區一樣，擔負著驗證新課程標準及教材的適應性，同時作為基地向其他地區推進新課程的雙重任務。

教育部西北師范大學基礎教育課程研究中心是教育部在全國11所師范大學設立的中心之一，其基本職能是為貫徹新課程理念，推動當地基礎教育改革的深化，提高中小學辦學質量服務。我“中心”承擔的國家基礎教育課程改革項目“西北地區基礎教育課程改革與實驗研究”的任務是在充分了解西北地區基礎教育課程的實施現狀的前提下，以項目的形式，有針對性地幫助各地解決其在實驗中所遇到的困難和問題，為課程改革提供咨詢和學術支持。基于“中心”的職能和項目的要求，我們在西北地區分別選擇了一些聯系學校作為我們的實驗基地和重點予以學術指導的點，以求以點代面，推進實驗工作。城關區寧臥莊小學和蘭州第43中學就是我們與城關教育局協商后共同在城關區選定的實驗基地。根據項目任務的要求，相關研究工作已在這兩所學校啟動。

本次調研所運用的方法是訪談、搜集有關材料，調查對象是城關區參加新課程實驗的任課教師代表和各校校長。我們以座談會的形式請教師代表和校長們暢談新課程進學校后的感受，介紹自己的做法，訴說自己目前遇到的困難和苦惱。在座談會上，我們也對有關問題做了解答。

本次調研是在較短時間內進行的，其間得到了甘肅省教育廳基教處、甘肅省教育科學研究所、蘭州市城關區教育局、城關區教研室及耿家莊小學、寧臥莊小學的合作與支持。

二、變化

通過與近50位參加新課程實驗的教師和20余位小學校長的座談，我們深刻地感受到隨著新課程進入學校，學校生活正在發生可喜的變化，它所帶來的沖擊使人們感受到了希望。這些變化和沖擊主要表現在以下幾個方面。

1．教師的教學行為和學生的學習方式開始發生令人欣喜的變化。在傳統的課堂教學中，由于教學觀念、教學體制以及課程自身的原因，教師往往把自己的活動范圍圈定在講臺上，三尺講臺就是教師的活動空間。受制于此，教師自身也就不由自主地把自己置于“獨尊”的位置上，教師在課堂中的主動性和積極性的發揮都是以此為基本準則展開的。于是，教師在課堂中的教學行為被嚴重地模式化，一切都變的“有板有眼”，課堂生活是千人一面。這樣一來，教師無法把自己內心中的真情實感充分和自如地表現出來，教學中“表演”的色彩很濃，教師也無法充分顧及到每一位學生，更無法與學生實現平等的交流。而就學生來說，教師行為的模式化也致使他們的學習行為模式化，一切聽命于教師的設計和規范，充滿生氣的教學活動被淪變為“套路化”般的機械性活動。多年來，為改變這種狀況，我們做出過許多努力，但多是淺嘗輒止，無法觸及到問題的本質。新課程進學校后，新的跡象開始出現，教師的教學行為和學生的學習方式正逐步地開始發生變化。在座談中，教師和校長普遍反映，在新課程實驗開始后，教師和學生的關系不再是隔絕的，他們之間也不象以往那樣是為“表演”而捏在一起的。相反，現在和諧、互動的師生關系是自發和自主的，是在真實的教育情景中建構的。有教師說，現在上課如果還象以前一樣教的話，課就沒法教。這種不一樣的重要表現就是教師為了能上好課而想了很多辦法。中山路小學的一位數學教師為了能夠活潑課堂氣氛，創設探究式的學習氛圍，想方設法設計出了一些師生互動的游戲活動，通過游戲來實現合作學習。紅山根小學的一位教師，從改變學生的座位編排順序入手，將以往“按部就班”的座位編排方式改為馬鞍型，使師生間、生生間能夠實現參與和分享，她也能夠切實走到每一位學生面前進行有價值的指導。她說，在剛開始這樣做時，學生們還不太適應，相互間常常會出現一些糾紛，因此，他們往往會因為一些小事向老師告左右鄰座同學的狀。但一段時間后，學生們告狀的內容不再是相互間的糾紛，而是“老師，他剛才沒發言”、“老師，他說的不對”。在不知不覺中，學生的學習方式正在發生悄悄的、令人欣喜的變化。有一位教師說，由于班額大，無法把座位編排成馬鞍型，她就因地制宜，把前后學生每四人分成一個小組進行參與式教學等等。通過這樣一些努力，教師們普遍感到，現在的學生比以前學的活了，一個問題往往會涌出幾種答案，學生的發展空間被大大拓展。

2．教師對自身職業角色的認識發生了變化。教師對自身職業角色的認識和理解程度與教師的專業成長是密切相關的，在新課程中，實現教師職業角色由“我教課”轉向“課由我來教”的轉變是其中一個十分重要的方面。長期以來，由于教育理念和課程觀念的落后，加之歷史的原因，教師多把自己的職業角色定位在努力無所不知、無所不曉的“百科全書式”的理想模型上，總是期望自己能成為博學者。如果一位教師在某個知識點上被學生問住了，他會感到十分難堪和內疚，以致把此上升到師德的高度去責問自己。教師在知識上自我高標準、嚴要求是值得尊重的。但是，也應當看到隨著時代的發展，由于知識信息的飛速增長，教師還以無所不知、無所不曉作為職業目標的話，他將無法適應多變的時代和滿足學生多方面需要。因此，在舊課程模式中，教師們普遍以無耐的心態來從事越來越難的教學工作，其創造性亦受到相當大的桎梏。有研究表明，在這種體制下，教師們在教研活動中，大部分時間關注的是解題技巧和策略，而對學生個性、情感、態度、價值觀、審美能力的發展的關注則很少。新課程進學校后，教師們的觀念發生了很大的變化。通過近三個月以來的實驗工作，他們感到新課程的教學壓力比以前大了。不過，這種壓力并不是知識本身的，不同于過去的無耐，它更多地表露的是教師對挑戰的態度，是涉及到教師專業能力方面的，要求教師從觀念、策略到具體的方式、方法都要發生變化。因此，有位教師說：“現在真知道什么叫教育了。”以往，教師對壓力的感受總是來自于外力，它多是以規章制度、守則之類反映出來的，帶有強制性。而現在的壓力則更多地是源發于教師內在的專業成長需要，更多體現在教師本人已經意識到自身的職業角色正在發生變化，正由“教”轉向“導”。教師們通過這一段時間的實驗更加清晰地感受到新課程對教師產生的壓力與其是說在知識或學歷達標與否上，不如說是在專業素質和專業能力上。在座談中，有教師說，新課程更強調教師去指導學生，但由于以往的定勢，有時候覺得無所適從。新課程剛開始實驗，有這樣的感受是正常的，或許還是值得首肯的，它表明教師的觀念正在發生轉變，正在發生我們所期望的變化，這是多年來我們試想學校中看到但又未能看到的。

3．教師的教學研究活動從形式到內容都開始發生變化。教學研究是教師專業成長的重要方面，歷來都受到重視。但由于多方面的原因，以往的教師教研活動從形式到內容上都存在著這樣或那樣的問題。從形式上看，以往的教學研究活動除了教師個人帶有強烈的'“師德”色彩的活動外，主要的活動形式就是各校自己組織的教研組活動，制度化色彩濃重。就內容而言，教研活動要么被理解是撰寫與教師本人評聘職稱、職務升遷有關的“理論文章”；要么就是探討解題技巧與方法。這樣一些做法固然發揮過一定作用，但在實踐中也存在著諸多問題。一是形式化色彩濃重。在以往的教學制度作用下，有些教研活動是按照某種既定工作計劃“預定”好的，而這種“計劃”往往被認為是值得首肯的，計劃一旦制定好，就必須按部就班地實施。這在表面上看是有序和有步聚的，無可挑剔。但是，其中隱藏著很大的誤區。學校中所發生的事件都能被納入到計劃中嗎？學校中所發生的事件都是有“序”，有因果關系且能夠被我按“序”來研究嗎？顯然，答案應該是否定的。以往的教學研究因此而多流于形式，不能完美地與實際的教學活動結合在一起，形式與內容脫節。二是問題意識不強。有些教學研究活動雖然也能有聲有勢地開展起來，但所研討的課題與真實情景中進行的教學活動間聯系不緊密，“兩張皮”現象嚴重。例如，選擇一大家普遍關注的熱門話題，請專家學者做報告。報告本身也很精彩，但結果往往是聽的時候熱血沸騰，下來以后依舊如故。究其緣由，多是由于報告內容和實際問題的解決間存在著相當的距離，可操作性低。三是功利目的過強。在現行的教師管理體制下，為了職稱的評聘、職務的晉升等，所謂的教研活動被理解為就是寫文章。于是，與本人實際的教學活動無關的“成果”便孕育而生。上述問題多年來一直是教師教研活動中存在的積弊。然而，在調研中我們感到，隨著新課程實驗的推進，新的跡象開始教師教研活動中發生。

首先，教研活動不再是象以前那樣嚴格按某種“計劃”亦步亦趨地展開，而是完全出自于教師自身的專業成長需要、自發地、有針對性地展開的。參加座談會的教師和校長們普遍反映，新課程的綜合性很強，如果象以前那樣按某種“套路”、“樣板”進行教學幾乎是不可能的。為了能夠適應教學需要，教師們在進行新課程教學時常常自發地開展教學研究活動，而不是等著上面來安排。耿家莊小學一位數學教師講，為了上好課，她們三位一年級實驗班教師幾乎在每講新課前都要進行研討，課后進行反思和總結，感到頗有收效。中山路小學則很重視參加實驗班教學工作的教師的集體備課，把教研作為自發和經常性的活動。

其次，教學研究活動的內容不再是簡單地學習某種理論或閱讀書刊，而是緊密地與新課程實驗中所遇到的新情況，新問題相結合，教師們以“自己的問題自己的解決”的心態積極參與教研活動。同時，主動把自己的問題擺出來，請別人為自己提供幫助，自己也為別人提供幫助。自新課程實驗開始后，城關區參加實驗工作的學校和教師在不同范圍召開過多次研討會、座談會，全部話題都是圍繞新課程實驗及推進展開的，教師們普遍反映，參加這樣的活動很受益，他們身邊發生的、與他們有密切關系的問題在這個過程中一個個得到解決，真切地感受到了成功的喜悅。

再次，教師參加教學研究活動的自覺性高，積極參與教學研究活動成為教師的主動行為。通過這一段時間的實驗工作，參加實驗的教師已逐步感到主動進行教學研究的重要性，進行教學研究成為他自覺自愿的行為，教學研究對教師來說也不再是“教學+研究”式的，而是與教學活動本身緊密地交織在一起的，教學與研究不再是“兩張皮”。西北新村小學一位女教師，自參加新課程實驗后，每次上完課，總要把自己的所感所思記錄下來。翻開她的“教學小記”，既有對某個問題的困惑，也有成功的喜悅，更有她自己的感悟。象這位老師的教學研究如果能持續不斷地進行和積累下去，其價值就是不一篇或幾篇“應景”式文章能相比的。

教研活動是教師職業的專業性的重要展現形式，也是新一輪基礎教育課程改革要達到的基本目標之一。對于教師的專業成長來說，科學、合理、恰當的教研活動是必由之路。然而，由于以往無視教師職業的專業性，把教學研究這樣一種專業化的活動與一般意義上的或其它領域的科研活動等量齊觀，簡單地以論文的數量或刊物的等級作為評價標準，致使教研活動失去了其本身的特性，不能真正促進教師的專業成長，也不能切實解決教師在教育、教學活動中所遇到的問題。新課題進學校后，我們看到，教學研究活動正逐步成為教師自覺自愿，且受益匪淺的活動，新課程為教師思考、探索和發展其專業素養提供了寬廣的可研究和發揮的空間，其所關注和解決的就是教師自身所遇到的、真真切切的，也是他感興趣、有助于他的專業發展的問題，在解決問題的過程中，教師在發展，學生在發展，學校也在發展。

3．教育行政部門，教研室的積極性高，認識到位。多年來，名目繁多的教育，教學改革時不時地涌入學校，各種嘗試和努力層出不窮。但以往的各種類型的實驗和改革都沒有象此次課程改革一樣深刻和全面，沒有象此次課程改革的涉及面那樣廣。對長期束縛于傳統教育體制下的中小學來講，要加入到新課程實驗的行列中去是需要有一定的勇氣和膽識的，城關區教育局在這方面就是一個很好的案例。在甘肅申報國家級課程改革實驗區時，原本未把城關區列入其中。盡管城關區基礎教育的發展優勢明顯，各項統計指標在蘭州，乃至在全省也名列前茅，但該區教育局的領導還是具有前瞻性地認為，推進基礎教育課程改革是大勢所趨，早進入實驗比晚進入實驗好，會處于更主動的位置。如果此次未能進入到國家級實驗區，待課程改革工作全面推開來時，就不得不放棄現在所謂的“優勢”而向早走一步的地區學習，其境況事實上表明自己已經落后了。因此，該區教育局局長親自到有關部門爭取，使城關區成為全國38個實驗區之一，為繼續保持優勢、獲得更大發展奠定了良好的基礎。課程改革實驗工作開始后，該局主管領導除了積極參加有關培訓活動外，還經常到學校進行調研，發現問題及時解決。在座談會上，城關區教育局領導說，城關區曾經涌現出了以謝瑞*[1]同志為代表的一代名師，但目前似乎是青黃不接。他希望通過課程改革實驗，能夠培養出一批專家型教師。這表明，城關區教育行政部門對于此次課程改革的認識是深刻和到位的。

4．重視課程改革的社會動員工作。新課程改革實際上是學校文化重建，涉及到社會生活的諸多方面，特別是能否爭取家長的理解和支持與課程改革有重要影響。新課程實驗開始后，各實驗學校普遍重視社會動員工作，以召開家長會、給家長的于封信等形式向家長宣傳新課程，擴大課程改革的社會影響。有的學校為了使家長親自感受新課程，以公開課的形式請家長來學校觀摩。通過多種努力，有關調查表明，家長們對新課程實驗是理解和支持的，普遍反映孩子們的興趣廣泛了，學的比以前活了。

在兩個月的時間，課程改革在城關區實驗區能發生以上一些變化是令人欣喜的，使人對新課程充滿了希望。

三、存在的問題

在考察中，我們也看到在新課程新實驗中，也存在著一些急待解決的問題。

1．對新課程中的認識還有待于一步深化。形成一切為了學生發展的課程理念是新一輪基礎教育課程改革的重要前提，而學生發展的內容又是豐富多彩的，不是知識所能包容得了的。但長期以來，教師們在教學活動中把自己的職業角色定位在某一門課程的教學上，而該課程的唯一載體又是教科書，結果，教師的任務就是原原本本地把教科書的內容傳授給學生，在這個過程中，他要傾力解決的是解題技巧與方法，日常的教學研究也多圍繞此而展開。在這樣一種觀念鉗制下，學生的發展與知識的擁有量是等價的，至于學生的情感、個性、審美、價值觀等方面的發展則極少被關注。而新課程強調的是知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀的統一，較之于以往的課程理念，這無疑是一個極大的飛躍。由于兩者間存在著較大差距，教師要在較短時間里縮小，甚至消除這種差距是不現實的，這就使得相當一部分教師對新課程理念的理解還有待于進一步深化。例如，在座談中，相當一部分教師所提出的問題或感到棘手的是教科書中的問題，也有一部分是關于教學技巧和方法問題，有位教師問：“現在的閱讀課文怎么教？要不要分析？”我們發現，對教科書發問的教師占大多數，而能對《標準》發問的幾乎沒有。由于其視野中的問題是在教科書層面而不是在課程層面，阻礙了其去思考所教課程與學生發展間的內在關聯，淡沒了教科書的內在價值而一味關注教科書的外在價值，學科本位意識還很強烈。又如，隨著實驗工作的逐步推開，教師們普遍感到了壓力。對此，有些教師提出的解決問題策略是“能不能給我們上幾節示范課？”還有些教師對自己缺乏信心，尋找“標準”和“套路”的意識強烈，經常忐忑不安地問：“我這樣教對不對？”

諸如此類問題的提出固然與新課程實驗推開不久有關，但它也表明新課程基本理念的認識還有待于進一步深化。新課程基本理念是不斷地發展著的，是支撐新課程的重要條件。如果缺乏對它的深刻認識，推進新課程將是一項困難的工作。

2．對教科書的認識不正確。對于教師教學和學生學習來說，教科書是很重要的資源，對它的認識和使用與課程目標的達成是密切相關的，但它決不是學校教育的全部。在以往的教育活動中，教科書的地位被人為地拔高到獨尊的位置，成為教學活動的“圣經”。這種做法使豐富的課程資源被淡沒，不能發揮其應有的功能，從而亦使學生的發展受限，教師的專業能力無從成長。新課程則要改變這種狀況，為此，必須提升課程資源的地位，降低對教科書的依賴。但在調研中，我們感到唯教科書是從的現象還很嚴重，有些教師受傳統課程觀念影響，在教學中還是依照教科書的邏輯行進，不敢越雷池半步。因此，有位教師抱怨說：“現在教科書編的很好，活動很多，學生們興致很高。但經常出現教學計劃無法完成的現象。”活動與計劃間的矛盾說明教師還不能依據學生的實際和特點靈活、及時地調整自己的教學活動，按部就班地進行教學活動的意識還很強烈。在這種情形下，教師無法充分展開自己的專業能力，只能在教科書的有限范圍內施展自己的才華，發展是有限的。

教科書是課題的重要載體，但它決不是唯一的課程資源。對于學生來說，能夠促進其發展的課程資源是多種多樣和豐富多彩的，漠視這一點是不恰當的；而且，學生要獲得全面發展，也有賴于多方面條件和力量的支持。就此而論，教科書的價值十分有限。在新課程實驗中不認識到這一點是不妥的。

3．科學評價觀的缺乏和對評價的憂慮。課程評價是關涉新課程實驗成功與否的一個很重要的方面，對教師的教學活動和學生的學習活動有重要的導向和調控作用，實驗區的教育行政部門、學校及教師予課程評價以極大的關注，迫切希望在課程評價方面能給予切實有效的指導和幫助。在座談中，很多校長和教師都談論到評價問題。在新課程實驗中，有一項很重要的任務是建構一套合理、科學的評價指標體系，這是一項長期而繁雜的工作，不能一蹴而就。但由于受傳統評價觀的制約，有些校長和教師在對評價的理解上還帶有顯著的急功近利色彩，考慮問題還是從“比較”出發，沒有充分看到評價的發展功能，關注的是評價的甄別、“比較”功能。例如，當我們講到九年一貫制課程體系要求評價也必須著眼于學生長期發展，不必進行經常性的考試、評價時，許多校長認為太理想，與現實情形不符。她們現在需要的和所希望的就是能回答“現在怎么辦”的東西。這個例子反映實驗區的校長和教師們對評價的憂慮：如果不知道如何評價，我怎么教？由于實驗的評價工作相對滯后，使校長和教師似乎有點不知所措，情急之下又會自覺或不自覺地從過去尋找參考座標。

課程評價對于課程實驗具有舉足輕重的作用，也是一個帶有極大難度和挑戰性的問題。以往，課程評價多是自上而下的，給予式的，而新課程實驗則不是這樣，它更強調自上而下，強調第一線的校長和教師們的首創精神。而且，站在鼓勵特色，促進優勢的角度，課程評價更應該是各地、各校自己摸索，走自己的路，如果還一味“等、靠、要”，必然會拖實驗工作的后腿。

4．綜合類項目的實驗工作滯后。在新一輪課程改革中，綜合實踐活動、校本課程和地方課程是其中極具特色的部分，也是在《綱要》和課題計劃中規定了、有確定的課時比例的部分。但在調研中我們發現，城關區在這方面的工作相對比較滯后。在座談中，校長和教師們所談論的全部是有關教科書、教學方法、教輔材料及其實驗，而綜合實踐活動、校本課程和地方課程等方面的工作在實驗區幾乎未啟動。該區教育局一位參加過國家級高級研修班的同志對此感到憂心沖沖，擔憂地說：“如果不開展這方面的實驗，優勢和特色是看不到的。”

新一輪課程改革是一項系統工程，新的課程結構亦是一個有機整體。如果實驗工作能夠整體推進，各部分之間會相互促進，相得益彰。特別是對綜合類項目來說，更是新一輪課程改革中有特色的部分，更應當予以特別的關注。如果這方面的工作一再滯后，必將影響到地方課程資源的開發，教師專業能力的成長和特色學校的建立。

四、原因分析

城關區實驗工作出現以上這些問題的原因是多方面的，主要有以下幾方面。

1．傳統的觀念及以往的成就束縛了頭腦。實驗工作剛開始二個多月，想要一下子肅清傳統教育觀念的影響是不現實的。特別是，城關區是一個教育基礎比較好的實驗區，位于省會城市的中心，教學條件，設備先進，師資力量強，因此，很容易把以往的一些在其看來“好”的做法或觀念繼續用于課程改革實驗。應當說，以往的做法和觀念中有能夠繼續發揚光大的部分，但也有與新課程相抵觸的部分。但由于以往的基礎和成績，很容易把歷史當作包袱，這是特別值得注意的。例如，在傳統課程中，教師對教材的理解達到“懂、透、化”是值得贊賞的，教師們也在這方面投入了很大心血，摸索出了一些“好路子”。在座談中，當教師們提到新教材時，以往的思路和觀念又浮現出來，不由自主的以某種“套路”來思考問題，結果束縛了手腳。因此，她們對《課程標準》的關注根本趕不上對教科書關注，熟悉和理解程度亦是如此。

以往的經驗和成就很重要，是財富，但不能當做包袱，更不能作為今天立論的依據。以批判的目光看待以往的經驗和成就之于今天的實驗工作是很重要的，且是科學的思想方法。

2．前期培訓工作還不夠。自確定為國家級課程改革實驗區后，該區就很重視教師及校長的培訓工作，先后派人參加了教育部基礎教育司和課程研究發展中心組織的多種研修班、培訓班，討論會等，也派20多名介入實驗工作的教師參加由西北師大課程中心組織的研討會，此外，有關出版社也派員到實驗區進行了教科書使用前培訓。上述這些培訓工作對于轉變教師的課程觀發揮了重要作用。但也應該看到，上述培訓工作也存在一些問題。其一，培訓的面有限。能到北京或西北師大課程中心接受培訓的只能是少數教師，對大多數教師來說是無緣接受這種培訓的。城關區全區教師3000多人，但直接參加新課程實驗一級培訓的教師約400多人。由于培訓面的原因，使相當一部人教師能夠接受到的培訓有限，效果受到影響；其二，培訓方式單調。在面向全區教師的培訓活動中，多為演講式、報告式。雖然也使用了參與式培訓方式，但由于該方式費時長，難度大，因而使用的面有限。演講式，報告式的培訓往往很難使聽眾投入其中，既便演講者，報告者的報告水平很高，但要轉化到聽眾的教學行為上卻是很困難的。其三，培訓內容難以切合每一位教師的實際需要。由于時間等原因，培訓內容多是依據多數人的需要來組織和安排的，而教師的實際水平和理解能力參差不齊，致使培訓內容與每一位教師的實際需要間存在著相當距離。此外，城關區實驗區的前期培訓工作亦存在著重教科書分析培訓而輕通識培訓的現象。

3．對新一輪課程改革的理解還停在狹義的“課程”上，新的學校文化有待于重建。從質的意義上說，新一輪課程改革是學校文化的重建，它涉及到學校生活的方方面面。但一部分教師和校長還是從學科或教科書的更替的角度來理解課程改革，還僅僅是在課堂的意義上來看待課程改革，對課程改革的內涵把握過窄，從而束縛了他們的觀念和行為。正是由于對課程概念理解的偏差，部分校長和教師僅僅把自己的目光盯在課堂和教科書上，不能關注課堂和教科書以外的事物，不能從學校文化重建的角度來看待課程改革。例如，教師們和校長們在談論課程改革時，多是談論教科書，談論課堂生活，能夠談論在此之外事物的很少。

除以幾點原因之外，諸如校長和教師的“實驗”意識不強，在實驗區“雙軌制”并存等亦是不可忽略的因素。

本著“先立后破”的原則，新一輪課程改革是從實驗入手逐步推開的。而實驗就意味著《課程標準》、教科書乃至某些規章制度等存在著不確定、不完善、不全面之處，對此，需要在實踐的過程中不斷完善。但有部分校長和教師的“實驗”意識不強，對自己是新一輪課程改革的“排頭兵”的角色認識不夠，通過實驗去找《課程標準》、教科書乃至某些規章制度中存在問題的觀念不強，不由自主地把它們當作自己工作的既定前，從而不由自主地又回到老路上。

課程改革實驗需要強有力的制度保證。但由于實驗工作剛開始不久，在實驗區還存在著“又軌制”、以往的“慣例”、“規定”、“模式”、經驗等對實驗的頁面影響和干擾作用還很大，使實驗工作受到影響。

五、建議

通過此次調研，我們看到了新課程實驗在城關區帶來的新氣象，但也發現了其存在的問題。為了更好地推進實驗工作，我們建議城關區實驗區要加強以下幾方面工作，屆時，西北師大課程中心在學術上將予以更多的指導。

1．切實重視的加強綜合類項目的指導。綜合實踐活動、校本課程和地方課程是新一輪基礎教育課程改革中極富特色的部分，其地位與作用在構建新的，科學的課程結構，實現課程目標中是無以取代的。為了能深化課程改革，城關區應加強這方面的工作力度。建議城關區實驗區能夠應項目的方式確定若干所學校，相應地開展相關實驗，特別是要鼓勵那些原先在開展興趣小組活動方面有建樹，辦學有一定特色，校長和教師有積極性的學校積極承擔綜合類項目的實驗。此外，為了保證綜合類項目實驗的正常展開，在這方面應有一定的專項經費。復次，要加強這方面工作的學術指導。應當看到，在綜合實踐活動課程上，城關區并不是從零開始的。過去的興趣小組、校運會、科技日、每周的升國旗儀式、大掃除等是我們所熟悉的，它們都是我們現在所說的綜合實踐活動課程的雛形，只不過我們沒有把它“串”起來、形成系列，隨意性很強。而對于綜合實踐活動課程來說，它是納入到課程計劃的。它雖然沒有大綱、教科書，也無固定的形式，但目的是十分明確的，直接指向學生的全面發展；在形式上，它是靈活和多樣的。例如，它的時間可以集中使用，也可以分散使用。在方式上，它要列入到課程表中，且有專人來組織；因而，隨意性被大大降低。此外，承擔綜合實踐活動課程的教師需要提供相應的《課程方案》，陳述自己承擔本課程的設想和理念。對此，我們又會覺得陌生。開展綜合實踐活動課程要遵守以下原則。尊重每一個學生的興趣、愛好與特長；體現每一所學校的特色；反映每一所學校所在社區的特色；要善于引導學生從日常生活中選取探究課題或問題。

2．進一步加強《綱要》的學習，深刻領會各《課程標準》的精神實質。經國務院批準的《基礎教育課程改革綱要》（試行）是新一輪課程改革的綱領性文件，深入學習和領會《綱要》與課程改革實驗及推開具有舉足輕重的作用。《課程標準》是學校課程要達到的國家要求，是新一輪課程改革的具體實施尺度。為了能更好地推進新一輪課程改革，加強對《綱要》的學習，深入理解《課程標準》是一項具有長遠意義的課題。根據前一段工作的經驗，在今后，除了在各類教師培訓、進修中把《綱要》和《課程標準》作為主要內容外，關鍵在形式上要進行創新，要充分結合在職教師的實際需要選擇培訓方式，諸如宣講、演講、自學、討論、參觀、觀摩等都可因人、因事、因時而異加以選擇使用。為了提高培訓學習效果，要制訂出比較詳盡的培訓計劃安排。

3．積極開展校本教師培訓。高素質的教師是推進新一輪課程改革的關鍵。按照新一輪課程改革的工作布暑，在今后幾年內，課程改革實驗將以較快速度在全國推廣開來，教師培訓將是一項很重要、但亦是很繁重的工作。在這種情形下，一味依靠外部力量來進行教師培訓是有難度的。因此，應當在教師培訓方式有所創新。校本教師培訓是立足于教師實際，面對實際教育問題，以促進教師專業發展為旨趣的師訓方式。必須認識到，教育中的問題是不斷生成的。真實的教育現象和問題決不是事先“預設”的，而只能是在教育活動的進行中生成的，在很大程度上帶有情境性和偶然性。對此用模式化、系統化或理論化的方式來認識和處理是無用的，只有突出強調具體問題具體分析、具體解決才可能觸及問題的本質。依據新一輪課程改革要建立促進教師專業成長的教學體制的基礎理念，建議城關區實驗區在以往教研活動的基礎上，普遍推行校本教師培訓，以求取得“三”贏：問題得以解決，教師得以成長，學生得以發展。校本教師培訓的特別強調使教師在實踐中通過行動與研究的結合，創造性地運用教育理論解決教育實踐情境中的具體問題，提高專業水平。也就是說，校本教師培訓是圍繞在教育活動的進行中不斷生成的問題展開和實施的。在這層意義上，“問題意識”之于校本教師培訓是至關重要的。這就要求教師在實際的教育活動和課堂情境中，能夠不斷捕捉問題和觀察現象，并將一個個的具體問題、現象或案例上升到理性高度去琢磨、思考。

如何進行校本教師培訓工作呢？首先，必須具備現代教育理念。校本教師培訓是圍繞學校發展和教師專業成長展開的，這是它區別與一般意義上的培訓活動的關鍵。正是由于這個原因，要求在開展校本教師培訓時，每一所開展校本教師培訓的學校都必須具有十分明晰的以促進學生發展為核心的現代教育理念，具有自己的教育哲學，并能以此來指導本校的各方面工作。學生發展的內涵是極其豐富的，既沒有統一的模式，也不存在標準化的尺度，每一所學校都可以依據自身的條件來闡述它，并實踐它。只有如此，才能使全體教師具有明確的專業成長目標，從而有利于形成教育合力，也有利于形成學校的特色。如果缺乏這一點，校本教師培訓就很有可能因失去“校本”而夭折。其次，必須建立民主開放的管理體制。對培訓工作來說，教師的參與是極其重要的，甚至與培訓工作的成敗有決定性作用，民主、和諧、融合的氛圍是其生長的基礎，它要求每一位教師都能夠積極主動地置身于其中。在此，每一位教師都扮演著雙重角色：他既是培訓者，又是受訓者；既是“自我教育者”，也是“研究者”。在這種情形下，學校的組織結構應有利于每一個成員的相互溝通和交流，特別是對校長而言，他更應具有現代教育理念，能夠不斷帶領本校教師勇于探索和創新，具有良好的人格特征和獨特的管理風格。這樣，才能是目標明確，積極性高，校本教師培訓才能落到實處。第三，必須認識到教育中的問題是不斷生成的。真實的教育現象和問題決不是事先“預設”的，而只能是在教育活動的進行中生成的，在很大程度上帶有情境性和偶然性。對此用模式化、系統化或理論化的方式來認識和處理是無用的，只有突出強調具體問題具體分析、具體解決才可能觸及問題的本質。校本教師培訓的特別強調使教師在實踐中通過行動與研究的結合，創造性地運用教育理論解決教育實踐情境中的具體問題，提高專業水平。也就是說，校本教師培訓是圍繞在教育活動的進行中不斷生成的問題展開和實施的。在這層意義上，“問題意識”之于校本教師培訓是至關重要的。這就要求教師在實際的教育活動和課堂情境中，能夠不斷捕捉問題和觀察現象，并將一個個的具體問題、現象或案例上升到理性高度去琢磨、思考。第四，必須培養教師的課程開發能力。課程是學校教育的“心臟”，是為學生發展設計的“跑道”。隨著三級課程管理體制的建立，教師在課程活動中的作用將主要表現在課程開發上，課程開發能力將是教師最重要的專業能力之一。這是教師專業能力的具體體現。然而，長期以來，教師的角色總是被定位在忠實地執行既定的課程上，其自身在課程設計、開發、實施及評價等環節中幾乎都是被動的。隨著時代的發展和教育理念的轉換，教師在課程中的作用不再被囿于忠實地執行既定的課程上，他自身就是最重要的課程資源。教師的角色不再是把別人編制好的課程（哪怕這種課程是多么地完美），按照某種設計好的套路和方式機械地傳遞給學生。他本人就是課程的設計師、課程實施的工程師、課程的評價師，他在課程活動中的能動作用是無以低估的。在校本教師培訓中，應不斷強化學校和教師的課程意識，提高其課程開發能力和相關技術，使教師在這個過程中不斷獲得專業成長。

4．及時總結和推廣有關經驗，確保和加大課程改革的投入。在課程改革實驗中，廣大教師有極高的熱情，在其中也努力展現著自己的聰明才智，創造了許多令人耳目一新的方法，取得了很好的效果。對于這些有益的經驗，應及時總結和推廣。因此，應在已有的《信息交流》的基礎上，創建更多的、有利于相互交流的平臺，同時，應增加交流次數，使交流逐步成為校本教師培訓的有效方式之一。此外，要確保和加大課程改革的投入。盡管城關區地方財力有限，但為了保證新一輪課程改革實驗的正常推進，地方政府應責無旁貸地為其創造條件，保駕護航。為此，應想方設法籌措資金，并確保其用于基礎教育課程改革，把“全國基礎教育工作會議”精神落實到實處。

5．重視并開展綜合類項目的實驗工作。新一輪課程改革是整體推進的，是以課程為著眼點，涉及基礎教育諸多方面的改革。城關區實驗區教育基礎和條件相對是比較優越的，在策略上應當重視綜合類項目的實驗。在這個方面要組織一支強有力的教研隊伍，強化專家指導，力爭有所突破。

6．樹立教師的“實驗”意識。城關區是經國家教育部批準的全國38個國家級基礎教育課程改革實驗區，它的任務不僅僅是完好地執行有關課程改革的方針、政策，更重要的是，它所擔負的還有“實驗”的任務，要為課程改革的推進提供有價值的經驗，并對《課程標準》（試行）進行驗證，為今后的修改作好準備。因此，應當樹立教師的“實驗”意識，知道他現在的工作重心是“實驗”。還有，為了使教師順利地開展實驗，應當為他們創造一個寬松的環境，使他們得以想以前之不敢想，做以前之不敢做。要看到，對實驗工作來說，教師的參與是極其重要的，甚至與實驗工作的成敗有決定性作用，民主、和諧、融合的氛圍是新課程生長的基礎，它要求每一位教師都能夠積極主動地置身于其中。在此，每一位教師都扮演著雙重角色：他既是實驗者、研究者，又是課程改革的實施者；既是“自我教育者”，也是“研究者”。在這種情形下，學校的組織結構應有利于每一個成員的相互溝通和交流，特別是對校長而言，他更應具有現代教育理念，能夠不斷帶領本校教師勇于探索和創新，具有良好的人格特征和獨特的管理風格。這樣，才能是目標明確，積極性高，實驗才能取得成效。

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關于醫療改革的大學生社會實踐報告

關于醫療改革的大學生社會實踐報告

題記：醫療改革——幫助農民走出冰封的寒冬

by——夢之翼·伴你高飛實踐團隊

作者：張志兵
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在我國農村，總有一個說法：救護車一響，一頭豬白養。的確如此，與各類疾病的不期而遇，總會讓農民多年的心血毀于一旦。而隨著農合的推行，他們的經濟負擔大大減輕。

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在7月中旬，我們團隊采訪了仙桃市市區已經開展了合作醫療的醫院，其中市中醫院為我們提供了大量農村醫療改革的信息，在接受我們的采訪時，醫院里的程鐵兵主任醫師表示：近年來，由于農村合作醫療（即農合）政策的深入施行，農民的醫療費用得到補助，身體不適時主動積極就醫而非在家一拖再拖。而且，隨之而來的還有其他改革方面。

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首先，對于農民來說，醫療改革帶來最直接的影響便是醫療費用降低，而且所花的費用還在呈下降趨勢。在農合政策實施之前，農民看病所花的一切費用均由自身承擔，如果遇到嚴重的疾病就有可能造成了一場病需要用一年打拼的成果來買單的慘痛結局。在有些經濟困難的農村家庭，如果所患疾病不影響正常勞作，就不會被放在心上，一拖再拖不去就診以至于危及生命。而現在，農合政策深入施行，凡是參加合作醫療的農村居民均可報銷高達70%—80%的醫療費用。如同消費一樣，提高了農民的自信，降低了自身的壓力，不再為此惆悵滿懷。同時，在每個鎮都專門設有辦理合作醫療費用報銷工作站點，簡化了農民的報銷程序，也提升了工作效率。

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其次，醫療改革還伴隨有各級醫療單位硬件設施的總體提升和醫務工作者工作水平的提高。程主任告訴我們，在省、市各級政府機關的關懷下，如今醫院里的手術、體檢、消毒等相關設備都得到了改善。隨時隨地都可以對鄉下急診人員提供120急救，救護車上的所有設施都是最新裝備的。在重新建造的住院大樓，呼叫系統、衛生設施為廣大患者帶來康復的同時也讓人倍感舒適；病房每天會有專人認真清掃，讓患者和家屬煥然一新，即使在醫院也能找到家的感覺。在醫生的辦公室里，電腦全部聯網，上面輸入了醫生為患者所開的藥品相關信息，有利于方便患者進行查詢與核對。患者的'病歷現在也是電子信息化的，一目了然。

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還有，城鄉各級醫院進行醫療技術對接。每年都會有下一級醫院醫生到上一級醫院學習或是上一級醫院下一級義診，值得一提的是這一政策與醫生的職稱考核直接掛鉤，屬于每位醫生的工作計劃。為了使更多的農村居民獲益，還加大了醫院的政策和信息宣傳，包括平面媒體與網絡媒體，還有貼近農民朋友的宣傳手冊、活動展覽，每當醫生蒞臨下級醫院義診時，醫院也會在LED屏上進行宣傳。在服務態度上，醫務工作者態度和藹，對待來者謙恭有禮，深受好評。在市區，各個大型醫院也在加強合作，相互交流學習，并肩攜手為廣大患者的身體健康保駕護航。

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活動總結：采訪結束后，我們團隊人員深有感慨：“改革只有起點，目標只有更好，沒有最好，醫療改革也是如此。”我們也深信：隨著時代的前進，社會的發展，國家日益繁榮的經濟也將為醫療改革提供強有力的經濟基礎，也將會使廣大農民獲取更多利益。

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時代的潮流浩浩蕩蕩，歷史的車輪滾滾向前。改革是一個國家興旺發達的不竭動力之一。四十年前，改革開放的總設計師鄧小平，在十一屆三中全會上，關于真理的大討論，正式拉開了改革開放的序幕。而后無數仁人志士，前仆后繼，繼往開來，以經濟建設為中心，中國終于再一次踏上通往繁榮昌盛的康莊大道。現如今，全中國緊緊圍繞以XXX為核心的黨中央的領導下，全面深化改革，繼續砥礪前行，爭取早日實現中華民族的偉大復興。

改革開放是一場偉大的變革。《禮記·大學》曾有言：“茍日新，日日新，又日新”，改革沒有完成時，只有進行時。艱難困苦，玉汝于成，面對全球信息化浪潮，中國唯有積極改革，全面深化改革，革故鼎新，才能在激烈的世界競爭中立于不敗之地。

“天下興亡、匹夫有責”，每一位中華兒女都應擔負起自己身上的歷史使命。中國夢的錦繡篇章離不開每一個中國人勤勤懇懇的努力，也離不開每一個中國人銳意革新的進取。愿你我攜起手來，投身與改革開放這場偉大的變革之中。

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1978年，那年我爸4歲，我媽6歲，至于我還不知道在哪呢!要說改革開放40年的變化，我爸媽的感觸應該很大吧!而我抓住了90年代的尾巴，作為一個95后我對于改革開放的體會恐怕只有了。不過，這20年里確實是發生了翻天覆地的變化。

首先我要談的就是拍照和服裝的變化。小時候的事情，我自然記不太清楚了，關于小時候的記憶都是來自我家影集上的一張張照片。很幸運我小時候基本上已經普及彩色照片了。幾個關系很要好的家庭約好一起去公園游玩，租個照相機記錄下每一個美好的畫面。在那時的照片里我手里總會拿一個小玩意兒，一束花或者一個玩偶。照片里我穿的衣服最多的就是黃色、橘黃色或者粉色這些。爸爸，媽媽則穿著黑色的西裝或者紅色的毛衣，顏色很單調，衣服的樣式也很單調。現在就不同了，人人都可以當攝影師，隨時隨地來張自拍，就算沒有化妝也可以在后期修圖的時候把照片中的自己修的美美噠!同時，照片中的人兒穿的衣服顏色更加艷麗了，衣服樣式也更新潮了!

其次，就是我家的通訊工具的變化了。在我印象中我家里最早使用的是有線電話，不過據我媽媽說我家里以前用的是一種叫BB機的東西。后來，在一次搬東西的時候我也才一睹它的真容。家里安了有線電話以后，在外工作的爸爸跟家人聯系就方便多了。不過，只能爸爸給我們打電話，我和媽媽聯系不到爸爸。因為，爸爸每次都是用路邊的公用電話打給我們的。過了幾年后，我和爸爸就可以雙向聯系了。爸爸買了一個可以翻蓋子的手機，那個手機可以唱歌，拍照。再后來呀，我家又換上了無線的電話，它和原來的電話相比外形是一樣的，只是少了一根電話線，而且比之前的電話更先進的在于它可以收發短信了。到現在呀!那些有線電話、無線電話、爸爸翻蓋子的手機都成了弟弟的玩具了。爸爸和媽媽都用上了智能手機，大家也不用打電話聯系了!用微信聊天可方便多了。

這些變化都是改革開放帶給我們的，正值青年的我們更應該將祖國的發展為己任，為中國夢不懈奮斗。

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公立醫院是醫療服務體系的主體，推進公立醫院改革是深化醫改的重點工作，關系維護廣大群眾健康權益。近年來，我盟不斷加大政府投入，完善公立醫院服務體系，實行試點醫院藥品零差率銷售，從加強醫院內部質量管理，實施績效考核，提升服務效能等方面做了大量探索實踐，積累了一些初步的經驗。

一、試點情況和初步成效

緊緊圍繞公立醫院改革的1個目標、3大體系和9個領域改革任務，堅持維護公益性、調動積極性、保障可持續的目標，按照“四個分開”的原則，把旗級公立醫院作為改革的突破口，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，完善公立醫院服務體系、管理體系、內部質量控制體系，統籌推進補償機制、人事分配、藥品供應、價格機制、信息化建設、人才培養等方面的綜合改革，加強分工協作，改善服務、提高質量，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。

(一)完善公立醫院服務體系

1.科學規劃，合理調整醫院設置。按照盟委行署“一二二三四”發展思路和《xx市區域衛生規劃(xx—xx年)》，統籌醫療資源配置，逐步建立起布局合理、規模適度、功能完善的公立醫院服務體系。盟旗兩級現有5家綜合醫院和4家蒙中醫醫院，全盟醫療機構編制床位總數1347張，開放床位1270張，每千人擁有床位5.47張，其中公立醫院床位897張，三旗5家試點醫院床位數355張，占全盟公立醫院床位數的比例為39.6%。

2.加大投入，加強公立醫院能力建設。

一是加大投入，推進公立醫院的現代化、標準化建設。近幾年來，投資共4.15億元新建了盟中心醫院、經濟開發區綜合醫院、阿左旗婦幼保健院、阿右旗人民醫院和xx旗人民醫院，盟旗兩級公立醫院服務條件明顯改善。

二是發揮特色優勢，提升民族醫藥服務能力。一方面，改善蒙醫就醫環境，投資1500多萬元新建立了阿右旗蒙醫醫院和xx旗蒙醫醫院，投資1.6億元的盟蒙醫醫院綜合業務大樓年內將投入使用。另一方面，積極落實優先發展蒙中醫政策，嚴格落實基本藥物醫保扶持政策，蒙中醫機構新農合報銷起付線降低50%，蒙中醫藥服務報銷比例提高10%。

三是積極推動人才隊伍建設。一方面，充分利用我盟人才引進、人才儲備政策和實施萬名醫師支援農牧區衛生等項目，提高醫院的醫療技術和管理水平。另一方面，認真落實住院醫師和全科醫師培訓等項目。累計完成全科醫師培訓(包括轉崗培訓)128人次、基層醫務人員培訓1280多人次。

3.加強協作，建立完善醫療機構間的聯動機制。目前，我盟與三級醫院建立長期對口協作關系的醫院有3所，盟中心醫院與北京、上海兩地100多家醫院開通了遠程會診，與解放軍301、302醫院、西安交通大學附屬醫院等簽署了合作協議;阿右旗人民醫院與鄰近的甘肅省5家醫院建立了友好合作關系;xx旗人民醫院與解放軍513醫院簽署支援協議。經濟開發區綜合醫院與寧夏醫科大學附屬醫院簽訂了托管協議。與二級以上醫院建立長期對口協作關系的蘇木鎮衛生院有5所。

(二)探索建立高效的醫院管理、運行和監管體系

1.改革公立醫院管理體制。一是強化政府辦醫責任，不斷加大政策和資金投入，政府相關部門按照職責落實醫院建設、投入等政策措施，為公立醫院履行職能提供保障。二是加強衛生主管部門對全行業的宏觀管理和決策職能。三是以目標責任考核制度為抓手，以社會效益為導向，創新內部管理制度改革。

2.改革公立醫院補償機制。補償機制的改革是難點，也是重點，是關系到公立醫院回歸公益性，改變“以藥補醫”的關鍵，我盟通過加大政府投入，建立健全綜合補償機制，提供有力保障。

一是加大政府投入，建立健全財政保障機制。xx年我盟衛生事業支出達到4.01億元，占財政預算總支出比例為4.3%。建立了公立醫院運行經費財政長效補償機制，包括基本建設、設備購置、人員工資等經費補助。全盟公立蒙中醫機構和基層醫療衛生機構編內人員經費(主要是工資等待遇)均實現了財政全額保障，其他公立醫院最低補助額度為90%，離退休人員工資由財政全額承擔，補助比例在全區排名前列。此外，針對重大公共衛生防控和重點任務，財政給予專項補貼。

二是取消藥品加成，推進醫藥分開。xx年3月起，全盟基層醫療衛生機構實施基本藥物制度，實行零差率銷售，同步推進基層醫療衛生機構綜合改革。xx年3月起，阿右旗、xx旗所有公立醫院和阿左旗吉蘭泰醫院取消了藥品加成，每年讓利患者300萬元。

三是完善醫保支付機制，形成穩定的醫保補償渠道。目前，全盟職工、居民和新農合三項基本醫保參保率95%以上，居民醫保、新農合最高支付限額分別為13萬元和12萬元，支付比例分別為70%和75%。醫保制度已經成為醫療機構獲得收入補償的主渠道，醫療機構通過醫保補償渠道獲得的資金占業務收入的70%以上。

3.完善人事分配和績效考核機制。

一是完成了全盟各級醫療衛生機構崗位設置和編制人員工資套改，推行行政管理崗位和業務管理崗位公開競聘制度，實行了全員聘用制。二是鼓勵各級醫療機構按照評聘分開、突出醫德、重視能力和貢獻的`基本原則，改革職稱聘任制度。三是開展崗位績效考核，全面執行績效工資制度。目前，我盟9所盟旗兩級綜合醫院和民族醫院全部建立并實行績效考核。

4.建立健全醫療機構運行監管機制。

一是加強醫藥購銷領域監管。98%以上的臨床用藥實行網上集中采購和統一配送，藥品收入占比保持在50%左右，全面啟動了醫用耗材網上集中招標采購。

二是加強醫療機構監管。充分利用12320衛生熱線、阿拉善民心網、行風熱線、行風民主評議等渠道，健全群眾舉報投訴與受理申訴機制。嚴格執行醫療技術臨床應用審查備案、醫療廣告備案、投融資及建設項目申報等制度，強化醫療機構經濟運行情況監控。

三是加強行業作風建設。以“三好一滿意”活動為載體，以“群眾滿意”作為標尺，著力解決群眾反映的突出問題，不斷完善行業作風建設長效機制。

(三)強化公立醫院內部質量控制體系

1.加強醫療質量管理。把“醫院管理年”、“質量萬里行”，特別是“三好一滿意”活動作為推手，重點通過嚴格落實醫療質量和安全管理核心制度，規范抗菌素臨床應用與監控，試行臨床路徑管理、單病種質量控制，開展優質護理服務，開設預約診療、急救綠色通道，建立醫療救助制度等工作，不斷健全了質量和安全保障工作機制，提高了醫療安全和服務質量，實現了醫療機構管理向分級化、精細化轉變。

2.完善醫院服務。各醫院努力建立“以病人為中心”的服務模式，從患者最急需、最關切的問題抓起，創造患者良好的就醫環境，采取各項便民利民措施，縮短患者就醫等候時間，提高患者滿意度，社會反響較好。一是，優化服務流程，提供導醫服務，方便群眾就醫。二是，三級醫院和部分二級醫院延長了門診時間，實行了雙休日和節假日全天門診。三是，三級醫院全面實行了預約診療服務，制定了工作規范，通過12320信息平臺開展預約診療服務試點。

3.加強信息化建設。建立了全盟居民健康檔案系統、新農合信息化管理系統和120急救指揮調度系統，并在具備信息網絡和電力條件的14所蘇木鎮衛生院建成了信息化管理系統。目前，全盟已有4家盟、旗綜合醫院開始應用電子病歷、影像存輸和檢驗管理等信息化系統。

二、存在的困難和問題

一是改革工作進展不平衡。公立醫院改革中體系建設、醫院內部質量管理成效多一些，涉及體制機制改革探索少一些。其中有認識上的差異，也有地區經濟、社會發展條件的原因，決定了對公立醫院改革工作推動的力度。

二是旗級醫院服務能力亟待提高。旗級醫院服務能力的差距制約著醫院評審標準的落實，盟級醫院患者多，旗區醫院患者少，大量常見病、多發病患者到二級以上醫院就診，轉診率居高不下，加重了患者看病難、看病貴。據初步統計：旗級醫院外轉病人在50%以上，費用占醫保基金支出的60%左右。

三是醫療衛生專業人員嚴重匱乏。各級公立醫院衛生人員總量不足，醫療和護理隊伍的人員缺口較大，人才引進困難、流失嚴重、隊伍不穩定，醫護人員的積極性尚未有效調動，嚴重制約了醫療技術水平的提高和新技術的拓展。

四是公立醫院價格補償機制不健全。我盟醫療機構門診、住院費用藥占比分別為53%和43%，試點醫院取消藥品加成政策后，調整醫療技術服務價格和同步推進醫保支付方式改革政策措施滯后，收入缺口簡單由同級財政補助，勢必影響改革的協調性和整體推進效果。

五是醫院編制、人事和管理體制機制改革需要進一步推進。現有的人事制度和編制管理制約著醫院人才引進、良性流動和內部管理體制機制創新。

三、積極穩妥推進公立醫院改革

認真貫徹落實《國務院辦公廳關于縣級公立醫院綜合改革試點意見》。采取上下聯動，分步推進、先易后難、重點突破的原則，以破除“以藥補醫”機制為關鍵環節，統籌推進管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫保支付、監管機制等綜合改革，建立和完善維護公益性，調動積極性，保障可持續的旗級公立醫院運行機制，力爭使旗域內就診率提高到90%以上。

(一)進一步完善公立醫院服務體系。以《xx市區域衛生規劃》為指導，建立和完善以盟級醫院為中心、旗(區)醫院為龍頭、蘇木鎮衛生院和社區衛生機構為樞紐、衛生室為網底、蒙中醫藥服務為特色的醫療衛生服務體系。

一是認真貫徹國務院《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》，爭取國家、自治區對我盟沒有基建投入的旗級醫院和基層醫療衛生機構立項投入，加強醫院能力建設。

二是加快推進醫療衛生信息化建設。按照自治區衛生信息化建設規劃，加快推進區域衛生信息化管理和服務平臺建設，培養和建立高水平的信息網絡維護隊伍。

三是扶持和促進民族醫藥發展。制定優惠政策扶持蒙中醫藥產業發展，重視蒙中醫藥臨床研究基地建設，增加對蒙中醫藥的科研投入，促進蒙中醫藥科學發展，充分發揮蒙中醫藥在醫療和預防保健中的重要作用。

四是著力加強人才隊伍建設。從近期來看，充分利用對口支援、骨干醫師培訓、學科共建、遠程醫療和遠程教育等項目和渠道，加強醫院間縱向、橫向合作交流，提高醫護隊伍水平。從長遠來看，建立以本土人才培養為主的訂單式培養模式和規范化培訓基地建設，加強全科醫師、公共衛生、蒙中醫人才等衛生隊伍建設。

(二)進一步加強公立醫院內部管理。

一是認真總結經驗，進一步推進醫療質量管理，建立以成本和質量控制為中心的管理模式，一方面通過推行臨床路徑，規范臨床檢查、診斷、治療和使用藥物，合理控制成本。另一方面通過開展醫院全成本核算工作，摸清家底，為調整醫療服務價格提供科學依據。

二是不斷完善醫院服務模式，從患者最急需、最關切的問題抓起，創造良好的就醫環境，提高患者滿意度。

(三)穩步推進體制機制改革。認真借鑒各省市、各盟市探索政事分開、管辦分開的有效形式，建立協調、統一、高效的公立醫院管理體制，探索醫院法人治理結構，明確出資者和經營管理者責任，落實醫院自主經營管理。

一是重點要推進醫藥分開、改革以藥補醫機制，完善公立醫院補償機制，醫療服務價格調整和醫保支付方式改革政策措施，確保公立醫院的公益性和徹底改變“以藥補醫”機制。

二是改革編制人事管理制度，按照衛生機構級別和實際服務量科學核定編制，著手建立總量控制、科學調配、按需設崗、良性互動的衛生人才流動機制，探索實行用人單位自主用人機制，進一步深化事業單位人事制度改革，為建立現代醫院管理制度夯實人事基礎。

三是加強相關部門間協同配合，積極爭取相應試點自主權限，推動相關部門和領域的配套改革，形成相互協作、攻堅克難的改革合力。]

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將改革開放進行到底”系列論壇的第三場論壇，于11月13日上午9時成功舉辦。論壇上他們暢談了相關領域的發展成就，并與網民在線進行熱烈交流。

今天，我們中華民族正處在一個比任何歷史時期都接近于中華民族偉大復興的時期，在取得40年改革開放偉大成果的同時，也造成了兩級分化加速、黨群關系疏離、干群關系緊張、腐敗越演越烈的問題，這些問題也在嚴重侵蝕著人民群眾對我們黨的信任。18大以來的高壓反腐，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，規定精神得到堅決落實，黨的紀律建設全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成，不敢腐的目標初步實現，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構筑，黨內政治生活呈現新的氣象。

國家監察法的制定和頒布實施，實現了“全覆蓋”。從行政監察法到監察法，監督對象擴至所有行使公權力的公職人員。監察法使監察對象由“狹義政府”轉變為“廣義政府”，補齊了行政監察范圍過窄的“空白”，實現了監察全覆蓋，體現了黨內監督和國家監察的有機統一，真正把權力關進制度籠子，確保黨和人民賦予的權力用來為人民謀利益。

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四十年!一個令人驚嘆的數字，一個不可思議的數字!而他，就是創造這個奇跡的四十年。他讓中國，開始向騰飛之路大步邁進。四十年的滄桑巨變，四十年的光輝歷程，鑄就了一個民族近百年的夢想，譜寫了許多可歌可泣的歷史畫卷。這要感謝鄧小平爺爺提出的改革開放的好政策。

聽爺爺說，改革開放以前，能擁有一輛鳳凰牌的自行車，在別人面前炫耀炫耀，是一件很了不起的事，看著別人那羨慕嫉妒的眼神，心里甭提有多高興了。現在改革開放之后，大部分的人都能買得起小轎車了，這就是改革開放帶給我們的春天，它促進了社會經濟的提高，人民的生活逐漸地富裕起來了。

聽老師說，改革開放使我們中國這一條巨龍發展迅速。其中最大的變化要屬深圳，其實在很久以前它還是一個小小的小漁村，靠捕魚生活，那里的人都沒有什么文化，沒有高樓大廈，處處只有低低的小魚房，到處都是田、海，一片的黃土，屢次風暴。一到晚上就烏漆嘛黑的一片，只有幾只小小的螢火蟲在那一閃一閃的。一邊是鄉村田野，而另一邊則呈現出一派繁榮的景象，那里是華麗的世界，那高樓林立、金碧輝煌，發展迅速的香港。自從它被鄧小平爺爺畫了一個小小的圓圈，每天晚上就如同星星掉入凡間，華燈璀璨，處處高樓林立，金碧輝煌，田、海只剩下一小片了，那些什么風暴、黃土都不敢胡作非為了。曾經那些小魚房、小漁村的身影已經看不見了，現在的深圳已經不會輸給的隔壁的香港。

這讓我想起，我們所在的廈門在改革開放之前的也是一個小漁村，可是當鄧小平爺爺觀察了廈門這個地方，使全島面積原本只有2.5平方公里的廈門，范圍擴大到全島面積131平方公里，使廈門成為經濟特區之一。如今廈門經濟繁榮，人民富裕，面貌煥然一新，令人眼前一亮：一座座高樓拔地而起，人們都搬進了寬敞舒適的新房;原來坑坑洼洼的小路如今已是寬敞平坦的大路，汽車、電腦等也進了千家萬戶，人們的生活水平也越來越高了。是改革開放的春風吹遍了神州大地，也為廈門的經濟發展插上了騰飛的翅膀，使它發生了翻天覆地的變化。

1979年，那是一個春天，有一位老人在中國的南海邊畫了一個圈。神話般地崛起座座城，奇跡般聚起座座金山，每當耳畔響起這首歌，我真想大聲對大家說：鄧小平爺爺，你真是改革開放的偉大人物!時光在飛逝，40年的光陰讓中國變得富強，昌盛。讓我們翹首以待又一個40年的到來，見證中國登上又一層階梯!

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經公司機關黨委的統一安排部署，12月26日在公司XX先鋒公眾號觀看了慶祝改革開放40周年大型展覽網上展館，作為一名80后共產黨員，通過自身切身體會，當前的我國綜合實力與兒時的生活已是驚嘆。通過這次網上展館的觀看，被四十年來國家的、人民的、經濟的、農業的、科技的、教育的、體育的、國防的、外交的等翻天覆地變化所震撼。

這次大型展覽以堅持和發展中國特色社會主義為主題，以我國改革40年為歷程，從歷史縱深感、群眾獲得感、發展成就感，多展區、多角度、全景式集中展示改革開放光輝歷程、偉大成就、寶貴經驗，展示黨的十八大以來以XXX同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟、推進全面深化改革、擴大對外開放的戰略決策部署，展現黨中央將改革開放進行到底的政治魄力和堅定決心。

從安徽小崗村“大包干”，深圳特區的建設開始到今天，短短40年時間，我國經濟總量、人民生活水平、高鐵、大飛機等，我們國家的變化是驚人的，我們的生活是來之不易的，面對來之不易的成就，我們要更加堅定道路、理論、制度、文化四個自信。我們應該充滿信心，不忘初心，積極參與改革、推動改革，不辱使命，參與到公司的各項改革發展中。為公司為國家做出共產黨員應有的貢獻。作為新時代的青年，我們也更加堅信，在中國共產黨的領導下，我們的公司、我們的祖國、我們的明天會更加的強大、更加的美好。

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論文摘要：

旅游管理教學應該根據旅游產業特色與需求，應用建構主義理論，以“產、學、研”三方面互動培養人才。旅游管理教學方法與模式，主要通過啟發式的比較教學方法、案例教學方法等教學手段，并運用課堂、實驗室和實習基地系統，直觀、真實地開展教學實踐，以培養學生的學術素養和綜合能力。

一

旅游業對人才綜合素質要求較高，為適應現代旅游專業教學與實踐的需要，進一步改革旅游管理專業教學方法勢在必行。與中國旅游業的迅猛發展同步，中國旅游教育發展也極為迅猛。從上世紀70年代末開始，在不到30年的時間里，旅游高等教育從最初的8所發展到693所。同時，旅游教育也日趨規范化，從最初以專科和職業培訓為主，逐步發展為現在的專科、職業教育、本科和碩士、博士研究生層次，形成了比較完整的旅游教育體系，標志旅游專業高等教育正式納入教育部管理與指導范圍，開始確定旅游管理專業在中國高等教育體系中的地位和專業目錄中的位置。

旅游教育在急劇擴展和發展的同時難免出現新的問題。其中最大的問題是旅游管理專業畢業生供過于求與供不應求的矛盾。

原因一，旅游教育培養定位不準。旅游產業界與學界普遍認為，高等院校應該培養應用型的高級管理人才，而事實上由于師資、設施、課程設計、教材等方面的問題，一般只是培養了多而不實理論知識，在管理實務與操作技能方面，卻不如專科生或中專生的“中間產品”。因而旅游管理專業本科生面臨著與中專生較為嚴峻的就業競爭形勢，

其二，旅游管理專業特點不突出。旅游管理專業就業率缺乏明顯的優勢，原因是在人才市場，相關學科的畢業生能夠從事旅游管理畢業生的工作，如工商管理、經濟學等專業的畢業生，比旅游管理專業的畢業生能更好地從事市場營銷、策劃、計調等崗位的工作；同樣，中文、外貿、外語、傳播等專業畢業生，則在公關、文秘等崗位顯現其優勢；信息技術畢業生則在電子商務、網絡設計、更新、維護等技術方面更勝一籌。所以，旅游管理專業本科生面臨著與相關學科嚴峻的就業競爭形勢。

其三，旅游管理高等教育與旅游產業需求的矛盾。事實上，我國旅游產業供不應求只是相對的，目前旅游產業界就業人員素質偏低，并非旅游管理專業不需要高素質人才，而是人才培養模式與目標沒有適合旅游產業發展的需要。我國旅游業從業人員技能偏低，而低技能人才被高技能人才所替代是時代的趨勢。從、參加全國旅行社經理資格認證考試的人員統計分析，研究生以上學歷僅為0.7％，國內旅行社部門經理的學歷普遍偏低，中專、高中及其以下學歷者占51.8％，本科以上學歷者僅占7.2％。而未來旅游業必將以高科技為依托的空間旅游、休閑文化旅游等為主要發展方向，對高素質人才的需求量增多。

以上情況可知，旅游管理專業畢業生不但應有的優勢沒有顯現出來，卻被諸多相關專業畢業生所替代，而旅游專業本科生卻缺乏替代其他專業的能力。旅游管理本科生就業選擇范圍日漸狹窄，尤其是發展后勁不足，專業流失情況更為嚴重。如何建立健全和完善旅游管理專業的專業化培養日益顯的重要。隨著旅游產業的發展與完善，中國旅游業國際化程度的加強，旅游業從業人員的要求越來越高，其他專業的替代性將越來越小，如何實現這樣的跨越成為未來旅游業國際競爭的關鍵所在。旅游教育應表現以下特征：1.厚基礎，寬口徑，體現旅游產業綜合性特征。2.前瞻性與適應性，體現我國旅游教育與國家發達國家旅游業接軌，并與中國旅游相適應。3.職業性與實踐性，體現旅游教育與“產學研”相結合，并向廣度和深度拓展。只有在教學實踐中體現旅游教育的特征，才能實現旅游專業畢業生的不可替代性，從而避免“中間產品”的出現。

二

旅游管理專業在教學中，應強化旅游產業的綜合性特征，主要為以下幾個方面：

1.建立多學科交叉為支撐的學科依托發展模式。旅游管理專業的邊緣性、交叉性、綜合性和應用性特點，決定了該專業所涉及的知識領域、學科領域更具特色。隨著旅游學科的研究對象日趨復雜以及自身的發展要求，需要不斷地吸取其他學科諸如經濟學、歷史學、地理學、文化學、心理學、社會學、統計學、會計學等多學科的知識，并且隨著其他相關學科的發展而促使自身的進一步完善，這在旅游管理專業教材更新上體現得非常明顯，而且隨著高等院校培養適應市場的旅游人才，這種多學科相互交叉共同發展的模式將日益凸現出來。

事實上，我們需要的是專業性很強的不可替代性的高素養高技能人才。旅游專業既綜合而又有特色，不僅相關學科都要通，而且相關學科相關領域還要精，而這正是其他專業學生所不能替代的。旅游管理專業的學生能替代相關專業的學生，但是相關專業的學生不能替代旅游管理專業的學生，這才是旅游教育的成功。

2.在教學實踐中落實建構主義教學理念。傳統的教學模式通常“以課堂為中心，以教師為中心，以知識為中心”，而這種單純以傳授知識為中心的教學方式，因忽視了學生的參與而阻礙了比傳授知識更為重要的學習方法的傳授，同時也限制了學生潛能的發揮。美國教育學家杜威主張將教學、學習和研究中的直接經驗置于高度優先的地位，整合社會的、情感的、理智的和道德的多維度的教育，真正地尊重學習者、學習過程和在實踐中獲得的智慧。我們把意義和真理看作是建構性的，是在學習社區的背景下，通過研究、交談、思考、寫作和批判而逐步地建設起來的。

融會貫通授課內容。教學授課“面面俱到”勢必“面面不到”。旅游管理專業的特點是“寬口徑，厚基礎”，將專題講座深入到課程教學中，每節是一個匯集具體知識點的小主題。每章則是融會貫通相關知識點的講座。而一門課就是由若干相互關聯和影響的若干講座所組成，從而妥善把握深講、略講、學生自學的關系。通過比較研究方法，進行多層次、多角度、多維度的分析，開闊學生的視野，全面深入地理解所學知識點，用科學方法分析問題和解決問題。

3.在案例教學中強化教學內容。案例教學是對所學知識的運用和強化過程，早在20世紀初就被哈佛大學商學院引入教學中，產生很好的教學效果，并得到學界廣泛的認可。案例教學的成功取決于教師與學生的互動，輔助于案例分析(case study)的這種與實際社會相聯系的教學方式，始終貫穿“以學生為中心”，在教學中廣泛使用飯店管理領域的有關案例，深入淺出，增強學生對知識的理解和升華。比如在飯店管理課程的教學中，以飯店業真實發生的具體事件為教學資料，經過師生的互動與討論，共同探討企業行為與決策原因，并提出解決方案。在課堂上隨時與學生交流，捕捉學生發言中精彩的“閃光點”，并適時進行總結、歸納、提煉和升華。這種親驗型、參與型的案例教學方式，有助于構建學院與外部案例環境的網絡組織狀態。

三

建構主義主張支架式教學，即“預熱”、“探索”、“獨立探索”。在這樣的過程中，由教師的引導，進入學生自主的探索，教與學的地位發生顯著變化，旅游教育的綜合性特征，更要求學生大量的自主學習，即建構主義所廣泛重視的合作學習。

旅游人才的知識結構應該是“t”字型機構，“t”字型的“|”主要是指縱向知識，指旅游專業理論和技術應用，而“t”字型的“一”主要是指與旅游專業理論和應用技術相關的社會科學、人文科學、自然科學及外語等。盡管這些學科不是旅游專業本身，但它們的許多理論、應用技巧與旅游專業的聯系極為緊密，對從事旅游工作的人做好旅游工作起著啟迪和指導作用。改革以課堂教學為中心以教師課堂講授為主的傳統教學模式，教師與學生同樣處于主導地位，一方面能夠有效督促學生自主學習并進行深入思考，另一方面能夠加強教師與學生的交流并及時了解學生狀況，便于教師因材施教。在學生的參與中提升學生的科研能力，應注意以下幾個方面：

第一，豐富參考閱讀書目，拓展教材內容。教材僅僅作為授課重要的依據與參考，不是全部，而授課在內容和結構上都要有較大突破，尤其是作為新興學科的旅游，相對于較為厚重的傳統學科而言更是如此。以教材為基本依據，兼顧基礎知識、重點知識和學科前沿知識。一定比例的課程內容采用國際同領域前沿英文原文教材及參考資料，促進旅游飯店管理的教學與國際接軌。同時，要求學生廣泛閱讀和預習，做到溫故知新。配合以學生大量的課外閱讀，以補充相當比例的教材內容。教師開出50～100本有學術影響的涉及相關研究領的中外參考書目，參考書目分為三個層次：教材的必要補充；拓展專業知識廣度和深度的專著；拓展學術范圍、學術價值重要的相關學科的學術著作。大量的閱讀對提升學生的學術素養具有重要作用。

第二，指導學生針對不同專著采取不同閱讀方式進行閱讀。如選取2本學術價值高的專著，要求學生必須精讀，并做讀書筆記；選取10～20本專著則為重點閱讀；另外，選取一本英文專著部分章節精讀，其余參考書作為一般性閱讀。通過讀書和做讀書筆記，融會貫通相關知識點，將閱讀與所學知識相結合，使其有所感悟。在此基礎上，要求學生認真思考，能夠用自己的話表達自己的思想，以此實現注重培養學生包括旅游活動在內的各種事物更深層次的認知能力、人文精神、理論優勢和發展潛力，逐漸向雙語教學過渡。

第三，學生進行科研嘗試活動。通過采取課堂演講和討論的形式，增進學生對講授內容的理解，從而提升其分析和解決飯店經營管理問題能力。學生演講活動有助于加強學生的參與性和自主性學習和創新活動，演講需要四個層面的工作。第一個層面如論文答辯的形式，學生在規定的時間內闡明論文的精彩部分；第二層面老師講評，指出優點和缺陷，提出修改意見；第三個層面要求學生根據老師的修改意見，完成一篇小論文；第四個層面學生在老師指導下反復修改論文，一稿、二稿乃至三稿。

課堂的講演促進了教學。首先，能有效激發和調動學生的學習熱情。為了準備演講，取得好成績，學生不僅要回顧和溫習所學知識，用一種全新的角度重新審視自己的知識結構，還要閱讀相關中外文獻資料，正是在這樣大量閱讀的過程中，學生更深切地體會到學海無涯，從而不斷求索。同時，在查閱資料和寫作過程中，培養學生嚴謹求實的治學態度，為學位論文答辯作積累和準備。其次，增強團隊協作精神。每小組根據同學特長進行分工，派一名同學作為代表講演，在分工協作中充分發揮個人長處，取得1＋1＞2的效果。加強同學間、師生間的互動。再次，在這樣的過程中，學生的寫作能力、思辨能力、應變能力、心理素質、語言表達能力、禮儀修養等方面都得到鍛煉。也正是在這樣的過程中，培養了學生的創新精神、創新思維、創新能力和科學研究的方法。事實上，早在13世紀的歐洲，就已經形成了“辯論”方式，這樣的`方式，對后來學術的發展、科學的進步都起到了重要的作用。正是在這樣的過程中，學生的科研能力得到不斷提高。

四

在實訓實習活動中實現“產、學、研”三方面的互動。實行實驗教學活動，使學生能夠更加直觀地感受和理解教學內容。《國家教委關于加強高等學校實訓室工作的意見》(教備[1992]44號)指出：“實訓室建設是辦好高校、培養合格人才的一項基礎性工作。實驗室在育人方面有其獨特作用，不僅可以授人以知識和技術，培養學生動手能力與分析問題、解決問題的能力，而且影響人的世界觀、思維方法和作風。”著名實驗心理學家赤瑞特拉(treicher)在人對知識保持記憶持久性的實驗中發現：“一般人能記憶自己閱讀內容的10％，自己聽到的內容20％，自己看到內容的30％，自己聽到和看到內容的50％，在交流中自己所說內容的70％”。可見，實驗教學在提高學生能力方面具有重要的作用。學生通過實驗室相應教學軟件進行操作模擬與學習，不但鞏固了課堂上所學的知識，有利于到企業去實習，還將管理實踐中發現的問題再反饋到教學過程中，這種不同層面的反復學習，大大提高了學生的學習興趣和求知欲，從而實現了教學目的。

旅游專業實踐性很強，因而深化辦學體制，將實踐引入課堂，與產業結合培養人才十分必要，在與校外旅游企業結合中，建立資源共享、互利互惠的合作辦學機制。比如請酒店業界有實戰經驗的經營管理者，結合旅游產業特征和課程內容，開出系列講座，使其更具針對性和適應性，從而達到較好的教學效果。實踐表明，比較成功的國內外旅游院校，大都有自己的校內外實習基地，美國得克薩斯州休斯敦大學希爾頓飯店學院，由希爾頓飯店集團創始人康拉德·希爾頓捐資創辦，以特許經營形式隸屬于希爾頓飯店集團的希爾頓飯店，與休斯敦大學的飯店學院成為一體，教師和學生同處在飯店運營的環境中進行教學和學習。我國西安交大、武漢大學、浙江大學等院校已經開辦自己的旅行社。1994年暨南大學與中旅集團、香港中旅集團、深圳華僑城集團，聯合主辦暨南大學中旅學院。之后，又有東北財經大學與渤海集團聯合成立旅游學院。“產、學、研”的互動帶來了旅游教育的良性運行與發展。

外因通過內因起作用，老師的作用最終要落實到學生的自主與自立。通過采用多種教學方法與手段，構建獨立的教學體系，激發學生參與熱情，力爭從三個層面提高教學的效果，即：第一個層次的“知識”；第二個層次的“方法”；更高層次的“視野”。這三個層面依次遞進，把學生視為教學活動的主體，培養學生自主學習的興趣、習慣和能力，最大限度激發學生的探索精神和創造熱情，以培養我國具有創新能力的優秀旅游管理人才。

參考文獻：

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[7]谷慧敏世界旅游飯店教育名校之美國篇(j).飯店現代化,,(3).

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摘要：

本篇報告旨在詳細描述偉大抗議精神的實踐和影響。通過回顧歷史上的重要抗議運動，并以現代的社會運動為例，將深入探討偉大抗議精神如何帶動社會變革，推動正義，實現平等以及改善人類生活。本報告將通過多個方面闡述偉大抗議精神的重要性和價值，包括社會變革、平等與正義、個人意愿和社會意識的覺醒。通過對抗議運動的研究，將得出一個：偉大抗議精神是推動社會進步和改革的重要力量。

第一部分：社會變革的動力

偉大抗議精神的核心即是敢于挑戰不公平現象、露骨不平等以及社會不公的勇氣和決心。在歷史上，許多偉大抗議運動都帶動了社會變革，推動了歷史的演進。例如，美國的民權運動、南非的種族隔離反對運動以及印度的獨立抗議運動，都幫助實現了平等、自由和尊嚴。這些運動不僅改變了當地社會的局面，也產生了國際影響力，激勵了其他國家展開了抗議行動。

在現代，可以看到偉大抗議精神的力量依然存在。從“占領華爾街”到“氣候變化抗議”，從“反歧視抗議”到“反針對婦女的暴力抗議”，人們在世界各地共同發起了一系列抗議行動，用他們的聲音和行動糾正不公，改善生活條件，推動社會進步。

第二部分：平等與正義的實現

偉大抗議精神在實現平等和正義方面起到了核心作用。通過抗議，人們要求被平等對待，拒絕接受社會制度或文化的歧視，不顧風險和壓力，為自己和他人爭取權益。在偉大抗議運動中，人們經常團結在一起，共同面對壓迫和不公正，用自己的力量改變世界。

例如，美國的民權運動旨在結束種族歧視和種族隔離制度。通過大規模抗議、抵制和示威活動，運動領袖如馬丁·路德·金恩牧師和羅莎·帕克斯等，團結了億萬人的力量。他們以非暴力抗議為基礎，要求平等和公正。最終，這場運動為美國歷史上的重要立法，如《民權法案》和《選舉權法案》的通過打下了基礎。

第三部分：個人意愿與社會覺醒

偉大抗議精神的實踐也是個人意愿和社會覺醒的結果。通過抗議活動，人們能夠發現自己的力量和影響，認識自身權益和價值，同時也使整個社會變得更加敏感和意識到其中的不公正。抗議鼓勵了個人和社會的覺醒，促使人們對問題進行思考，并且鼓勵他們尋找解決方案。

通過參與抗議活動，許多人已經實現了自己的潛力。抗議不僅僅是對特定政策或立場的反對，它是一種社會教育和變革進程。抗議也為每個人提供了一個表達自己意見和價值觀的平臺，使人們更加勇敢地主張正義和平等。

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通過對歷史和現代的例子的研究和分析，可以清楚地看到偉大抗議精神對社會進步和變革的重要性。由于偉大抗議精神的實踐，許多不公正的制度和社會問題得到了解決，平等和正義得以實現。抗議還有助于個人意識覺醒和社會覺醒，為改進社會條件和推動社會進步提供了機會。

作為一種強力的社會變革工具，偉大抗議精神需要得到鼓勵和支持。通過教育和宣傳，人們可以理解和欣賞抗議的價值和重要性，同時也需要設立機制，以確保抗議活動得到合法、和平、秩序的進行。偉大抗議精神是共同的力量，它可以推動社會進步，實現正義與平等，使世界變得更加美好。

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傳統的教學評價方法形式較為單一，多為期末閉卷考試。根據我院現行要求，授課教師須出三套試卷備用，教務處抽選其中一套作為考試用卷。為了應對該種考核方式，部分教師選擇采用題海戰術，給學生印發大量的復習題。基于此，我們對我院旅游管理專業級和級學生進行了問卷調查，結果顯示，少部分學生接受該種方式，因為即使平時不學，考前突擊，也可順利通過考試；但大多數同學不喜歡這種方式，因為背完了考完了就全忘了，覺得沒什么用。因此，我們應改革考核的側重點，除了必須的理論知識外，更應強化考察學生對于所學知識的運用程度，引導學生學有所得，學以致用。

按照傳統的教學評價方法，每門課程的總成績由平時成績（30%）和期末考試成績（70%）兩部分構成。期末考試成績占據絕對優勢，一般來說，只要期末考試及格，學生就能順利通過該門課程的考核，但對于該門課程所學內容到底掌握了多少，掌握到什么程度則無法做出具體的評價。盡管平時成績占了30%的比例，但缺乏對學生學習全過程的考核，結合旅游管理專業課程的特點，我們可以采用如項目化教學及考核等方式，將考核貫穿于授課進程之中，學生必須全程積極參與學習過程，最終才能順利通過考試。

傳統的教學評價方法的主體一般都是任課教師。批閱期末試卷的`是任課教師，評定平時成績的也是任課教師，因此，無法避免評價的主觀性和單一性。結合旅游管理專業課程的特點，我們可以嘗試考核主體的多元化，讓學生及旅游企業相關人士參與到考核評價中來，為學生創造更具挑戰，更為多元的考核環境。

我們嘗試改革單一的閉卷考試形式，采用項目化、情景式、案例等教學及考核形式。在理論教學方面，教師引導學生學會自主學習，強化知識點的提煉，對于理論知識的評價，采用專業知識競賽等方式，讓學生把枯燥的理論知識活化，通過競爭意識激發學生學習的熱情。在實踐教學方面，我們嘗試將“企業引進課堂，把教室搬到室外”，采用項目化、情景式教學，將企業實際工作過程、工作任務等引入課堂，帶領學生到景點進行實地導游，使學生感受旅游服務的業務流程、工作壓力及成就感，對于實踐能力的考核，采用情景模擬、實地導游、案例表演等方式，讓學生身臨其境地感受和演繹如何提供旅游服務，處理旅游服務過程中的突發事件等，強化服務規范及技能。

我們改變傳統的“一卷定終身”的教學評價方法；改變“平時不學，考前臨時抱佛腳”的不良學習現象；將教學評價貫穿于專業課程教學的始終，更加注重過程評價而非單純的結果評價。采用項目化、情景式等教學及評價方法，對學生進行分階段性的考核，學生結束一個項目及情景即可獲得相應的分數，最終積累的分數即為該門課程的最終分數。通過該種方式，能夠有效地調動學生學習的積極性，引導學生享受學習的過程。

我們通過走訪調研，了解學生（含畢業生）及用人單位對我院旅游管理專業課程教學評價方法的意見及建議，探索與企業共同評價學生的綜合表現，改變任課教師為單一評價主體的方式；研究更靈活多樣的考核方法，讓學生也作為評價的主體之一，積極開展自評及小組互評，引導學生學會反思，學會分享，學會合作，逐步建立更為科學合理、系統完善的教學評價體系。

綜上所述，高職旅游管理專業課程教學評價方法改革的實踐研究既必要又重要。之所以必要，是因其能夠變學生被動接受考核，甚至厭倦考試為主動積極地參與教學評價，并從中獲得快樂和成就感，培養學生具備較高的綜合素質和職業能力，培養“適銷對路”的人才，從一定程度上緩解“雙難境地”；之所以重要，是因為職業教育不僅重視專業知識的傳授和職業技能的訓練，更注重職業素養和能力的培養，專業課程教學評價方法的改革能夠凸顯我們秉承的“重教書更重育人”的教學理念。引導學生“先做人，后做事”，結合行業特點和需要，培養學生具備良好的禮儀修養；具備較高的語言表達能力、溝通能力、團隊協作能力；具備良好的服務意識；具備愛心、耐心、責任心、感恩心、平常心；具備較強的適應能力及抗壓能力等，為學生職業生涯的發展奠定堅實的基礎，使其具備可持續發展的后勁。

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關于教育改革的社會實踐報告

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一、

改革是我國發展的永恒主題，是推動我國經濟社會發展的重要動力。黨的十九屆五中全會明確了國家改革發展的總體目標，提出了新的改革舉措。做好改革工作，對于推進現代化建設，實現中華民族偉大復興具有重要意義。本篇報告將從多個方面詳細描述我在改革中的工作實施情況及所取得的成績。

二、改革意識的提升

在改革進程中，我秉承“敢闖敢試”的精神，始終保持對新觀念、新思路的敏感性，積極地學習和掌握新的理論知識，提升改革的思維能力。我深入研究國內外的改革案例，廣泛了解各行各業的改革動態，總結經驗教訓，推動改革的思路和方向。通過與同事們的深入交流和溝通，我將自身的經驗與他人的智慧相結合，形成了較為完整的改革思路。

三、改革方案的制定與落地

基于對現狀的分析和改革方向的確定，我帶領團隊制定了一系列切實可行的改革方案。在方案制定的過程中，我注重參與各方的意見征求，進行全面、公正、透明的決策，確保了改革方案的科學性和可行性。同時，我對改革方案進行了細致的分解和落地，確定了具體的工作計劃、責任人和時間節點，確保了改革工作的有序推進。

四、改革成果的展示

通過對改革方案的執行，我取得了較為顯著的成果。在組織架構改革方面，我成功地實現了職責清單的優化，減少了重復勞動和交叉管理，提高了工作效率。在制度創新方面，我推動了一系列優化營商環境的政策，吸引了更多的投資和企業發展，為地方經濟增長做出了重要貢獻。在人才培養方面，我建立了一套完善的人才培訓機制，通過培訓和激勵，提高了員工的工作能力和創新能力。

五、問題與解決方案

在改革的過程中，我也遇到了一些困難和問題。例如，改革方案執行過程中，部分員工對新制度的接受度不高，存在一定的抵觸情緒。針對這一問題，我采取了多種措施，如加強員工培訓，加強溝通交流，積極傾聽員工意見和建議，逐漸解決了問題。在一些改革實施過程中，也出現了一些預想之外的困難和挑戰，但我始終堅持以問題為導向，團結協作，尋找解決方案，保證改革工作的順利進行。

六、改革的啟示與展望

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通過這次改革實踐，我深刻認識到改革的重要性和復雜性。改革需要各方的積極參與和共同努力，需要有較高的智慧和合作精神。未來，我將繼續堅持創新思維，進一步完善工作機制，加強溝通與協作，提高改革的科學性和可行性。同時，我將繼續關注國內外的改革動態，積極吸取各方的經驗和智慧，不斷提升自身的改革能力和水平。我堅信，通過不斷地改革創新，我國一定能夠實現更高質量和更可持續的發展。

七、結束語

改革是一場持久而艱巨的戰斗，但只有通過改革，我們才能適應時代的發展要求，實現國家的強盛和人民的幸福。回顧過去，我有幸參與了我單位的改革工作，并取得了一定的成績。未來，我將繼續努力，為推進改革事業，實現中華民族偉大復興貢獻自己的一份力量。

以上是我的《改革述職評議報告》，感謝大家的傾聽。期待各方的寶貴意見和建議，共同推動改革事業向前邁進。

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為全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會、中央經濟工作會議和全國財政工作會議精神，深入推進財政監督理論研究，更好地服務于湖南財政監督改革與發展，湖南財政監督理論研究基地與《財政監督》雜志社即日起面向全國聯合舉辦“財政監督改革發展理論與實踐”征文活動。本次征文鼓勵新視野、新觀點、新方法以及本地經驗與國際視野的有機融合，歡迎廣大財政監督理論研究者與實踐工作者踴躍投稿!

應征論文可涉及但不限于以下選題，題目自擬。

1.國家治理與財政監督。2.財稅體制改革與財政監督。

3.保障重大決策落實的財政監督機制研究。

4.財政監督嵌入預算管理全過程的實現路徑研究。

5.現代財政制度建設過程中財政監督體制機制設計研究。

6.適應新預算法的財政監督改革發展研究。

7.適應經濟發展新常態要求的財政監督改革發展研究。

8.預算監管問題研究。9.內控制度建設研究。

10.新形勢下會計監督長效機制研究。

12.其他。

三、征文要求

1.應征論文要充分體現全面深化財稅體制改革與新預算法對財政監督提出的新任務與新要求，緊密圍繞新常態下財政監督轉型與發展中的熱點與難點問題，從理論與實踐上探索財政監督改革思路。

2.論文體裁可以是“理論研究”，要求理論聯系實際，條理清晰，邏輯嚴密，嚴謹規范，具有較強的學術性;也可以是“工作探討”(含調研報告、經驗總結、典型案例分析等)，要求主題明確，觀點鮮明，對策建議具體、可操作性強，突出實踐應用價值。

3.應征論文必須為未公開發表的原創文章，嚴禁抄襲。

4.征文截止日期：

11月20日(以電子郵件發送日期為準)。

5.應征論文字數要求：

理論研究方面的.文章字數不少于6000字;工作探討方面的文章字數不少于4500字。

6.應征論文應當包括：

(1)首頁：標題、作者姓名、工作單位、職稱及職務、聯系方式(包括通訊地址、郵編、電子郵件地址、電話、傳真等)，合作作者應注明通訊地址及聯系方式。

(2)次頁：中文標題、中文摘要(200-300字，闡明論文的主要內容、重要觀點或學術創新)、中文關鍵詞。(3)正文。(4)參考文獻。7.應征論文格式要求：

(1)標題(居中，三號黑體，上下各空1行);(2)作者(小四號楷體，居中，多名作者之間用空格隔開);(3)單位(小四號宋體，居中，下空1行);(4)“摘要”(五號黑體，頂格)，摘要內容(五號宋體);(5)“關鍵詞”(五號黑體加粗，頂格)，關鍵詞(詞數不多于5個，五號宋體，用分號隔開，下空1行);(6)正文(五號宋體，單倍行距)，文中標題用黑體(字號依次為小三號、四號、五號)，圖表分別按順序編號;(7)“參考文獻”(小四號黑體)，期刊文獻應依次標出：作者、文章題目、刊名、年份、卷期、頁碼;圖書文獻應依次標出：作者、書名、出版單位、出版年份、版次、頁碼。正文引用文獻處用上標標出，與文后所列順序一致。

1.投稿請以word格式同時發送至以下兩個電子郵箱：87710830@vip.和hnczjdjd@，文件名為“作者+論文標題”，來稿請在郵件主題中注明“20有獎征文”字樣。

2.征文主辦單位有權對應征論文進行必要修改和刪減，如作者不同意，請在應征論文中予以說明。

1.征文活動組委會由湖南財政監督理論研究基地與《財政監督》雜志社共同組成，組委會主任由湖南財政監督理論研究基地主任擔任。

2..本次征文設置優秀論文獎，組委會將邀請主管部門、高等院校、科研機構的知名專家學者擔任評委，通過匿名初、復兩審評選出獲獎論文，評審結果將在湖南財政監督理論研究基地網站、《財政監督》雜志公示。一等獎5篇，二等獎10篇，三等獎15篇，并給予一定數額的獎金。

3.2015年12月，組委會將舉辦“財政監督改革發展研討會暨征文頒獎會”，邀請相關專家學者及獲獎論文作者在研討會上發言交流。有關研討會安排另行通知。

4.獲獎論文將在《財政監督》雜志上分期刊登，同時匯編成《財政監督改革發展理論與實踐》論文集，在相關出版機構公開出版。獲獎作品在《財政監督》雜志刊發及編入論文集出版不另付稿酬。如作者不同意發表或收錄，請提前在應征論文中予以注明。

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縣發展和改革局作為主管計劃工作的宏觀經濟管理部門，伴隨著彝縣經濟社會的發展而不斷成長。20年間，雖歷經從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的歷史時期、從縣計劃經濟委員會到縣發展計劃局再到現在的縣發展和改革局的機構變更和職能演變，但始終把貫徹黨的路線方針政策作為計劃工作的根本原則，按照上級的要求，更新觀念，轉變職能，服務經濟建設，在研究制定國民經濟和社會發展計劃、組織實施重大建設等方面較好地發揮了參謀助手作用。計劃經濟體制下的計劃工作1984年我縣設立縣計劃經濟委員會，行政上受縣人民政府領導，計劃業務上受州計劃委員會的領導。其主要職責是：對本地區的經濟和社會發展狀況進行調查研究；對發揮本地區優勢和其他重要經濟政策及技術政策提出建議；經過綜合平衡，編制本地區的經濟和社會發展計劃草案；檢查計劃執行情況，會同有關部門解決計劃執行中存在的問題；研究改進計劃工作。

在計劃經濟時期，全縣的計劃管理體制遵循“統一計劃，分級管理”和統一性與靈活性相結合的原則，既按照縣委、縣人民政府的要求進行管理，又嚴格按照國家和省州計委規定的方法進行計劃編制。國民經濟計劃的具體內容，根據每個時期國家提出的政治、經濟任務和技術經濟政策的不同而有所不同。黨的十一屆三中全會以前，主要由上級計劃管理部門下達規劃計劃，主要有工業、農業、基本建設、商業、地方財政、教育、衛生7個方面的計劃內容。黨的十一屆三中全會以后，計劃工作不斷得到加強，計劃內容不斷增加，到1982年，國民經濟計劃擴展為國民經濟和社會發展計劃，內容基本涵括了國民經濟和社會事業各主要方面。

在社會計劃方面，除了以往涉及的教育、文化、衛生等方面外，還增加了人口和計劃生育、土地管理、環境保護、國土整治、滑坡泥石流治理、以工代賑等有關基本國策和關系人民群眾生存、生產和發展的計劃管理內容。1985年以來，縣計劃管理部門在縣人民政府的領導下，除擬定、下達、組織實施、檢查落實年度全縣國民經濟和社會發展計劃外，先后編制了“八五”、“九五”、“十五”三個五年規劃。同時，還編制了一些行業性規劃。這些中長期的綜合性或專業性計劃，描繪了彝縣在一定發展時期的發展藍圖。國民經濟計劃的'編制只是計劃工作的開始，更重要的是計劃任務的組織實施。為了保證計劃的貫徹執行，縣計劃管理部門始終對計劃執行情況進行經常、系統、全面的檢查，并采取各種措施，確保計劃指標的實現。

總之，20年來，縣發展和改革局堅持在實踐中不斷總結計劃工作的經驗教訓，改進計劃工作，建立、發展和完善計劃工作制度，努力適應不斷變化的體制，順利完成了從有計劃的商品經濟體制下的計劃工作向市場經濟體制下的宏觀調控的重大轉變。與此同時，還集中有限的財務、物力、人力進行重點建設，為不斷增強全縣綜合經濟實力發揮了重要的作用。適應改革開放形勢的職能轉變黨的十一屆三中全會以后，隨著改革開放的不斷深入和國民經濟的蓬勃發展，原有的計劃經濟模式，已不適應發展的需要。縣發展和改革局緊跟全國改革開放的步伐，不斷深化計劃體制改革，更新觀念，在實踐中逐步改革計劃體制，增大市場調節力度，發揮市場機制的作用。

在計劃管理上，由單一的指令性計劃，轉變為指令性計劃、指導性計劃和市場調節相結合。在建設資金籌集上，由財政撥款為主轉變為撥改貸、銀行貸款和自籌投資為主。從職能上實現了七個轉變：一是從過去偏重于生產建設的微觀經濟活動，轉向用主要精力研究提出全縣國民經濟和社會發展的總體戰略、重大方針政策以及發展速度、經濟結構、科技進步、經濟效益和生產力布局等重大問題；二是從過去偏重于指令性計劃管理，轉向必要的指令性與指導、

協調、服務型的管理相結合，為基層服務，為企業服務，并加強了信息咨詢服務；三是從過去主要著眼于全民所有制單位的經濟活動，轉向引導各種經濟成分共同發展，在突出抓好事關全局的重點項目建設的同時，努力培植新的經濟增長點；四是從過去偏重于對工業和基本建設的管理，逐步擴展到對整個經濟、社會、環境包括一、二、三產業以及生產、流通、分配、消費的引導與宏觀調控；

五是從過去偏重于指令性計劃為手段配置資源，轉向注重價值規律，積極促進市場體系的建設，培育市場，發揮市場對資源配置所起的基礎性作用；六是從過去偏重于靜態的縣內經濟活動和縣內資源平衡，轉向積極利用國際、國內兩個市場、兩種資源、兩類資金，實行動態的、開放式的總量平衡；七是從過去偏重于運用行政手段進行直接管理，轉向必要的直接管理與運用產業政策、經濟杠桿、經濟法規、經濟信息相結合進行綜合管理。從而較好地履行了“研究戰略，制定規劃，宏觀調控，總量平衡，產業政策，培育市場，重點建設，協調服務”的基本職能，較好地適應了新時期建設和發展的需要。為加快彝縣的建設和發展服務“七五”以來，縣發展和改革局根據縣委、縣人民政府的發展思路，充分發揮職能作用，積極做好服務工作，為加快彝縣的經濟建設，推動社會全面進步，做出了自己的貢獻，譜寫了計劃工作改革新篇。

（一）研究縣情，擬大戰略。圍繞建立新型的指導性計劃制度，進一步改革年度計劃，逐步建立起以中長期計劃為主體的計劃體系。從實踐結果看，“八五”計劃以來的三個五年計劃都比較符合縣情，特別是“十五”計劃，提出著力培植核桃、畜牧、烤煙、生物制藥四大支柱，大力發展水電、礦冶、旅游、食品四大產業。這一五年計劃的實施，使全縣綜合經濟實力不斷增強，投資環境不斷改善，為彝縣經濟騰飛打下了堅實基礎。最近，根據省州關于“十一五”規劃編制改革有關精神和縣人民政府《關于做好我縣“十一五”規劃編制工作的通知》要求，初步完成了《漾濞彝族自治縣國民經濟和社會發展第十一個五年計劃基本思路（草案）》的起草工作，使計劃在保持原有前瞻性、宏觀性、指導性的基礎上，更注重權威性和可操作性。

（二）根據戰略目標，提大政策。縣發展和改革局根據全縣中長期計劃確定的國民經濟和社會發展戰略目標、戰略方針和戰略重點，研究提出實現預期目標的基本政策措施，體現計劃管理的政策性，充分發揮計劃管理的總體指導作用。這些大的綜合性政策除在五年計劃和年度計劃中充分體現出來以外，還體現在發展和改革局的日常工作之中。例如，為管好用好以工代賑資金，配合扶貧工作的開展和《七七扶貧攻堅計劃》的實施，縣發展和改革局設立了以工代賑領導小組及辦公室。到2004年，全縣共向國家和省爭取到以工代賑資金7222萬元。以工代賑工作的扎實開展，為全縣扶貧開發工作注入了活力，增添了動力，極大地加強了貧困地區的基礎設施建設，有力地促進了全縣貧困地區生產、生活條件改善和經濟的發展。

（三）出大主意，抓大項目。

從根本上擺脫繁雜、過多、過細的實物計劃管理困擾，積極發揮計劃管理的綜合服務職能，加強面向全社會和各種所有制的投資管理，優化投資結構，保證全縣基礎性和公益性的大項目建設。特別是“八五”以來，在縣委、縣人民政府的領導下，強化了對重大項目的立項論證和協調服務，主要抓了5個全縣重點建設項目的前期工作。

1、大漾公路。縣發展和改革局積極承擔和參與項目的前期論證和立項工作，多次向省州計委匯報，得到國家計委和省州的大力支持，并給予了國債資金補助2000萬元。

2、小春箐水庫。縣發展和改革局大力配合有關部門做好前期工作，在立項、資金申請等方面做了大量工作，經過艱苦努力，克服重重困難和阻力，終于得到省州支持，并將小春箐水庫項目列入以工代賑計劃，累計補助資金總額達1250萬元。

3、瓦廠大橋至雞街彈石公路。縣委、縣人民政府主要領導到省州計委等部門匯報，經多方協調，總投資1317萬元的瓦雞公路改造項目獲得批準建設，在建設方案的優選以及建設過程中，縣發展和改革局也做了大量協調工作。

4、雪山河第二大橋。縣發展和改革局除認真協調各項前期工作外，還努力向國家省州爭取資金補助，經過努力，2005年獲得了國家資金補助50

0萬元，加快了雪山河第二大橋的建設步伐。

5、其他項目。20年來，縣發展和改革局在各項社會事業基礎設施項目的前期工作上承擔了責無旁貸的責任，并出色地完成了縣公安局技偵樓、檢察院技偵樓、縣疾控中心、縣醫院住院部、縣醫院傳染科、中小學危房改造等社會事業項目的立項、報批等前期工作。

全縣教育、衛生、公檢法等的項目建設，極大地改變了我縣基礎設施落后面貌。20年來，計劃管理工作歷風雨而沐春光，經冬夏而獲秋實，繪出一幅幅發展藍圖，譜寫一首首改革新篇，為彝縣發展做出了應有貢獻。

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一、調查目的：

改革開放后的經濟發展已成為全社會關注的熱點。改革開放之后，各地經濟高速發展，使人們的消費水平大幅度提高，讓人們的物質生活變得豐富起來。然而高速發展的經濟也帶來了一系列的問題：貧富差距愈來愈大、住宅價格飛漲、物價不斷上漲等等。這些問題若不加以解決，經濟發展的優勢就會越來越小。這次調研我們調查了大連地區人們對于改革開放后大連地區經濟發展的看法。

二、調查時間及地點：20xx年3月大連博物館

我們的問卷主要涉及了以下幾個方面：

1.人們對經濟高速發展的看法

2.人們對近年來大連地區環境變化的看法

3.大連地區人們的幸福感指數

4.在校大學生對當前物價的看法

三、正文：

一、中國改革開放以來的成績

30年，對于歷史長河就那么短短的一瞬間，然而，對于我們這樣一個從貧窮落后一步步走向發達富裕文明和諧的國家來說，卻是一個豐富而值得銘記的過程。

以1978年黨的十一屆三中全會為標志，我國進入了改革開放的歷史新時期。30多年來，中國共產黨團結、帶領全國各族人民，堅定不移地推進體制改革，毫不動搖地促進對外開放，取得了社會主義

現代化建設舉世矚目的輝煌成就，實現了人民生活由溫飽不足向總體小康的歷史性跨越，贏得了我國在國際經濟社會影響力和地位的空前提高，中國經濟社會的面貌從此發生了歷史性的變化。

對于改革開放的三十年，主要總結出以下幾點成就：

(1)建立全面物質生產體系

(3)全面融入世界經濟體系

(4)經濟增長變得更加穩健

(5)經濟發展水平不斷提高

經濟實力快速成長：改革開放以來，我國工業化、城市化快速推進，產業結構變動活躍，經濟持續高速增長。30年來，中國的國內生產總值保持持續的快速增長，GDP從1978年的3645億元增長至2007年的246619億元。這期間，有16年超過10%，只有3年低于7%。30多年中，國內生產總值增長近14倍。如果按相同速度發展，GDP年均增長9.82%，平均7年多翻一番，約15年翻兩番。截至2007年，中國經濟總量已位居世界第4位，外貿總額位居世界第3位，外匯儲備位居世界第1位。我國已提前完成現代化“三步走”戰略部署的前兩步，正在為全面建設小康社會、為初步實現現代化而努力奮斗。

二、現狀及存在的問題

1.促進經濟增長的三駕馬車投資，出口，消費接口不平衡

2.地區之間發展的不平衡，如沿海與內地

我國在方方面面都發生翻天覆地變化的同時，發展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔憂。

比如，城鄉發展差距較大。改革開放后城鄉收入差距曾一度有所縮小，1983年城鄉居民人均收入比為1.82∶1，但后來又逐步拉大，2009年擴大到3.33∶1。從絕對差距來看，1978年農民人均純收入與城鎮居民人均可支配收入相差209.8元，1992年差距突破千元大關，達到1242.6元，2009年達到12022元。

比如，區域發展差距明顯。30多年來，各地居民收入都有了大幅度增長，但不同地區間收入差距在拉大。2009年我國東部地區年人均收入為38587元，西部地區為18090元，差距達2萬余元。從省際差別來看，最高的上海市年人均收入為76976元，最低的貴州省為9187元，兩地相差67789元。目前全國4007萬貧困人口中，中西部地區所占比重高達94.1%。我國國情的基本特征之一是各地區條件差異顯著，發展極不平衡;如果放在國際背景中比較，中國地區發展差距最突出的特點是“一個中國，四個世界”。所謂一個中國，四個世界，是指中國發展不平衡在各個地區都有反應。第一世界是指經進入世界高收入組的地區，包括上海、北京、深圳，大約占全國總人口的數量2.2%;第二世界是指相當于世界上中等收入組的地區，象天津、廣東、浙江、江蘇等沿海地區，大約才占全國總人口數的22%，第三世界是指相當于世界下中等收入水平的地區，大約占全國總人口數的20%。第四世界是相當于世界的低收入的水平的地區，主要分布在中西部的貧困地區，約占全國總人口的數量的一半。

按照社會經濟和區域經濟持續協調發展的要求，調節區域間的收入差異，縮不同區域之間的經濟差距，這是我國新區域政策的基本思路與措施，更是我國協調區域經濟發展，改善沿海與內地發展失衡的有效途徑。

從10年前開始，針對我國區域發展不平衡問題，黨和國家就已經作出了實施西部大開發戰略的重大決策。后來又根據國家整體發展的需要，先后實施了東北地區等老工業基地振興、促進中部地區崛起戰略，形成了比較完善的區域發展總體戰略。近年來，又出臺了一系列區域規劃和政策文件。在這些區域發展戰戰略和政策的有力推動下，中西部和東北地區發展速度明顯加快。2008年，中西部和東北地區國內生產總值增速全面超過東部。2009年，東、中、西和東北地區國內生產總值增速同比分別增長10.7%、11.7%、13.4%和12.5%，西部地區增速繼續處于領先地位，中部和東北地區增速繼續快于東部。目前，中國經濟四大板塊逐漸成型，區域協調發展取得明顯成效。

3.產業結構的不平衡

將我國的產業結構水平與其他國家作國際比較，可以看出不論與低收入國家相比，還是與中等收入國家相比，都顯示出我國第二產業比重偏高的特點(比低收入國家高11個百分點，比中等收入國家高14個百分點)。這一特點是由我國目前所處的工業化的階段決定的產業結構的現狀及問題：進入21世紀以來,我國產業結構持續優化。第一產業增長相對緩慢,第二產業增長快速,第三產業突破以商貿、餐飲為主的單一發展格局,加速了金融、保險、研發、咨詢等行業的發展。與此同時,第一產業就業比重明顯下降,第二產業就業比重增長緩慢,第三產業的就業比重增長速度高于第二產業的增長速度。總體上看來我國產業結構在保持二、三、一型基礎上不斷的優化。但是,無論從靜態還是動態的角度來分析我國現階段的產業結構,許多問題仍然存在。比如,到2007年底,從我國三次產業結構的產值來看,第一產業增加值28910億元,占GDP比重為11.7%;第二產業增加值121381億元,占GDP比重為49.2%;第三產業增加值96328億元,占GDP比重為39.1%。表明我國的國民經濟還比較過分地依賴農業,而服務業相當落后。在發達國家GDP構成中,第一產業所占比重一般不超過5%,第二產業一般不超過30%,而第三產業所占比重卻是最大的,一般為65%以上。與發達國家相比,我國產業結構仍有優化的空間。

我國產業結構的低水平和不合理已經成為國民經濟正常發展的一個制約因素，必須選擇正確的產業發展戰略，尋求有效的調節機制，推動產業結構的合理化和高度化。

實現產業結構的合理化和高度化的具體措施有：優先發展信息產業，大力推進經濟和社會的信息化。積極發展對經濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術產業。用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，大力振興裝備制造業，努力提高我國工業整體素質和國際競爭力。繼續加強基礎設施建設，加強水利建設，健全綜合交通體系，優化能源結構，改善布局和結構。加快發展現代服務業，提高第三產業在國民經濟中的比重。

三、中國經濟以后的走向

2011年中國經濟走向會為中國加快轉變經濟發展方式奠定一個基調，這也直接關系著“十二五”規劃開局的順利與否。圍繞著2011年中國經濟政策和發展前景的討論，2011年的中國經濟走勢是審慎地樂觀，還是面臨巨大的風險考驗，來自于各個利益階層的聲音不絕于耳。

樂觀者認為，2011年中國的經濟將是中西方經濟發展思維和經濟發展模式的一次較量，而中國經濟平穩較快增長的態勢將會使世界聚焦于中國的發展特色和發展經驗。經濟發展思維一旦調整到位，中國經濟轉型一旦有一個好的趨勢，通貨膨脹與經濟增長、結構與總量、內需與外需之間的關系一旦平衡好，那么中國經濟的世界影響力將進一步顯現。

悲觀者認為，2011年中國經濟的發展將面臨很多的問題，一旦這些問題處理不好，就會帶來巨大的災難性后果。在各種利益關系、結構關系、內外關系處理不好的情況下，滯漲的風險、物價的上漲、失業率的上升、投資的膨脹、社會矛盾的惡化等問題，都會成為中國經濟蕭條的誘因，而中國資本市場、金融市場、勞動力市場，以及中小企業發展的前景將十分暗淡。

每一個人都會從自己的生活感受來判斷未來的經濟走勢，而所有的感受匯聚在一起就演變為經濟發展的大背景。持樂觀情緒帶來的影響與持者悲觀情緒帶來的影響會有多大的不同呢?對這個問題，也許每個人心中都有一個答案。

四、實踐調查結果：

(一)、改革開放后經濟快速發展

1978年，我國GDP(國內生產總值)只有3645億元，在世界主要國家中位居第十位。人均國民總收入僅190美元，位居全世界最不發達的低收入國家行列。1979年至2007年，GDP年均實際增長9.8%，不僅明顯高于1953年至1978年平均增長6.1%的速度，而且也大大高于同期世界經濟年平均增長3.0%的速度。

國內生產總值由1978年的3645億元迅速躍升至2007年的249530億元。其中，從1978年上升到1986年的1萬億元用了8年時間，上升到1991年的2萬億元用了5年時間。此后10年平均每年上升近1萬億元，2001年超過10萬億元大關，2002年至2006年進入高速增長期，平均每年上升2萬億元，2006年超過20萬億元。在此基礎上，2007年一年又增加3.76萬億元。

經濟總量的加速擴張大大縮小了我國與世界主要發達國家的差距，經濟總量居世界位次穩步提升，由1978年的第十位上升到目前的第四位，僅次于美國、日本和德國。根據國際貨幣基金組織統計，折合成美元，我國2007年國內生產總值為32801億美元，相當于美國的23.7%、日本的74.9%、德國的99.5%，分別比1978年提高17.2、59.7和78.9個百分點。與此同時，經濟總量占世界經濟的份額也有明顯上升，1978年為1.8%，2007年提高到6.0%。

(二)、經濟快速增長對環境造成惡劣影響

水污染。目前，中國的江河水系70%受到污染，可謂“一江污水四處流”。流經城市的河流90%處于嚴重污染狀態，城市90%的地下水被污染，30%的工業污水和60%的城市污水未經處理。在中國2萬多個自然湖泊當中，75%都受到不同程度的污染。不久前，被報道的江蘇太湖、云南滇池與安徽巢湖的污染只是“抓典型”而已。這并不表明，沒有被大量報道的湖泊就沒有污染，或污染比這三大湖泊要好。江河湖海水系相連，除了大陸被嚴重污染，中國的海洋也難以幸免。素有“天然魚倉”和“海洋公園”美稱的渤海，如今已失去美麗的容顏，海域污染程度位居四大海域之首，渤海正在成為“死海”。專家預計，即便從現在著手整治，渤海生態的全面恢復也要花費200年。非政府組織世界自然基金會稱，中國現在是太平洋最大的污染源。

大氣污染。目前，中國城市空氣污染超標一般都在2-6倍，大量燃煤與汽車保有量迅猛增長則是主因。中國現在是世界第二大能源消費國，僅次于美國，其中近70%來自煤炭的燃燒。2006年，中國消耗了大約24億噸煤，比美國、印度和俄國的總和還要多。中國境內排放的二氧化硫和顆粒物分別有多達90%和50%是燃煤所致。顆粒物給人們帶來呼吸疾病，而二氧化硫排放造成的酸雨洗刷著中國1/4的國土和1/3的耕地，導致農業減產，建筑物腐蝕。不久前，從英國回來的老師與一幫同學相聚，笑談中國的大氣污染時稱，中國有十三多億“人工吸塵器”，中國空氣有望會變得更干凈。然而，國際能源機構的專家警告：除非中國重新考慮使用各種能源來源，采用環保前沿技術，否則在25年內，中國排放的二氧化碳將達到經濟合作與發展組織(OECD)所有成員國總量的兩倍。是啊，十三多億中國人在努力清潔空氣的時候，還會呼出二氧化碳。固體廢物污染。城市化、工業化以及居民生活的便利化與現代化，產生著越來越多的生活垃圾、工業垃圾和其它特殊垃圾。由于地方注重經濟增量、關注形象工程，因此垃圾隨意堆放現象普遍。城市每年產生的近2億噸垃圾中，只有不到20%的垃圾是按照環保的方式處理的。2/3的城市陷入生活垃圾包圍之中，不僅侵占大片土地，而且嚴重污染了周圍的土壤和水源。急功近利不僅使我們忽視垃圾處理，而且還大肆進口洋垃圾，主要是廢棄的塑料和電子產品，洋垃圾一度成為中國進口三大“商品”之一。垃圾業已成為中國城市的一個沉重包袱，但是倡導循環經濟的專家卻認為，“垃圾是放錯了地方的資源”，“垃圾是地球上惟一增長的.資源”。例如，一個年產1000萬噸的鋼鐵廠，利用產生的“廢棄物”和副產品，可發電120萬千瓦，生產水泥300萬噸，還能消化120萬噸廢鋼鐵。看來，“科學發展觀”說起來容易做起來難。

土壤污染。水污染、大氣污染與固體廢物污染還帶來一個嚴重污染，就是土壤污染。據不完全調查，目前中國受污染的耕地約有1.5億畝，污水灌溉污染耕地3250萬畝，固體廢棄物堆存占地和毀田200萬畝，合計約占耕地總面積的1/10以上，其中多數集中在經濟較發達的地區。中國是個農業大國，中國的國情決定了糧食將長期立足自給，但是土壤污染給糧食與食品安全帶來巨大挑戰。據估算，中國每年遭重金屬污染的糧食達1200萬噸，造成的直接經濟損失超過200億元。土壤污染造成有害物質在農作物中積累，并通過食物鏈進入人體，引發各種疾病，最終危害人體健康。土壤污染還直接影響土壤生態系統的結構和功能，從而對生態安全構成威脅。

(三)、大連物價上漲對本地居民的影響

一、物價上漲使城市居民收入實際增速大幅縮減

據大連市城市居民500戶抽樣調查數據顯示，上半年城市居民人均可支配收入12212元，同比增長15.6%，比去年同期10.6%的增速加快5個百分點。人均消費支出9163元，同比增長17.5%，比去年同期9%的增速加快8.5個百分點。但如果考慮物價上漲因素影響，上半年收入實際增速縮減為9.5%，消費支出實際增速縮減為11.3%。與去年同期的收入實際增速8.6%和支出實際增速7%相比，增速分別加快了0.9和4.3個百分點。也就是說，表面上看似相當快的收入增速在經過CPI的縮減后，與去年同期相比并未有明顯加快，而由于物價上漲的影響，居民家庭增加了剛性消費支出，生活負擔加重，支出增速明顯加快。

二、物價高漲時居民實際收入增速較其他年份趨緩

從全國城鎮居民收入增幅與CPI的比較看，CPI波動周期中出現波峰的年份的收入平均增幅為5.66%，其他年份平均為7.49%，波峰年份收入增幅相當于其他年份的3/4。當CPI>5%的12年中，收入增幅平均為5.62%，在CPI≤5%的18年中，收入增幅平均為8.03%，CPI>5%年份的收入增幅相當于其他年份的70%三、物價上漲使居民財富縮水

2008年12月23日定期一年利率由2.52%調整為2.25%。從全國平均水平看，2009年一年和2010年1月居民存款享受的是正利率，存入銀行的存款是保值的。從2010年2月開始，隨著CPI的逐步走高，居民存款就一直是負利率，后來雖然經過5次提高利率，但負利率的狀況一直沒有改變。

假定2010年初存款10萬元，到期后相當于減少了950元，縮水了0.95%。進入2011年，負利率的比例更高，各月均在2%左右，6月份更是高達3.2%。也就是說，居民存款被CPI掠奪。

四、物價上漲對低收入家庭生活的影響

2011年上半年，大連市城市最低20%的低收入家庭人均可支配收入5068元，同比增長14.9%，比總體增速低1.2個百分點;人均消費支出5076元，同比增長18.4%，比總體增速高0.9個百分點，但由于物價上漲的影響，低收入居民家庭增加了剛性消費支出，生活負擔加重，支出增速明顯加快，實際生活質量和家庭儲蓄呈下降和減少趨勢，主要表現在:

1.價格上漲增加了低收入家庭的消費負擔，導致低收入家庭飲食質量下降。低收入家庭飲食的消費品種以糧油、肉蛋、鮮菜等日常主要消費品為主，而近期物價上漲又主要集中體現在這些消費品上，因此價格的上漲增加了低收入家庭的消費負擔。2011年上半年，城市低收入家庭人均食品支出2153元，同比增長9.8%，扣除食品價格上漲因素，實際下降0.8%。與去年同期相比，低收入家庭在主要食品的人均消費量上均有不同程度的下降。其中，糧食消費量下降12.0%，肉類下降8.9%，禽類下降2.8%，魚下降1.4%，其他水產品及制品下降21.7%，鮮菜下降8.3%，鮮果下降9.3%，鮮乳品下降17.6%。這就必然導致低收入家庭的飲食質量下降。

2.價格上漲影響低收入家庭衣著消費支出的大幅上漲及消費量的較大下降。2011年上半年，城市低收入家庭人均衣著消費支出539元，同比增長24.3%，但衣著消費量卻出現大幅下降，服裝消費量和鞋類的消費量比去年同期分別下降14%和15%。

3.價格上漲導致低收入家庭的家庭儲蓄進一步減少。2011年上半年，城市低收入家庭人均存入儲蓄款768元，人均提取存款1409元，凈存款金額為-641元，相比去年同期的-375元，減少266元。低收入家庭儲蓄進一步減少。

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