讀書筆記|市公路中心應急預案(必備十七篇)_市公路中心應急預案

市公路中心應急預案(必備十七篇)。

? 市公路中心應急預案 ?

? 市公路中心應急預案 ?

為切實做好我縣農村公路防汛保暢工作,提高公路突發事件應急能力，保障人民生命財產安全，最大限度地減輕應自然災害造成的損失，確保汛期公路安全暢通。依據上級部門的文件精神，并結合我縣農村公路防汛保暢工作實際，特制定本預案。

一、總體目標

深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神，立足“防大汛、抗大洪、搶大險”要求按照“安全第一、常備不懈、預防為主、全力搶險的工作方針，主動防范，突出重點，及早動手做好汛期前的各項準備工作。切實落實防汛工作責任制，做到責任到位、指揮到位、人員到位、物資到位、措施到位、搶險及時，確保汛期公路安全暢通。

二、工作原則

汛期防汛保暢工作，實行“統一指揮、統一協調、快速反應、科學應對、及時實施”的原則。

三、適用范圍

本預案適用于全縣范圍內所有縣、鄉公路交通基礎設施在汛期遭受的水毀自然災害所造成的公路交通阻斷。

四、組織體系和職責任務

縣農村公路管理站負責組織實施縣域內管養公路的防汛、搶險和保暢工作。

為及時、妥善、高效、協調處治公路水毀等災害的防控工作，保障公路安全暢通，及時啟動本預案，做到各盡其職、各負其責，杜亞鋒任組長，副站長陳處云任副組長、全部在職職工工任成員的縣農村公路管理站防汛保暢小組。

主要職責是：貫徹落實上級有關公路防汛、搶險和保暢工作指示精神，確定道路搶險保暢工作方案，組織領導、協調、負責實施公路防汛、搶險和保暢工作；提出具體的防汛保暢方案、措施和建議，收集、整理并上報險情、災情和應急處理與防汛保暢進展情況；負責相關資料收集和整理歸檔；做好公路防汛保暢業務培訓工作。

五、成立搶險保暢突擊隊

道路保暢突擊分隊職責

1.搶險突擊隊隊長由站長擔任。發生較大公路災害和突發事件導致交通中斷后，應立即集結人員和機械設備，指揮公路搶險工作，以保證公路暢通。

2.險突擊隊隊員在隊長的指揮下，負責道路的搶險救災工作。

3.根據當地政府防汛指揮部的命令，積極參與其他防災搶險工作。

六、保障力量

在汛期要加強同氣象部門的聯系，隨時掌握氣象動態，做好監控和防范工作。及時修改和完善公路災害和突發事件應急預案，做到“六個到位”（制度、人員、材料、機械、方案、措施到位），堅持24小時值班，值班人員要堅守崗位，確保處理正常業務有條不紊，辦理應急事務快速高效，重大險情、重要指令傳遞準確、及時，做到誰值班、誰簽字、誰負責，保證指揮和調度有效，確保公路安全渡汛。

（一）搶險設備保障：搶修機械共8臺，其中：裝載機2臺，運輸車輛3臺，立式夯1臺，平板振動器1臺，切割機1臺。

（二）人力保障

成立19名干部職工為成員的防汛保暢小組，防汛小組下設搶險保暢突擊隊.

（三）物資儲備

財務室做好公路災害和突發事件的物資儲備工作（石料、鐵絲、灰土等），并及早和商家聯系并簽訂協議，保證及時供應。

七、組織與實施

（一）值班要求

必須堅持24小時領導帶班值班制，防汛值班人員要保持24時通信暢通，如遇水毀斷路、塌方斷路、橋梁毀壞等險情，防汛保暢機構主要成員必須迅速到位，并及時通知搶險隊隨時待命。

（二）搶險時限

公路塌方在200立方米以內的，應在24小時以內處理完成，路基缺口原則上在1天內搶通便道，困難地段原則上不超過3天，對不能及時修復的應及時修筑便道（便橋），或制定切實可行的繞行方案。

（三）分級響應

1.塌方處理

如遇道路水毀，及時啟動應急預案，并及時組織搶險，按程序及時上報縣交通局及其上級部門，服從縣局的統籌、協調指揮，確保搶險迅速。

2.橋梁沖毀

當橋梁沖毀時，應立即制定繞行方案，并在及時上報的同時，調動搶險隊及機械設備搶修便道，設置警示標志，并及時聯系相關部門疏導交通。

3.路基缺口

出現路基缺口時，能保證單車道通行的，設置警示標志，并組織實施加固；無法保證單車道通行的，應立即制定繞行方案，同時及時上報，服從上級部門的統籌、協調指揮，確保搶險迅速。

（四）公路防汛保暢處理程序

1.公路災害發生后，必須立即將所發生公路災害的情況及時報告災害和突發事件防汛保暢領導小組

2.報告應包括以下內容：

災害發生的時間、地點和聯系電話、報告人；公路損失情況的初步估計；采取的措施；是否需要有關部門和單位協助事故搶救和處理等有關事宜。

3.在接到公路災害信息后，立即啟動應急預案，做好搶險救災的一切準備工作。

4要立即組織必要的專用物資，為承擔應急搶險的隊伍提供必要的生活保障和交通運輸工具。

5.遇較大災害或突發事件時，防汛保暢領導小組應及時向政府部門匯報險情，提交緊急支援請求。

6.防汛保暢小組應迅速查清受損情況，并立即組織道路搶險突擊隊進入現場搶修中斷道路和橋梁，確保道路暢通。

7.防汛保通搶險工作結束后，要及時組織修復因災害損毀的公路設施，恢復公路正常交通，確保車輛通行安全。

8.防汛保暢應急處理完畢后，要及時匯報公路災害應急處理工作情況，要求數據真實、準確。

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（一）報送渠道

1、各單位接到啟動相應等級預警應急響應的指令后，應在3小時之內將本單位相關應急準備、應急處置措施等信息及時在福州公路政務信息網公布，并報市局辦公室。市局辦公室相關信息除公布政務網外，同時向省市有關部門發布。

2、各單位公路通阻信息統一上報市局工程科，并每2小時滾動報告相關進展情況。市局工程科負責通阻信息編輯，經分管領導審核后以群發方式報送局領導，并報備辦公室，同時通過信息專報系統上報上級相關部門。市局辦公室負責編制水毀專題簡報，報局領導及上級相關部門，同時不定期滾動向局領導及相關部門群發臺風氣象即時動態短信。

（二）報送內容和格式

內容主要包括受災通阻情況、受災損失情況（如路線名稱、地點、樁號、地名、水毀時間與毀情、估計工程量及損失金額、擬修復方案及估計搶通時間）、其他文字說明信息等。報送格式為：公路水毀統計報表，同時也可增加文字簡報形式。

（三）報送時限

各分局水毀信息均應在第一時間上報。國道、省道、縣道、鄉道公路水毀統計報表的填報時限分別為交通阻斷后1、3、6、12小時之內，其余公路及水毀統計報表應在24小時內將填報。

（四）事跡宣傳

各單位應及時收集搶險救災中的典型模范人物、先進事跡與相關照片、視頻資料，上報市局辦公室。同時，密切配合市局做好新聞媒體采訪報道工作，做到防毀抗災與宣傳報道工作同步進行，使社會各界進一步了解、支持公路部門防汛抗臺和搶險救災工作，發動社會和廣大群眾參與防汛抗臺。

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1總則

1.1編制目的

減輕洪水災害造成的損失，最大限度地避免和減少人員傷亡，科學實施防洪調度、搶險救災，有計劃、有準備地防御洪水，保障社會經濟發展。

1.2基本原則

堅決貫徹辦事處行政一把手負責制；以防為主，防搶結合；全面部署，保證重點；統一指揮，統一調度；工程措施和非工程措施相結合；盡可能調動全社會一切積極因素，團結抗洪。

1.3編制依據

依據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和國家防總辦公室制定的《城市防洪預案編制大綱及相關法律、法規，結合我街道實際，制定本預案。

1.4適應范圍

本方案適用于本街道范圍內各社區、轄區各企業單位洪水事故。

2組織機構和職責

2.1組織機構

成立紅旗路街道辦事處防洪防汛指揮部(以下簡稱指揮部)

成員如下：

總 指 揮:xxx

副總指揮xxx xxx xxx xxx xxx

成 員：xxx、xxx、xxx

指揮部下設辦公室，辦公室設在安監辦，辦公室主任：xxx。在指揮部的統一指揮下，設立通訊聯絡組、醫療救助組、后勤物資保障組、安全保衛組、應急搶險組5個應急小組。

2.2 職責

2.2.1街道防洪防汛指揮部主要職責

(1)在區防洪防汛指揮部和街道黨工委、辦事處的領導下，貫徹執行國家有關防洪工作的法規、政策和防洪防汛指揮部的決定、指令及街道黨工委、辦事處關于防洪防汛救災的各項指令，發布啟動預案命令，指揮相關部門進行緊急應對。

(2)根據災情對防洪防汛應急預案提出論證意見，領導、部署、協調災害應急工作，部署組織各組成部門實施抗洪和救災工作，執行黨委政府下達的其他任務，制定和修訂《街道防洪防汛應急預案》。

(3)當轄區內有重特大洪水災害發生時，組織召開防洪防汛工作應急會議，聽取有關社區和單位的雨情、水情、災情匯報，安排部署防洪救災工作。

(4)統一指揮全街道的防洪防汛應急工作，組織辦事處相關部門按本預案規定職責對受災地區進行抗洪救災。

(5)向區人民政府和區防汛指揮部報告洪水災害和抗洪救災應急工作情況。

2.2.2街道防洪防汛指揮部辦公室主要職責

(1)貫徹執行國家有關防汛工作的法規、方針、政策，執行街道防洪防汛指揮部各項決策和上級防汛指揮部的調度指令。

(2)掌握汛情、災情，必要時發布洪水預報警報和汛情公報，編寫災情和搶險救災情況報告。

(3)負責協調、檢查、督促轄區內各級和有關部門的防汛工作。

(4)組織制定防御洪水方案，檢查、督促各項防汛抗洪和救災措施的落實工作。

(5)協助組織防汛搶險隊伍，組織防汛信息系統建設。督促、檢查和落實有關防汛物資的儲備。

(6)完成街道防洪防汛指揮部交辦的其他工作。

2.2.3各搶險應急小組職責

(1)通訊聯絡組：由xxx負責，負責內外的通訊聯絡，隨時保持聯系暢通。一旦發生洪水事故，立即聯系有關部門進行搶險，同時向上級部門報告。

(2)應急搶險組：由xxx負責，負責城區防洪防汛工作的宣傳摸底、緊急搶險和人員轉移工作。負責現場緊急搶險，要確保應急隊伍隨時都在備戰狀態，搶險車輛和裝備運行良好。一旦發生洪水災害事故，確保人員、設備及時到位，搶險及時；水災發生地的社區負責人應立即組織災區群眾緊急撤離，確保人畜安全。

(3)后勤物資保障組：由xxx負責，按照街道防洪防汛指揮部的要求負責做好防洪物資儲備、管理、供應工作。

(4)醫療救助組：由xxx負責在災害發生后第一時間趕赴現場制定救護方案，搶救傷員，協調各醫院對受傷人員及時進行救治。

(5)安全保衛組：由xxx負責，負責維護防洪搶險公共秩序，交通、道路管制和災區社會治安。出現緊急情況時，協調有關部門組織群眾撤離和轉移；打擊偷竊國家、居民財產和防汛救災物資，破壞防洪工程、防汛通信設施的犯罪分子；做好防洪救災的治安和保衛工作。

2.3各社區，街道轄區各企事業單位防洪防汛指揮機構

各社區，轄區各企事業單位建立健全相應的防洪防汛指揮機構，將防洪工作責任分解到各組、必須在街道黨工委和辦事處防洪防汛指揮部的統一領導下，各司其職、各負其責、密切配合，搞好本地區、本單位防洪搶險工作。

2.4汛期值班制度

各社區，轄區各企事業單位要安排汛期值班人員，嚴格實行24小時值班制度，保持通訊暢通，嚴禁值班人員脫崗。

3洪水預報預警及物資準備

3.1預報預警

指揮部辦公室根據氣象局發布的降雨預報進行預警：發生五十年一遇洪水(24小時降雨量達到 193.5毫米)，或發生百年一遇洪水(24 小時降雨量達到222毫米)時，啟動應急預案，立即組織有關部門和單位做好淹沒區人員、財產轉移和搶險救災工作。向上級防汛指揮部報告災情及搶險工作進展。

3.2災情上報

災情信息主要應包括：災害發生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產、交通運輸、郵電通信、水電設施等方面的損失。對人員傷亡和較大財產損失的災情組織核實后，應立即上報，為抗災救災提供準確依據。

3.3物資準備

防洪防汛搶險物資需儲備：雨鞋、雨衣、編織袋、鐵鍬、照明器材、救生設備、運輸工具等。

3.4運輸車輛安排

由后勤物資保障組隨機抽調。

3.5醫療與衛生防疫

醫療及藥品供應工作由街道社區衛生服務中心負責。抽調身體好、素質高、經驗豐富的醫生和護士，參加應急救護，同時全力進行監測和消毒，防止各種流行性疫病的發生。

4宣傳、培訓和演練

4.1公眾宣傳教育

由各社區采取印發宣傳材料等措施開展公眾防御洪水災害、安全自救、服從統一安排等方面的宣傳教育。

4.2培訓和演練

由街道武裝部負責對搶險救援隊伍及有關工作人員進行培訓，提高搶險救援能力；每年組織一次應急搶險救援演練，確保預案啟動后，人員到位、物資到位、搶險及時有序。

5獎懲

5.1獎勵

對在洪災搶險救援工作中做出突出貢獻的先進集體和先進個人給予表彰、獎勵。

5.2懲處

對在洪災搶險救援工作中玩忽職守、臨陣逃脫、拒不執行搶險救援命令的有關人員，依法追究責任。

6附則

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（一）接警和報警處理

1、接警處理

A、消防控制中心收到消防設施火警信號，應立即使用對講機通知附近保安員到場核實處理。附近保安員接到通知后，應立即攜帶滅火器快速趕到現場查看，具體要求如下:

（1）經現場查看，發現火災信號屬于誤報的，應立即通知消防控制中心將設備復位。

（2）經現場查看確認為可控的輕微失火時，應立即進行撲救，并在撲救結束后將現場情況向消防控制中心反饋，向當班中隊長報告。

（3）經現場查看確認為不可控火情時，應立即將火災具體位置、火情大小等信息反饋給消防控制中心，并在確保自身安全的前提下利用現場設施、器材盡力撲救。

B、消防控制中心接到客戶、員工火警報告時，應將起火點位置、火情大小、燃燒材料等情況問清楚，同時通知附近保安員迅速趕到現場處理，并立即向當班中隊長報告。如火勢較小，保安員在確保自身安全的前提下，應立即使用就近滅火器將其撲滅；如火勢較大難以撲滅，則應立即向消防控制中心報告。

2、報警

消防控制中心接到火警屬實且火勢較大的信息后，應立即將現場火情向總指揮報告并撥打“119”報警，報警時應報清：發生火災的具體地址（包括街道名稱、單元編號及樓層、房號）、燃燒物性質及面積、火勢蔓延范圍及位置、報警人姓名及電話號碼。

（二）啟動消防應急預案

總指揮接到消防控制中心火勢較大的火情報告后，應立即下令啟動消防應急預案。具體如下：

1、總指揮：

（1）立即向上級領導報告，并迅速趕往火警現場。

（2）部署各消防應急小組迅速展開行動，聽取各應急小組匯報，及時向各應急小組下達各種救援指令。

（3）根據現場情況和各應急小組需要，調配各種人力和物資用于消防應急救援工作。

（4）處理現場各類突發情況，指揮各小組配合消防人員滅火救援行動。

2、消防控制中心：

立即按總指揮啟動消防應急預案的指令，通知各消防應急小組按既定程序和總指揮指令展開行動。

3、滅火組：

（1）做好個人防護，攜帶消防器具和救援工具，迅速實施滅火、救援行動。

（2）滅火前要盡可能先切斷火場電源，關閉燃氣開關。現場如有人員受傷受困，應首先設法將其營救至安全區域。

（3）火勢較小時用滅火器進行滅火，火勢較大時，接裝消火栓、水槍進行撲救。

使用干粉滅火器滅火時，先將滅火器提到距燃燒物3～5米的位置站好（在室外時須站在上風處），將滅火器上下顛倒幾次，使桶內的干粉松動，然后將壓把上的保險插銷撥掉，以前弓步姿勢站穩，一只手握住噴射軟管前噴嘴根部，另一只手將壓把下壓，迅速對準火焰根部進行掃射。滅火時要迅速徹底，切勿遺留殘火，以防復燃。

使用消火栓滅火時至少要有兩人配合。具體操作時，一人取出水帶，握住水帶一端接好槍頭奔向起火點，在距離燃燒物5米左右的位置雙手握緊槍頭以前弓步姿勢站好，等待水源到來滅火；另一人將水帶的一端接在消火栓出水口上，逆時針緩慢旋動手輪打開閥門（當手輪銹死時可用扳手進行操作）放水，以免水壓激增水帶甩動誤傷人員。

（4）所有滅火及營救行動都須在保證自身安全前提下進行，切勿冒險行動。在火勢無法控制或可能危及滅火救援人員自身安全時，所有人員應立即撤離至安全區域。

4、疏散組:

（1）按照消防疏散路線組織人員疏散至最近的安全區域。

（2）疏散時應引導人員向下疏散，若向下通道被煙火封住，則應引導人員向屋頂撤離。

（3）人員疏散時應走消防通道、安全門，嚴禁乘坐電梯。

（4）提醒疏散人員用濕毛巾捂住口鼻，盡量降低身體姿勢。

（5）引導人員有序撤離，避免因驚慌失措發生擁擠、推搡、踩踏等事件。

（6）人員到達安全區域后，及時清點安撫疏散人員。

5、警戒組：

（1）在火災現場建立警戒線，控制無關人員進入。

（2）清除消防救援通道路障，實行交通管制，控制無關車輛駛入，確保消防救援通道的暢通。

（3）在主要路口迎接消防車輛，并指引消防車輛至起火區域。

（4）密切觀察周圍異常情況，防止盜、搶事件發生。

6、救護組：

（1）對傷員視情況作簡單處理，如對外傷人員進行止血包扎等。

（2）對傷勢較重者撥打“120”電話求助。

7、設備組：

（1）切斷著火層電源，保證應急照明用電，關閉相關區域燃氣開關。

（2）迫降相關電梯。

（3）確保各類消防設備設施正常使用。

救援過程注意事項：

1、總指揮接到各小組報告后要快速作出指示，下達指令要清晰、簡潔。

2、各小組在接到總指揮指令時應立即回答：“xxx組收到”。

3、各小組在到達目標地點、準備開展行動前應報告：“報告總指揮，xxx組已到達指定地點，準備進行xxx行動，請指示！”

4、各小組在開展救援行動時，如遇到突發情況應立即向總指揮報告。

5、各小組在完成總指揮下達的某項救援任務后應立即向總指揮報告。

（三）消防應急狀態的解除

火災撲滅后，經確認現場安全，煙氣已基本排除，所有疏散人員都已安全疏散完畢，由總指揮下達消防應急狀態解除指令。

（四）善后處理

1、配合公安消防部門調查失火原因。

2、疏散組組織疏散人員有序返回。

3、設備組將所有設施設備恢復到正常狀態。

4、警戒組解除區域交通管制，恢復車輛通行。

5、待消防部門完成調查后，對現場進行清理，恢復整潔。

6、在當日或次日，物業服務中心須對受影響住戶進行上門走訪撫慰，并對火警情況和物業火警處理工作進行必要的說明，取得住戶的理解和信任。

7、認真分析火警原因、總結消防應急工作中存在的問題和不足，針對性地進行預防控制，并上報重大事件報告材料。

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為確保汛期公路安全暢通，保證xx湖防汛搶險物質的及時、便捷運輸。結合我縣公路路況實際，制定水毀搶修應急預案如下：

本預案適用于xx轄區內國省干線公路，汛期、暴雨等惡劣天氣下道路、橋梁及沿線設施損壞搶修等的應急處理工作。為做好防汛搶修工作，確保汛期公路暢通，養護處及時成立搶修水毀工作領導小組，設置辦公室。領導小組人員名單如下：

組長：

副組長：

成員：

實施本預案中，堅持以下原則：

（一）統一指揮；

（二）先參與后匯報或邊參與邊匯報；

（三）分級分部門負責；

（四）局部服從全局，下級服從上級；

主要職責

（一）領導小組

1、認真研究落實上級交通、公路主管部門及領導關于公路防汛抗洪搶險的指示、任務，迅速作出公路保障具體措施，并組織實施。

2、統一指揮搶修水毀，決定、協調、解決公路交通保障中的重大問題。

3、完成上級主管部門交辦的其它防汛任務。

（二）領導小組辦公室

1、貫徹落實領導小組的決定和任務。

2、迅速收集、匯總水毀，及時向領導小組和上級主管部門報告，并提出公路水毀工作的意見和建議。

3、堅持值班制度，作好值班記錄。小組所有成員晝夜24小時手機開機，確保通訊24小時暢通。

4、堅持公路水毀及搶修情況旬報制度，明確專人負責，切實按照要求認真填寫。于每旬底前一天下午5：00前報縣公路局養護處，遇有重特大水毀及其它特殊情況及時上報，傳真電話xxx—xxxx

5、積極與當地氣象和防汛部門加強聯系，及時掌握雨情、及發展趨勢。發生汛情時，所在地各分站（管理處）、主要負責人應重視對汛情的收集、主要析，及時與上級主管部門取得聯系、報告情況，做好應急保障搶修措施。

發生重特大水毀后，養護處應立即將水毀搶修工作作為首要任務，按以下程序啟動本預案。

（一）根據上級主管部門指示要求，由領導小組主持召開搶修水毀工作會議，明確應急保障任務，確定保障地點、運輸和工程搶修規模，承擔任務的單位，提出實施的具體要求。

（二）領導小組辦公室負責下發通知，啟動“xx縣公路局養護處水毀搶修保障預案”，并通知參加本次搶修的單位和人員。

（三）公路各部門、單位按通知要求做好有關工作。隨時通報險情、災情及公路保障情況，接受上級指令。

（三）統一領導、組織、指揮本干線公路保障工作，根據本級政府及上級公路部門的部署，確定應急保障任務、規模、地點、通訊聯絡組、生活保障組等各辦事機構和責任人、聯絡人。

（四）及時了解、收集、匯總情況，分析發展趨勢，并及時上報，必要時請求上級主管部門實施緊急支援。

（五）根據當地對公路保障的需要，經上一級公路主管部門批準，指揮調度轄區內公路專業保障隊伍。必要時由上級主管領導用事業單位和民用運輸、搶修力量。

人員、物資準備

搶修隊伍：處組建水毀搶修應急分隊，總人數20人，其中處機關5人，專業隊6人，分站9人；

搶修車輛、機械：工作車2臺，貨車2臺，推土機1臺、裝載機2臺、自卸車2臺，大型拖車1臺、挖掘機1臺，吊車1臺，由工程處負責落實。

搶險物料：編織袋500條，草袋200條、片石600立方，粗砂100立方，石子200立方，鐵锨50把，由工程處負責落實，物資存放地點為工程處瀝青庫。

處財務科要提前落實防汛期間搶修資金的安排和必要的物資儲備工作，并做到專款專用，不準挪用。

具體要求

養護處各下屬單位要站在對公路財產高度負責、對公路安全暢通高度負責的高度精神，充分認識水毀搶修工作的重要性和緊迫性，增強水患意識，克服麻痹思想和僥幸心理，保持高度警惕，做好準備。

要切實遵循下級服從上級，局部利益服從整體利益和團結協作的原則，一旦發生重大水毀，各單位搶修隊伍要無條件服從工作領導小組的調遣，做到統一指揮，統一行動，切實保障汛期公路水毀隨發生隨搶修。

領導小組，要根據工作分工，堅持上路巡查，發現問題，及時處理，及時掌握水毀工程量，做到汛期期間值班無空崗，保證公路安全暢通。對在汛期無值班人員，無領導值班或巡查不及時延誤搶險時機或造成大損失的單位，追究有關領導和值班當事人的責任。

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依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》等有關法律、法規及規章的規定，參照《即墨市地震應急預案》、《即墨市突發性地質災害》，結合實際，特制定本預案。

????一、指導思想和工作原則

1、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、“十八大”精神指導，堅持以“預防為主，防御和救助相結合”的防震減災工作方針為指導，事先制定搶險救災行動的方案和計劃，以最大限度地減輕地震災害，保證地震應急工作快速、高效、有序地進行，最大限度地防御和減輕地震災害，保護人民生命財產安全，保障經濟建設和各項社會事業健康發展。

?2、工作原則

堅持以人為本、依法規范、預防為主、屬地管理的防災原則，依據《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》等有關法律法規的規定，履行防震減災工作應急處置職能，將預防與應急處置有機結合起來，有效控制危機，將地震造成的損失減少到最低程度，維護廣大人民群眾的根本利益，保護人民生命財產安全，積極預防和最大限度地減少地震災害對人民群眾和社會的危害。

二、適用范圍

1、臨震應急

臨震應急是指本市在省政府對本市發布地震臨震預案，宣布進入臨震應急時期作出的反應。

2、有感地震

有感地震是指震區民眾已普遍感覺到，但尚未造成直接災害的地震。

3、破壞性地震

破壞性地震是指造成一定數量的人員傷亡和經濟損失的地震。

三、組織機構與職責

????1、應急組織機構與職責

???(1)設立即墨市交通局抗震救災工作領導小組，統一領導全局抗震救災工作。即墨市交通局抗震救災工作領導小組組長由局長擔任，副組長：黨委副書記、副局長、紀委書記、工會主席及其他黨委成員。成員：運輸管理處、港航局、交通行政執法稽查大隊、局辦公室等有關單位負責人。

局抗震救災工作領導小組的職責是：

負責向即墨市政府報告災情及救災應急方案和災情突發的重大問題；

統一指揮全局地震應急、抗震救災工作，部署和監督地震應急方案的實施；

指導全局搶險救災，協調解決地震應急和抗震救災中急需解決的重大問題；及時掌握災情、震情、險情及其發展趨勢，請求市有關部門實施對口支援；

(2)即墨市交通局抗震救災工作領導小組辦公室設在運管處，作為領導小組的辦事機構，其成員組成：

分管領導：分管副局長

主任：運輸管理處處長

成員：運輸管理處各科室負責人。

其主要職責是：

負責迅速了解、收集和匯總震情、災情、險情，向即墨市交通局抗震救災工作領導小組報告并報市抗震救災指揮部辦公室；

貫徹落實局抗震救災任務；

協調各單位地震應急工作；

負責接待市地震現場指揮部和慰問團；

處理地震信息咨詢及國防救助等事宜；

承擔市抗震救災指揮部交辦的應急事項。

四、地震應急反應

1、臨震應急反應

當省政府對我市發布地震臨震預報，宣布進入臨震應急期時，各有關部門進入地震應急準備狀態。

(1)局抗震救災工作領導小組的應急反應

召開局抗震救災指揮部會議，通報震情，研究、部署臨震預報區的防震工作；

迅速啟動應急預案，并成立和派出防震監督檢查小組，赴臨各單位檢查督促應急預案的實施，協調處理有關事項；

建議市政府采取臨震應急期社會治安管制措施；

適時向預報區所轄單位發出進行避震疏散的指令；

對重要部位加強防衛，做好安全保衛工作。

(2)有關部門的應急準備

運管處要按照上級要求對預報區內車站等生命線工程和次生災害源采取緊急抗震防范或加固措施，調度道路運輸車輛，確保防災搶險需要；

港航局要加強對港口、碼頭的搶修加固和旅游船舶的防災安全檢查，做好防災準備工作；

規劃科、農村公路管理處要加強對正在施工的公路和橋涵的檢查養護，發現問題及時搶修加固；

監察大隊要落實好應急搶險突擊隊員，確保人員在位；

局辦公室等各單位做好防災前期準備工作。

2、有感地震的應急反應

有感地震發生后，根據市抗震救災指揮部的通知，立即啟動地震應急預案，及時了解有關情況，按上級要求做好防災搶險各項工作。若無更大地震發生時，向所屬單位發布震后震情趨勢判斷信息和穩定社會秩序的通知，同時宣傳有關地震、防震知識，及時發現和平息地震謠言。經判斷若可能發生更大的地震時，根據市抗震救災指揮部的指示進入破壞性地震的應急準備。

3、破壞性地震的應急反應

當我市發生破壞性地震時，根據市抗震救災指揮部的指示，立即啟動地震應急預案，按照本預案的職責分工，迅速開展地震應急救援工作。

運管處要立即關閉車站，對乘客進行疏散，協助公安等部門維護好治安秩序；迅速組織車輛，優先保證搶險救災人員、物資的運輸暢通和災民的疏散；協助地震部門派出先遣現場工作隊伍盡快抵達震中區開展地震現場監測預報、宏觀考察、災情調查評估等工作。必要時調用企業、機關事業單位和民用的運輸力量。

港航局要認真做好對港口、碼頭和航運企業抗震救災工作，組建快速搶修保障隊伍，做好對港口、碼頭的搶修加固；要對災區易發生次生災害的設施采取緊急處理措施，排除隱患，確保安全。

農村公路管理處、規劃科要對災區在建的路段、橋涵派人監護，過水橋和塌陷路段要設立明顯的警告或繞路標志，對災毀公路設施要及時搶修。對本系統處于災區易發生次生災害的設施采取緊急處理措施，排除險情，并加強監視、控制，防止災害擴展，減輕或消除污染危害。

監察大隊要在地震現場抗震救災指揮部統一領導下，及時調整搶救和搶險隊伍；加強對主要干線道路的巡查，對運送搶險物資的車輛一律免檢放行。

局辦公室負責值班和通訊聯絡，做到24小時有人值班，保證通訊暢通、指揮調度靈敏。

其他緊急事項由局抗震救災工作領導小組指定有關單位負責。

??五、其他

各單位要結合實際，制定相應的地震應急預案，確保組織落實、人員落實和措施落實。

? 市公路中心應急預案 ?

1、總則

1.1編制目的

有效應對集中供熱突發事件（以下簡稱供熱突發事件），最大程度減少突發事件及其造成的損害，保護人民群眾生命財產安全，促進經濟社會持續健康發展。

1.2編制依據

本預案根據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國安全生產法》、《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》、《內蒙古自治區突發事件總體應急預案》、《內蒙古自治區城鎮供熱條例》、《鄂爾多斯市城鎮供熱管理辦法》、《鄂爾多斯市安全生產事故應急預案》等有關規定，結合本市供熱工作實際制定。

1.3基本原則

1.3.1以人為本、安全第一。把保障人民群眾生命財產安全作為應急工作的出發點和落腳點，最大限度地減小城鎮供熱突發事件造成的人員傷亡和其他危害。

1.3.2統一領導、分級負責。在市委、市政府領導下，按照“條塊結合、分級負責、屬地管理”的原則，逐級健全完善城鎮供熱突發事件應急管理體制。各旗區供熱主管部門要分別制定本轄區城鎮供熱突發事件應急預案，建立健全城鎮供熱突發事件應急管理體制。

1.3.3響應迅速、協同應對。充分發揮城鎮供熱行政主管部門和應急專家作用，建立市、旗區協調聯動應急處置機制。統籌安排各部門應急工作任務，加強各部門的協調與合作，密切配合，保證重大信息及時報告、準確傳遞、快速處置。

1.3.4預防為主、平戰結合。堅持預防為主的方針，把應急與預防工作相結合，完善住建系統應急平臺體系，健全重大危險源管理制度，實現信息互通、資源共享。

1.3.5長效管理，落實責任。以保障城鎮供熱安全為首要目標，實行強化政府監管與企業規范經營相結合的長效管理原則。根據突發事件的影響人口、危害程度進行分級，確定不同級別的情況報告、預案啟動、應急響應程序，落實城鎮供熱事故應急責任機制。

1.4適用范圍

本預案適用于應對發生在本市行政區域內影響正常供熱的突發事件。

1.5事故風險描述

出現下列情況時，各部門及供熱企業（單位）應立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報。如需上報，要立即將發生事件時間、地點、性質、可能影響的程度、影響時間以及應對措施報市供熱應急指揮部辦公室和旗區供熱應急指揮部。

1.5.1因供熱設施、設備發生故障可能影響正常供熱；

1.5.2因供熱燃料出現短缺可能影響正常供熱；

1.5.3因供電、供水系統發生故障可能影響正常供熱；

1.5.4因天氣持續低溫可能影響正常供熱；

1.5.5因其它自然災害可能影響正常供熱。

2、應急組織機構及職責

2.1市指揮部指揮體系

2.1.1市住建局城鎮供熱突發事件應急指揮部

總 指 揮：市住建局局長

副總指揮：市住建局分管副局長

成員單位：市住建局城市管理科

市住建局辦公室

市住建局城市建設科

市住建局物業管理科

2.1.2指揮部主要職責

貫徹執行國家、自治區、市有關城鎮供熱突發事件應急工作的法律法規和政策規定，落實市政府有關城鎮供熱突發事件應急工作的指示和要求；建立完善城鎮供熱突發事件應急預警機制，組織制定和修訂城鎮供熱突發事件應急預案；統一協調指導本市行政區域內發生的城鎮供熱突發事件的應急救援工作；指導各旗區做好城鎮供熱突發事件的應急工作；開展城鎮供熱突發事件應急工作的宣傳、教育活動；完成市政府規定的其他職責。

2.1.3日常辦事機構

指揮部下設辦公室在市住建局城市管理科，辦公室主任由市住建局城市管理科科長擔任。

其主要職責是：按照指揮部的要求，指導、協助旗區供熱主管部門做好供熱突發事件應急工作、供熱燃料儲備及應急救助工作;組織建立專家技術咨詢委員會；參與城鎮供熱重特大安全事故的應急救援及調查處理；其他與供熱突發事件相關的管理工作。

2.2旗區組織指揮體系

各旗區供熱主管部門按照屬地管理原則，負責保障本行政區域內城鎮供熱正常運行，牽頭成立旗區供熱應急指揮部；協調解決供、用熱糾紛；制定本旗區城鎮供熱突發事件應急預案，負責處置一般和較大供熱突發事件，負責重大以上供熱突發事件的先期處置和善后工作。

2.3城鎮供熱企業

按照國家有關法律法規規定，依據所在旗區城鎮供熱突發事件應急預案，結合企業自身實際，制定城鎮供熱突發事件應急預案，健全搶險組織機構，成立專業應急搶險隊伍，配備完善的搶險設備、交通通訊工具，定期組織演練，積極組織開展突發事件應急救援知識培訓教育和宣傳工作。出現城鎮供熱突發事件后迅速響應，及時向所在地主管部門報告，并立即組織搶險救援。

2.4熱源單位及使用單位、居民用戶

各熱源單位應及時制定本單位供熱突發事件應急預案，明確供熱安全技術負責人，培訓供熱運營操作人員，做到持證上崗并嚴格按規范要求操作；發生供熱突發事件時及時向供熱供應企業及有關部門報告。迅速啟動本單位應急預案，爭取在最短時間內采取最有效措施最大限度地防止事態惡化。

各供熱使用單位及居民用戶應嚴格遵守供熱使用規則，發生供熱管道崩漏等事故應及時報警，并采取有效措施維護人身及財產安全。

3、預警及信息報告

3.1預警分級

依據供熱突發公共事件造成的影響程度、影響時間、發展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍色、黃色、橙色和紅色四個預警級別。

藍色預警：預計將要發生一般（IV級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態可能會擴大。

黃色預警：預計將要發生較大（III級）以上供熱突發公共事件，事件即將臨近，事態有擴大的趨勢。

橙色預警：預計將要發生重大（II級）以上供熱突發公共事件，事件即將發生，事態正在逐步擴大。

紅色預警：預計將要發生特別重大（I級）供熱突發公共事件，事件隨時會發生，事態正在不斷蔓延。

3.2預警發布和解除程序

冬季供熱期（10月15日至次年4月15日）前15天，全市即進入供熱突發公共事件藍色預警響應階段，藍色預警不再另行發布；黃色預警、橙色預警和紅色預警由市供熱應急指揮部發布。

冬季供熱期結束后，供熱藍色預警自動解除。黃色以上預警的解除程序，參照發布程序執行。

3.3信息報告

3.3.1報告責任主體

城鎮供熱突發事件發生后，事發單位、事發地鎮街道（社區）及其供熱主管部門（單位）是受理報告和向上報告供熱突發事件的責任主體。突發事件發生后，事發單位、接報的鎮街道（社區）及供熱部門（單位）要立即將有關情況向上級政府及其有關主管部門進行報告。特殊情況下，基層單位可以越一級上報，并同時報告所在地政府。

3.3.2報告原則和程序

突發事件發生后，城鎮供熱突發事件發生后，事發單位、事發地城鎮街道（社區）及其供熱主管部門（單位）等有關部門應立即核實并應于20 分鐘內以電話形式、60 分鐘內以書面形式向旗區人民政府和市城鎮供熱突發事件應急指揮部報告有關初步情況。對于核報的信息，也應于20 分鐘內以電話形式、60 分鐘內以書面形式報告，嚴禁出現遲報、漏報、瞞報等問題。緊急信息要邊處置、邊核實、邊報告，最新處置進展情況要及時續報，事件處置結束后要盡快提供書面終報。報送、報告事件信息，應當做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

3.3.3報告內容

突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經采取的措施，有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況、是否需要疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現場負責人和報告人的姓名、單位和聯系電話等。

接到各級領導批示的，落實情況也應及時報告。

4、應急響應

4.1事件等級

城鎮供熱突發事件分為四個級別，按照危害程度和緊急程度從輕到重依次為一般城鎮供熱突發事件（IV級）、較大城鎮供熱突發事件（III級）、重大城鎮供熱突發事件（II級）、特別重大城鎮供熱突發事件（I級）。

4.1.1一般（IV級）供熱突發事件

（1）發生供熱事故，造成一次死亡1人以上、3人以下，或者造成直接經濟損失人民幣100萬元以上、500萬元以下，或者造成一定社會影響；

（2）因供熱設備故障或個別供熱主體出現棄管，導致停供面積在5萬平方米（含5萬平方米）以下或12小時（含12小時）內即可恢復供熱的。

4.1.2較大（III級）供熱突發事件

（1）發生供熱事故，造成一次死亡3 人以上、10人以下，或者造成直接經濟損失人民幣500萬元以上、5000萬元以下，或者造成較大社會影響；

（2）因供熱設備故障或個別供熱主體出現棄管，導致停供面積在5-10萬平方米（含10萬平方米）以內或12-24小時（含24小時）內仍不能恢復供熱的；

（3）居民室溫連續48小時以上低于16℃采暖標準，影響面積5萬平方米以上的。

4.1.3重大（II級）供熱突發事件

（1）發生供熱事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或者造成直接經濟損失人民幣5000萬元以上、1億元以下，或者造成嚴重社會影響；

（2）因供熱設備故障或個別供熱主體出現棄管，導致停供面積在10-20萬平方米（含20萬平方米）以內或24-48小時（含48小時）內仍不能恢復供熱的；

（3）因供熱用煤、水出現嚴重短缺，導致無法正常供熱的。

4.1.4特別重大（I級）供熱突發事件

（1）發生供熱事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經濟損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴重社會影響；

（2）因供熱設備故障或個別供熱主體出現棄管，導致停供面積超過20萬平方米以上或48小時以上仍不能恢復供熱的；

（3）因地震、暴風雪等特大自然災害，導致無法正常供熱的。

4.2響應分級及措施

4.2.1一般供熱突發事件（IV級）響應

由事發地供熱企業啟動應急預案，并全權負責處置。旗區供熱應急指揮部派人到現場，參與制定應急方案，必要時，市供熱突發事件應急指揮部指導、協調有關部門配合開展工作。根據信息分析和事態發展，采取下列一項或多項措施：

（1）落實 24 小時帶值班制度，加強信息監控、收集；

（2）向受影響用戶發布有關信息；

（3）轉移、撤離或者疏散容易受到突發事件危害的人員和 重要財產，并妥善安置；

（4）通知相關應急救援隊伍和人員進入待命狀態；

（5）檢查、調集所需應急救援物資和設備；

（6）法律、法規、規章規定的其他必要的防范性、保護性措施。

4.2.2較大供熱突發事件（III級）響應

由旗區供熱應急指揮部下設的辦公室啟動應急預案并協調處置。市供熱突發事件應急指揮部指導、督促、協調并參與有關部門配合開展應急工作。根據信息分析和事態發展，在采取一般供熱突發事件（IV級）響應的基礎上，采取下列一項或多項措施：

（1）加強對供熱突發事件發生、發展情況的監測預警，組 織專家對事件可能的影響范圍和強度、事件級別進行研判，并提 出相關建議；

（2）按規定發布可能受到供熱突發事件危害的警告、有關 采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

（3）采取各種方式，提示受影響或可能受影響區域的單位 和居民，利用自備設施等做好應急供熱等應對工作；

（4）關閉或限制使用易受供熱突發事件危害的場所；

（5）指令市級應急救援隊伍、相關人員進入待命狀態，并 動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；

（6）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施， 并確保其處于良好狀態、隨時可投入正常使用。

4.2.3重大供熱突發事件（II級）響應

由市供熱突發事件應急指揮部啟動應急預案。指揮部總指揮或副總指揮應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位組成的現場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負責參與制定應急方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，并具體負責事發現場的應急指揮和處置工作。根據信息分析和事態發展，在采取較大供熱突發事件（III級）響應的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

（1）相關部門（單位）做好受影響范圍居民應急供熱的準 備工作；

（2）做好限制公共建筑和工業生產用熱量的準備工作；

（3）組織市級應急救援隊伍進行協同處置；

4.2.4特別重大供熱突發事件（I級）響應

由市供熱突發事件應急指揮部報告總指揮，經批準啟動應急預案。總指揮與副總指揮應立即趕赴現場，并成立由相關成員單位組成的現場指揮部。指揮部總指揮負責參與制定方案，指導、協調、督促有關部門開展工作，并具體負責事發現場的應急指揮與處置工作。根據信息分析和事態發展，在采取重大供熱突發事件（II級）響應的基礎上，采取下列一項或者多項措施：

（1）做好停止非居民用戶供熱，優先保障居民用戶供熱的準備工作；

（2）做好啟動應急熱源等其他應急供熱措施的準備工作。

4.3響應程序

4.3.1發生供熱突發事件后，供熱單位負責人，應在最短時間內趕到現場了解情況、調解矛盾、控制局面，并依據供熱突發公共事件級別，及時向上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發公共事件情況。

4.3.2各相關單位應根據供熱突發事件現場情況，啟動本區域、本系統的應急預案，指揮協調本區域、本系統的搶修搶險隊伍實施搶修搶險和應急救助，盡快恢復供熱。

4.3.3現場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據事件級別及時向上級報告。受報單位或部門根據事件級別和種類進行果斷處置，需調動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調動。

4.3.4供熱應急指揮部根據發生供熱突發事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

4.4應急結束

4.4.1指揮部根據城鎮供熱突發事件搶險工作進展情況決定應急救援終止，并及時向市突發公共事件應急管理辦公室報告。

4.4.2搶險應急狀態終止后，有關單位應及時作出書面報告。書面報告的基本內容包括事件發生及搶險經過；事件原因；事件造成的后果，包括傷亡人員情況及經濟損失等；預防事件采取的措施；應急預案效果及評估情況；應吸取的經驗教訓以及對事件責任單位及責任人的處理情況等。

5、信息公開

城鎮供熱突發事件的信息和新聞發布，由市供熱應急指揮部及事件所在地政府實行集中、統一管理，以確保信息正確、及時傳遞，并根據國家有關法律法規規定向社會公布。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發事件事態發展或者應急處置工作的虛假信息。

6、后期處置

6.1善后處置

供熱突發事件處置結束后，按事件級別組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補償、緊急救助做出評估，制定補償標準和事后恢復計劃，并盡快實施。

6.2事件調查

必要時，由供熱應急處置辦公室牽頭組成供熱突發事件調查小組，對處置工作進行全面客觀的調查，總結經驗教訓，制定改進措施。

6.3評估和總結

及時組織對事件處置工作進行評估，總結經驗教訓，分析查找問題，提出改進措施，形成處置評估報告，15日內報市供熱應急指揮部。冬季供熱期結束后，對采暖季供熱突發事件應急工作進行全面總結。

6.4恢復重建

供熱突發事件處置結束后，市政府有關部門要對受災情況、重建能力及可利用資源進行全面評估，有針對性地制定重建和恢復生產、生活計劃，并組織實施。

7、保障措施

7.1通信與信息保障

供熱期內，供熱單位、市供熱應急指揮部和各成員單位必須保證供熱應急體系中有關人員的通信聯絡暢通。

7.2應急隊伍保障

各供熱單位必須組建供熱突發事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案配備相應搶險設備，設置供熱專家小組，分類別制定應急搶險工作規程。

7.3物資裝備保障

各供熱單位必須配備必要的機動車、可移動電源、通信設備、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、安全警示器具、便攜式流量計、紅外線測溫儀、數字燃氣檢測儀以及各種規格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材，并宜設立搶修專用裝備及資料庫，具備一定的供熱事故自救能力。

7.4其他保障

各供熱單位建立供熱燃料應急儲備。其中供熱燃煤應急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預警時，應提前加大應急儲備量；加快天然氣應急儲備能力建設，逐步提高調峰和應急能力。

各旗區供熱主管部門建立供熱應急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

供熱期間，供熱單位拒絕向居民供熱，經協調無效，項目所在旗區人民政府可按相關規定和程序對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

各旗區人民政府應安排供熱突發事件應急準備資金，明確應急救助政策，確保供熱應急措施順利實施，保障全市正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩定。

8、應急預案管理

8.1應急預案培訓

各有關部門應利用新聞媒體、網絡、報刊、舉辦專題培訓班等多種形式，廣泛開展供熱突發事件應急知識的宣傳、培訓和教育活動。

8.2應急預案演練

市供熱突發事件應急指揮部指導旗區開展應急演練工作，旗區城鎮供熱突發事件應急指揮部負責制訂年度應急演練計劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實戰演練。供熱企業每年至少組織1次應急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應急搶險能力。

8.3應急預案修訂

本預案由鄂爾多斯市住房和城鄉建設局負責制定并解釋，根據情況變化和發現的問題，及時修訂完善應急預案。

8.4應急預案實施

本預案自印發之日起實施。

? 市公路中心應急預案 ?

一、前言

放款中心是負責處理貸款審批和放款的重要部門，對金融機構而言，放款中心的正常運營至關重要。然而，突發事件或緊急情況往往會對放款中心的運作產生不利影響，甚至造成停工、停產或貸款放款延遲等問題。因此，建立一套完善的應急預案，對于保障放款中心的正常運營具有重要意義。

二、應急預案編制

1. 預案目標：確保放款中心在任何緊急情況下能夠維持最短的停工時間，盡快恢復正常運作，最大限度地減少貸款放款延誤。

2. 危機等級劃分：根據事故、災害和緊急情況的嚴重程度，將其劃分為一級到三級，對每個等級制定相應的應急預案。

3. 應急組織機構：成立放款中心應急管理領導小組，負責制定和執行應急預案，并明確各成員的職責和權責。

4. 預案編制流程：確定編制預案的時間、范圍和人員，收集評估放款中心可能遭受的各種危機情況，并提出相應的對策和應急處置方案。

5. 預案宣傳培訓：定期組織應急預案宣傳培訓，確保全體員工了解應急預案的內容和執行流程，提高應對突發事件的能力。

三、危機應對原則

1. 安全第一：確保員工和客戶的人身安全，盡量避免人員傷亡。

2. 敏捷反應：迅速判斷事件的嚴重程度，及時啟動應急預案，快速響應和決策。

3. 全程跟蹤：對危機事件進行全程跟蹤管理，及時發布相關信息，減少不良負面影響。

4. 主動溝通：與相關單位、部門進行及時溝通，協調各方資源，共同應對突發事件。

5. 整體協調：危機應對期間，各團隊和部門要做到信息共享、任務分工、資源調配，保證危機處理的協同性和高效性。

四、應急預案內容

1. 事件分析與評估：對突發事件進行分析和評估，判斷事件的嚴重程度和影響范圍，并啟動相應的應急響應機制。

2. 人員疏散與安全：建立疏散預案和應急通道，組織人員有序撤離，并確保人員安全。

3. 系統備份與恢復：定期對放款系統進行備份，確保數據的完整性和可用性，同時制定系統恢復方案，將業務中斷降到最低。

4. 資金調配與安排：根據緊急情況，及時調配和安排資金，確保貸款放款的正常進行。

5. 緊急溝通與信息發布：建立緊急溝通渠道，及時進行信息溝通和發布，向員工和客戶提供準確的信息，減少恐慌和誤解。

6. 事后總結與改進：對應急預案的執行效果進行總結和評估，根據經驗教訓進行改進和完善，提高應急預案的實施能力。

五、應急演練與評估

為了保證應急預案的可操作性和有效性，必須定期進行應急演練和評估。演練時應充分考慮真實情景，模擬各種危機事件，測試預案執行情況和員工的應急響應能力。演練結束后，及時總結經驗，彌補不足，并對應急預案進行改進和完善。

六、結語

放款中心應急預案的制定和執行是保障放款中心正常運營的重要保障措施。通過制定詳細、具體和生動的應急預案，能夠有效應對各種突發事件和緊急情況，最大限度地減少貸款放款延誤，確保金融機構的正常運營。因此，放款中心應當高度重視應急預案的建立，并加強演練和評估，不斷提高應對突發事件的能力和水平。

? 市公路中心應急預案 ?

當火災發生時，應確定火災的類型（電火災、危險品火災、易燃物火災）和火勢大小，對于能立即撲滅的火災要抓住戰機，迅速消滅。對于不能立即撲滅的火災，要采取“先控制，后消滅”的原則，先控制火勢的蔓延并立即報告防火領導小組，防火領導小組啟動防火緊急預案，迅速組織現有人員及時實施如下工作；

1、立即撥打火警電話“119”通知消防部門，報警時要講明起火地點、火災類型、火勢大小和聯系電話，派人到路口接警指示消防通道.

2、切斷電源、轉移貴重、易燃易爆物品避免引起第二次火災

3、積極采取撲救措施不得延誤撲救時機

4、根據現場情況確定逃生通道，組織兒童、老人、婦女逃生疏散，并負責維持秩序和清點人數,查清有無人員被困于火場中以及還有哪些重要物資需要疏散，并將情況及時告知火場指揮員。

? 市公路中心應急預案 ?

2.1 市局應急機構

市局防汛（臺）應急機構由應急領導小組、應急辦組成。

（一）領導小組及職責

領導小組由局主要領導擔任組長，各分管領導擔任副組長，局屬各單位主要領導和市局機關科室負責人為領導小組成員。領導小組負責預案啟動、指揮協調、召開會議、制定措施、調動資源、監督檢查等工作。

（二）應急辦及職責

領導小組下設辦公室，由總工室、工程科、計養科、機材科、財務科、辦公室、路政分局、安辦等部門抽調人員組成，由局分管領導任主任。辦公室下設綜合協調組、工程技術組、機械物資保障組、交通保暢組、后勤保障組、信息報道組等工作小組。主要負責氣象掌握、信息發布、上情下達、物資調劑、應急指導搶險救災、交通保暢等工作。

2.2 各單位防汛（臺）應急機構

各單位分別成立相應的應急機構，負責本轄區防汛（臺）的防災宣傳、預防、預警、應急響應、災情報告、應急處置、應急保障以及市局防汛（臺）應急領導小組交辦的其它任務。

2.3 市縣兩級聯動應急保障隊伍

組建市縣聯動應急保障隊伍，由市局應急辦統一指揮，分級負責，協同配合，做到在災情面前隊伍集結迅速，人員及時到位，設備隨時待命，第一時間趕赴受災地區，及時搶通和修復受毀的公路設施。

? 市公路中心應急預案 ?

日前，《20xx年xx市交通行業防汛應急預案》(以下簡稱《應急預案》)公布，《應急預案》要求強降雨時設置專人在地鐵站口密切關注雨情，視情迅速采取措施，設置擋水板、碼放防水沙袋等措施防止雨水倒灌車站。

公共交通企業在重點時間(早晚高峰)、重點線路上配備充足運力，配備一定的備班車輛，開行加班車，適時調整運營時間。公交山區線路要在確保安全的基礎上，采取停運、發區間車等措施。降雨過程中防汛人員對責任區進行不間斷巡視，每隔一小時報告一次排水作業現場信息。

《應急預案》適用于市管道路設施水毀搶險工作,縣級以上一般公路、高速公路及軌道交通既有設施的防汛搶險工作；負責組織協調相關落實市級防汛物資運輸車輛儲備、調集、運輸工作；保障公共交通安全運營、維護客、貨運輸市場秩序，及時調配公共交通力量疏散因降雨滯留火車站、飛機場的乘客；負責山區縣級以上一般公路因降雨引發山體塌方阻斷交通的搶險處置工作。

成立xx市交通委防汛指揮部加大統籌指揮力度

今年汛期，xx市交通委成立防汛指揮部，市交通委、市交通委路政局、運輸局、市交通執法總隊、公交集團、地鐵運營公司、首發集團、公聯公司、祥龍公司、京港地鐵公司等xx市交通行業16家單位主要負責人擔任指揮部成員，負責組織協調相關部門開展市管道路設施水毀搶修，高速公路、縣級以上一般公路、鐵路道口、軌道交通既有設施的防汛搶險工作，并監督落實應急防范措施。組織協調相關部門落實市級防汛搶險物資運輸車輛儲備、調運、運輸工作；保障公共交通安全運營；維護客、貨運輸市場秩序，并監督落實應急防范措施。

《應急預案》是對原有xx市交通行業防汛應急預案的修訂，目的是進一步落實防汛責任制、落實防汛搶險預案、落實防汛搶險隊伍、落實防汛搶險物資、落實防汛搶險應急運力、落實防汛避險措施。全力保障本市汛期高速公路、縣級以上一般公路、橋梁安全暢通； 全力保障本市汛期公共電汽車、境內長途客運、省際客運及水域游船安全運營；全力保障本市汛期軌道交通運營及軌道交通既有設施安全度汛。

設置藍色、黃色、橙色、紅色等四個預警級別

根據險情等級，xx市交通行業汛期預警設置藍色、黃色、橙色、紅色等四個級別，根據不同的預警級別啟動相應響應程序。

當預報未來6小時雨量將達到20毫米以上、50毫米以下；或者城市道路、高速公路、縣級以上一般公路開始積水，積水深度可能達20厘米，部分立交橋、橋梁下積水深度可能達到30厘米；或者地鐵車站廣場、車輛段車場積水深度可能達到20厘米。即啟動藍色預警。xx市交通委防汛指揮部各成員單位及保障單位領導帶班、人員到崗，24小時值班，確保通信暢通；各成員單位搶險人員、裝備、車輛全部到位備勤；各成員單位隨時上報雨天相關工作信息，各類有線、無線通信設備處于開通狀態。

當預報未來6小時雨量將達到50毫米以上，或已達到50毫米以上且降雨可能持續；或者城市道路、高速公路、縣級以上一般公路開始積水，積水深度可能達20厘米以上、30厘米以下，部分立交橋、橋梁下積水深度可能達到30厘米以上、50厘米以下；或者地鐵洞口護坡可能部分毀壞、個別地鐵車站出入口可能進水，導致運營設備可能無法正常使用；地鐵車站廣場、車輛段車場積水深度可能達到20厘米以上、 30厘米以下。

即啟動黃色預警。在藍色預警響應的基礎上，進一步加強領導帶班，各成員單位加強巡查，發現問題及時組織處置、及時報告；根據降雨發生區域及降雨趨勢，市交通委防汛指揮部辦公室檢查相關成員單位領導上崗到位的情況，詢問實時雨情和相關工作情況；公交、地鐵、鐵路等公共交通部門加大運力投入，滿足市民出行需求。

當預報未來3小時雨量將達到50毫米以上，或已達到50毫米以上且降雨可能持續；或者城市道路、高速公路、縣級以上一般公路開始積水，積水深度可能達30厘米以上、50厘米以下，部分立交橋、橋梁下積水深度可能達到50厘米以上、100厘米以下；或者地鐵洞口護坡可能嚴重毀壞；多處地鐵車站出入口可能進水，造成運營設備不能使用；地鐵車站廣場、車輛段車場積水深度可能在30厘米以上、 50厘米以下。即啟動橙色預警。

在黃色預警響應的基礎上，做好組織各方面力量做好水毀搶險和防線搶險的準備工作，全力保障市管道路、高速公路、縣級以上一般公路、橋梁安全暢通，全力保障軌道交通既有設施安全運營。

當預報未來3小時雨量將達到100毫米以上，或已達到100毫米以上且降雨可能持續。或城市道路、高速公路、縣級以上一般公路開始積水，積水深度可能達50厘米以上，部分立交橋、橋梁下積水深度可能達到100厘米以上；或地鐵洞口護坡可能嚴重坍塌，路基可能嚴重塌陷；多處地鐵車站出入口可能嚴重進水，造成運營中斷；地鐵車站廣場、車輛段車場積水深度可能達到50厘米以上。即啟動紅色預警。在橙色預警響應的基礎上，調動全行業資源全力應對，進一步加強各項工作力度和力量投入。

強降雨時設置專人在地鐵站口密切關注雨情

《應急預案》要求，遇有強降雨，各單位防汛搶險救援隊迅速到位，組織開展防汛搶險，并及時向本單位防汛指揮部匯報現場情況。各單位防汛搶險救援隊到達水毀現場后，首先碼放交通導改標志疏導交通，避免社會車輛駛入作業現場。隧道水毀時從隧道入口碼放交通導改標志。

各單位防汛搶險救援隊在水毀現場施工時，要保護路基和橋基不被進一步的破壞；充分考慮水泡導致的土壤承載力喪失；及時恢復和加固遭水毀邊坡、擋土墻和其他遭水毀的設施。強降雨時，軌道交通運營企業設專人在地鐵站口密切關注雨情。一旦發現道路積水，雨水有可能倒灌車站的情況時，要迅速采取措施，設置擋水板、碼放防水沙袋。公共交通企業在重點時間(早晚高峰)、重點線路上配備充足運力，配備一定的備班車輛，開行加班車，適時調整運營時間。公交山區線路要在確保安全的基礎上，采取停運、發區間車等措施。

? 市公路中心應急預案 ?

隨著人們旅游需求的不斷增加，景區成為了人們放松身心的重要場所。而作為景區的門戶和重要組成部分，售票中心在人們游覽景區的過程中發揮著重要的作用。然而，意外事件難以預測，為了確保游客的安全和保障景區的正常運營，景區售票中心需要制定應急預案，以應對各種可能發生的突發情況。

首先，景區售票中心應建立一個完善的組織架構和指揮系統。這意味著在面臨應急情況時，有專門的人員可以迅速采取措施。售票中心應設立一個由安全總監和預案執行小組組成的指揮中心，負責應急預案的制定、組織實施和統一協調應急處置工作。同時，還需要確定出口和逃生通道，并確保這些通道的暢通。

其次，景區售票中心需要制定一份詳細的應急預案，包括對各種可能發生的應急情況進行充分的預測和分析，制定應對措施。應急預案需要包括火災、地震、惡劣天氣、恐怖襲擊、交通事故等各種可能發生的緊急情況。針對每一種情況，都需要列出詳細的應對方案和措施，明確每個人員的具體工作職責和行動流程。

火災是售票中心面臨的一種常見緊急情況。為應對火災，預案應包括：1. 火災報警程序和應急救援電話；2. 確定逃生通道和指示標志的設置；3. 滅火器和疏散設備的配置和維護；4. 組織人員疏散和滅火的操作流程；5. 火災后的事故處理和恢復工作等。

地震是另一種可能發生的緊急情況，預案應包括：1. 地震預警的監測和報警系統；2. 各種地震情況下的緊急疏散措施和指示；3. 災后救援和醫療救護等。

除了火災和地震，惡劣天氣也可能對售票中心的正常運營產生影響。應急預案應包括：1. 暴雨、臺風、暴風雪等惡劣天氣的預警系統和提醒措施；2. 游客疏散和防護設施的設置；3. 惡劣天氣后的清理和恢復工作等。

此外，恐怖襲擊和交通事故也是可能發生的緊急情況。景區售票中心的應急預案應包括：1. 恐怖襲擊的報警系統和隱蔽排查措施；2. 對襲擊情況的緊急撤離和疏散；3. 交通事故的預防和事故處理措施等。

最后，景區售票中心需要定期開展應急演練，以確保預案的實施效果。演練應重點考慮景區售票中心的實際情況，模擬各種應急情況，并進行實地處置和評估。通過這樣的演練，可以及時發現和糾正問題，提高應對不同緊急情況的處理能力。

綜上所述，景區售票中心應急預案的建立是保證游客安全和保障景區正常運營的重要手段。售票中心需要建立完善的組織架構和指揮系統，并制定詳細的應急預案，同時定期開展應急演練，以提高應對突發情況的能力。只有這樣，才能在緊急情況下確保游客的安全，并保持景區的良好形象和聲譽。

? 市公路中心應急預案 ?

20xx年春運從1月28日開始至3月8日結束，共計40天。為統籌做好春運和疫情防控工作,保障人民群眾平安有序出行,根據《益陽市人民政府春運領導小組關于調整市春運領導小組成員名單及明確工作職責的通知》（益春運〔20xx〕1號）和《益陽市春運領導小組關于做好20xx年春運工作及加強春運疫情防控的通知》（益春運〔20xx〕2號）以及省廳省中心等有關春運文件要求，結合我市公路系統實際，制定本預案。

一、把握形勢，加強春運組織領導

1、統籌做好疫情防控和春運保障。把疫情防控放在首位,堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合,切實強化底線思維,充分預估風險挑戰。按照減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集、加強人員防護的原則,做好春運疫情防控準備,強化各項防控措施。既要在疫情常態化防控條件下做好春運服務,也要在局地出現疫情后做好應急應對,努力實現疫情防控和春運保障“雙勝利”。

2、建立健全春運領導機構。各區縣（市）公路建設養護中心和直屬各單位（以下簡稱：各單位）要充分認識做好今年春運安全保暢工作的重要性和艱巨性，加強領導，明確責任，精心組織，周密安排，以“釘釘子”的精神抓好各項工作落實。市公路建設養護中心成立以黨委書記、主任楊正才為組長，副主任黃毅（分管春運工作）、姚雪華、陳文暉為副組長，李志凌、蘇凱、聶賽武、宋濤、熊建華、李立安、龔志敏、周敬榮等為成員的春運工作領導小組，春運領導小組辦公室設中心安全科，李志凌兼任辦公室主任。各單位要相應成立由主要領導負責的春運工作領導機構和辦事機構。

3、健全完善春運工作機制。各單位要健全完善春運工作機制，有針對性地制定春運工作方案，進一步加強與公安、安監、衛健、氣象等部門的協調配合，加強信息溝通和資源共享，及時解決春運期間疫情防控、公路養護、工程建設、安全監管、應急保障等方面的問題。

二、科學謀劃，提高應急保暢能力

1、制定完善應急預案。各單位要在總結往年應急實踐經驗的基礎上，結合本地實際，制定并細化完善春運期間疫情防控、惡劣天氣、突發事件等各類應急預案，組織好應急隊伍，備好備足應急物資和鏟冰除雪、應急救援設備。有條件的單位可以建立統一的應急物資儲備和調度機制，提高調配效率。要加強預案的風險評估、培訓演練、監督檢查，確保預案可執行、有成效。

2、有效應對惡劣天氣。要重點加強低溫、雨雪、冰凍、大霧等惡劣天氣的預防、預報和預警工作。要與氣象部門加強會商研判，建立氣象信息快速通報機制，及時掌握天氣變化情況，提前做好防范措施和啟動應急預案的準備，在惡劣天氣時及時啟動應急預案減少事故風險。要與公安交警部門建立惡劣天氣應急聯合指揮機制和路警聯動處置機制，共同協調做好惡劣天氣道路交通應急管理工作。

3、提前采取治堵措施。要提前對管養的公路進行全面梳理，針對易堵路段，配合當地公安交警部門制定疏堵保暢方案。要合理安排公路養護施工作業計劃，春運期間暫停公路養護施工,突發事件公路搶修除外。要加強國省干線公路長大橋隧、連續長陡下坡、高邊坡、臨水臨崖、路側險要等重點路段巡查檢查，對有安全隱患的路段要按照相關技術標準加強養護，完善標志標線設置，強化提示提醒。

4、強化值班值守。各單位要堅持24小時值班值守，嚴格執行領導帶班制度，值班人員要在崗在位，保持聯絡和信息渠道暢通。

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三、狠抓預防，消除公路安全隱患

1、加強公路養護。各區縣（市）公路建設養護中心要結合公路交通問題頑瘴痼疾專項整治行動和安全生產專項整治三年行動，在春運開始之前對公路進行一次全面的檢查和維護。在公路的急彎陡坡、險要路段、風口路段、橋隧路段等處，備好砂石、麻袋等防滑材料。及時處治路面病害，消滅坑槽，確保路況穩定。全面修復損壞的標志標線和路側護欄等安保設施。對于公路應當設置安保設施而尚未設置到位的路段，應當立即報告當地政府并籌集安排資金迅速完成設置工作，在尚未處置到位前，應按要求采取臨時措施，確保道路安全。加強病危橋隧安全監管，要切實做好病害監測和繞行線路方案，發布信息，并報當地政府，協助相關部門做好交通管控工作。

2、加強施工管理。根據湖南省道路交通安全委員會《關于印發<湖南省公路重要時段保安全保暢通工作方案>的.通知》（湘道安〔20xx〕7號）要求，重大節假日及春運期間，原則上暫停在建項目邊施工邊通車路段的施工，為保障通行實施的搶險、應急施工，應按照國家、行業規范設置交通提示標志、警示防護設施。施工單位要加強施工現場的管理，采取臨時安全措施，維護現場交通秩序，保障車輛安全通行。所有施工路段均應設置完善的施工標志和安全設施，并在春運期間安排專人值守，搞好交通維護。路面已經施工完成的項目，必須按照“三同時”的要求，同步完成安保設施；否則，不得交工驗收、不得通車運營。

3、開展督促檢查。市公路建設養護中心將采取“四不兩直”的方式，開展春運安全保暢工作督查，重點檢查各單位春運組織領導、疫情防控、抗冰保暢措施、安全隱患排查治理、通車路段施工現場管理等方面工作。督查結束后，將對督查情況進行通報。

四、以人為本，全面提升服務質量

1、推動出行環境更舒心。普通干線公路服務區要進一步改善環境，著力提高環境衛生水平，做好疫情防控，常備藥品、熱水供應等基本服務。要大力倡導主動熱情的服務理念，雨雪、冰凍惡劣天氣及車流量較大易出現擁堵的時段，及時增設服務人員和相關應急物資，方便旅客咨詢、休息，更好地滿足旅客出行需要。

2、深入實施志愿服務。積極倡導青年志愿者服務春運“暖冬行動”，以更加人性化的服務舉措，不斷提升服務品質，增進人民群眾對春運服務的獲得感和認同感。

五、加強宣傳，按時報送春運信息

1、倡導就地過年。各單位倡導本單位干職工選擇在單位所在地過年，非必要不外出。

2、認真做好宣傳報道。各單位要高度重視春運工作及加強春運疫情防控的新聞宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙等傳統媒體，并通過微博、微信、手機客戶端等新媒體，有針對性地開展公路安全保暢方面的新聞宣傳報道，要充分報道公路系統在疫情防控、抗擊冰雪、保護安全、保障暢通方面的工作成就和展現公路人辛勤工作、無私奉獻、為民服務的精神風貌，樹立新時代益陽公路人的良好形象。

3、及時報送突發事件信息。各區縣（市）公路建設養護中心、所屬各單位要加強信息反饋，重大、突發事件信息隨時報送，并組織力量進行搶通和妥善處置。

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為了進一步做好全省高速公路各收費站突發性事件的處理工作，建立健全應急處理機制，提高處臵能力，最大限度的預防和減少突發性事件的發生，確保收費站收費秩序、行車秩序井然，特制定收費站突發事件應急預案。

一、健全機構，落實責任

各收費站應結合站內實際情況成立突發事件應急處臵領導小組，站長任組長，副站長任副組長，站管理人員和各班班長為成員，切實加強收費應急處臵工作的領導。

小組成員手機必須24小時開機，落實成員值班負責制，隨時配合當班班長處臵收費現場發生的緊急情況，同時做好下傳上達工作，對事件發展情況，所采取的措施，存在的問題要認真做好記錄，隨時向上級領導匯報。

二、應急處置工作原則

（一）以人為本，安全第一的原則；

（二）居安思危，預防為主的原則；

（三）依法規范，加強管理的原則；

（四）快速反應，協同應對的原則。

三、收費站防火

（一）收費現場突發火情處理程序

1、當班人員一旦發現火情，應沉著冷靜，收費員攜票、款、卡撤離火災區域，外勤人員應立即就近取用消防滅火器材緊急撲救，同時通知值班站長。

2、火災較嚴重時值班站長要立即向消防部門報警，并報告處監控中心。

3、組織全體在站人員，全力救助、控制火情，若有傷員要急呼“120”請求救護。

4、在確保人員、票款安全的情況下，積極主動配合消防部門做好救助工作。

5、當班監控員對整個過程監控錄像應做好備份，詳細記錄事故經過，并將處理結果報管理處。

（二）火場疏散方案

1、人員疏散。應有秩序地按疏導人員要求進行疏散，做到不驚慌失措，勿混亂、擁擠，減少人員傷亡。疏散應以先著火層，后上層，再下層的順序進行。疏散中，要走安全通道。

2、物資財產疏散。對于那些具有擴大火勢、爆炸危險和價值昂貴的物資以及能影響滅火工作的物資應預以疏散。應首先疏散受火威脅最大的物資，疏散的物資要放在安全的地方，不要堵塞撲救火災的通道，并做好相應的保護工作，防止這些物資的丟失和損壞。

（三）火場自救方法

1、應盡量觀察判明火勢情況，明確自己所處環境的危險程度。先迅速做些必要的防護準備（如穿上防護服或質地較厚的衣物，用水將身上澆濕等），盡快離開危險區域，切不可延誤逃生良機。

2、如正常通道均被煙火切斷時，可利用繩子等物品連接起來，栓在牢固的物體上，順繩下到安全樓層或地面上。如果被困于二層樓的高度，在等不到救援，萬不得已的情況下，可以跳樓逃生。但跳樓之前，應先向地面扔一些柔軟物品，然后用手扒住窗臺，身體下垂，自然落下。

3、在各種通道均都被切斷，火勢較大，一時又無人救援的情況下，可以退至未燃燒房間，關閉門窗。還可以用衣物等將門窗遮擋，防止煙霧竄入。有條件時，可不斷向門窗上潑水降溫，延緩火勢蔓延，等待救援。

（四）防火、滅火的基本方法

防火、滅火的基本方法有：冷卻滅火法、窒息滅火法、隔離滅火法、抑制滅火法。火場上具體采取什么方法滅火，應根據燃燒物質狀態，燃燒特點和火場情況以及滅火器材裝備的性能來確定。

（五）火災的預防事項及措施

1、不亂丟煙頭，不躺在床上吸煙，在危險場所禁止吸煙、動用明火。

2、不亂接亂掛電線，電路熔斷器切勿用銅、鐵絲代替，及時更換站內壞的插頭、插座。

3、不在禁放區及樓道、陽臺、柴垛旁等地燃放煙花爆竹。

4、加強對火源、電源的管理，冬季注意安全、室內嚴禁使用電爐和大功率的電熱器，更不能明火取暖。

5、加強食堂電器管理，做到人走電斷，及時關好煤氣。

6、加強倉庫管理內易燃、易爆物質的管理，注意通風、透氣。

7、站管理人員定時對站內消防設施進行檢查更換與補充，加強對電器設施的檢查與維護，及時消除隱患。

8、定期組織職工進行消防知識培訓及舉行消防演習活動。

四、收費站防盜

（一）處理盜竊事件

1、發現可疑人員進入站區或正在進行盜竊行為時，不要打草驚蛇，立即上報站領導小組，封鎖站內所有進出口，由領

4導小組組織員工擒拿盜竊人員。

2、如遇到盜竊團伙人數眾多或持有器械，立即撥打公安部門電話，由公安部門來處理。

3、如遺失物資較貴重，保護案發現場，并上報當地派出所，協助偵察。

4、面對正在實行偷盜的犯罪分子。必須采取正確、機智的擒賊方法，不僅可以安全保護自己，而且可以巧妙地協助公安機關抓獲犯罪分子。

（二）防盜措施

1、禁止閑雜人員入內，確因工作需要進入的，必須在傳達室進行登記，寫明進入原因和時間，經允許方可進入。

2、在現有的條件下，辦公室、宿舍、收費亭、食堂及附屬用房等注意關好門窗，票證員、出納員的現金、票證要及時入柜、落鎖，專人、專柜保管。

3、站管理人員輪流值班，并經常在站內巡視，每周應檢查一次安全工作，并作好記載。

4、加強站內設施看護與檢查工作。

五、收費站防搶

（一）處理搶劫突發事件的流程

1、拖延時間。當收費亭遇到歹徒搶劫時，收費員內心盡

5可能保持鎮定，同時可假裝受驚害怕，盡快將票款灑開，以延長歹徒的作案時間。

2、報警。收費員可使用收費亭內的腳踏報警器發出警報信號，引起全體員工注意，監控室立即撥打110電話報警，并及時通知站領導，采取相應措施。

3、組織。當聽到報警鈴長鳴時，全體駐站人員都要以神圣的責任感與使命感，為保護國家財產與保護同事生命安全隨時做好準備，立即趕赴現場，控制事態，視情況，合理使用警械，竭力制止犯罪。若歹徒持有較強傷害性器械，或人多勢眾，則應以保護人身安全為主。

4、監控。利用現有的監控設備，全程記錄搶劫犯罪分子的犯罪全過程，并做好詳細記錄。

5、協助偵察。如果犯罪分子已逃離現場，就將犯罪嫌疑人的體貌特征，如臉型、身高、年齡、口音、穿著、有無特殊標記及全程監控錄像等，及時向公安機關報案，積極提供線索，協助破案。

在遭遇搶劫時，收費人員要反應快，臨危不懼、臨危不亂。首先要保持頭腦冷靜、鎮定，盡可能理智地隨機應變，收費員不應采取任何可能危及本人或他人生命安全的行動。搶劫初犯往往顯得緊張不安，慣犯可能特別敏感，毫無人性。一切唐突的舉動或不照吩咐辦事，都可能導致罪犯使用武器。

（二）采取有效防搶措施，確保國家通行費安全上繳

1、收費員亭內工作或出亭時必須鎖好門，確保人身財產安全。

2、積極與當地公安部門聯系，加強治安管理。

3、加強與銀行部門聯系，增加收款次數，減少現金存放。

4、可在主線站增設公安值勤人員，輪流在收費現場巡視，并協助收費人員上下班及票管、核銷人員收款。

5、對金額較多的主線站可增設現金傳輸系統，減少收費現場現金數量。

6、路政部門加密對各收費站巡邏次數，在強化路巡的同時協助收費站搞好安全防范工作。

7、收費現場除了工作人員以外，禁止其他人員逗留。

8、加強監控稽查力度，加強監控員責任心，利用監控手段，嚴格督促與監督收費現場各類情況，及時將可疑情況及時上報站部。

9、強化員工安全防范意識和應對突發事件能力培訓，加強演練，進一步完善防搶處臵預案。

10、在站監控室安臵傳話筒，宿舍樓及辦公樓安裝報警裝臵或增加電鈴設備，以便提高警惕性，聽到信號立即集合采取行動，并適當配備應急器械，如：警棍、電棒等，關鍵時刻可用于自衛與反擊。

六、收費站緊急分流

為維護收費站車道暢通，確保收費工作正常運轉，及時應對各類突發情況和惡劣天氣帶來的緊急分流工作，現制定應急預案如下：

1、及時對監控室、收費現場的設備設施及站內的發電設備仔細檢查，發現問題及時解決，計劃增開車道的卡箱。

2、監控員接到分流通知后，要立即通知值班站長和收費現場做好相關準備。

3、值班站長接到報告后，應立即組織站內機動人員和管理人員趕赴現場，協助當班人員搞好疏導、收費工作。

4、值班站長要根據現場收費車道車流量的多少，適當增開收費道口，確保道口暢通。

5、加強現場文明服務，積極化解征費矛盾，為過往司乘人員提供力所能及的服務和幫助。

6、如屬惡劣天氣導致的分流，應開啟防霧燈，收費區醒目位臵設立“惡劣天氣，注意行車安全”告示牌，所有外勤人員一律著反光背心，在確保自身安全的前提下指揮車輛快速通過收費現場。

7、監控室負責信息報送工作，做到及時報告、全面記錄。

8、對車輛突發故障堵塞收費車道時，及時通知路政隊將故障車輛拖離收費車道或收費現場，確保收費區域各收費車道暢通。

9、收費現場發生重大交通事故時，應迅速做出反應，立即向路政及所在地公安、交警和醫療部門報告，并在第一時間關閉事故車道，在事故車輛后設臵安全標志，維持交通秩序、保護現場，打開備用車道，保證其它車輛通行，防止二次事故發生。同時，組織和協調對遇難人員的搶救，以及采取靈活收費辦法，及時疏導滯留車輛通過收費現場和安排人員清理現場。

七、收費站安全保暢

為確保全省高速公路各收費站在車流高峰期間交費車輛能快速通過收費車道，為司乘人員提供安全、快速、便捷的服務，特制定如下應急預案：

（一）落實日常交接制度，確保應急保障工作到位

1、收費班長每日接班前，在做好各項日常準備工作的同時，應向財務室預借好隨時增開車道的備用零錢。

2、交班時，收費班長應對各車道卡箱、電腦票使用情況和現場收費設備、設施情況進行交接，有故障及時通知監控進行修復，確保每條車道隨時可以使用。

（二）針對車流量高峰，適時采取有效的應急措施

1、收費現場必須按規定要求開足車道，并隨時準備增開車道。

2、當車流量增大，應立即調配人員增開備用車道，如車流量還繼續增大，盡可能打開所有車道和部分采用復式收費方式加快收費速度。

3、當車輛擁堵超過200米時，當班監控員要及時上報處監控分中心及站領導，安排督導進行客貨分流。（對于稱重信息錯誤、無信息且無法倒車的車輛，可請示值班站長，進行降級按車型收費。）

4、當車輛擁堵超過500米時，由值班站長請示管理處領導，再由處領導請示局領導，對貨車降級按車型收費（如是主線收費站，還應通知附近收費站做好分流準備）。

5、如堵車現象特別嚴重，以上幾項還不能緩解堵車壓力的話，由值班站長請示上級領導，按上級領導指示精神處臵。

（三）落實各項安全措施，確保人員、財產和車輛安全

1、遇特殊情況要及時更換車道、變更通行信號燈，擺放好警示標牌，專人疏導交通，確保車輛安全、車道暢通。

2、收費現場如出現坍塌、坑漕、隆起或者交通信號燈、交通標志、交通標線等交通設施損毀情況的，應立即通知監控分中心，并向值班站長匯報，及時設臵相應警示標志提醒過往司機。

3、加強文明服務，積極化解征費矛盾，為過往司乘人員提供力所能及的服務和幫助，堅持做到“五項承諾”：免費提供冷熱開水、車輛加水、簡單修車工具、咨詢服務、日常應急藥品等。

4、增強安全責任意識，收費員進亭務必鎖門，出亭上廁所需關閉好門窗，走相應的員工安全通道。外勤、督導人員必須穿好反光背心，時刻牢記安全第一，發現有閑雜人員聚集，應及時勸阻。

（四）加強工作協調，確保信息報送暢通

1、堵車情況及時上報監控分中心，利用入口發卡提示、路上電子顯示屏滾動播出、交通廣播等方式，將路況信息對外發布，提示司機繞行或提前下站，并積極協調高速交警根據擁堵情況及時在附近站進行車輛分流，避免造成更大的擁堵。

2、由于車流量大，車輛之間相互擁擠，如發生交通事故，當班人員應迅速做出反應，維持交通秩序、保護現場。發生重大交通事故時，應立即撥打醫療急救電話，通知交警部門處理，并組織對遇難人員進行搶救，在最短的時間內恢復事故現場的通暢。如有損壞設備設施的，及時通知路政部門處理損害賠償事宜。

3、加強值班，在車流高峰期間，值班站長必須到收費現場值班，處臵各類突發事件，并及時上報現場各項信息，確保信息暢通。

八、收費站發電設備故障

各收費站應配備有柴油發電機組，監控分中心配備了一臺移動式發電機組，平常需做好日常保養和維修工作，各收費站停電后，要馬上啟動發電機發電。如停電后發現發電機組故障無法馬上發電，按以下程序處理：

1、收費站馬上組織人員對柴油機組進行搶修，上報處監控分中心，請分中心做好將使用備用發電機組發電的準備。同時站監控員在保障收費工作正常運轉的前提下，立即關閉不必要的負載設備，盡量延長UPS放電時間。

2、處監控分中心接到收費站的報告后，應馬上聯系拖運移動式發電機組的車輛，并安排維護員立即啟動分中心移動式發電機組檢查是否能正常工作，若此時發現移動式發電機組不能正常工作，須立即報告管理處領導并與外單位聯系租借發電設備。

3、若停電30分鐘后仍無法修好，報處監控分中心，并馬上拖運移動式發電機組到收費站發電。

4、如UPS電池耗盡，而發電機設備仍未恢復，則整個收費站收費系統將無法工作，經請示上級領導批準，入口發放預編碼卡，出口站通過監控分中心或省聯網中心查詢入口信息，人工查費率表收取通行費，給手工票。

九、收費站浸水、漏電事故

1、由于暴雨、管線泄漏等導致收費設備發生浸水、漏電等事故，目擊者應馬上報告監控室，維護人員立即前往現場，了解浸水或漏電原因。

2、若為浸水，應組織人員和動用抽水泵疏堵排泄，控制水勢蔓延，防止事態擴大，必要時疏散無關人員和機電設備。

3、如果發現有設備或線路漏電情況，非電工專業人員不得靠近或自行處臵，電工應立即切斷電源，來現場查看，盡快排除漏電故障，恢復供電。

十、收費站收費設備故障

收費站設備如出現故障應及時增開備用車道，現場當班人員應通知站級維護人員迅速進行修復，并上報處監控分中心維護班，如無法修復立即報修，并作好相關準備工作。

（一）計重設備出現故障

當計重收費設備出現故障導致車輛稱重數據有誤時，應按照局監控中心制定的關于計重收費機電系統緊急情況處理預案對稱重數據進行修正，如無法修正，按以下情況處理：

1、單個車道計重設備故障

（1）收費班長、督導員指揮車輛倒出車道，然后指揮車輛重新慢速勻速過磅稱重。

（2）若重新稱重數據仍然有誤，馬上改用備用車道稱重收費，如無備用車道，則由督導員指揮客車、貨車分道行駛，故障車道作客車專用車道。

（3）若無法指揮車輛倒車重新稱重，在當前錯誤的稱重信息對司機有利的情況下（如重量無誤檢測數據多軸多輪胎等）經值班站長批準，勸導司機按當前的數據交費。司機不愿交費或當前錯誤的稱重信息對司機不利時，收費班長和督導員在確保安全的前提下，先對車輛按免費車操作放行，并引導車輛從備用車道重新進站過磅，收費員按“不可讀卡”操作進行計重收費；否則，請示值班站長，對該稱重數據錯誤的車輛按車型收費并作詳細登記。

（4）監控班長立即檢修設備，若無法修復馬上向監控分中心報修。

2、多個車道計重設備故障

（1）收費站長立即報告處領導，處領導協調安排交警、路政部門協助實行客車貨車分道行駛，故障車道作客車專用車道。

（2）若出現嚴重堵車現象，收費站長上報管理處領導，再由處領導報局領導批準，對貨車按車型收費，并報請處領導協調路政、交警部門組織分流。

（3）處監控分中心立即組織搶修計重設備，并報局監控中心。

3、全部車道計重設備故障

收費站長報告處領導，再由處領導報局領導批準，對貨車按車型收費。處監控分中心立即組織搶修計重設備，并報局監控中心。

（二) 網絡通訊故障

1、收費站與省聯網中心網絡中斷。

若是專用通信網出現故障，則使用備用通信線路，如撥號網絡；若是收費站網絡設備（路由器或二層交換機）出現故障，立即上報處監控分中心進行修復，12小時內修不好，則使用備用通信線路。使用備用通信線路時，只傳數據，不傳圖片。

2、路段分中心與省聯網中心網絡中斷。

若是專用通信網出現故障，則使用備用通信線路，如撥號網絡；若是分中心網絡設備（路由器或三層交換機）出現故障，立即進行修復，12小時內修不好，則使用備用通信線路。

3、收費站與路段分中心網絡不通。

有可能是專用通信網、分中心網絡設備（路由器或三層交換機）或收費站網絡設備（路由器或二層交換機）出現故障，立即上報處監控分中心進行修復，12小時內修不好，則使用備用通信線路通過省聯網中心迂回傳輸重要數據。

4、收費站與收費車道網絡不通。盡快聯系處監控分中心進行修復，收費原始數據暫時滯留在車道計算機，網絡恢復后再上傳。

（三）車道計算機故障

1、入口車道計算機故障

及時進行修復，若10分鐘內修不好應及時向處監控分中心報修，應根據交通擁堵情況，經上級領導批準后發放預編碼卡并按規定作好記錄。

2、出口車道計算機故障

及時進行修復，若10分鐘內修不好應及時向處監控分中心報修，應根據交通擁堵情況結合收費站實際情況，可采用如下措施：

（1）將通行卡拿到別的車道刷卡收費打票；

（2）由站監控室讀取或查詢入口信息，人工查費率表收取通行費，經領導批準給手工票，并做好詳細記錄。

（四）收費系統全面癱瘓

聯網收費軟件本身的缺陷或計算機病毒的爆發，有可能導致收費系統的癱瘓，供電系統故障、設備被水淹等自然災害也有可能導致無法使用電腦發卡收費。出現以上情況，按以下程序處理：

1、收費站站長馬上報告處領導和處監控分中心、征費稽查科，并做好啟動人工收費發卡的準備工作，經批準后啟動人工收費。

2、處領導批準收費站啟用人工收費發卡并將情況向局管領導報告，處監控分中心和征費稽查科分別報局監控中心和養護收費處，組織人員馬上到事發收費站協助工作，盡快恢復收費系統。

3、人工收費模式下發卡操作：發放預編碼卡并按規定作好。

4、人工收費模式下收費操作：

（1）車流量比較小或監控室能讀取入口卡信息時，通過到監控室查詢或電話核實司機提供的入口站名，查費率表對照車輛按車型收費，出示手工票并按規定作好記錄。

（2）車流量大或無法獲取車輛入口卡信息時，按照司機提供的入口站名，查費率表對照車輛按車型收費，出示手工票并作好記錄。

5、若較長時間無法恢復電腦發卡收費，上報處領導，并協調交警、路政部門從就近收費站分流，解決車流量壓力。

十一、司機堵塞收費車道

（一）個別司機堵塞車道

1、司機以無錢或錢不夠為理由堵塞車道：收費員報告班長，班長督導勸說無效時，暫押司機的證件，詳細登記計重數據和應繳金額后，暫按免征車操作，將車輛引導到指定地點停放處理，做通工作或司機湊足應繳費額后用手工票收費并做好登記。

2、司機以稱重數據不準確為由拒絕交費堵塞車道：收費員報告班長，班長請司機出示證件和貨單，如班長根據相關資料判斷稱重數據確實有誤，則按照“個別車道稱重設備出現故障的處理預案”進行處理；如果司機無法出示相關證據且班長根據經驗判斷稱重數據準確，則按照“司機無理取鬧拒交通行費堵塞車道的處理預案”處理。

3、司機無理取鬧拒絕交費堵塞車道：開啟備用車道，監控員作好記錄并拉近廣場攝像機錄好車輛堵道的全過程。班長、督導員耐心宣傳政策盡量說服司機，如無法說服，由執法人員亮證告知司機拒交通行費堵塞車道將按規定予以處罰，如司機仍不按章收費，值班站長聯系路政或交警部門拖車將拒費車輛拖離車道后，對司機進行教育，以手工票收繳通行費并視情況予以適當處罰。

（二）司機聚眾堵塞車道

當出現幾臺或多臺車司機同時堵在車道上無理取鬧拒絕按計重數據交費時，現場當班人員盡力控制局面同時報告值班站長，值班站長立即到現場處理并聯系路政、公安交警部門協助，當班監控員對堵塞車輛和人員進行重點錄像。當出現嚴重堵車或出現局面難以控制的情況時，值班站長須報告處領導及征稽科，申請暫按車型收費放行車輛以免引發大的糾紛，局面得到控制后須馬上恢復計重收費。此類事件發生時，路政隊、稽查隊要馬上趕赴現場協助處理，平息事情。事后收費站要將詳細情況連同錄像資料報管理處，處征費稽查科聯系路政、公安交警部門對帶頭鬧事的司機依法予以嚴懲。

遇有上述堵塞車道情況發生時，監控室必須對全過程進行錄像，隨時追蹤焦點人物及行為，并做好相關錄像資料的復制備份。

十二、收費現場出現征費糾紛

計重收費實施后，收費站更應加強文明服務，收費員要多向司機做宣傳解釋工作，設備出現故障要向司機表示歉意。值班站長要及時出現化解征費矛盾，防止發生吵架、打架之類的征費糾紛。一旦發生征費糾紛，監控員要重點錄像，各收費站要做好以下幾點：

1、啟動站內緊急預案，召集站內員工到現場維持秩序，起到對司機的'威懾作用，確保收費人員的人身安全和資金安全，防止事情進一步擴大。

2、馬上聯系公安交警和處稽查隊、路政隊到現場協助平息糾紛，事情平息后，由公安部門依法公正處理。

3、發生征費糾紛時，工作人員只能進行正當防衛和采取措施平息糾紛，不得在事情平息后，集中對司機進行打擊報復。

十三、處理收費站緊急情況的幾點要求

1、確保工作人員和過往司乘人員的人身安全。

2、確保不出現影響社會穩定的局面。

3、確保不出現嚴重堵車的現象。

4、出現緊急情況時各部門要快速反應，協調聯動。

5、在處理緊急情件時，各級管理人員既要按章辦事，又要根據現場情況靈活處臵，還必須做到依法辦事。

各單位要堅持貫徹“預防為主”的方針防止緊急事件的發生，一旦發生緊急事件要做到處臵得當，并將有關情況及時上報。

? 市公路中心應急預案 ?

1透層施工技術

隨著我國改革開放的步伐逐漸加快且范圍越來越廣，我國的社會、經濟、文化已經處于一個急速發展的時期，在這種良好的發展環境中，我國的各行各業也在急速的發展過程中，比如說道路_門，他們也在追隨者人們對生活質量水平的要求升高而不斷的發展。因此我們要做好道路建設的每一步施工工程，以期能夠追上這種急速發展的步伐。

作用與適用條件1）透層的作用：為使瀝青面層與非瀝青材料基層結合良好，在基層上澆灑乳化瀝青、煤瀝青或液體瀝青而形成的透入基層表面的薄層。

2）符合下列情況，應澆灑透層瀝青：

a.瀝青路面的級配砂礫、級配碎石基層。

b.水泥、石灰、粉煤灰等無機結合料穩定土。

c.粒料的半剛性基層上必須澆灑透層瀝青。

一般要求1）凡是用水泥、石灰、粉煤灰等無機結合料穩定土或粒料的半剛性基層、級配砂礫、級配碎石基層都應噴灑透層油。

2）透層油瀝青的稠度宜通過試驗確定，對于表面致密的半剛性基層宜采用滲透性好的稀透層瀝青；對級配砂礫、級配碎石等粒料基層宜采用軟稠的透層瀝青。

透層質量控制要素1）摻配比例。透層內煤油含量過高會造成三個不利影響：

a.瀝青含量過低，影響透層的粘結作用和防水作用。

b.沒有揮發的煤油隨雨水流失，污染當地環境。

c.煤油價格高，提高了生產成本。煤油含量過低，稠度大、粘度高，不利于滲透，因而殘留于基層表面，這些浮油由于煤油的存在而軟化點較低，將會在結合層間產生不良影響。因而，煤油稀釋瀝青作透層時，煤油的比例要適中。在能夠滲透一定深度的基礎上，煤油盡可能少，最終比例和灑布量以路用試驗結果為標準。煤油摻配比例不是固定不變的，摻配比例與基質瀝青標號和基層密實情況相關。達到相同的滲透深度，瀝青標號越高，煤油摻量就越低；基層越密實，煤油摻量就越高。

2）粘度。粘度是透層施工工藝控制指標。根據試驗結果表明，當粘度處于8~12s范圍時，透層油的粘結作用、防水作用及滲透深度均較好。由于煤油摻配量很難測出，而粘度試驗非常容易，所以通過粘度指標來控制煤油摻配比例。當粘度值大于12s時，說明透層油粘度大，瀝青含量大，煤油摻量低，當粘度值小于8s時，說明透層油粘度小，瀝青含量少，煤油摻量高。

2封層的施工技術

作用與適用條件

1）封層的作用：一是封閉某一層起著保水防水作用；二是起基層與瀝青表面層之間的過渡和有效聯結作用；三是路的某一層表面破壞離析松散處的加固補強；四是基層在瀝青面層鋪筑前，要臨時開放交通，防止基層因天氣或車輛作用出現水毀。封層可分為上封層和下封層；就施工類型來分，可采用拌合法或層鋪法的單層式表面處治，也可以采用乳化瀝青稀漿封層。

2）符合下列情況之一時，應在瀝青面層上鋪筑上封層：

a.瀝青面層的空隙較大，透水嚴重。

b.有裂縫或已修補的舊瀝青路面。

3）需加鋪磨耗層改善抗滑性能的舊瀝青路面。

一般要求

以往，我們認為最為合理的道路路面就是水泥混凝土路面，因為它耐磨抗壓，使用周期長，還能解決以往路面凹凸不平的特點，但是隨著我們發現水泥混凝土路面容易破碎等缺點后，我們就在竭力的去尋找一種既有延展性又有耐磨性的路面施工技術，最后我們發現瀝青這種物質當被使用到路面建設上可以滿足我們的這種需求。

3結論

目前，對于一些實適用性比較強的公路，比如高速公路來說，都會對其進行瀝青路面透層施工的建設，因為在原本的瀝青路面上面加上透層路面的鋪設不僅會提高公路的耐熱性，還可以整體地提高公路的路面強度，對于路面的整體性來說有很好的的美感。但是雖然對于添加了瀝青路面透層的瀝青路面會減少一些行駛車輛對公路的損壞，但還是不能完全的去避免一些大型機器對路面的損壞作用，由此就要進行瀝青路面透層施工方案的再補充和鋪設工作。當連續添加了瀝青路面投產的瀝青路面公路受到大型承載機車的碾壓時，它的一些部分透層面可能會因為局部所受的壓力過大而產生了透層面部上的損傷，由此就需要去進行公路的鋪設技術工作的提高。以往的瀝青路面透層施工方案的施工工程就是把原來的公路破損部分進行剔除，然后把路面剩余的殘渣作為工業廢料進行處理掉，但是現在又開發了一種路面施工技術研究，這種技術不僅可以把原來的路基殘渣利用起來，還引入了多種穩定劑，使該再生的混凝土路面不僅能夠達到原來的路面強度，甚至還會比原來的路面更抗磨，體現了可持續發展的綠色理念。

? 市公路中心應急預案 ?

為做好我市農村公路突發事件的應急處置工作，及時、有序、高效地開展公路損毀或中斷的搶險救援工作，保證管養公路在發生自然災害和其他突發事件時，保持公路暢通，最大限度地減輕大面積翻漿、洪水、滑坡、泥石流、地震、雨雪冰凍等災害造成的損失，保護人民生命財產安全，維護公共安全和社會穩定，保障經濟發展，依據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《公路安全保護條例》、《即墨市公路突發事件應急預案》等法律法規及有關預案，結合我市農村公路管養實際，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于發生在我市農村公路因自然災害或突發事件造成公路、橋梁嚴重損毀或中斷通行時的應急搶險救災工作。

二、工作原則

公路應急搶險救災工作遵循統一領導、分級管理、分工負責、協調一致的原則，服務于經濟建設和社會穩定需要，本著全面提高我市農村公路的整體抗災能力和我局應急搶修能力，在即墨市公路突發性災害救災指揮部統一領導下，各部門、各科室、各企業協同開展救災工作。

三、啟動條件和啟動程序

(一) 本預案的啟動條件

1、自然災害：凡在我市農村公路路段內，因洪水、泥石流、雪災、冰凍、滑坡、塌陷及公路設施損壞等突發公共事件導致公路損毀中斷或嚴重影響通行的事件，均屬本預案應急救援范圍。

2、突發事件：由于戰爭、人為破壞等因素造成農村公路損毀中斷交通，或依據有關情報、指示需重點防范區域內的公路交通保障情況。

(二)專項預案的啟動條件

1、水毀：預報災害即將危及縣道公路及大、中、小橋的安全；已經發生的災害造成我市農村公路交通中斷。

2、滑坡：預警預報即將發生的滑坡災害將危及公路附近居民和通行安全；災害造成人員傷亡、車輛嚴重受損。

3、雪災：災害造成公路阻斷24小時以上，給災區群眾生產生活帶來無力克服的困難。

4、地震(火山)：發生地震、火山噴發等災害造成的橋梁跨坍和公路阻斷。

5、其他造成公路嚴重損毀交通中斷的情況。

(三) 啟動程序

1、水毀、滑坡、雪災、地震等較大自然災害或突發事件將要造成或已造成公路阻斷，由農村公路管理處第一時間安排人員趕赴現場，及時向局搶險救災指揮領導小組報告預警預報或災害評估情況，局搶險救災指揮小組根據現場報告情況和發生災害的嚴重程度向市搶險救災指揮部報告情況，提出啟動建議。

2、局公路搶險救災應急指揮小組根據預警預報或災害評估情況，召開有關部門和專家會議，發出啟動命令，確定啟動規模，落實救災責任。

3、各鎮(辦事處)、各部門接到啟動命令后，迅速開展工作，緊密配合，全力以赴完成搶險救災工作。

四、領導機構和職責

(一)為切實加強惡劣天氣與自然災害應急事件工作的組織領導，局成立公路搶險救災指揮領導小組，由局長任組長，副書記、副局長任副組長，成員包括農村公路管理處、運管處、稽查大隊和所屬相關企業主要負責人。

職責：主要負責對自然災害和突發事件造成公路損毀救災應急工作的統一領導和指揮，在發生自然災害和突發事件時調動救災力量和物資；各部門、各科室、各企業在局搶險救災指揮小組領導下，分工負責，開展搶險救災工作，并根據受災情況和搶險進展情況決定向上級主管部門請求支援。

(二)指揮部下設各小組分工：

1、現場領導小組：現場領導小組由局長、副局長、農路處處長三位同志組成。主要職責：負責統一指揮現場應急處置工作，迅速組織制定公路損毀現場處置方案并指揮實施；組織有關專家對公路損毀造成的影響進行評估，制定應急處置方案；協調領導各有關小組開展工作，隨時向指揮部反饋公路現場情況，執行指揮部的決策和命令，根據公路損毀現場的具體情況決定或者建議指揮部啟動應急預案。

2、宣傳報道組：在發生公路損毀突發事件時，成立宣傳報道組，由局政工科負責，局辦公室、農村公路管理處有關人員參加，政工科負責人任組長。主要職責：統一進行新聞材料整理，協調新聞媒體及時、準確、有序地報道公路橋梁損毀應急處置相關工作。

3、搶險處置組：由農村公路管理處負責，局運管處、監察大隊和機關相關科室參加，農村公路管理處負責人任組長。主要職責：根據公路損毀現場情況和現場領導小組的指示，制定應急處置具體措施，做好與事件發生地所處鎮(辦事處)的協調對接，迅速組織力量、設備和物資進行應急處置。

4、交通保障組：由局監察大隊負責，市交通運輸局所屬運輸企業參加，監察大隊負責人任組長。負責公路損毀處置現場和影響區域的交通調流和管制，保障救災人員用車等。

5、公路損毀調查組：應急處置結束后，根據公路損毀的嚴重程度和實際情況，由局組織成立公路損毀調查組并指定組長單位，負責公路損毀的調查處理工作以及相關材料上報工作。局安辦、局法制科、局規劃建設科、局財務科參加。

(三)領導小組辦公室設在局應急辦，由局辦公室主任兼任，局規劃建設科、財務審計科、政工科、法制科、安全辦公室等相關科室參加。

主要職責：負責預測預警、信息發布、報告、人員、車輛和物資調度等有關事宜；負責全市農村公路的隱患排查；承接公路突發事件報告；安排市農村公路管理部門做好轄區公路的日常維修改造；安排人員在第一時間趕赴公路損毀現場實施搶修；根據對公路損毀事件的判斷，請示局指揮小組啟動應急救援預案；通知指揮部成員單位立即趕赴公路損毀現場；協調各成員單位的搶險救援工作；及時向上級報告公路損毀和搶險救援進展情況；落實上級領導同志關于公路損毀搶險救援的指示和批示。

五、應急響應

(一)人員準備。局應急搶險救災任務主要由綜合應急隊伍擔任，所有應急救援人員要熟練掌握施救職責和技能，做好日常準備，服從統一指揮，遵守紀律，并定期參加培訓和演練，各小組之間要建立搶險救災的協調溝通機制，提高搶險救災隊伍的快速反應能力。

(二)物資準備。局搶險救災指揮領導小組結合實際儲備充足的救災物資，建立應急情況下救災物資采購和調運制度。農村公路管理處負責安排部署各鎮(辦事處)和養護公司積極組織必要的專用物資，為承擔應急保障搶險隊伍提供必要的生活保障，監察大隊負責準備車輛等必要的交通和運輸工具。

(三)應急通信保障。1、電話聯系網絡。局搶險救災指揮領導小組辦公室要保持晝夜有人值守，局屬各部門、各運輸企業負責人及全體應急救援人員要保持晝夜通訊暢通。2、傳真網。辦公室傳真機做到24小時開機，并安排專人及時處理傳真件。

(四)各組收到搶險救災通知后，應攜帶有關器材、物資和設備，迅速向事發地點機動，服從統一指揮，并按各自職責展開施救。如災情嚴重或超出我局的搶險救災能力時，指揮領導小組應及時向市應急指揮部匯報險情，并提出緊急支援請求；或向周邊縣市、專業隊伍、即墨駐軍請求支援。

(五)應急搶險工作結束后，指揮領導小組要組織修復因災害損毀的公路及設施，恢復公路正常交通，確保車輛通行順暢和通行安全。

(六)災情收集、報告與評估。農村公路管理處要及時對所管轄的各條路線進行調查、收集險情，描述登記現狀、位置，組織局規劃建設科、局財務科共同評估可能的災害類型及工程數量。此外，要及時收集上報已發生的災情。

六、責任追究

此預案啟動后，各部門、各科室、各企業必須聽從指揮，按“應急優先”的原則無條件地立即投入搶險救災之中。對拒不行動，行動遲緩，推諉扯皮，貽誤搶險時機的人員要追究責任，嚴厲處理。

七、事宜

1、本預案將根據救災應急工作實際需要適時進行修訂。

2、本預案自印發之日起實施。?

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