水質水量應急預案（精華二篇）。

在日常學習、工作抑或是生活中，有時會出現一些突發事件，為了控制事故的發展，常常要提前編制一份優秀的應急預案。那么大家知道應急預案怎么寫才規范嗎？下面是小編精心整理的水污染事件應急預案，希望能夠幫助到大家。

水質水量應急預案 篇1

1、總則

1.1 編制目的

為建立健全應對樂清市飲用水水源地突發環境事件的應急機制，提高政府處置飲用水水源地突發環境事件的能力，維護社會穩定，保障公眾生命健康和財產安全，高效、有序地組織預防、控制和解除事件危機。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《浙江省飲用水水源保護條例》《溫州市突發公共事件總體應急預案》《溫州市突發環境事件應急預案》《溫州市市級飲用水水源突發污染事件應急預案》《樂清市突發環境事件應急預案》，結合樂清實際，編制本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于應對樂清市飲用水水源地發生環境污染事件的應急處置，包括淡溪水庫水源地、十八玍水庫（含仰根水庫）水源地、鐘前水庫水源地、白石水庫水源地（備用水源）、福溪水庫水源地（備用水源）。環境污染事件主要包括：

（1）化學性污染；

（2）水華（藻類）污染；

（3）人為破壞的污染；

（4）其他污染事故（包括工業、農業、生活、交通事故引發的污染事故等）；

（5）自然災害。

1.4 分級標準

參照《國家突發環境事件應急預案》和《浙江省飲用水源突發環境事件應急預案》，結合樂清市飲用水水源地突發環境事件的特點，將樂清市飲用水水源地突發環境事件分為特別重大飲用水水源地突發環境事件（I級）、重大飲用水水源地突發環境事件（II級）、較大飲用水水源地突發環境事件（III級）和一般飲用水水源地突發環境事件（IV級）四個等級。涉及飲用水水源地突發環境事件等級劃分標準如下：

1.4.1 符合下列情形之一的，確定為特別重大（Ⅰ級）飲用水水源地突發環境事件：

（1）因飲用水源污染直接導致10人以上死亡，或100人以上中毒或重傷的；

（2）因飲用水源污染需疏散、轉移群眾5萬人以上的；

（3）因飲用水源污染造成直接經濟損失1億元以上的。

1.4.2 符合下列情形之一的，確定為重大（Ⅱ級）飲用水水源地突發環境事件：

（1）因飲用水源污染直接導致3人以上10人以下死亡，或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因飲用水源污染需疏散、轉移群眾1 萬人以上5 萬人以下的；

（3）因飲用水源污染造成直接經濟損失20xx 萬元以上1 億元以下的；

（4）因飲用水源污染造成淡溪水庫取水中斷的；

（5）飲用水水源地內發生大面積“水華”（藻類數量達到109個/升以上，或發生水華面積占飲用水水源地總面積的1/5以上，或葉綠素a濃度達到150ug/L以上）；

（6）劇毒化學品進入飲用水水源地一、二級保護區。

1.4.3 符合下列情形之一的，確定為較大（Ⅲ級）飲用水水源地突發環境事件：

（1）因飲用水源污染直接導致3人以下死亡，或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因飲用水源污染需疏散、轉移群眾5000人以上1萬人以下的；

（3）因飲用水源污染造成直接經濟損失500萬元以上20xx萬元以下的；

（4）因飲用水源污染造成十八玍水庫（含仰根水庫）、鐘前水庫取水中斷的；

（5）飲用水水源地內部分水域發生“水華”（藻類數量達到108個/升以上109個/升以下，或發生水華面積占飲用水水源地總面積的1/10以上1/5以下，或葉綠素a濃度達到100ug/L以上150ug/L以下）。

（6）危險化學品進入飲用水水源地一、二級保護區；

1.4.4 符合下列情形之一的，確定為一般（Ⅳ級）飲用水水源地突發環境事件：

（1）因飲用水源污染直接導致10人以下中毒或重傷的；

（2）因飲用水源污染需疏散、轉移群眾5000人以下的；

（3）因飲用水源污染造成直接經濟損失500萬元以下的；

（4）因飲用水源污染造成白石水庫、福溪水庫及其他鄉鎮級以下飲用水水源地發生取水中斷的；

（5）飲用水水源地內發生較大面積“水華”（藻類數量達到107個/升以、108個/升以下，或發生水華面積占飲用水水源地總面積的1/20以上1/10以下，或葉綠素a濃度達到50ug/L以上、100ug/L以下）；

（6）危險廢物直接進入飲用水源地一、二級保護區；

（7）其他應認定為Ⅳ級的飲用水水源地突發環境事件。

注：上述分級標準有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

1.5 工作原則

（1）以人為本，積極預防。把人民群眾生命、健康及安全放在首位，最大限度地減少人員傷亡；積極做好環境安全隱患排查、整治、監管工作，完善救援保障體系建設，加強演練，強化預防、預警工作。

（2）統一領導，分類管理。在市政府的統一領導下，針對不同原因造成的突發環境事件的特點，實行分類管理，相關部門各司其職。

（3）屬地為主，先期處置。各鄉鎮人民政府（街道辦事處）負責轄區內突發環境事件的應對工作，強化落實生產經營單位的環境安全主體責任。由于生產經營單位原因造成的突發環境事件，生產經營單位應當按照應急預案進行先期處置，控制事態、減輕后果，并報告當地環保部門和相關主管部門。

（4）部門聯動，社會動員。建立和完善部門聯動機制。有關部門在接到突發事件報告后，如果判斷可能引發突發環境事件，要及時通報環保部門；充分發揮部門專業優勢，共同應對突發環境事件；實行信息公開，建立社會應急動員機制，充實救援隊伍，提高公眾自救、互救能力。

（5）依靠科技，規范管理。積極鼓勵環境應急相關科研工作，重視環境應急專家隊伍建設，努力提高應急科技應用水平；根據有關法律法規建立科學有效的應急機制，使應急管理工作規范化、制度化、法制化。

2、組織指揮體系與職責

樂清市飲用水水源地應急組織機構由應急領導小組、應急領導小組辦公室、現場指揮部和專家技術組組成。

2.1 領導機構

建立樂清市飲用水水源地突發環境事件應急處置領導小組（以下簡稱“市領導小組”），負責領導、組織和協調全市飲用水水源地突發環境事件應急處置工作。

由市政府分管副市長任組長，市府辦聯系工作副主任、市應急辦主任和市環保局局長為副組長。市委宣傳部、市公安局、市民政局、市財政局、市交通運輸局、市水利局、市農業局（林業局）、市商務局、市衛計局、市環保局、市安監局、市供電局、市公安消防局、市供水集團和屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）為成員單位。

2.2 領導小組辦公室

市領導小組下設辦公室，平時設在市環保局，作為日常辦事機構，市環保局局長兼辦公室主任。突發事件發生后，根據應急響應級別和現場應急處置需要，市領導小組及時轉為市飲用水水源地突發環境事件應急處置指揮部（以下簡稱“市指揮部”），負責全市飲用水水源地突發環境事件的應急處置工作。

辦公室職責：執行市領導小組的決定和指示；負責全市飲用水水源地突發環境事件預警和應急處置工作的綜合協調及相關組織管理工作，向市領導小組提出處理建議；對各單位履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查；承擔編制、評估、修訂全市飲用水水源地突發環境事件處理應急預案的具體工作；加強與毗鄰地區的聯系，建立健全應急工作協作機制；組建全市飲用水水源地突發環境事件預警和應急處置現場工作小組；辦理市領導小組交辦的其他事項。

2.3 主要成員單位職責

市委宣傳部：負責飲用水水源地突發環境事件發生后的新聞報道和輿論引導等工作。

市公安局：負責對危害飲用水水源安全的'人為事件的處理和案件偵破，打擊違法犯罪活動；保障水污染區域社會治安的穩定和道路交通的通暢。

市民政局：負責組織、協調和監督指導飲用水水源地突發環境事件中群眾應急生活救助工作，核查上報相關信息；負責應急救援款物接收、管理和分配并監督使用。

市交通運輸局：負責應急物資的運輸調控，配合維持飲用水水源地相關交通秩序，參與因車輛傾倒事故引起的飲用水水源地突發環境事件的調查處理。

市水利局：負責水庫運維管理和飲用水水源地水質保護，參與分析飲用水水源污染原因和對污染事件進行調查取證。

市農業局（林業局）：參與由農藥、化肥、畜禽養殖、動物疫病以及由森林病蟲害防治使用農藥、森林火災、野生動物疫病等造成的飲用水源突發環境事件的應急處置。

市衛計局：負責飲用水水源地突發環境事件的醫療救治和衛生防疫工作。

市環保局：負責飲用水水源地水質的.應急監測；分析飲用水水源污染原因，提出處理處置意見，防止污染擴大；對污染事件進行調查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；對環境恢復、生態修復提出建議措施；承擔市領導小組辦公室日常工作。

市安監局：參與由危險化學品生產安全事故造成的飲用水水源地突發環境事件的應急處置。

市公安消防局：負責飲用水水源地突發環境事件的應急救援；配合做好因飲用水水源地突發環境事件引起的供水中斷過程中的應急供水工作。

市供水集團：負責組織下屬水廠水質安全日常巡查管理，協助相關部門做好飲用水水源保護；負責管理范圍內飲用水水源突發污染事件應急預案制定、應急物資籌備、應急處置隊伍建設、水源地突發污染事件預警及應急處置工作。

其他成員單位：根據各自職責做好飲用水水源地突發環境事件處置相關工作。

屬地鄉鎮人民政府（街道辦事處）：在市政府統一領導下，負責組織、協調轄區內飲用水水源地突發環境事件的預警、應急、后期處理工作。

2.4 應急工作機構

市領導小組按需轉為指揮部后，其下同時成立應急監測組、新聞宣傳組、應急處置組、后勤保障組、善后處置組、專家技術組6個現場工作小組，負責應急處置工作。

應急監測組：由市環保局牽頭，市水利局、市衛計局等部門、屬地政府和有關自來水廠聯合組成應急監測組，主要通過對飲用水水源地水文水質情況監測及水廠水質監測為預警和應急處置提供科學決策的依據。

新聞宣傳組：由市委宣傳部牽頭，主要通過把握全市輿論導向，指導各新聞單位做好相關報道工作，協調、監督飲用水水源地突發環境事件預報、預警以及公眾信息的引導、傳播工作，統一發布相關信息。

應急處置組：由市領導小組辦公室牽頭，市農業局（林業局）、市公安局、市水利局、市環保局、市安監局、市公安消防局、市供水集團和屬地政府等組成，主要通過分析飲用水水源污染原因，確定污染源，提出處置意見，經市領導小組同意后，實施處置工作；對污染事件進行調查取證，依法對污染事件責任單位做出處罰；通過合理水源調度，確保供水安全。

后勤保障組：由市民政局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市商務局、市供電局和屬地政府組成，主要通過應急物資的儲備、供應、調度以及電力供應、通信暢通的保障為應急和后期處理提供物資和能源支撐。

善后處置組：由市領導小組辦公室牽頭，市農業局（林業局）、市公安局、市民政局、市水利局、市衛計局、市環保局和屬地政府等組成，開展飲用水水源地水域的善后處置和生態恢復工作，消除飲用水水源地污染帶來的影響。善后處置的具體工作由屬地政府負責。

專家技術組：由市領導小組辦公室牽頭，根據需要聘請飲用水安全危機的應急處置專家成立專家技術組，主要通過對事件原因進行分析、評估，提出應急處置方案和建議，為現場應急指揮部領導決策提供幫助，并指導應急處置行動、應急工作評價、中長期環境影響評估。

3、預防和預警機制

3.1 預防措施

3.1.1 強化飲用水水源地污染隱患排查

環保等部門會同各飲用水水源地保護管理單位負責對庫區及集水區存在環境污染風險的污染源和危險物開展普查，掌握、篩選和確定對環境構成危害的重點污染源。定期開展對重點污染源生產工藝、廠區儲運、危險化學品管理、廢水收集、處理、排放等重點環節的事故隱患排查，結合重點污染源對飲用水源的影響程度進行環境風險評估，采取風險防控措施，儲備必要的應急物資。

對居民集中區、溪流沿岸農業、林業、畜禽養殖業、漁業生產污染事故隱患和鄉鎮企業、飲用水源周邊危化品運輸單位及車輛建立應急信息檔案，加強日常管理和安全防范工作，嚴防各類突發環境事件的發生。

3.1.2 完善庫區周邊道路應急設施

庫區周邊道路按規定要求建設防護欄、溢流溝、沉淀池等必要的污染防護設施。根據地形地勢在庫區道路兩側合理布置排水溝，并每隔一定距離設置集水沉淀池，該沉淀池一方面用于收集日常初期雨水進行適當沉淀以減少泥沙和污染物進入水庫，另一方面可作為危險品運輸車輛事故情況下污染物儲存池。穿越飲用水水源地保護區的橋梁應設置橋面徑流收集設施和應急池，嚴防發生事故時污染物流入飲用水水源地。

3.2 水源地預警體系建設

3.2.1 預警系統建設

（1）監測預警

各飲用水水源地保護管理單位應當設立飲用水源安全巡查員崗位，定期在保護區范圍內開展巡查。充分利用省、市各級環境監測網絡資源，聯合環保、水利、供水、衛生等部門監測體系，建立水源地監測預警系統。加強環保、水利、衛生等相關部門的聯動，在水源地保護區內外和取水口安裝的水質在線監測儀器要實行聯網，實現水質數據實時共享；進一步提高水質監測自動化水平，增強水質污染變化預警能力和應急防范能力，實時監測部分水質指標，重點加強對原水的監測，并根據存在的安全隱患情況，加大對特征污染物的監測頻率。加強飲用水源取水口和自來水出水水質監測，及時發現存在的隱患。

市領導小組辦公室按照早發現、早報告、早處置的原則，定期開展飲用水水源地常規環境監測數據的收集、綜合分析、趨勢評估和風險評估等工作，一旦發現異常情況及時報市領導小組。

（2）生物毒性預警

加強生物毒性監測預警。在主要河道或水源地安裝在線生物毒性預警監控設備，或利用敏感指示生物實現生物預警，全面監控有毒有害物質的變化。

（3）環境監管預警

環保部門應充分利用環境監察等日常監管信息，進行監管預警。環境監管信息包括風險源現場監察、12345 政務服務熱線環境投訴舉報、網絡舉報、企業環境監督員監督等。

3.2.2 預警信息研判

建立飲用水水源地突發環境事件預警信息研判制度，結合水源地特點制定預警標準，實施分級預警。建立預警研判模板，對來自各方面的預警信息匯總研判。建立預警工作聯動機制，發現異常第一時間進行監察和監測核實。

3.3 預警及措施

3.3.1 預警分級

按照事件的嚴重性、緊急程度和可能涉及的范圍，飲用水水源地突發環境事件的預警分為四級，預警級別由低到高劃分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較大）、Ⅱ級（重大）、Ⅰ級（特別重大），依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。

3.3.2 預警發布

一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）事件預警信息經市領導小組辦公室核實后，由市政府發布預警。

預警信息應包括事件的類別、可能波及范圍、可能危害程度、可能延續時間、提醒事宜和應采取的相應措施等；預警信息的發布、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、信息網絡、宣傳車、警報器或組織人員逐戶通知等方式進行發布。

3.3.3 預警相應措施

進入預警狀態后，立即采取以下預警預防措施：

（1）立即啟動相關應急預案。

（2）發布預警公告。

（3）組織對飲用水源加密監測，密切注意水文、水質和氣象條件的變化對水源的影響。

（4）指令各應急處置隊伍進入應急狀態。

（5）針對事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關場所，中止可能導致危害擴大的行為和活動。

（6）根據事件情況迅速落實備用水源及自來水應急處理措施。

（7）調集事件應急處置所需物資和設備，做好應急處置的保障工作。

4、應急處置

4.1 先期處置

飲用水水源地突發環境事件發生或可能發生時，有關飲用水水源地保護管理單位、主管部門和事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）應及時、主動、有效地進行先期處置，果斷切斷污染源，防止污染蔓延，減輕或者消除污染危害，全力控制事態。不明污染源頭的，各相關職能部門要立即開展污染來源排查，通過特征污染物篩查、風險源現場調查、重點監測、逆向溯源等方式，盡快確定污染來源，責成責任單位立即采取風險防范措施；通報可能受到污染危害的單位和居民，并及時報告事件和有關先期處置情況。

市領導小組辦公室接到信息后，應做好啟動本預案的各項準備工作。

4.2 信息報告

發生飲用水水源地突發環境事件時，飲用水水源地保護管理單位以及相關部門、事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）要立即向市委市政府及環保部門報告，并通報其他相關部門。市委市政府按照相關規定及時向上級黨委政府報告。

4.3 分級響應

4.3.1 分級響應原則

按照“分類管理、分級響應、條塊結合、屬地為主”的原則，市政府為處置我市飲用水水源地突發環境事件的主體。根據飲用水水源地突發環境事件的不同級別、性質和影響程度，實施相應的應急響應行動。

4.3.2 一般飲用水水源地突發環境事件的應急響應

（1）接到飲用水水源地突發環境事件報告后，市環保局立即分析其嚴重程度；根據其建議，由市領導小組批準啟動本預案。

（2）預案啟動后，市領導小組立即召集各相關成員單位、專家分析突發環境事件情況、發展趨勢和影響范圍，提出處置的對策意見并部署實施，落實人員分組和職責分工。必要時在事發地成立現場指揮部。

（3）根據突發環境事件實際情況，各相關成員單位制定應急處置具體行動方案，在市領導小組的統一指揮、協調下，立即開展應急救援和處置工作，全力控制事態發展，嚴防二次污染和次生、衍生事件的發生。

（4）市領導小組辦公室及時做好協調工作，保持與各成員單位的聯系，隨時掌握應急處置進展情況，及時上報。

（5）在應急處置中需跨區域調配應急物資、救援隊伍的，由市領導小組集中統一調配。

（6）飲用水水源地突發環境事件發生在市際邊界時，經市政府同意后，通報相鄰縣（市、區）環保行政主管部門。

（7）當事件超出本級處置能力時，及時報請上級政府及其相關部門給予支援。

4.3.3 較大以上飲用水水源地突發環境事件的應急響應

（1）接到較大以上飲用水水源地突發環境事件報告后，市領導小組立即啟動本預案，市領導小組轉為市指揮部，領導指揮全市各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、有關單位先期開展各項應急處置行動，并報告上級政府。

（2）上級政府啟動預案實施應急響應后，市指揮部及時將先期開展處置的情況與上級政府應急指揮機構進行銜接，并在上級政府應急指揮機構的統一領導指揮下組織開展應急處置工作。

4.4 基本處置程序

4.4.1 現場控制

市指揮部各類應急處置力量到達現場后，立即對現場進行控制和處理，盡可能減少污染物產生，防止污染物擴散；并根據現場勘驗情況，劃定警戒線范圍，禁止無關人員靠近。（教師資源網 722331.cOm）

如遇有裝載有毒的化學品的車輛在水庫內翻車并泄漏進入水體、藻類水華暴發、大量動物死尸時，應立即通知供水單位停止對庫區水源的取水，啟用備用水源等應急措施。

4.4.2 現場調查和監測

（1）立即開展現場調查，尋找污染源，通過對事件現場的監測、拍照、攝像、錄音及個案分析，全面掌握事件現場的特點，根據各方面因素，尋找因果關系，做好現場調查記錄。

（2）應急監測組對事發地周邊水域進行水質監測。

（3）通過現場調查和監測了解事件基本信息，包括事件發生的時間、地點、經過、原因、污染來源、可能污染物、污染途徑、波及范圍、污染人群數量及分布、飲用水源周邊人口分布以及事件發生后先期處置情況。

（4）形成初步判斷，確定污染物種類。

（5）專家技術組根據監測結果，利用污染物擴散預測軟件平臺對事件影響進行預測評估，確定事件影響范圍和嚴重程度。

（6）提出調查分析結論和處置方案。市指揮部根據現場調查和查閱有關資料并參考專家意見，提出調查分析結論，制訂應急處置具體行動方案。

4.4.3 應急處置

根據應急處置具體行動方案，現場指揮部分工為若干個救援專業小組，迅速采取斷源、控污、治污、布防等各項應急措施，最大限度地降低對周圍環境的影響，防止污染擴散。

（1）應急處置組應首先查明基本情況（污染物種類、數量、泄漏源頭、擴散范圍、主要危害等），在確保自身安全的情況下，可選擇采取隔離、堵漏、轉移、吸附圍攔、打撈、擾動、氧化、沉淀、投加菌群、消毒、引流等方法進行處置，在最短時間內完成污染物的削減工作，降低污染物濃度和影響程度。全面監控并妥善處置治污載體，防止發生二次污染。

（2）應急監測組開展應急現場監測工作，根據泄漏和擴散情況以及發展態勢，并綜合考慮溪流、溝渠分布，判斷擴散方向和速度，在各關鍵控制點開展水質、土壤、大氣采樣監測，跟蹤水質變化情況，作為市指揮部決策的重要依據。根據監測數據和現場調查，向市指揮部建議設立污染警戒區域（劃定禁止取水區域或居住區域），并根據市指揮部的指示向社會發布。

（3）應急處置組實施交通管制、疏散人群、保護高危人群等措施，保護公眾生命安全與身體健康。若為化學品車輛泄漏事故，應迅速處置事故車輛，組織人員疏散，在事故現場劃定隔離區域，并設立警戒線，防止無關人員及車輛進入，同時在水庫或溪流的污染區岸邊設置警示標志，防止附近村民誤飲污染水和撈食死魚、動物死尸。

（4）應急處置組根據應急監測組反饋的信息和市指揮部發布的指令，隨時準備執行開放閘作業，控制污染水外流，如取水口水質受到污染，市指揮部應及時通知取水單位和聯網各水廠采取應急措施，采取吸附、消毒、過濾消除等措施深度處理凈化水質，停水、減壓供水、改路供水，啟用備用水源等應急處置措施，保障下游居民飲用水的安全。

（5）后勤保障組到達后首先查明有無受傷或中毒人員，并對傷員進行現場緊急救護，將傷勢較重者送到就近醫院搶救，同時密切關注整個事件處置過程中現場人員出現的不良反應，一旦發現及時檢查醫治。

（6）應急處置組根據事態發展和市指揮部要求，負責對自來水供應進行科學合理調度，對全市的桶裝水、礦泉水、純凈水和備用水源進行統一調配，停止城市建筑、洗車、綠化、娛樂、洗浴等行業用水，限制直至關閉工業用水，優先保證居民生活及主要公共場所設施用水，并合理調配灑水車、消防車等車輛為居民送水；對取用井水等自備水源單位的供水，加強水質監測，確保飲用水安全；商務、經貿等部門積極組織瓶裝水的生產和供應，物價、市場管理等部門加強市場監管、穩定物價，避免引起群眾的恐慌。

（7）新聞宣傳組根據市指揮部的意見向社會發布污染水源和應急處置進展情況，并作社會動員，防止恐慌，必要時通過各種媒體通知單位和居民及時做好應急儲水工作，開展節水知識宣傳。當有不良輿情擴散傳播時，要及時發布正面宣傳報道，安撫群眾恐慌心理。在讓社會知曉突發環境事件的情況下，聯合公安等部門對散布網絡不利輿情事件進行立案調查，對別有用心擾亂社會秩序的不法分子進行處罰，控制網絡不利輿情擴散傳播，維護社會穩定。

4.4.4 污染跟蹤

在應急過程中，應急監測組開展污染跟蹤監測，根據監測數據和其他有關數據編制分析圖表，預測污染遷移強度、速度和影響范圍，及時調整對策。每24小時報告一次飲用水水源地突發環境事件處理動態和下一步對策，直至污染消失，警報解除。市指揮部會同專家技術組根據相應的污染跟蹤結果及時調整應急措施，下達應急指令。

4.4.5 調查取證

市指揮部要根據事件的性質，組織相關部門，調查、分析事件原因。實地取證，確定事件責任人。對涉案人員做調查詢問筆錄，立案查處。

4.5 現場安全防護

（1）應急人員的安全防護。現場調查處置人員應根據飲用水水源地突發環境事件的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入現場程序，確保防護自身安全。

（2）受災群眾的安全防護。市指揮部組織做好現場周邊群眾的安全防護工作，要根據飲用水水源地突發環境事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施，條件允許和必要時，應盡可能提供防護物品；并根據事發時當地的氣象、地理環境、人員密集程度等情況，確定群眾疏散方式和方向，由事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）會同相關部門組織群眾安全疏散、撤離，必要時可在事發地安全邊界之外設立緊急避難場所。

4.6 應急響應終止

4.6.1 應急響應終止條件

符合下列條件之一的，可終止應急響應行動：

（1）事件現場得到控制，事件條件已經消除，特征污染物監測持續穩定達標。

（2）污染源的泄漏或釋放、飲用水源生物性污染已降至規定限值以內。

（3）事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能。

（4）事件現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要。

（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

4.6.2 應急響應終止程序

（1）一般飲用水水源地突發環境事件由應急現場救援隊伍根據事件處置情況和應急響應終止條件，確認應急行動終止時機，提出應急響應終止建議，報市指揮部批準后，宣布應急響應終止。

（2）較大以上飲用水水源地突發環境事件由上級政府應急指揮機構批準后，宣布應急響應終止。

4.6.3 應急響應終止后行動

應急響應終止后，根據市指揮部有關指示和實際情況，繼續進行事故現場周邊環境及飲用水環境監測、飲用水衛生檢測和水源環境、衛生評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。

4.7 通報與信息發布

4.7.1 事件通報

（1）由于飲用水源監測涉及環保、水利以及取水單位等多個部門，各單位監測重點、內容以及監測斷面不同，故市領導小組辦公室在接到飲用水水源地突發環境事件時，應根據事件內容和程度及時通報其他相關單位進行核實。

（2）市指揮部在應急響應的同時，應及時向毗鄰和可能波及的縣（市、區）通報情況。

（3）接到相鄰區域飲用水源突發環境事件通報時，市指揮部應當視情況及時通知我市有關部門采取必要應對措施。

4.7.2 信息發布

飲用水水源地突發環境事件的信息發布應當及時、準確、客觀、全面。在事件發生的第一時間向社會發布簡要信息，隨后發布初步核實情況和政府應對措施，并根據事件處置情況，做好后續發布工作。信息發布的形式可采取授權發布、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等方式向公眾發布。

一般飲用水水源地突發環境事件由市指揮部統一實施信息發布。較大以上飲用水水源地突發環境事件由上級政府應急指揮機構統一實施信息發布，或經授權由市指揮部實施信息發布。

5、后期處置

5.1 善后處置

市指揮部負責協調事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）、事發單位和其他相關部門做好事故善后處理工作。主要對事件造成傷亡的人員及時進行醫療救助或按規定給予撫恤，對造成生產生活困難的群眾進行妥善安置，對緊急調集征用的人力物力、受損的設施按照規定給予補償，對受災情況組織有關專家進行科學評價，對現場及周邊可能遭受污染場所的清理凈化、廢物的處理、后續影響的監測、生態環境恢復等提出對策、措施和建議并組織實施，盡快恢復正常的社會秩序。

5.2 調查評估

一般飲用水水源地突發環境事件由市指揮部牽頭組織市級有關部門和專家技術組，對事件發生的起因、性質、影響、后果、責任，應急決策水平、預警預防能力、現場處置能力、應急保障能力、恢復重建能力等進行調查評估，提出保障水源地環境安全的改進措施建議，形成報告后上報市政府和溫州市環保局及相關主管部門；較大以上飲用水水源地突發環境事件由上級政府應急指揮機構組織開展調查評估，市指揮部及有關部門配合開展調查。

事發地鄉鎮人民政府（街道辦事處）、有關單位要認真總結經驗教訓，落實整改措施，防止類似事件的重復發生。

6、應急保障

6.1 物資、裝備保障

各相關應急部門要加強應急準備，配備必需的應急救援設備（物資），包括醫療救護儀器藥品、個人防護裝備、消防設施、堵漏器材、廢水收集裝置、應急監測儀器設備和應急交通工具等。對一些不便自己儲備的設備（物資），可充分利用社會資源，落實民間調集征用的渠道，保證應急物資及時調集。

6.2 隊伍保障

市環保局和有關飲用水水源地保護管理單位要加強飲用水水源地突發環境事件專業應急救援隊伍建設，提高應急處置的素質和能力，保證在飲用水水源地突發環境事件發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場處置工作。

6.3 通信保障

有關通信運營企業負責為飲用水源突發環境事件應急處置工作提供所需的通信保障。市領導小組辦公室與各有關單位建立通訊聯系，相關應急處置部門應配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時各單位聯絡暢通。

7、監督管理

7.1 宣傳

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、有關單位要加強環境保護科普宣傳和教育工作，廣泛宣傳飲用水水源地突發環境事件的預防與避險常識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，提高公眾的防范能力。

7.2 培訓

市環保局和有關類別環境事件專業主管部門負責突發環境事件應急專業技術人員的專業培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批熟悉環境應急知識、充分掌握各類突發環境事件處置措施的應急處置工作人員。

7.3 演練

各鄉鎮人民政府（街道辦事處）、有關單位要定期組織不同類型飲用水水源地突發環境事件應急處置的實戰演練、應急演練，并對演練進行總結評估，完善與更新應急預案；切實提高應急處置能力。

7.4 責任追究

對有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，或散布謠言、擾亂社會秩序、對飲用水源突發環境事件應急處置工作造成危害行為的有關人員，依照有關法律法規，給予行政處分，直至移交司法機關追究刑事責任。

8、附則

8.1 管理與更新

本預案的日常管理工作由市環保局承擔，根據飲用水水源地突發環境事件應急處置工作的需要，及時對預案進行修訂。

8.2 實施時間

本預案自發布之日起施行。

水質水量應急預案 篇2

隨著工業化和城市化的快速發展，水污染事件頻發，對人民群眾的生產生活和生態環境造成了嚴重威脅。為了有效應對水污染事件，減輕其對社會、經濟和環境的'影響，特制定本水污染事件應急預案。

一、應急組織機構及職責

1. 應急指揮部：由地方政府主管領導擔任總指揮，負責全面協調水污染事件的應急工作；環保、水利、公安、衛生等相關部門負責人擔任成員，協助總指揮進行應急工作。

2. 應急監測組：由環保部門牽頭，負責水污染事件的監測、分析、評估等工作。

3. 應急處置組：由水利、公安等部門組成，負責現場處置、污染控制、救援等工作。

4. 應急保障組：由后勤、醫療等部門組成，負責應急期間的物資保障、醫療保障等工作。

二、應急響應程序

1. 事件報告與確認：一旦發現水污染事件，相關部門應立即向應急指揮部報告，指揮部組織專家進行確認和評估。

2. 應急啟動：根據事件性質和嚴重程度，應急指揮部決定是否啟動應急預案，并通知相關應急組織。

3. 應急處置：應急處置組迅速趕赴現場，進行污染控制、救援等工作；應急監測組對水質進行監測分析，提供數據支持；應急保障組提供必要的物資和醫療保障。

4. 信息發布與輿情應對：應急指揮部及時發布事件信息，回應社會關切，避免謠言傳播。

5. 應急總結與評估：事件處置結束后，應急指揮部組織相關部門對事件進行總結和評估，提出改進措施。

三、應急處置措施

1. 污染源控制：對污染源進行封閉、隔離或清除，防止污染物繼續擴散。

2. 水質監測與評估：加密監測頻次，掌握水質變化情況，為處置決策提供依據。

3. 污染物清除與處置：采用物理、化學或生物方法清除污染物，確保水質達標。

4. 生態恢復：在事件得到有效控制后，采取措施恢復受損的生態環境。

四、應急演練與培訓

為提高應急響應能力，相關部門應定期組織水污染事件應急演練和培訓活動。通過模擬真實場景，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急人員的處置能力和水平。

五、附則

本預案自發布之日起實施，由地方政府環保部門負責解釋。在實施過程中，如有需要修改或補充的內容，應及時報請地方政府批準后執行。