村基層組織述職報告

村基層組織述職報告（集合十八篇）。

? 村基層組織述職報告 ?

20xx年以來，我鎮按照十七屆四中全會關于加強基層組織建設的新要求，堅持以“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”為目標，采取積極有力措施加強基層組織建設，全鎮基層組織建設整體水平不斷提升，鎮域經濟和社會事業得到全面發展。現就黨建工作匯報

1、切實加強干部隊伍建設。認真落實“一定三有”制度，20xx年2月，鎮黨委書記與村書記，鎮長與村主任簽訂了年度目標責任書并出臺了考核辦法。為強化對選拔進入鄉鎮事業編制工作人員的監督管理，鎮黨委與他們簽訂了任期目標責任狀，按階段進行雙向考評，把結果作為一年試用期后綜合考核的重要依據。同時為進一步加強對大學生村官的管理，充分發揮其“四員”作用，我鎮明確一名副科級領導干部幫帶一名大學生村官，并幫助他們在鄉鎮機關主要科室輪崗鍛煉，幫他們了解鎮機關運行特點，掌握有關科室業務內容，為開展村級工作提供便利。

2、著力提高黨員干部素質。今年4月份鎮黨委開展了為期一個月的村黨組織書記爭做“群眾致富帶頭人、服務群眾貼心人、政策法規明白人、清正廉潔放心人”學習育教活動，通過集中學習、分析整改，提升了他們的綜合素質和能力，今年的“一好雙強”型村黨組織書記為21人，達到84%。同時結合 “三提升”活動和“創先爭優”活動對25個行政村的村黨組織書記和“兩委”干部開展了以“黨性教育、能力培育”為主要內容的集中培訓，增強他們的黨性，提高他們的綜合素質。

3、進一步優化黨員隊伍結構。按照“由團上推、由黨下批”發展入黨積極分子的模式，加大發展優秀外出務工青年入黨力度，目前，已培養入黨積極分子89名，發展預備黨員48名，如期轉正64名，其中發展35歲以下、高中以上農村種、養、加、銷致富能手32名，占新發展黨員數的67%，進一步優化了農村黨員隊伍的結構，規范建立了黨員信息臺帳和檔案。

4、村級活動場所建設更加規范。20xx年投資34萬多元，實施的虎叫、青羊溝、葦子溝三村新建“兩室”工程目前已基本完工。同時配置了新的辦公設備，并建起了黨員活動室、文化室，實現了衛生整潔、制度上墻，黨務、村務活動記錄等檔案材料歸檔存放。進一步規范了黨務、村務公開制度。到目前為止，全鎮85%的行政村“兩室”建設達到縣一類標準。

5、遠程教育及電教工作推進轉化。我鎮按照“一手抓站點、一手抓制片”的思路，切實抓好26個遠程教育終端站點運行維護工作。全力做好10個臨時站點的轉化，10月底前轉化7個，轉化率為70%；設備標牌和管理制度做到“五統一”，必要欄目、必學內容參學率達到100%。目前，針對流動黨員“雙服務”活動的專題電教片已制作完畢。

6、扎實推進“創先爭優”活動。按照全縣統一部署，在“創先爭優”活動中，我鎮精心組織，強力推進，采取聘請黨校老師輔導、集中討論、警示教育等形式，開展了一個月的集中學習。通過各種方式營造濃厚活動氛圍，明確把對標定位作為“創先爭優”活動的核心，認真撰寫了《對標定位報告》并向社會公開承諾，接受群眾監督。積極在全鎮開展爭創“五個好”基層黨組織，爭當“五模范”共產黨員活動，營造學先進、爭先進、趕先進的'良好氛圍。由于工作實績突出，在今年七.一表彰中我鎮黨委被評為市級先進基層黨委，本人被授予市級優秀黨務工作者。

7、黨風政風明顯好轉。我鎮把黨風廉政建設作為工作的重心，堅持“深入教育為基礎、推進公開為重點、健全機制為核心、抓點示范為關鍵”的工作思路，深入推進農村黨風廉政建設，通過開展素質教育、黨紀教育，增強了廣大干部自身防腐能力。各基層黨組織在工作中嚴格按照“一清四議兩公開”工作法陽光操作，做到公正、公開、透明。同時加大對違紀案件查處力度，全年共查處違規違紀案件2起，對廣大干部群眾起到了警示教育作用，為建設新農村提供了堅強的政治保障。

1、開展“三個活動”，切實強化流動黨員黨性教育。開展了一次以“幫貧助困和返鄉創業”為主要內容的主題活動，為流動黨員發揮先鋒模范作用搭建平臺；李家灣村流動黨員梁登成投資35萬元為本村修建通惠大橋一座。曹艷軍每年春節回鄉為每戶村民購買米面和色拉油。在巴-四公路建設當中，我鎮流動黨員集體為公路建設捐資達230萬元，為該段公路的順利竣工奠定了堅實的基礎；充分發揮北京“昌平西關”流動支部的作用，組織流動黨員認真過一次組織生活。建立詳實的流動黨員信息臺帳，要求每名流動黨員定期向黨支部匯報思想工作；同時以鎮黨委名義向外出流動黨員和成功人士發出邀請函，把他們請到鎮政府組織召開一次主題為“我為家鄉做貢獻”的教育引導座談會。通過這些活動，東卯鎮涌現出一大批致富不忘家鄉的優秀黨員，投入到家鄉經濟建設當中。

2、提供“一個舞臺”，激發流動黨員返鄉創業熱情。鎮黨委積極吸納返鄉創業人員參與全鎮民主政治生活，對有發展培養前途、有較強組織領導能力的先進青年吸收到黨組織中來，特別是重點安排他們擔任村“兩委”干部，以充分發揮他們在資金、管理、技術、信息上的優勢，更好地為家鄉發展服務。

在京流動黨員李樹明放棄了北京的優厚條件，回鄉擔任了水磨灣村黨支部書記。在上任之初，便積極爭取資金加強村內基礎設施建設，改善村容村貌，在資金緊缺的情況下他自掏腰包40多萬元為村里打機井、修路、新建村委會16間，安裝路燈40盞，硬化街道2.5萬平方米，新建文化廣場600平米。對村委會兩側至河渠西部區域進行重點改造建設，改造新建住宅180戶,美化街道墻體2500平米。投資75萬元新建占地10畝的水磨灣小學一座，蓋校舍30間，建成后可入住教職員工13人，學生xx0多人。

在京流動黨員胡慶成回鄉擔任虎叫村黨支部書記，積極跑辦虎叫的“三項民心工程”。投資xx0萬元硬化虎叫至后城鎮界7公里道路，解決村民行路難問題；投資11萬元新裝修村委會11間，并建起衛生室完善醫療設施；投資12萬元打機井2眼，安裝自來水入戶，解決全村人畜飲水問題。

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抓實“五三” 激發活力

確保基層黨組織晉位升級

中共井口鎮委員會

按照中央、省、市、縣委的部署，鎮黨委把開展基層組織建設年作為加強基層基礎工作的重大機遇，針對村級黨組織缺乏活力這一關鍵環節，實施“一年雙評”工程為重點，以“五三”思路為步驟，在思想上、行動上、作風上、能力上促進村級黨組織創先爭優、晉位升級。

一、突出三種思想，增強思想意識

鎮黨委緊緊圍繞開展基層組織建設年的要求，著力在轉變村級黨員干部思想上、行動上、作風上、能力上下功夫，從轉變思想認識入手，大力實施“一年雙評”工程，促進基層黨組織創先爭優。一是加強思想教育，深刻認識開展基層組織建設年活動的重要性。鎮黨委召開由各黨組織負責人和黨員村（社區）干部參加的專題會，充分認識基層組織建設年工作是創先爭優活動進入收官階段的重要內容，是黨建工作在創先爭優階段的終極目標，是迎接十八大勝利召開的獻禮之作。二是突出發展意識，增強黨員干部能上能下的競爭性。緊緊圍繞“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”這一主題，嚴格按照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，引導廣大黨員干部，特別是村、社區干部在引領村域經濟發展、建設社會主義新農村、促進社區和諧上下功夫，注重以能力用人，能 1

上能下，增強在引領發展上競爭性。三是實施“一年雙評”工程，開拓黨建工作要的創新性。鎮黨委實施的“一年雙評”工程，由鎮黨委統一組織領導，采取上下結合的方式，激發黨組織書記和黨員村、社區干部創新開展黨建工作，培養積極進取，開拓創新的新思維。

二、采取三項措施，實施“一年雙評”

實施“一年雙評工程”，重點采取三項措施，促進黨員干部的能上能下。一是半年一聯述。“聯述”要求組織開展基層黨委、黨支部書記就抓基層黨建工作情況分別向上一級黨委進行專項述職。“聯評”，要求組織基層黨組織、黨員和群眾代表對基層黨委、黨支部抓黨建工作情況進行評議。“聯考”，要求把抓基層黨建工作情況作為鎮黨委領導班子、領導干部考核的重要內容。以動真碰硬查不落實的態度，將不適宜擔任現職的鎮、部門和村（社區）干部進行調整，形成憑實績用干部的鮮明導向。二是半年一考評。鎮黨委要求村級黨組織毎半年對黨建工作、中心工作、常規工作進行總結，考評其工作落實情況。并在各支部召開由黨員、村社干部、村民代表等廣泛參與的民主生活會進行民主測評，得出綜合考評結果。三是半年一評用。鎮黨委根據個人聯述情況、綜合考評結果作為村、社區黨組織書記、黨員村干部評用的依據，進行半年一評用。對思想落后、行動不力、能力不足、作風不好的干部予以留職整改半年，由鎮干部下派。對留職整改在年終個人聯述情況、綜合考評結果中仍無改進的予以停用，對整改結果良好、進步明顯的重新啟用。

三、建立三項機制，增強組織保障

為確保“一年雙評”工程有成績、見實效，鎮黨委建立了三項機制。一是經費保障機制。專門設立專項資金，對每個支部給予五千元基本保障經費，年終考評時，根據工作實績，給予黨組織書記個500-1500元考核獎勵。二是陣地建設機制。按照基層組織建設年陣地覆蓋升級項目的要求，一方面積極對上爭取、一方面積極自籌，投入專項資金近10萬元對轄區內達不到標準的村（社區）陣地進行升級改造，確保村（社區）陣地全覆蓋。重點打造紅花村和川安社區為村級陣地建設亮點村。三是人才保障機制。大力培養村級后備干部和入黨積極分子，著力改變農村基層干部青黃不接的狀況、年齡偏大的狀況、文化素質不高的狀況、創新能力不強的狀況、黨員發展滯后的狀況。同時為“一年雙評”干部能上能下奠定基礎。

四、實施三問制度，增強幫扶責任

為增強基層黨組織晉位升級的效果，鎮黨委采取鎮黨委成員兼任村黨支部第一書記、機關黨員“一幫一”、鎮干部聯村負責制等措施，開展“對位”幫扶，并實行三問制度，力促轉變見成效。一是問到位情況。針對不深入基層、不進村入戶、不密切聯系村社干部、不深入群眾，人浮于事的現象、見成效的大忌。鎮黨委建章立制，定期檢查鎮干部是否參與商計村民事務、是否溝通交流、是否獻計獻策。二是問幫扶情況。深入開展幫扶活動，扎實開展“掛包幫”、“一幫一”、“心連心”活動是密切黨群、干群關系的重要手段、是省第十次黨代會的要求。鎮黨委以幫扶效果作為機關干部考核的一項重要內容，在年終予以專項考核。三是問群眾滿意情況。對鎮干部開展幫扶情況、聯村負責工作情況，同村干部一起在村級民主生活會的測評時一并考評，根據群眾的測評滿意度作為聯系村工作考核的一項主要依據，作為年終三個文明考核和評先評優的主要依據。

五、實現三大轉變，促進晉位升級

實施“一年雙評”工程，目的重在晉位升級。結合“三分類”的安排，實現“三升級”的目標。一是一般黨組織上檔次。一般黨組織重在“比、學、趕、超”上下功夫，找準優勢和薄弱環節，強化工作措施，力爭進入先進黨組織行列。二是后進黨組織升級別。后進黨組織重在整頓轉化，采取城鄉結對幫扶、領導定點聯系、干部駐點幫扶等措施，促進轉化升級，后進黨組織年轉化率達100%以上。三是先進黨組織提升率。先進黨組織力爭年底前爭創縣及以上先進、示范黨組織年提升率達20%以上，確保先進黨組織上水平，一般黨組織上臺階，后進黨組織換新顏，一般黨組織年升級率達25%以上。

下一步，鎮黨委將認真貫徹落實中、省、市、縣關于基層組織建設年工作推進會的精神，以“一年雙評”工程為重點，以“五三”工作思路為步驟，扎實開展創優爭優活動，倒排工期項目推進、一抓到底督導推進、解決問題突破推進，以優異的成績迎接黨的十八大的勝利召開！

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黨的基層組織建設是我們工作的重中之重，也是關系我們執政能力的一個體現，黨的基層組織的工作加強了，對黨員的管理教育搞好了，黨的戰斗堡壘作用就可以得到充分發揮，全黨的戰斗力就會得到極大的加強。如果沒有廣大基層黨組織發揮核心領導作用，沒有廣大基層黨員發揮先鋒模范作用，就沒有目前我國經濟建設和精神文明建設的這種生機勃勃的局面。黨的十六大報告中談到了加強和改進黨的建設，總結黨的歷史經驗，立足當前實際，強調要“切實做好基層黨建工作”，指出“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎”。這一重要論述對于在新的歷史時期下全面推進黨的建設新的偉大工程，加強基層黨組織建設，具有十分重要的指導意義。也符合科學發展觀的要求，我國是個農業大國，經濟基礎比較薄弱，基層建設還缺乏一定的經驗、能力，所以基層組織的建設就成為關系我們發展的重中之重。新時期黨的基層組織起到了重要的作用，橋梁紐帶作用。即黨的基層組織在密切黨同人民群眾聯系上所應起到的作用。具體表現為，一是保證黨的宗旨和群眾路線在本單位的重大決策、利益分配、生產經營等活動中得以體現，要經常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導機關的批評和意見；二是維護群眾利益，關心他們的疾苦，保證他們的正確愿望和

要求得以實現，發揮黨的思想政治工作的優勢；保證監督作用。即黨的基層組織在教育、管理黨員，提高黨員素質，發揮黨員先鋒模范作用等方面的作用。具體表現為，一是對黨員尤其是領導干部進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質等方面起到教育和管理作用；二是起到督促黨員自覺進行黨性鍛煉的作用，發揮每一個黨員的優點和長處，保證本單位各項工作的順利完成；戰斗堡壘作用。即黨的基層組織在團結和帶領黨員和廣大群眾進行改革和現代化建設事業中的領導核心作用。具體表現為：第一，黨的基層組織的領導核心作用是執政黨領導核心作用在社會基層單位中的具體體現，是黨的領導不可分割的一部分，對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；第二，對于人們起到不斷培養和樹立解放思想、勇于改革精神的作用，使之支持改革、擁護改革；第三，起到了調動和發揮廣大群眾建設有中國特色社會主義積極性的作用，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

為了讓黨的基層組織建設發揮更好的作用，對我旗的基層組織進行了調研走訪，在調研中的我們發現了一些制約我旗發展的一些問題，具體問題體現在以下幾個方面：

首先是基層黨組織對于發展黨員方面把關不嚴，發展黨員的年齡偏高并且文化水平偏低，這種現象在我旗的各個村鎮都普遍存在。這一現象不僅影響干部隊伍的素質，更能從一個

側面反映出干部隊伍的老齡化，應該適時的注入一些新鮮的活力。基層黨員、干部的素質和能力與新形勢、新任務不相適應，特別是一些基層領導干部和領導班子中存在思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決復雜矛盾本領不大、思想作風不端正、工作作風不扎實等問題。一些地方基層黨建工作薄弱，黨的基層組織軟弱渙散。改革開放以后，基層黨組織如何定位，怎樣適應新的變化發揮作用和擴大黨的工作覆蓋面，都是新的挑戰。一些農村基層黨組織長期處于軟弱渙散狀態，對群眾的凝聚力下降。社區、新經濟組織等領域黨建工作明顯滯后。這個問題不解決好，就會嚴重削弱黨在基層的執政基礎。

近年來，我們重點在外出務工人員、退伍軍人和大中專生中培養發展對象，以提高黨員的整體素質，但情況并不樂觀，他們中的一部分人入黨積極性并不高，原因是入黨后要經常參加組織學習，影響生產和經營。這種情況在集體經濟薄弱的村表現更突出。個別黨支部對黨員的管理辦法少，存在著重發展、輕管理的情況。尤其是對于農村無職黨員，缺少讓他們充分發揮先進性作用的平臺，這個問題比較普遍，也比較突出；個別黨員素質低下，黨性觀念淡化，在處理群體性事件中不能和村黨組織保持高度一致，如何糾正這部分黨員的思想認識，并納入規范化管理是擺在村黨組織面前的一個問題。

其次是村干部執政能力不強，個別村的“兩委”班子關系不協調，形不成工作合力。個別村干部對黨支部和村委會的職責定位不清，工作上存在推委扯皮現象，在群眾中造成不良影響。極個別的村委會成員依仗自己是群眾選舉出來的，不聽黨支部調遣。

對后備干部的重視不夠。一個比較普遍的問題就是各村都有后備干部，但沒有把他們納入規范化管理軌道，沒有制定長遠規劃，還不能做到在實際工作中有意識進行培養鍛煉，并在實際工作中和其他村干部同管理、同考核、同監督。還有個別村集體經濟薄弱、政務、財務不能做到及時全面公開，服務功能跟不上，群眾意見較大。

再次是協調能力不強，這與我們全面建設和諧社會的任務不相符。在處理糾紛方面，農村社會階層分化的趨勢越來越明顯，出現了不同的社會階層和利益主體，給農村基層組織協調處理利益關系、保持農村和諧穩定提出了新的要求。有的村黨支部對村務大包大攬，凡事支部書記說了算，村委會缺少自主權。有的村委會主任認為自己是群眾選出來的，過分強調村民自治不聽從黨支部的領導，不向黨支部匯報工作。個別兩委各自為政互不服氣、互相拆臺。有的村級組織在召開村民會議或者村民代表會議，討論決定村里的重大事項中發揮不了作用。針對以上存在的問題我旗應從以下幾個方面進行整改，抓好“四個環節”，確保黨的基層組織自身

建設工作落到實處：

抓教育，切實提高農村基層黨員干部的思想覺悟以及帶領群眾致富奔小康的能力。要重視加強農村黨員干部的政治、思想、理論建設，用鄧小平理論和科學發展觀重要思想及現代科技知識武裝黨員干部的頭腦。在發展市場經濟的今天，農村各級黨組織在著力提高農村黨員干部為人民服務思想覺悟的同時，要教育他們不斷增強為人民服務的能力，使農村黨員干部努力做到科技興農先學一步，在農村產業結構調整上先走一步，在發展二、三產業上先干一步。鼓勵他們帶頭致富的同時，還要做農村政策的宣傳員，向農民群眾及時、準確地提供各種政策信息、科技信息等，幫助農民解決“市場要什么，種什么賺錢”的問題，做發展經濟的服務員，向農民群眾提供生產經營所需要的資金和農用生產資料等。通過組織發動黨員干部為農民群眾搭臺子、出點子，努力走出一條先富幫后富、齊幫困難戶的路子，全心全意帶領群眾共同致富奔小康。

抓班子，切實加強農村基層黨組織“一把手”隊伍建設。在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵，是帶領群眾實現共同致富的帶頭人。從村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚

力、戰斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利；反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準、配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養后備干部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓經濟工作的意識和能力，加大扶貧攻堅力度，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。

抓作風，切實保證農村基層黨的思想建設健康發展。從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線，也是密切黨群、干群關系的一項重要措施。農村基層黨組織要通過開展串百家門，知百家情，解百家憂，凝百家心，辦百家事，致百家富、慰問貧困戶和特困黨員、幫助失學兒童，為失學兒童捐資助學、溝通上訪戶、做示范，傳經驗，幫致富，當模范等為主題的黨的溫暖送萬家活動，促使農村黨員從思想上思民、感情上愛民、行動上為民，自覺做到以人民的利益為最高利益，以人民的意愿為第一信號，以人民的需要為首要任務。

抓載體，調動廣大黨員的積極性，為其發揮作用提供廣闊空間。農村基層黨組織建設要多開展一些結合和服務于農村經濟的主體活動，這樣既可以加強、改進農村基層黨組織建設，為黨建工作不斷注入新的活力，又可以對農村經濟建

設的發展和改革開放的深化產生有力的促進作用，使農村基層黨員干部強化對黨的根本宗旨的理解，明確對黨員先鋒模范作用的認識，增強搞好農村各項工作的責任感和主動性，形成“敬業、愛崗、奉獻”的良好風尚，在實施黨的偉大工程中建功立業。

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興河社區關于認真開展基層組織建設年活動的述職報告

興河社區黨支部書記田澤云

今年是黨中央決定為基層組織建設年，是深化創先爭優的重要舉措。根據中央、省、市認真開展基層組織建設年的總體要求，按照縣委、鎮黨委關于開展基層組織建設年的總體要求和部署及工作安排會議精神，社區及時召開各種會議，認真宣傳、動員、貫徹落實，并開展活動。在基層組織建設年活動中，增強了社區黨員隊伍的活力，增強了社區基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。社區堅持以“科學發展觀”重要思想為指導，以創建“五個好”為目標，緊緊圍繞“強組織、增活力、創先爭優迎十八大”主題。創新機制、與時俱進，現將社區支部基層組織建設年活動開展匯報如下：

一、加強社區黨組織建設

1.加強領導、組織學習，建全制度，開展多形式的學習方式，集中學習和分散學習相結合，專題學和以會代學的方式，認真組織學習，基層組織建設年總體要求部署、文件精神，基層組織建設創先爭優的實施意見，和基層組織“三分類、三升級”文件精神要求、及黨的有關知識、法律法規，黨風廉政建設有關內容活動，加強了對社區支部基層組織的政治思想建設，黨員干部的思想政治素質進一步提高，進一步堅定理想信念。增強立黨為公、執政為民的理念，牢記黨的宗旨，發揚共產黨的優良傳統作風，崇尚先進、學習先進，積極創先爭優，1

發揮共產黨的先鋒模范作用，永保共產黨員的先進性。

2.加強黨風廉政建設，開展《關于加強農村基層組織黨風廉政建設的實施意見》和以《黨章》為核心的黨性、黨風、黨紀和有關的廉政法規的學習活動，正確樹立權力觀和利益觀，正確對待人生觀、價值觀和金錢觀，認真執行黨的各項方針政策，黨的各項惠民政策落實到位。

3.制度建設，組織發展，堅持學習制度，社區兩委每月定期學習不少于二次，支部黨員活動每年不少于四次，培養發展黨員，在年齡文化結構上有了一定的改善，2012年，培養入黨積極分子五名，支部上黨課2次，考察發展對象兩名，一季度一次的黨務、居務以及其它事項的公開制度，外出黨員與支部聯系制度，互通信息，社區兩委干部堅持座班辦理事務制度，方便群眾，重大節假日輪流值班，辦公及陣地環境衛生，輪流值班負責制度。

4、嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律財經紀律和各項工作紀律，堅決執行“四議兩開”，嚴格“一事一議”和“兩員兩會”的辦事原則，實行民主決策、民主管理和民主監督，積極穩妥地辦好社區內的公益事業。決策的事項和辦理后的結果，在社區黨務公開欄上公開。

5、認真接待群眾信訪，重視信訪工作，認真及時調解處理民間各類糾紛，化解矛盾，維護本社區的政治穩定，社會安全，促進社會和諧。

二、增活力、求實效、提升戰斗力

1、堅持開展無職黨員設崗定職活動明確了黨員的各自目標責任，積極發揮各自不同的崗位作用落實支部黨員一幫一的幫帶活動，認真開展創先爭優活動，社區義務監督員，黨員志愿者等。塑造社區的身邊典型，營造學習先進、創先進、爭當先進良好風氣，不斷強化黨的意識，增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、黨員隊伍生機活力提升，一是社區黨員志愿者開展城鄉環境整治活動8次。二是支部組織黨員活動2次，參觀保民生態養殖、七洞溝觀光游、人飲工程、三是社區支部慶“七一”茶話會活動在知青會所舉行，內容豐富多彩。

3、轉變工作作風，扎實推進社區服務工作：社區工作千頭萬緒，說到底，就是要服務于民，造福于民。開展創先爭優以來，社區黨支部牢固樹立群眾觀點，認真研究和把握新形勢下社區黨建工作的新特點、新要求，堅持與時俱進，以創新的精神、務實的態度，積極探索服務群眾的新方法、新途徑和新機制，凝聚民心，贏得信任。組織開展活動，1.監督協調安置房周邊的關系，做好入住管理方案、爭取國慶節前后搬遷入住，2.組織社區居民出資新修下水道100米，3.社區城網升級工程順利進行、社區群眾很滿意。

4、發揮社區支部戰斗堡壘作用，不怕疲勞、連續作戰、在抗洪救災中彰顯創先爭優，黨員干部群眾共擊洪災：7月22日上午6時，由于連續強降雨，水位暴漲，大汛當前，團結協作是奪取抗洪救災全面勝利的根本保證。在鎮黨委、政府黃書記、張鎮長等領導現場指導下，社區支部臨危不亂，周密部署，科學調度，社區干部3天2夜沒合眼，哪里有險情就到哪里去。社區支部及班子成員始終站在抗洪

一線的最前沿，在各安全隱患點上一直堅守。洪水退后社區干部仍然堅守崗位，對社區災情進行詳細核查摸底，并積極動員群眾開展生活自救，恢復經營。由于救災工作安排的細致，采取重災人員一是投靠親戚、二是受災部分居民暫時住在敬老院、三是動員住進旅店。救災工作安排措施得當，災民基本生活有保障，及時向189戶受災居民發放捐贈物資，社區支部多次到住地看望受災居民，并帶去了社區黨員捐贈的白糖、面條、毛巾等慰問品，受災群眾的情緒平穩，社區社會治安穩定。

三、創新活動載體，強化工作措施，迎十八大

1、進一步完善社區陣地建設：營造優良的服務環境，進行合理規化、配備電腦等設備實現了現代化辦公，完善軟件資料，社區黨務、居務公開欄，及時公開社區事務，不斷增強了社區工作透明度和活力。

2、我社區扎實開展了“基層組織建設年”活動，取得了一定的成效，但也有不足和差距，社區黨支部規范化建設有待進一步加強；“基層組織建設年”活動有待于進一步深化，黨建工作活動載體需要進一步創新，創新活動載體，強化工作措施，一是抓好活動陣地的升級改造、特別是社區辦公陣地的建設、活動場所的建設，對上爭取建設功能齊全的社區支部陣地；二是社區支部帶頭搞好隊伍建設，強化社區陣地的作用，確保支部工作的高運行，為社黨員群眾的示范體，切實抓好基層組織建設年活動各項工作任務。

2012年7 月30日

? 村基層組織述職報告 ?

廣西檢驗檢疫局關于深入開展黨組織建設年活動的意見

黨的十七屆四中全會作出了以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的總體部署，自治區黨委決定從2010年至2012年，用3年時間在全區開展黨組織建設年活動。為深入學習貫徹中央和自治區黨委的部署，全面落實已下發的《中共廣西檢驗檢疫局黨組關于進一步加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》、《廣西檢驗檢疫局推進學習型黨組織建設實施方案》（桂檢黨〔2010〕21號），扎實推進廣西檢驗檢疫系統黨組織的建設，現結合我局黨建工作和職能工作的實際，提出廣西檢驗檢疫局開展黨組織建設年活動的實施意見。

一、活動的目標要求

圍繞貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照區直機關工委《關于開展黨組織建設年活動的實施意見》提出的各項任務，廣西檢驗檢疫系統開展黨組織建設年活動，以“打造推進科學發展戰斗堡壘、建設推進科學發展時代先鋒”為主線，以切實解決系統各級黨組織建設及工作中存在的突出問題為目標，以加強黨的思想、組織、作風、制度和黨員干部隊伍建設為重點，以開展“學習型黨組織建設”、“創先爭優”、“結對共建”活動為載體，從廣西檢驗檢疫實際出發，堅持改革創新，充分調動廣大黨員的積極性和主動性，著力夯實各級黨組織建設科學發展的基礎，不斷提高檢驗檢疫系統黨的建設水平，為促進檢驗檢疫事業又好又快發展，更好地服務黨和國家工作大局，促進經濟社會又好又快發展提供堅強的政治和組織保證。

各級黨組織要通過2010年到2012年3年集中開展黨組織建設年活動，進一步激發檢驗檢疫系統基層黨組織的生機與活力，努力提高黨的建設科學化水平，勇做“科學發展先鋒”，為建設富裕文明和諧新廣西作出應有貢獻。

二、活動的主要任務

（一）進一步加強組織建設，切實增強黨組織活力。

堅持優化基層黨組織設置形式，完善黨組織工作制度。廣西局機關以處室為單位建立黨支部，正式黨員不足3人的處室可與工作性質相近的處室合并建立黨支部。嚴格按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定進行換屆改選，配齊配強基層黨組織領導班子，選派素質好、能力強、有培養前途的同志充實黨務干部隊伍，通過培訓、輪崗交流、實踐鍛煉等途徑加強黨務干部政治素質和業務能力的培養。各級黨組織要圍繞黨的中心任務來創新黨組織的活動方式，找準開展黨的工作、發揮作用的著力點，把黨建工作與檢驗檢疫業務工作有機地結合起來策劃黨組織活動，廣泛開展“一個黨組織一個好品牌”的爭創活動，使黨的工作貼近黨員的實際需要，真正做到檢驗檢疫工作進行到哪里黨的工作就開展到哪里，增強黨組織的感召力和凝聚力。各級黨組織要從教育、管理、服務等方面建立健全對黨員激勵關懷機制，認真落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，建立健全黨內情況通報制度、黨內重大決策征求黨員意見制度、黨內情況反映制度、黨員評議制度等，認真組織開好黨員領導干部民主生活會和黨支部組織生活會，充分調動黨員參與黨內事務，發揮黨員的主體作用，帶動各項工作開展。

（二）扎實推進學習型黨組織建設，進一步加強思想建設。

各級黨組織要結合學習貫徹已印發的《廣西檢驗檢疫局推進學習型黨組織建設實施方案》，進一步明確工作目標，認真地落實實施方案的各項任務。要立足本部門實際制訂切實的活動

方案，充分利用組織參加各級黨校學習、報告會、專題電視片、主題教育等手段，認真向黨員干部推薦閱讀哲學、歷史、市場經濟、現代管理以及與檢驗檢疫事業有關的法律法規知識的好讀本書目等，使學習活動更加體現時代特點、貼近黨員需求、富有實際成效。要切實加強學習的組織管理。以制度的形式固定每周二下午的黨支部讀書與交流活動，進一步提高黨員參加黨支部、黨小組學習的積極性、自覺性和常態性。機關黨委加強對機關黨支部固定學習時間、內容和效果的檢查，及時發現涌現出的好做法、好經驗，促進建立健全推進學習型黨組織建設的長效機制，不斷推進學習型黨組織建設的科學化、制度化、規范化。

（三）深化“創先爭優”活動，建立保持先進性長效機制。

在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是繼深入學習實踐科學發展觀活動后，中央部署的又一重大活動，自治區黨委對在全區深化“科學發展先鋒行”，深入開展“創先爭優”活動進行了動員和部署。開展“創建先進基層黨組織，爭當優秀共產黨員”的活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，各級黨組織要深入把握黨組織建設年“打造推進科學發展戰斗堡壘、建設推進科學發展時代先鋒”活動主線，把深入開展“創先爭優”活動作為加強黨的建設的一項重要的經常性工作抓好。要以深入學習實踐科學發展觀為主題，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強自身建設實踐中爭當先鋒。創建先進基層黨組織要努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好。爭當優秀共產黨員要努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。今年，系統各級黨組織要按照質檢總局《關于在質量提升活動中發揮黨組織和黨員作用的通知》要求和廣西局黨組2010年工作部署要求，從履行黨和國家賦予使命的大局出發，把“質量提升”活動、檢測整頓工作、疫病疫情防控工作、提高檢驗檢疫“服務泛北、對接東盟”的有效性等工作作為深化“創先爭優”活動的總任務、總抓手、總平臺，引導廣大黨員干部積極落實總局和廣西局黨組的決策部署，立足本職崗位，為推進檢驗檢疫事業又好又快發展做出貢獻。

（四）深入開展“結對共建”活動，進一步推動構建城鄉黨建工作新格局。

進一步加強農村、社區、非公有制經濟組織和新社會組織與城鄉基層黨組織建設，努力探索和構建城鄉統管基層黨建新格局，是自治區黨委開展“黨組織建設年”活動作出的統一部署和要求。根據自治區黨委的統一部署，廣西局機關與定點幫扶的防城港市防城區江山鄉江山村結成共建對子，同時按照區直機關工委的安排，就近與1個農村或社區基層黨組織進行結對共建。組織機關黨員深入到農村聯系點，與當地農村基層黨組織聯合開展活動，充分發揮機關黨的組織優勢和資源優勢，開展政策宣講、對口幫扶、培訓農民等活動，把黨的溫暖送到基層，送到農村。支持和鼓勵機關處室黨支部結合自身優勢進行結對共建。如有關業務處室可與備案的種植、養殖基地所在農村黨組織進行結對。具有技術優勢的南寧辦事處黨支部和技術中心黨支部要在各自業務范圍內選擇1個進出口企業進行結對共建，重點圍繞幫助企業解決實際困難和技術難題，幫助企業完善質量管理體系提升產品質量，增強企業核心競爭力。分支機構黨組織結合自身實際至少要與一個農村或社區基層黨組織進行結對共建。

（五）加強黨風廉政建設，開展以“講黨性、重品行、作表率”為主題的紀律教育月活動。各級黨組織要充分利用集中學習教育、主題實踐活動、主題黨日和專題組織生活會等形式，廣泛開展“講黨性、重品行、作表率”紀律教育月活動，要把開展“講黨性、重品行、作表率”活動與樹立“為民、務實、清廉”的機關形象結合起來，與深入學習貫徹《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》結合起來，教育引導廣大黨員干部嚴格執行質檢系統行風

建設“十不準”規定，更加注重依法行政、依法辦事、遵紀守法、清正廉潔，切實解決思想作風、工作作風、黨性修養等方面存在的突出問題，努力樹立檢驗檢疫部門的良好形象。

三、工作要求

（一）落實工作責任制。各級黨組織要把落實黨建工作責任制貫穿在黨組織建設活動年全過程，通過建立健全黨組負總責，黨組書記是抓黨建第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員要抓好分管單位黨建工作的黨建工作責任制來推動黨組織建設年各項活動的開展。各級黨組織書記要切實履行抓本單位、本部門黨建工作第一責任人的責任，嚴格落實抓黨的建設是本職、不抓黨的建設是失職、抓不好黨建工作是不稱職的責任制，通過建設年活動推動基層黨組織自身建設取得實效。

（二）明確各項工作分工。各級黨組織要明確實施方案中五項主要任務，認真研究制訂計劃，落實責任。廣西局成立系統黨組織建設年活動領導小組對各級黨組織開展活動情況進行督查指導，各級黨組織要在每個季度末向領導小組辦公室報告開展黨組織建設年的進展情況、活動成效和經驗做法。辦公室、法綜處要對各單位在“質量和安全年”活動、疫病疫情防控工作、提高檢驗檢疫“服務泛北、對接東盟”的有效性等中心工作深化“創先爭優”活動情況進行督查，財務處要對各單位建立黨建工作經費保障機制方面進行督查，人事處要在加強領導班子和干部隊伍建設，單位和部門落實黨建工作責任制情況，加強教育培訓工作方面進行督查，監審室負責對各基層黨組織貫徹落實廉政教育各項活動要求和落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》進行督查，政工處負責對各級黨組織制度機制建設、推進學習型黨組織建設情況進行督查，及時收集和以簡報形式編發各級黨組織開展黨組織建設年活動的情況。

（三）嚴格工作考核制度。將黨組織建設年各項活動納入各級黨建工作目標責任制和績效考評內容，加強對各級黨組織的考核，將考核情況建立檔案。對考核優秀的黨組織，優先推薦參加各級先進基層黨組織的評選，今年內將從局機關考核優秀黨組織中推薦三個黨支部參加區直機關“三個最佳”創建活動評選。對考核優秀黨組織所在部門或單位優先推薦參加廣西局先進單位的評選。

? 村基層組織述職報告 ?

市委組織部：

20××年，我鎮緊緊以“圍繞經濟建設抓黨建，抓好黨建促發展”為指導，以加強黨的執政能力建設和保持共產黨員先進性教育為目標，扎實開展基層組織建設年活動，按照市委市政府的工作部署，堅持以加強黨委自身建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，努力在黨委自身建設上求深入，在農村支部建設上求提高，在黨員管理上求長效，在提高村級辦事能力上求突破，全力推進“基層組織建設年”活動，不斷開創黨建工作的新局面。

全鎮有11個黨支部，287名黨員，其中6個農村支部，農村黨員151人，其中，女黨員35人，預備黨員3人。

一、“三分類三升級”活動開展情況

鎮黨委高度重視，認真貫徹落實全市組織工作暨基層組織建設年推進會議精神，精心組織，積極行動，全面調查，認真落實“三分類三升級”活動的各項任務要求。成立活動領導小組，制定實施方案，黨政班子成員及部門負責人“一對一”指導聯系一個支部，通過入戶走訪、開院壩會，發放問卷調查表，開展基層黨組織現狀大調查，全面掌握各支部建設情況，重點調查組織設置是否合理、組織機構是否健全、組織制度是否完善、經費場所保障是否落實、活動開展是否正常、作用發揮是否充分等方面，研究和解決黨建工作存在的問題，針對個別村支部班子能力不強、黨員模范帶頭作用發揮不強、個別黨支部的工作措施不夠、組織生活不健全、支部發展不力等問題，進行專人抓，專人負責，針對問題提出升級目標、升級整改措施，建立活動臺賬，各支部對升級目標公開承諾，促進后進黨組織整改提高、晉位升級。

開展“三分類三升級”活動，對各支部進行級次評定出2個先進黨支部，2個后進黨支部，7個一般黨支部，“優生”幫“差生”促進后進黨組織整改提高，支部自身加大建設和改善力度，爭創優秀黨組織。

二、基層組織建設情況

一是加強基層黨組織領導班子建設，牢固樹立高度的政治責任感，強化圍繞中心、服務大局的責任意識，在工作中堅定不移的貫徹和落實黨的路線方針政策，在思想和行動上時刻與黨委保持高度一致，對于上級的決策、部署和要求，嚴格做到堅決貫徹、認真落實。二是強化通過中心組理論學習、鎮村干部會議等形式培訓基層黨組織帶頭人，堅持集中學習和自學相結合，切實提高政策理論水平和黨性素養。三是推進黨的'組織和工作全社會有效覆蓋，抓好機關、教育、衛生等領域黨建工作情況，目前準備增設xx中心敬老院黨支部一個。

三、落實“黨員倍增工程”情況

我鎮認真落實“黨員倍增工程”，加強黨員隊伍建設，發展新黨員嚴把質量關，從嚴把控“黨員推薦、群眾推薦、支部推薦”推薦關，力爭篩選出政治素質高、群眾威信高、文化水平高、工作能力強、致富能力強、帶動能力強的擬發展對象，實現面對面交流考察，支部初審，黨委預審，組織部審批，做到從基層隊伍中發掘優秀人才充實到黨員隊伍中來，不漏掉思想進步積極、示范帶頭作用明顯的進步分子，也絕不讓思想覺悟低的人員蒙混過關。今年我鎮已發展19名預備黨員，大學本科學歷5人，占26%，其中女性黨員5名。

加強黨員的日常教育管理工作，認真落實“三會一課”制度、民主評議黨員制度、黨員學習制度，認真學習黨的路線、方針、政策，各項規章制度，省第十次黨代會精神，踐行“學習李林森，為民謀幸福”，深入開展創先爭優活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。

四、“機關干部直接聯系服務群眾”活動開展情況

堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線工作法，深化“掛包幫”活動，增強干群聯系，開展機關干部直接聯系服務群眾活動，黨員干部直接幫扶聯系困難群眾1—2名，班子成員聯系1戶貧困黨員，解決他們的實際困難，促進困難群眾脫貧致富。我鎮黨員干部幫扶25名困難群眾，7戶貧困黨員，定期走訪幫扶對象，了解群眾生活情況，傾聽民意，通過物資幫扶、技術指導、信息服務、項目引導等形式解決群眾的迫切需求，促進群眾增收致富。

五、基層黨建工作保障落實情況

我鎮嚴格按照《xx市人民政府關于調整村（社區）干部基本報酬及辦公經費補助標準的通知》（x府發〔20××〕56號）文件兌現落實村級辦公經費和村干部報酬，全面完善村級活動場所的配套設施，活動場所作用發揮明顯，各項制度健全，遠程教育運行正常、課件齊備，組織村民學習各類實用技術500人次。

我鎮仍存在一些問題：一是個別農村“兩委”班子平均年齡偏大，觀念比較落后，推動經濟發展的本領不高，致使群眾增收緩慢。二是部分黨支部書記缺乏工作經驗，工作能力亟需提高等。

今后，我們將繼續深入開展“創先爭優”活動，以提高基層黨組織執政能力和執政水平為目標，進一步落實黨建工作責任，在加強基層班子建設、黨員干部隊伍建設、完善工作制度上下功夫，確立新標準、提出新舉措、探索新路子，努力開創基層黨建工作的新局面，全力做好各項工作。

? 村基層組織述職報告 ?

基層組織建設調研報告2007-02-08 08:04:0

4某某鎮基層組織建設調查報告

二00x年三月

某某鎮基層組織建設調查報告

二00x年年初，某某鎮七個行政村進行了兩委班子換屆選舉工作，選出了一批具有一定的理論素養、政策水平和較強群眾觀念及工作能力的村組干部，配備了具有一定帶動能力和凝聚能力的兩委班子。當前，農村工作任務十分繁重，村組干部和兩委班子成員能否把廣大黨員和農民群眾緊緊團結在黨組織的周圍，充分發揮他們的積極性和創造性，對于開展農村各項工作的意義是非常重大的。為了切實加強農村基層組織建設，充分發揮兩委班子的凝聚和帶動力，我

們進行了一次農村基層組織建設調查，并就目前農村的實際情況提出了一些解決的辦法，不妥之處，請上級領導指正。

一、某某鎮村組干部及兩委班子現狀

目前，某某村七個行政村共有村27人，35歲以下的有11人。（橫溝村兩委班子是最年輕的領導集體，書記31歲，主任27歲）。支部班子共45人，從性別看，男41名，占 %，女4名，占%；從年齡看，支部班子平均年齡歲，較上屆降低歲，其中40歲以上的33人，占%，35-歲的8人，占 %，34歲以下的4人，占%；從文化程度看，大專（含大專）以上1名，占 %，中專1名，占 %，高中13名，占 %，初中26名，占 %，小學4名，占 % ；支部班子中，任村黨支部書記10年以上的1人，任村黨支部書記6-9年的3人。村委會班子共46人，從性別看，男41名，占%，女5名，占%；從年齡看，村委會班子平均年齡歲，較上屆降低3 歲，其中40歲以上的22人，占%，35-歲的13人，占%，34歲以下的11人，占%；從文化程度看，中專1人，占%，高中5名，占 %；初中36名，占%，小學4名，占% ；村委會班子中，任村委會主任10年以上的4人，任村委會主任6-9年的6人，任村委會副主任6-9年的1人。

總體上看，新的村兩委班子開展工作以來，很好地維持了農村社會秩序，村里的各項事業穩步推進，能夠發揮應有的作用。但是，仍然存在部分黨員缺乏帶領群眾共同致富的奉獻精神，不能很好地發揮先鋒模范作用。兩委班子成員仍然存在文化水平不高，平均年齡較高等現象。還有個別黨員的生活水平不如一般群眾，先鋒模范作用無從談起。更為突出的是個別村中國共產黨員發展緩慢，積極分子隊伍薄弱，有的村改選甚至找不到一個合適的村主任接班人。

二、稅費改革后，村組干部報酬現狀及基層組織建設中存在的問題

2002年，我市按照中央、省委的

統一部署，全面推行農村稅費改革。這次稅費改革，對于減輕農民負擔、改善黨群干群關系、維護農村社會穩定無疑起到了積極作用。但稅費改革后，農村基層組織建設工作中，出現了一些新的問題，亟需重視和解決。

（一）、機構難運轉。改革后，農民負擔明顯減輕，減負率在30%左右，但與此相伴的是鎮村兩級財力大幅度減少。以村級財力為例，改革前，我市村級財力是102萬元，村平6萬元；改革后，村級財力為45萬元，村平萬元，比改革前減少57%，使得本來就捉襟見肘的鎮村組織越發顯得窘迫。

（二）、隊伍難穩定。一是得失不相稱，心理難平衡。改革后，為了彌補收入上的減少，各鎮相繼采取精簡干部的辦法以減少支出，使得基層組織人少事多的矛盾更加突出。隨著農村改革的進一步深入，村組管理幅度增大，工作難度增強，使基層干部面臨前所未有的壓力。按照嘉郊辦字（2002）45號文件

精神，村干部正職每月400元，副職每月350元，隊長每月120元。按照農村稅費改革后，村組干部定崗、定編及精簡工作的原則，村級干部交叉兼職，每個村干部必須兼任一個小組的村民小組長。但是某某鎮目前有84眼機井，每名組長平均管理兩眼機井，到農忙澆井水時組長需要全天候的管理，不可能真正精簡掉，從而造成實際在職的組干部多于編制規定的組干部人數。如某某村9個組僅有6個組長編制，中溝村6個組僅有3個組長編制，給村上的工作造成了很大的不便。面對當前繁重的農村工作，村組干部都快成了脫產干部，很難顧及自已家里的事，干得再好，一年也就是三四千元，等于或少于種一畝地洋蔥的收入。二是激勵無手段，后顧之憂難解決。村干部在村任職，最多干到村支書，既不能進事業單位，又不能進入公務員序列，青春都奉獻了，離任后卻沒有保障。普遍反映村干部“勞多酬少，前無出路，后無退路”，現實的反差不可

避免地導致村干部心理的失落感和不平衡，因而工作積極性不高，使得有些村干部得過且過，個別村基層干部干脆“摞挑子”。

（三）、實事難興辦。隨著稅費改革后村級財力的下降，“無錢辦事”的問題日顯突出，群眾思想難于統一，在實際操作中難度很大。村里在搞集體建設項目時舉步維艱，一些有利于村民的科技項目、公益建設項目也難以落實，搞農村基礎建設缺少可調動的資金。

（四）、地位難鞏固。應該說，稅費改革對農村基層組織建設帶來的影響還很多，比如，農村黨員干部的培訓經費如何解決；合村并組管理幅度增大后，如何加強對黨員的教育管理，黨組織如何有效地開展活動；農村干部如何進一步提高能力素質，改進領導方式和工作方法，以適應新形勢的需要等。這些影響，集中反映一點，就是稅費改革使得農村基層組織建設原有的困難和矛盾更凸顯出來，構成了對農村基層組織的生

存威脅。在農村基層組織賴以生存的物質條件不具備、農村干部隊伍不穩定、農村黨組織難以發揮應有作用的情況下，黨在農村的領導地位和執政地位已在現實中受到了威脅。

當前，農村基層組織建設的矛盾增多、難度增大，歸根結底是由于農村經濟的落后所引起的。從實際來看，不少村班子之所以軟弱渙散，在群眾中沒有威信，絕大多數都是缺乏帶領群眾共同致富的必要物質基礎，群眾長期不能得到任何實惠，必然對干部缺乏認同感、信任感，班子必然失去凝聚力、戰斗力；農村經濟長期停滯不前。出現基層干部難選、難當、難留的“三難”問題；農村基層組織長期局限于財力的限制，必然導致黨群、干群之間容易滋生矛盾。因此，農村稅費改革后基層組織建設遇到的種種問題，發展不夠是關鍵的癥結所在。根據目前農村的實際情況，要解決這些問題，必須從以下幾方開展工作。

（一）、必須突出加快發展這個主

題。解決好“三農”問題，不僅要通過稅費改革減負增收，更重要的要通過加快發展致富。只有農業增效、農民增收，只有村級集體經濟發展壯大了，農村和農村基層組織建設中的問題才能迎刃而解。在抓發展問題上，基層組織要著力解決好兩個問題。一是認識問題，只堅持緊扣發展這一主題，把發展作為第一要務來抓，才是解決農村問題的唯一出路。二是思路問題，即發展經濟要有正確的思路，思路決定著出路，如何形成正確的思路？第一，必須看準市場抓調整。堅持以市場為導向進行結構調查，力爭把品種調優、規模調大、層次調高、機構調活，走農業產業化、集約化發展的路子。第二，必須因地制宜，發展特色。發展農村經濟各村有各村的實際，要結合各地實際，充分挖掘自身優勢，揚長避短，趨利避害，因地制宜。第三，必須發展科技強后勁。發展農村經濟也要朝高科技含量方向發展，堅持積極引進先進技術、引進農業專家型人才，走

科技興農、科技興企的道路。第四，必須在富群眾的同時富集體。在鼓勵、帶領群眾致富的同時，基層黨組織必須考慮和抓好村級集體的發展。各村應發揮資源及勞動力優勢，擴大招商引資的力度，創建適合當地實際情況的鄉鎮企業和民營企業，將本地的種植、養殖產品加工成半成品或成品再推向市場。這樣，既可以積累集體資金，又可以發揮農村致富帶頭人的作用，消化個別存在的隱形失業人員。只有集體有了積累，有了為群眾辦實事，好事的物質基礎，各項工作才能真正落到實處。

（二）、要夯實配套改革這個基礎。農村改革是一項系統工程，但目前一些配套的改革制度還考慮得不夠，帶來了基層組織建設上的難度。財政轉移支付的改革力度太小，鄉鎮部門機構改革，尤其是“七站八所”的改革不到位；教育體制改革嚴重滯后；農村基層民主政治建設還處于一個低水平上，等等。由于這些配套改革沒有及時跟上，農村基層

組織建設就處在了“夾縫”中，暴露出不的問題難以有效解決。要加快鄉鎮機構改革的步伐，必須切實理順權責關系，努力形成一個上下聯動的改革氛圍，利用節約下來的有限資金，為群眾興辦實事，讓群眾看到改革的成效，從而自覺地支持改革、參與改革。

（三）、改善村組干部待遇。村干部作為村上各項工作的帶頭人，工作辛苦，待遇不高，為了保護他們的積極性，激勵他們保持良好的精神狀態，上級黨委和政府應該實事求是地評價干部的功過是非，公道地對待每一位干部，對那些公正清廉、奮力工作，時時處處把群眾利益群眾冷暖放在心上，為改變本地落后面貌，做出了突出貢獻的優秀村干部，要充分肯定、表彰、宣傳他們的先進事跡，激發他們努力工作，不斷提高自我，完善自我，全面加強自身素質的修養，為農村的改革和發展樂于奉獻，多作貢獻。將目標、考核、評議、激勵有機地結合起來，開展“三級聯創”活動。

對先進班組、優秀村干部、先進幫扶單位、優秀駐村干部和村干部“賢內助”進行大張旗鼓的獎勵，堅持每年春節、“七一”前慰問老黨員、貧困黨員和先進典型，開展送溫暖活動。進一步加強財政轉移支付工作，認真落實村辦公經費和干部報酬，使村干部的收入與所付出的勞動成正比，與本村經濟發展水平相適應，也與村民收入的水平相協調。通過建立離任村干部養老保險、補貼制度，這樣即能激發村組干部創業的積極性，也能得到廣大農戶的擁護。

三、基層班子建設及作風建設工作中存在的問題及解決辦法

目前，農村基層班子建設及作風建設工作中還存在以下問題：

（一）、村級班子整體素質沒有達到目前工作的要求。首先反映個別村組干部對政治理論的學習不夠，缺少學習資料積累，沒有學習的記錄，致使政治理論素養不高，在執行黨的基本路線時缺乏應有自覺性和堅定性；其二是黨建

理論知識較貧乏。許多干部對黨建基本知識的學習沒有興趣，在遇到黨建工作中的實際問題時不能妥善處理。個別村黨支部在兩委會的核心作用不夠突出，對本村發展沒有長遠的考慮。村組的組織生活也不正常。有的黨支部一年組織不了幾次學習，即便開展活動也是流于形式，缺乏吸引力。

（二）、在新形勢下做好群眾工作的能力較弱。一些村干部滿足于過去的成績，缺乏危機感和緊迫感。在具體事務的處理上將群眾放在對立面，在工作方法上習慣于憑經驗辦事，不善于和群眾進行溝通和交流，致使基層組織建設趨于弱化。個別村組黨組織制度不健全，教育管理工作沒有正常開展，導致冬季農閑時出現賭博現象，影響了村民的生活及村組干部的工作秩序和社會治安，應充分引起廣大村組干部的高度警惕。

（三）、農村基層干部后繼乏人的問題日益突出。一方面社會主義市場經濟發展的新形勢對農村干部提出了更高 的要求；另一方面缺少對農村干部的培養途徑；再一方面農村還存在著“少數人選少數人”的問題，致使一些優秀的，有潛力的農村青年難以脫穎而出，有些村組干部連任已達十幾年，沒有培養后備干部。

（四）基層組織和基層干部的職能定位不準。在當前的農村新形勢下，基層組織必須思考“干會么，怎樣干”的新課題；基層干部必須重視 “復合型”、“市場型”、“民主型”干部的新要求。但目前我們基層組織還沒有實現這種角色的轉換，基層干部還不具備這種能力素質。突出表現在工作職能、領導方式和工作作風上，沒有把工作重心轉變到定位在依法行政，以法律的、經濟的手段來管理村組事務上來，沒有定位到研究市場、規模經營和產供銷配套服務上來；沒有定位到積極發展農村經濟，自身示范做樣子，教育群眾換腦子，引導農民找路子，建立一個適應農村市場經濟發展的新機制上來。

經調查研究，我們提出以下解決問題的辦法和思路：

（一）、在提高思想認識上下功夫，形成全鎮各單位部門齊抓共管，抓好農村基層建設的良好氛圍。

將基層組織建設工作確定為全年的工作重點之一，對村級基層組織建設提出規范性要求，完善領導干部聯系點工作制度，確保農村黨建工作一級抓一級，逐級負責的工作體制。充分利用“三個代表”和“黨員先進性教育”活動，在機關干部中開展聯系農村基層活動，扎實有力地推動農村基層組織建設不斷向前發展。

（二）、切實改進農村工作的方式方法，進一步密切與農村廣大群眾的聯系。

1、針對“村務公開，民主管理”工作反映的問題，做好規范。例如：進一步對財務收入、支出兩大項的內容公開的表式進行修改完善和統一，對村財務管理進行規范。如強調 “飯店就餐不許

掛帳”、“干部報酬群眾評議”、“村民辦事不得過夜”等，以此進一步促進村務公開的制度建設。進一步突出“公開內容的真實性，公開時間的經常性，公開形式的有效性”三個重點。可按照有關程序選出村務公開監督小組，切實履行職責，嘗試實行“村民質詢會議制度”，把監督制約權交給群眾，爭取使村務公開成為村干部與群眾之間的“綠色通道”。，2、針對思想作風存在的問題，切實強化以黨支部為核心的村級班子建設，大力進行村干部的教育培訓工作，做到有計劃、有組織、有內容、有實效，內容應涉及黨建理論、科技文化知識、黨風廉政建設和加快農村城市化進程等方面，通過組織討論，談體會，找差距，理思路，定目標，切實發現和改正思想作風中存在的問題。

（三）、在黨組織生活的規范化上下功夫，切實加強農村干部黨員的管理和教育。

1、針對轉型時期農村黨員的思想

狀況，堅持不懈地對黨員干部進行思想政治教育，提高思想素質，增強黨性，牢固樹立為人民服務的思想。加強黨員干部市場經濟知識和實用技術教育，促進了廣大黨員干部充分發揮先鋒模范作用，真正體現出共產黨員的先進性。

2、規范健全村兩委會議事規則和決策程序。要通過定期召開黨委會、支委會、黨員大會、實行集體領導和民主決策。實行村民議事會制度，做到村里的大事、村民關心的熱點問題，都要經過村民大會討論決定。

3、實行民主評議村干部的工作制度，將民主評議村干部的工作制度化、規范化，通過一年一度的述職報告、民主測評、聽取意見和召開民主生活會，使廣大村干部集中時間和精力，認真回顧總結一年來的工作，看到成績，找準差距，確定目標，始終保持清醒的頭腦，增強群眾對村干部工作和言行的監督，促進干部與群眾的交流。

4、進一步完善村規民約，依法推

進村民自治。按照憲法、法律和黨的政策，組織村民充分討論醞釀，完善村民自治制度，建立村規民約。對應當干什么、不能干什么，提倡什么、反對什么，違反了村規民約應怎么辦等，都作出明確規定，共同遵守，共同監督，在堅持合法性、群眾性、實效性原則基礎上把村民自治制度落到實處。

（四）、圍繞群眾關心的問題開展工作，將工作的切入點和結合點放在密切黨群、干群關系上，努力提高廣大農民群眾對各級黨組織的信任程度、支持程度。

農村基層干部在思想觀念上要真正樹立全心全意為人民服務的意識，在工作方法上必須做到眼睛向下，以群眾的需要為工作的第一信號，關注他們的所思所想，關心他們的工作生活，圍繞著群眾的需要開展工作。各村可以通過村民代表會議和黨員大會將絕大多數村民關心的問題、提出的要求一一列出，在兩委會充分討論的基礎上圍繞這些問

題和要求制定出工作的計劃，力爭在短期內給群眾滿意的答復。多辦與農民生產和生活密切相關、看得見摸得著的實實在在的事情，如修路建橋，通水通電，為農民群眾提供產前、產中和產后服務等等。

（五）、切實加強對農村基層組織的領導。

1、進一步形成抓農村基層組織建設的整體合力。繼續堅持和落實鎮黨委抓農村基層組織建設的責任制，進一步明確黨委書記、村黨支部書記是基層組織建設的第一責任人，繼續堅持和完善領導干部聯系點制度，通過聯系點工作能經常深入基層調查研究，解決問題。

2、進一步明確黨支部在村級組織中的核心地位。在處理村黨支部與村委會關系中必須明確村黨組織的領導地位，其領導主要有以下四個方面：一是政治領導；二是思想領導；三是組織領導；四是重大問題和重要工作上的領導。一方面要加強黨支部班子自身建設；另

一方面要將農村黨員的教育和管理作為一項基礎性工作進一步抓落實。有計劃，有組織地做好在優秀年輕農民中發展黨員的工作，切實改變目前農村黨員年齡大、文化低、觀念舊的構成結構。

（六）、抓好班子建設。

農村基層組織建設能不能抓好，關鍵在領導班子。必須按照《農村基層組織工作條例》的規定，明確村鎮黨政之間、村“兩委”之間的職責權限，切實解決好基層干難選、難當、難留的“三難”問題。一是要健全選拔機制，在基層干部的選拔任用上要大膽進行改革，選拔懂經營、善管理、能帶領一方群眾共同致富的人進村級班子，解決基層干部“難選”的問題。要健全后備干部的培養選拔機制，堅持繼續選拔大中專畢業生到村上工作，引導回鄉知識青年、退伍軍人和長期在外打工的人在農村創辦經濟實體，并給予相應的優惠政策，選拔村級干部儲備人才。二是要完善教育培訓機制，解決好農村基層干部“難當”的問題。

農村基層干部難當，有客觀環境的原因，要通過理順關系、發展經濟、創優環境來逐步加以解決。同時，也有主觀因素的原因，那就是針對農業出現的新情況，新問題，干部自身思想政治素質、能力水平難以與新形勢相適應，存在“本領恐慌”問題。解決好這一問題，要利用各級黨校陣地，力爭通過一至二年時間把要村支部書記輪訓一遍，教育培訓經費由各級財政解決，切實幫助基層干部更新觀念、增強致富本領。要有目的地選擇一批村級主職干部到沿海發達地區跟班學習。三是要建立激勵約束機制，解決好農村基層干部的“難留”問題。要在政治待遇上給予適當考慮，經濟待遇上給予必要保障，調動村干部的積極性，穩定基層干部隊伍。

四、其它基層組織建設方面存在的問題及對策

（一）、共青團、婦女工作的組織生活情況中存在問題

群眾組織是村級組織的重要組成

部分。加強農村基層組織建設，必須以黨支部建設為重點，同時抓好共青團、婦聯這些村級組織的建設。團支部是農村先進青年的群眾組織，是黨的助手和后備軍。婦代會是聯系廣大婦女的群眾性組織。但是近年來，我鎮七個村的團支部很少組織團員青年開展活動和參加組織生活，不能及時有效地對團員開展教育和監督，有規定不遵守或不執行規定，使規定形同虛設，團組織建設基本上處于癱瘓狀態。婦代會領導和組織婦女組織開展“雙學雙比”、“巾幗建功”等活動，但也還是不能完全適應和跟上目前農村改革的形勢和步伐。應從以下幾個方面進一步發揮團組織、婦代會的作用，教育團員青年和廣大婦女同志在思想上不斷提高，在政治上不斷進步。一是指導團支部在急、難、險、重等任務中打頭陣，讓廣大農村青年在實戰中得充分的鍛煉，盡快成熟和成長，成為農村建設的主力軍和骨干力量；二是進一步理順青年團、婦代會等組織和黨支部的關

系，充分發揮黨組織的領導作用，圍繞村里的中心工作任務，積極主動地開展工作；三是結合農村實際，充分發揮青年團和婦女組織的組織優勢和凝聚力，多開展各種群眾喜聞樂見的活動，營造新時代農村的和諧氛圍。

（二）、黨建活動室建設及活動開展情況中存在的問題

當前，村黨建活動室建設已達到了一定的規模，但是還有個別組沒有象樣的村民黨建活動陣地，或是有黨建室而設備不配套。現在進行的“四進五化”教育，內容較為枯燥，對于文化層次較低的村民們來說，缺乏吸引力。要解決這些問題，應該抓住關鍵問題，從以下幾個方面來解決：

1、加強村級組織的配套建設，利用黨建活動室和文化活動室對村民和村干部進行培訓，使用通俗易懂、易于接受的語言，為村民展開講解。同時抓好平時的學習培訓，在村民中形成良好的學習空氣，使村干部養成良好的學習習

慣，不斷提高做好工作的本領。

2、針對個別村組無文化活動室和部分村組的文化活動室簡陋，年久失修，內部設施配備不夠完善的現狀，多方籌措建設資金，興建、維修活動室，解決村級組織沒有活動、議事場所的問題，對黨支部工作成績突出的要補貼建設資金，配發電教設備。安排單位結對幫建，村村實現“有室議事”。

3、以文化活動室為載體，切實加強村民的思想道德建設和農業實用技術培訓。辦農村用技術培訓學校，農民夜校提高和增強村民的農業科學技術、思想道德品質和法律法規意識。按照農村實際需要編制教材，常年辦班。以村民黨員為主體，對基層黨員干部和農村勞動力實施實用技術培訓。邀請院校專家進村授課，開闊視野，增長見識。結合產業結構調整，將農業技術培訓班辦到田間地頭，使農民真正成為農業產業化的主力軍，使村干部的政治素質和勞動技能大大提高，加快小康社會建設和農

業及農村現代化建設步伐。

（三）、村組精神文明建設工作中存在的問題及解決辦法。

有些村組干部認為，只要把經濟抓上去，其他工作自然就上支去了，忽視思想政治工作和精神文明建設，導致村里歪風邪氣抬頭，賭博之風風行鄉里，嚴重影響了正常的生活及社會治安，污染了社會風氣。在村里還有相當的人存在著見利忘義，是非不明，封建迷信，鄰里不和，家庭糾紛等不良現象。

針對群眾思想上存在的問題，村黨支部要努力加強精神文明建設，引導村民進行健康向上的娛樂活動，結合村民辦理婚喪事宜，開展反對封建迷信，移風易俗教育；結合調處民事糾紛，開展贍養老人、團結鄰里，互助友愛的傳統美德教育；伴隨精神文明建設的開展，評選“十星級文明戶”、“五好家庭”，團結和帶領農民群眾奔小康，建設富裕民主文明的社會主義新農村，使農村經濟、社會協調發展，實現建設農村文明小康

城鎮的長期目標。

加強農村基層組織建設，是農村改革和發展的組織保證，是提高農民組織化、農村制度化的必然要求。只有把農村基層組織真正建設成為農民群眾的主心骨，把農民的積極性調動起來，把農民的力量凝聚起來，才能提高農村工作水平，發展農村經濟和各項社會事業，實現農業興旺發達、農民文明富裕、農村繁榮穩定的目標。因此，我們將繼續加強農村基層組織建設，推動農村工作的開展，把某某鎮建設成農業興旺、農民致富、農村繁榮的新農村。

? 村基層組織述職報告 ?