讀書筆記|貧困村工作總結(實用15篇)
發表時間:2023-10-29貧困村工作總結(實用15篇)。
一)貧困村工作總結
貧困村退出自查報告為深入貫徹落實黨中央關于扶貧攻堅戰的戰略決策,按照國務院扶貧辦和省級扶貧工作打贏脫貧攻堅戰的部署要求,我縣各級領導高度重視扶貧工作,開展了大量的扶貧工作,目前全縣的貧困發生率已經從過去的4.3%下降到不足1%。為此,我們認真總結和反思工作中的不足及成效,梳理解決了哪些過去沒有解決的難點和瓶頸,編制了貧困村退出自查報告,如下:
一、工作開展情況回顧
一、資金使用方面:全縣各級政府出資近2億元,貧困戶還貸、生產發展到位,教育、醫療、安居等民生問題也均有了優化改善。
二、扶貧項目建設:全縣投資1100余萬元項目建設,主要是生態環境、基礎設施、扶貧產業三方面的工程,落實了產業和能力提升扶貧協同、資金聯動、民生支撐的有力扶持。
三、扶貧開發:新建鞏固脫貧產業基地59個,扶貧移民重點轉移安置等行動有力推動地方扶貧工作;建立縣級協調機制,由縣委、縣政府主要領導帶隊,組織貧困村的退出工作,突出產業發展和政策供應等方面,為貧困家庭及時提供更多保障;由鄉鎮政府和縣政府加大配套資金的落實力度,使貧困戶早日脫貧致富。
二、存在的問題
一、貧困家庭脫貧后推進不充分,扶貧工作力度不足,企業家、政府官員等社會公眾能夠積極參與扶貧的意識和情趣不高,脫貧農村的領導干部工作“攻堅”主角地位還沒有實現,存在一定的縱向管理和扶持體系。
二、工作質量存在偏差,脫貧牽涉面太廣,從戶籍居住任務安全到創業教育、醫療保健等致富方式;財政投入的力度和質量也存在偏差,投入層次下降、投資效果降低;政策支持的力度不夠,扶貧舉措太過分散而廣泛,無法實現貧困戶“一心一意”的致富目標。
三、不少地方的人民群眾對脫貧攻堅、鄉村振興的認知和系統體驗不全面,媒體宣傳的力度還不夠大。
三、解決方案
一、在配套方面,全縣將設立通信綜合業務企業,加大基礎設施、信息化、生態環境保護等方面的資金投入,同時,縣財務工作開展了扶貧資金制度制定和發改工作的制約政策完善。
二、在工作模式上,則應用外溝通與引進,知識加工與轉移,新增就業與精準扶貧,以及培訓、就業、創業帶動、生態保護等相關方面,將貧困戶的生活質量提升和扶貧干部的工作信息化與新發展模式融合。
三、將基礎設施和供給側改革作為當前貧困家庭脫貧的主要任務,支持產業得到夯實基礎,同時推出更多激勵模式,讓底層民眾在更廣泛的工作范圍內實現職業發展和脫貧致富。
四、在減貧知識普及和社會宣傳方面,將地方精神發揚和推廣,對加強貧困家庭知識和專業技能的培訓和團隊士氣營造進行加強,為脫貧工作注入新的活力。
四、工作成效回顧
經過我們地方多方的努力和付出,我縣的脫貧攻堅工作已經取得了顯著的成就。以XX村為例,在過去的三年里,該村的農村貧困戶和特困戶數量,從全村戶籍的95.3%降到不足21%,家庭人均收入從過去的8658元(2017年)上升到超過50000元(2020年)。此外,通過一系列普惠措施和創新工作模式,我縣還有不少村莊實現從貧困村蛻變為下一步的發展村。
結語
最后,我們要感謝各級上級政府和廣大市民,感謝各級公務員和社會志愿者的支持和幫助。未來,我們將一如既往地加強脫貧攻堅工作,持續完善工作機制,不斷探索創新的對貧困主體和貧困群眾助力工作模式,推進全方位貧困家庭的脫貧攻堅工作。
二)貧困村工作總結
貧困村退出自查報告一、背景
2015年11月,國務院辦公廳印發《關于實施鄉村振興戰略的意見》,提出要建設一批經濟發展、生態宜居、鄉風文明、治理有效的新農村。其中,在貧困村中,要通過實施精準扶貧政策,推動貧困人口脫貧致富,助力貧困地區實現全面小康,逐步退出貧困村的狀態。
近年來,經過中央和地方政府的不斷努力,中國的扶貧事業取得了一系列顯著成果。截至2020年,全國農村貧困人口已經減少到551萬人,絕對貧困人口整體解決。
在該背景下,本報告旨在總結我國貧困村的退出情況,評估目前工作的不足和未來的展望。
二、退出貧困村情況
1. 總體情況
根據國家扶貧辦公室發布的數據,2015年,全國共有125817個貧困村。而到2020年底,全國貧困村已經基本退出,剩余的貧困村普遍集中在西部地區。
盡管如此,貧困村的退出僅僅意味著貧困人口不再屬于貧困村的范疇,但暫時脫貧并不代表遠離貧困。部分人口的收入依然偏低、生活水平不高,而且很多人的發展還存在一定困難。
因此,退出貧困村應該看作是貧困解決的第一步,只有在此基礎之上,繼續深化扶貧政策和措施,才能加快貧困地區的發展。
2. 各地差異
在貧困村的退出進程中,各地的經濟、社會和自然條件不同,導致各地退出貧困村的效果也不盡相同。
在東部地區,許多貧困村是工業化和城市化飛速發展的“剩飯碎菜”,而這些村子的基礎設施、公共服務以及扶貧資源相對較為豐富,退出貧困村的難度比較低。
在中部地區,有一些貧困村本來就處于交通不便、自然條件惡劣的情況下。盡管近年來已經加大了扶貧力度,但要徹底退出貧困村,仍需要進一步加強基礎設施和公共服務建設,提高居民的生活水平。
在西部地區,大部分貧困村都位于高海拔山區或革命老區,具有艱苦的自然條件和深重的歷史遺留問題。在這些地區,退出貧困村需要特別強調產業扶貧和教育扶貧,幫助貧困戶脫貧致富。
3. 退出后的關鍵點
貧困村的退出是一個重要的階段性成果,但要實現貧困全面消除,還需要在退出后繼續關注以下的關鍵點:
(1)產業發展:退出貧困村主要靠發展產業來增加居民收入。在退出貧困村后,要充分發揮本地深度貧困程度、地理位置、文化優勢等多方面特點,尋找適合當地的發展方式,扶持和壯大村內農業和特色產業。
(2)教育扶貧:報道顯示,教育是貧困戶脫貧公共服務中最缺乏的一項。在退出貧困村后,要持續加大教育扶貧的力度,通過解決居民基本教育問題,增強他們的知識和技能,提高其在當地的市場狀況和競爭力。
(3)基礎建設:基礎設施是一個地區經濟結構調整、產業升級所不能或缺的部分,尤其是在邊遠山區、貧困地區,便利化的城鄉物流、場地改造、寬帶等基礎設施建設,可以切實促進當地的社會、經濟質量提升,增強其發展動力。
三、未來展望
1. 完善貧困村退出機制
貧困村退出的關鍵在于建立健全、靈活、可操作的退出機制。這一機制要針對各地不同情況進行落實,切實認真貫徹落實有關政策措施,促進貧困地區經濟發展和居民普惠體現。
2. 進一步建立產業發展扶貧平臺
通過發展村級產業,促進貧困戶實現經濟獨立和脫貧致富,這也是一個省、市和區縣落實鄉村振興戰略的重要方向和途徑。
3. 深化教育扶貧政策
針對教育扶貧問題,應進一步完善各級民政部門的教育支出引導體系,加強政策協同配合,注重制定嚴格的貧困家庭教育扶持政策,發揮教育扶貧的關鍵作用。
四、結論
貧困村退出的實現是我國扶貧事業取得的重要成果,但前方路程依然漫長,要實現貧困全面消除,還需要持續加大扶貧力度和科學規劃,堅持以人民為中心的理念,為推進中國鄉村振興建設打下堅實基礎。
三)貧困村工作總結
貧困村情況調研報告范本
我們眼下的社會,報告的適用范圍越來越廣泛,我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。一起來參考報告是怎么寫的吧,以下是小編幫大家整理的貧困村情況調研報告范本,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
為貫徹落實中央、區、市開展精準扶貧的決策部署,按照縣委統一安排,近日,我和縣人民政府調研員易繼超、縣人大常委會副主任**等同志組織有關部門、鄉鎮、村組干部前往**鎮**村**屯,就**村貧困問題進行了專題調研。 現報告如下:
一、基本情況
**村是我縣“十二五”時期的貧困村之一,位于**鎮西南部,距**鎮政府所在地90公里,轄**一、二、三組,高讓一、二組,**組,納壩一、二組,**組、**組、**組,**一、二組,**組、**組,甲以一、二組等17個村民小組,共375戶1796人。其中,建檔立卡貧困人口552人,**庫區移民戶802人,農村五保戶4戶4人,農村低保戶57戶143人。全村總面積6430.55公頃,其中耕地面積132公頃(水田17公頃,旱地115公頃),目前種植有核桃1810.48畝,目前的經濟來源主要以水果、板栗、食用菌、杉木、網箱養殖、山羊養殖為主,xx年年人均純收入1692元。
二、貧困面貌
(一)基礎設施相對落后
目前,**鎮政府至**村的村級公路為水泥路。村內的**、**屯為砂石路,雨季路面泥濘,路況較差,可勉強通行;**、威貫、**、**、納壩、甲以、高讓、**等八個屯未能通車行路,交通極為不便,出行難成為**村發展的瓶頸。**村**屯有3戶后靠搬遷戶尚未通電,其余各屯(戶)均已通電。建有人畜飲水工程,但受投資及水源限制,工程建設規模有限,無法在旱季發揮出更有效作用,人畜飲水面臨一定困難。xx年,水利系統預算投入40萬元,在**、**、**、**等屯新建自來水工程,新建和加固維修高讓、**、**屯田間渠道,改善了**村多年來本來就少有的農田灌溉條件。相關項目目前還在施工。
(二)教育事業困難較多
**村有1個村完小,全校占地面積2916平方米,校舍總建筑面積1166平方米,開設1個學前班、一至六年級各1個班,共7個班,有教職工7人,其中,校長1人,代課1人,專任教師5人,均是大專以上學歷。
**村完小xx年秋季學期在校生165人,內宿生101人,有標準鐵床架60床,學生人均擁有床位0.5個。全村適齡兒童已全部入學,入學率100%。由于地處偏僻山區,村完小的伙食質量保障難度大,蔬菜尚可從附近農家購進,肉類食品必須從集市購買,極不方便。同時,由于山川廣袤,人們居住分散,交通不便,學生上學極不方便。
(三)基層組織作用發揮受限
**村共有黨員46人,其中,70周歲以上3人,40到70周歲9人,40周歲以下34人。黨員年輕化程度較高,且文化程度在全村范圍相比較高,體現出了黨員隊伍的先進性。在**村“兩委”班子中,黨支部書記**47歲,村委主任**45歲,村委副主任**47歲,村婦女主任**35歲,年齡比例較為合理。走訪中發現,村委班子及各村民小組組長都有較強的工作積極性及改善自身生產生活條件的良好愿望,有較強的意愿管好村級事務。
**村建設有辦公用樓1棟,建筑面積308平方米,內設衛生室。還設有“農家書屋”,約有書籍700冊,可供村民閱讀使用。但村級管理服務制度不夠健全,需要加強規范化管理培訓。由于村屯分散,宣傳設備、設施不夠,黨委、政府的方針、政策不能及時宣傳到位。
(四)社會發展較為欠缺
民風民俗方面。該村以壯族群眾為主,村民愛唱山歌、團結和睦、互愛互助、樂觀積極、熱情好客,鄉情濃郁,鄉風質樸,但全村除小學外,沒有體育、文化設施,難以開展文體娛樂活動,精神文明建設硬件和軟件都嚴重缺乏。
村容村貌方面。在地方黨委、政府的指導和駐村工作組的大力宣傳和組織下,群眾積極參與清潔鄉村、生態鄉村建設活動,環境衛生意識有所提高,村容村貌得到一定改善。但由于地處偏遠山區,交通不便,經濟相對落后等客觀原因,村屯污垃設施嚴重缺乏,除了村委所在地和條件相對較好的屯建有小型垃圾收集池外,其他屯都沒有垃圾處理設施。
居住環境方面。近年來,隨著我縣引導農村危房改造力度不斷加大,享受農村危房改造補貼群眾越來越多,人們的居住條件得到較大改善。從統計數據來看,全村375戶居民中,已經沒有茅草樹皮房,只有 45 戶還住在木瓦結構的舊房子里,絕大部分群眾都已住進磚混結構的樓房。但是,由于缺乏統一規劃和建房技術保障,大部分群眾建設的新房還存在抗震能力弱、“三通”難度大等問題。以**屯為例,全屯共有23戶群眾,卻分為6個居住點,最高的`居住點目前未通自來水;從碼頭到該居住點大約3.5公里,只通機耕路,但路況極差,摩托車都難以通行;目前該屯群眾已全部住進樓房,但沒有框架結構樓房,其中只有一戶進行過裝修。**屯的這一情況具有較強代表性。
產業發展方面。種養殖業發展有了一定基礎,已創建有**縣**鎮**食用菌農民專業合作社、**縣**鎮高讓食用菌農民專業合作社、廣西**縣康園生態農業開發有限公司、**縣豐盛養羊農民專業合作社、**縣李林黑山羊養殖農民專業合作社等,但多數合作社為這兩年新創建,正值投入階段。該村外出務工人數229人,在本村務農人數867人,在校學生172人,其他為無勞動能力的老人、小孩等,勞動力轉移率較低。
三、貧困原因分析
(一)人口素質總體相對低下
全村大多數青壯年勞動力只受過小學或初中文化教育,熟練掌握運用科技知識和實用技術的比例很低,科技意識差。外出務工的勞動力由于文化素質相對低下,身無一技之長,只能依靠體力勞動,收入水平低。部分群眾不相信科學,只相信經驗,存在別人種什么就跟著種什么、別人養什么就跟著養什么的觀念,創新意識不足,短視現象嚴重。部分群眾保守思想和安土重遷意識較為嚴重,當調研組提出通過生態移民搬遷幫助他們脫貧致富并實現進城夢時,大部分群眾顧慮重重。有的擔心到縣城養不活家人,有的擔心還不起購房貸款,有的認為到縣城買房花費太大、得到房子太小,有的擔心集中居住難以保障生命財產安全。
(二)產業發展空間較為狹窄
**村地廣人稀,植被繁茂,但是處于**水庫水源涵養區,山高坡陡。田地單塊面積小,肥力弱,不適宜機械化耕作;耕地零碎,土層瘠薄,易澇易旱;排灌條件差,滑坡災害頻繁;遠離縣城,交通不便,農業種植勞動強度大,成本高,競爭力弱。調研組從縣城前往**屯,乘車半個多小時,乘船1個多小時,還需步行1個多小時。當地群眾也反映,瓜果蔬菜類農產品從屯里面運送到縣城由于輾轉顛簸,一般都會爛掉一半左右。調研中還發現,大部分群眾都將大部分土地用以種植杉木,產業發展周期長、見效慢。談及產業發展計劃時,個別群眾提出擴大山羊養殖規模,但被大部分群眾否定。
(三)享受扶持政策相對較少
**村地處莽莽大山深處,歷史上長期與世隔絕,發展滯后。近年來,雖然各級政府大力推進扶貧開發,但是由于**村特殊的自然、地理條件,扶貧開發的難度極大。上級對**村的基礎設施建設資金投入與需求相比,十分不足。從**村**碼頭至**屯各居住點共有大約4公里路程,由于該屯既位于**庫區,又只是單淹(只淹耕地不需搬遷)地區,該屯建設入屯公路時,既沒有享受到扶貧部門在基礎設施建設方面的扶持,也不符合移民部門的幫扶條件,當地群眾戶均投入近萬元也只建成一條部分地方坡度超過30度的低等級車行路。一到雨水季節,邊坡塌方嚴重,路面坑坑洼洼,行車安全系數極低。
(四)自然生態承載能力減弱
長期以來,**村農民修房造屋、生產生活都依賴森林資源,局部地區過度墾殖,水土流失嚴重,生態日益惡化,但是村民人口越來越多,高科技勞動工具越來越普及,人們利用、改造和破壞自然的能力越來越強,當地自然生態越來越難以適應人們的生產生活需求。調研中,發現有些地方有炭窯,一些較大的木頭被丟棄在路邊,個別群眾毀林造林。一些群眾進行山羊養殖,也給當地生態帶來較大的破壞。
四、建議
當前,和**村相比貧困面貌一致、貧困原因類似的貧困村還有很多,為他們找到一條合乎實際的脫貧路子,是縣委、縣人民政府今后一個時期扶貧工作的重點任務。
(一)加大生態移民搬遷宣傳動員力度,促使貧困群眾通過移民脫貧。移民扶貧是當前我縣推進新時期扶貧工作的重點,生態移民又是當前我縣推進生態文明建設和新型城鎮化建設工作的重中之重。我們應該把這兩項工作有機結合起來,加大對貧困群眾的宣傳動員力度,引導他們通過生態移民搬遷到城市安居,也減弱當地自然生態壓力。在動員群眾生態移民時,應重點把握好解決群眾后顧之憂的問題,從就業、就醫、就學、產業發展、社會保障等方面給予搬遷群眾扶持和引導,促使他們在城市得到發展,在城市脫貧致富奔小康。
(二)有效提升生產生活設施保障水平,幫助貧困群眾建設美麗家園。由于部分貧困村屯享受相關扶持政策較少,人們自行籌集資金建設的生產生活設施質量差、水平低,抵御自然災害能力弱,利用率和安全使用系數低,對改善生產生活質量作用發揮不明顯。因此,要加大對貧困村屯特別是人口數量較多且未進行生態移民村屯基礎設施的投入力度,通過政府補一點、社會幫一點、群眾出一點等辦法籌措資金,對不符合有關安全標準的設施進行加固或改造,對已不能發揮作用的設施進行升級或新建。幫助貧困群眾營造一個安全便捷的生產生活環境,引導他們投入精力共同建設美麗家園。
(三)通過“七個一批”綜合施策,因戶制宜探索各不相同的脫貧路。除了自然條件惡劣,觀念落后等共同因素外,貧困戶具體貧困原因各不相同,有的是因病因災返貧,有的是無勞動力致貧,有的是因有子女上學一時難以脫貧。對此,我們要按照上級黨委、政府的決策部署,對貧困對象“七個一批”進行分析(扶持生產發展一批、轉移就業發展一批、移民安置搬遷一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、教育資助幫扶一批、邊貿政策扶持一批),因地制宜、因戶制宜探索扶貧具體思路。
(四)引導貧困群眾合理發展產業,促進貧困村屯持續長足健康發展。在調研中,我們發現部分貧困群眾對土地的有效利用認識不足,全部栽植成長周期長、經濟收益慢的杉木,在發展產業的選擇上存在盲目現象,未能走上長效產業與“短平快”產業互相結合、短以養長、長以補短的產業發展軌道,坐擁百畝以上人工林,但近幾年內擺脫不了貧困的命運。我們要利用我縣特色業發展迅猛、幅射帶動能力強的優勢,引導貧困群眾選擇適合的特色產業,形成特色產業與林木業發展相結合、相補益的良性發展模式,才能促進貧困村屯持續長足健康發展。
四)貧困村工作總結
貧困村退出自查報告
一、引言
尊敬的各位領導、社會各界人士:
我們是某省某市××鎮××村,經過多年努力,我們村的整體發展狀況和脫貧攻堅工作取得了顯著的成績。為了確保自身發展的穩定和可持續,我們特別編寫此貧困村退出自查報告,向大家展示我們的實際情況,進一步促進村莊的可持續發展。
二、社會經濟發展情況
自2015年正式被評定為貧困村以來,我們村充分發揚“團結拼搏、互助共享”的精神,積極參與各項扶貧政策和項目。經過全體村民的共同努力,我們村的社會經濟狀況得到了顯著改善。
1.農業發展
我們村積極發展生產,并且推行農業結構調整,提高農業效益。通過引進先進的農業技術和科學種植方式,村民的種植收入得到了大幅提升。同時,我們還積極發展特色農產品,如某某優質蘋果、脫貧某某雞等,為農民增加了收入來源。
2.產業扶持
我們村注重發展鄉村產業,通過合作社、合作企業等多種形式,開展規模化經營和集體經濟。我們與某企業合作,建立了某某加工廠,有效帶動就業和發展。同時,我們還組織村民參與技能培訓,提高他們的就業能力和創業意識。
3.教育和醫療
我們村注重教育和醫療事業的發展。在教育方面,我們積極改善學校硬件設施,提高教育質量。在醫療方面,我們建設了村級衛生室,并引進了優秀的醫生。這為村民提供了便捷的醫療服務,有效改善了健康狀況。
三、脫貧攻堅工作
在這幾年的脫貧攻堅工作中,我們村采取了一系列措施,確保貧困人口逐漸脫貧,同時防止“返貧”。
1.因地制宜
根據我們村的實際情況,我們根據不同村民的特點,實施因村、因戶、因人施策。通過扶貧政策的靈活運用,確保幫助貧困戶度過難關,并持續推動扶貧工作的進展。
2.開展培訓
我們組織開展各類培訓,包括技能培訓、創業培訓等,提高貧困戶的就業能力和創業意識,幫助他們增收。同時,我們也注重開展教育培訓,提高村民的文化素質和知識水平。
3.精準幫扶
我們村建立貧困戶數據庫,全面了解貧困戶的基本情況和需求,根據需求提供精準幫扶。我們注重發揮村級組織的作用,加大對貧困戶的幫扶力度,確保幫扶真正到位。
四、貧困村退出自查報告
我們村在經過多年的努力后,已基本實現貧困村退出的要求。根據相關的指標和數據統計,我們村脫貧人口占比大幅提升,貧困戶人均收入明顯增加,基礎設施和公共服務水平顯著改善等方面取得了明顯的成績。我們特此報告。
五、感謝與展望
在貧困村退出的過程中,我們深感各級政府的大力支持和社會各界的關心。感謝各級領導和各界朋友的支持和幫助。在未來的發展中,我們將繼續發揚自力更生、艱苦奮斗的精神,進一步加強農村基礎設施建設,發展鄉村產業,提高農民收入。我們相信,通過不懈努力和團結奮斗,我們村的發展將會越來越好。
謝謝大家!
五)貧困村工作總結
10月17日,在全國第三個扶貧日到來之際,市衛計委統一部署,組織人員和醫療單位開展“扶貧日”系列活動。
市衛計委對所包的張村鄉牛村、西平羅鄉鹿莊村、西平羅鄉榮花村三個村的扶貧對象進行了走訪慰問,詳細了解了他們近段時間的生產生活和身體狀況,針對在生活中遇到的困難以及需要解決的問題進行了協調解決。市衛計委還組織三支醫療衛生服務隊對所包的三個村開展“扶貧日”送醫送藥下鄉活動。
據了解,本次義診活動由3家醫療機構的30多名醫護人員參加,涉及內科、**、兒科等專科,為群眾測血壓、血糖、b超、心電圖400余人次,接受群眾咨詢問診500余人次,免費發放了常用藥品和宣傳資料,受到了廣大群眾的歡迎。市衛計委表示,在今后的工作中,將進一步加大開展此類活動的力度和范圍,切實改善偏遠山區和貧困家庭的看病難、看病貴的問題。
10月17日是第三個全國扶貧日,也是第24個國際消除貧困日,為擴大扶貧日社會影響,營造全社會關心支持脫貧攻堅的**氛圍,培育良好社會風尚,扶貧日當天全縣各鄉鎮及駐村工作隊結合自身實際,開展“走進貧困村,共度扶貧日”的主題實踐活動。
活動當天縣衛生局駐村工作隊來到小城子鎮腰段村,向貧困戶宣傳國家扶貧政策,了解貧困戶生產生活情況,完善貧困村建檔立卡基礎工作和扶貧手冊的填寫工作。沈陽航空航天大學駐村工作隊來到方家屯鎮東小陵村,就貧困戶的雜糧秋收情況和寒富蘋果**情況與鎮、村領導進行深入了解。采訪中記者了解到,兩支駐村工作隊在工作中通過深入貧困戶家中調查,了解各貧困戶致貧原因,并依照各貧困戶家庭實際情況制定行之有效的脫貧策略,對于因病致貧的家庭,扶貧隊與相關部門溝通,為其辦理慢性病征,減免或部分減免醫藥費用。
對于勞動能力不強的貧困戶,扶貧隊免費提供禽畜幼崽,并負責后期禽畜銷售工作,確保做到精準扶貧、精準施策、因戶施策、因戶制宜,保證扶貧效果。據介紹,全縣脫貧攻堅工作開展以來,扶貧隊在幫助貧困戶脫貧的同時也加強貧困村村容村貌的建設,修建水泥路、為村部增添辦公用品。各支駐村工作隊均表示有信心順利完成脫貧攻堅工作,助力脫貧進程,幫助貧困百姓早日摘掉貧困帽子,過上幸福富足的生活。
根據(***辦發〔20xx〕17號)文件精神,我局高度重視,立即組織干部職工開展“走進貧困村共度扶貧日”主題實踐活動,現將活動開展情況做以總結報告。
一、領導重視,周密部署
我局及時召開會議,安排部署局機關干部職工開展“走進貧困村共度扶貧日”主題實踐活動,由分管領導專抓此項活動,辦公室同志配合雙聯業務工作人員準備活動所需資料,在10月17日全國扶貧日這一天,全局干部職工專門到雙聯村開展主題實踐活動。
二、活動主要內容
緊緊圍繞“六大”任務,開展了以下活動。
(一)進一步宣傳黨的強農惠農富農政策。于10月17日在xx村部召開了有包村干部、村委會成員、村民和xx局干部職工48人參加的活動宣傳會議,會上學習了縣委x書記在全縣黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的重要講話精神,特別是宣傳了國家設立扶貧日的重大意義,讓聯系村群眾知道,國家設立扶貧日是黨**、國務院對貧困地區貧困群眾的關心關愛,是構建**市場社會協同扶貧開發的工作格局,弘揚中華民民族扶貧濟困、人心向善的傳統美德,培育和踐行社會主義核心價值觀戰略舉措。10月17日是國家設立的首個扶貧日,說明黨和國家沒有忘記我們貧困村的群眾,這個日子和10月16日的世界糧食日一樣,具有極其重大的意義。
(二)了解群眾訴求,聽取群眾意見。按照xx省聯村聯戶為民富民行動中規定“集中反映群眾需求,要與群眾交朋友、做親人,做到戶情、經濟狀況、發展愿望、存在困難、就醫就學‘五個知曉’和聯系戶中有重病住院、子女輟學、意外災害、親人去世及重大節日‘五個關心’,通過多種形式反映、解決群眾的實際困難”,按照“五個知曉”和“五個關心”的要求,局機關于當日認真梳理歸納群眾的意愿和訴求,進一步了解群眾生產生活狀況及對黨和**的意見建議,并提出解決問題的建議、辦法,對聯村干部和聯系戶****變化的及時更改,對聯系戶內信息、所需、困難、意見、建議都進行了更改、征求、答復、幫助,努力貫徹執行省**的“五個知曉”和“五個關心”。
(三)落實幫扶項目和扶貧產業。緊緊圍繞“1236”扶貧攻堅行動確定的目標和任務,局機關幫助東莊村、戶修訂完善脫貧致富“兩規劃一計劃”,落實幫扶項目勞務輸出;扶貧產業果菜產業,通過逐步努力,至2020年人均純收入達到1xx元,步入小康水平。
(四)開展送溫暖、獻愛心、辦實事、扶貧濟困活動。xx局充分發揮自身優勢,按照科學扶貧、精準扶貧的要求,以建檔立卡貧困村、貧困戶為主要幫扶對象,采取多種形式開展了送溫暖、獻愛心、辦實事、扶貧濟困活動。雙聯活動開展以來,xx局機關進村達31次,干部職工累計進村入戶達到213次,引進新品種推廣新技術6項,召開群眾大會23次,參會人數達到990人,宣傳政策25次,開展培訓83次,發放宣傳培訓資料1124份,為群眾解決實際困難21條,措辦實事15件(其中:
雙聯村5件,群眾10件),化解矛盾糾紛6條,勞務輸出770人,幫扶資金萬元,幫扶物資108件(其中:化肥72袋,衣物36件),落實婦女貸款9戶27萬元,春秋助學萬元,幫助聯系村發展入黨積極分子7名,建黨對象2名,預備黨員2名;完善村務、黨務等工作制度12條。局機關干部職工撰寫信息簡報31期,撰寫調研報告33篇,心得體會33篇,典型材料2篇。
特別是今年局機關協助雙聯村xx村支部建成村級衛生室1間20,圖書室1間20,活動室2間40,建成文化廣場500;為雙聯村訂閱xx年《甘肅農民報》;干部職工集資捐款,為幫扶戶送春播化肥尿素每戶1袋;結合糧食科技周宣傳活動,舉辦“愛糧節糧合理膳食”知識專題講座,參會群眾41人,鄉、村社、干部職工20人,發放糧食局編制的小冊子《科學食糧健康圓夢》、《農戶科學儲糧指導手冊》及資料185份;今年以來,單位和干部職工進村入戶107次,召開群眾會議9次,參會人數340人,開展技術培訓145人(次),宣傳政策9次,發放宣傳資料610份,解決群眾提出困難2條,措辦實事4項,化解矛盾糾紛1條,聯系村發展入黨積極分子3名,建黨對象2名,預備黨員2名;完善村務、黨務等工作制度12條,管理標準化果園1300畝,日光溫棚12座、小型拱棚270座、露地蔬菜397畝,春秋植樹造林400畝,雙壟溝播地膜玉米大點2處805畝,輸轉勞動力400人,展環境衛生集中整治 2次,集中檢查1次,清運柴草垃圾20噸,努力幫助了貧困群眾解決最需要、最迫切的民生問題。
(五)與貧困群眾一道收聽收看扶貧日活動的系列報道。扶貧日活動期間,在xx村部,糧食局11名雙聯干部職工與貧困群眾一道收聽收看扶貧日活動的系列報道,認真總結過去扶貧的經驗和做法,研究**推進扶貧開發的思路和措施,大家一致表示,有黨**和國務院的大好政策、關心支持,有雙聯干部的真心幫扶,科學引領,無論有多大的困難和阻力,都要克服,不辜負黨的期望,堅決脫貧致富,實現小康。
三、今后工作
聯村聯戶為民富民行動不是一陣風,而是一項長期工程,我們一定要周密安排好主題實踐活動,分期分批組織雙聯干部進村入戶開展工作,確保雙聯干部全員參與主題實踐活動。在活動中要認真貫徹落實**和省委關于改進工作作風密切聯系群眾的一系列規定、遵守“三個防止、八個不準”和群眾工作紀律,用實際行動,樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。
六)貧困村工作總結
貧困村退出自查報告
一、引言
貧困村退出自查報告是對貧困村退出扶貧政策實施效果的一次全面總結與評估,旨在回顧過去一段時間扶貧工作的成果和不足,為今后的精準扶貧工作提供經驗和借鑒。本報告以貧困村退出自查為核心進行撰寫,圍繞著貧困村退出自查的主題展開,全面展示貧困村脫貧致富的發展情況,并針對存在的問題總結經驗教訓,提出進一步改進和完善的措施。
二、貧困村脫貧攻堅成果
截止本次自查,經過多年的努力,我們全村共有XX戶XXX人成功實現脫貧,貧困發生率從XX%下降至X%。自查過程中,我們對成功脫貧的貧困戶進行了深入調查,了解到許多脫貧戶通過發展種植、家庭手工藝、農村電商等產業致富,生活條件得到了顯著改善。我們在這次自查中也邀請了專家對貧困戶的脫貧情況進行了確認,得到了專家的認可和贊許。
三、貧困村存在的問題
在自查過程中,我們也發現了一些問題。首先,貧困戶中仍有一部分人因種種原因未能脫貧,他們的致貧原因主要是因病、因殘、因學、缺技術,這是我們需要重點關注和幫助的對象。其次,一些貧困戶因缺乏產業發展方向,沒有充分利用自身的資源和優勢,導致脫貧產業不夠持續和穩定。另外,一些貧困戶因缺乏生存技能和創業經驗,對市場需求了解不足,導致經濟效益不理想。此外,一些貧困村的基礎設施和公共服務還需要進一步改善,以確保脫貧戶的生活質量。
四、總結經驗教訓
通過本次貧困村退出自查,我們總結了一些經驗教訓。首先,我們認識到要實現貧困村退出扶貧的目標,必須樹立正確的工作導向,堅持精準扶貧,因地制宜,滿足貧困戶的實際需求。其次,要做好貧困村的干部、群眾培訓工作,提高他們的脫貧意識和主動性。同時,要注重發展產業,挖掘貧困村的資源和特色,打造特色產業品牌,增加農民的收入來源。最后,要完善村級基礎設施,提高公共服務的質量和效率,讓貧困戶享受到更好的教育、醫療和就業等公共服務,提升他們的生活品質。
五、進一步改進和完善的措施
為了進一步改進和完善扶貧工作,促進貧困村退出扶貧的可持續發展,我們提出以下措施:首先,加大力度推進教育扶貧工作,提供更多的教育機會和資源,讓貧困孩子享受到與城市孩子同等的教育機會。其次,加強技能培訓,提升貧困戶的就業能力和創業能力,為他們提供更多的就業機會和創業平臺。再次,加大產業扶貧力度,引進更多有競爭力的產業項目,提高貧困戶的產業收入。最后,加大基礎設施建設力度,優化農村的交通、水、電等基礎設施,提高貧困戶的生活環境和生活品質。
六、結語
貧困村退出自查報告不僅是對貧困村退出扶貧工作的總結和評估,更是為今后的扶貧工作提供了重要的經驗和意見。通過歸納總結,我們認識到扶貧工作的長遠性和復雜性,需要全社會的共同努力和支持。我們相信,在黨和政府的堅強領導下,廣大扶貧干部和廣大貧困群眾的共同努力下,貧困村退出扶貧工作一定能夠取得更加顯著的成效,實現社會的全面發展和人民的共同富裕。
七)貧困村工作總結
貧困村互助資金運行規則
根據國務院扶貧辦、財政部《關于進一步做好貧困村互助資金試點工作的指導意見》和《xx國家貧困村互助資金試點操作指南》,為確保互助資金項目規范運行,推進貧困村農戶產業發展,結合我市實際,特制定本《管理辦法》。
貧困村互助資金是指以財政扶貧資金為引導,村民自愿按一定比例交納的資金為依托,在貧困村建立的民有、民管、民用、民受益的周轉性生產發展資金。互助資金項目堅持由市扶貧移民局、財政局指導,鄉鎮人民政府監管,村“兩委”監督,村互助社組織實施、管理,互助社社員使用,全體村民受益的原則。互助資金中的財政扶貧資金及其增值部分在正常運行的情況下歸全體村民共同所有,社員交納的互助金歸本人所有,互助資金使用權歸互助社全體社員所有。
一、資金使用管理
(一)申請加入互助社的社員必須按照互助社章程交納100元-500元的互助金。互助社社員交納的互助資金總額不得少于2萬元。
(二)組建互助小組。全村需有不少于50戶的農戶加入,且建卡貧困戶不少于入社農戶的50%。互助社社員按自愿、就近的原則,由3-5名成員組成負有連帶責任的互助小組,并簽訂互助聯保協議。
(三)互助資金的使用原則:入社自愿,社內互助;無償投入,有償使用;借款申請,社內審批;互助聯保,相互監督;產業專用,禁挪他用;有借有還,滾動發展。
(四)互助資金來源 1.財政扶貧資金;
2.互助社農戶交納的互助金; 3.互助資金在銀行的存款利息;
4.互助資金收取占用費轉入公積金的部分。
(五)互助資金存入當地農村信用社,開設專戶。實行專賬核算、專戶儲存、專款專用,封閉運行。互助金除社員借款、辦公費用和發放管理人員務工報酬等正常支出外,不得以其它名目支取存款。
(六)借款對象。組成了互助小組且家庭有生產能力和增收項目并了解接受互助社章程的互助社社員。
(七)借款額度與期限。根據社員交納的入社資金情況,社員的借款額度最多不超過其入社資金的20倍。借款期限以短期為主,一般為6個月,最長不得超過一年。
(八)互助社社員借款的戶數不得超過全體社員總戶數的60%。互助小組內成員借款戶數不得超過互助小組戶數的60%,還款后輪流借款。
(九)資金占用費率。按銀行同期貸款基準利率收取資金占用費。
(十)還款方式。實行整借零還按季還款的還款方式,即從獲得借款90天后每3個月償還一次借款本金和占用費。
(十一)借款程序。
1.申請,借款社員須遞交借款申請書,內容包括發展項目名稱、規模、借款金額、項目實施條件、還款時間、還款辦法等,申請人須簽名并按手印。
2.聯保,聯保小組成員為借款社員簽字擔保。并承擔連帶擔保責任。
3.審查,互助社管理機構對借款社員的借款進行實地審查,確保借款的真實性。
4.審批,互助社理事長應在理事會收到社員借款申請后的5個工作日內,組織管理機構成員完成借款審查、審定,理事長審簽后放款。
(十二)互助資金回收。村互助社管理機構應在借款到期前10日內,向借款社員通知應還本金和資金占用費。互助社出納應將收回的本金及占用費及時繳存互助資金專戶,憑銀行繳款回單與會計進行相關賬務處理。
(十三)借款回收中特殊情況的處理。互助社員借款到期后必須如數歸還,無正當理由不歸還借款的,依法追究借款社員的責任和聯保小組成員的連帶責任。
(十四)互助資金收益分配。互助資金本金不能用于分配。借款占用費收入可用于分配,分配方案由社員大會討論決定,分配原則和順序如下:運行成本:包括辦公成本和管理人員誤工補助,一般不高于總收入的50%;公益金:公益金的比例應不低于總收入的20%;風險準備金:風險準備金原則上不少于當年總收入的10%;公積金:扣除運行成本、公益金和風險準備金后的其余部分全部為公積金,以壯大互助社資本。
二、互助資金退出
(一)互助資金運轉過程中,發生下列情況之一視為運轉不正常,經整改仍無明顯好轉的,應進入退出程序:
1.違反《xx國家貧困村互助資金操作指南》規定的原則; 2.互助社沒有按章程規定管理和使用互助資金,財務管理混亂;
3.財政扶貧資金到位6個月后,互助資金的借款比例連續三個月低于百分之五十;
4.互助資金的不良借款率達到百分之十五(不良借款指逾期30天和30天以上的借款);
5.互助資金的現值低于財政扶貧資金和村民自愿交納的互助資金總額的百分之七十。
(二)互助資金退出原則:
1.如果互助資金發生損耗,因不可抗拒因素(如自然災害等)造成的損耗按互助資金構成比例承擔;因人為因素造成損耗的,由責任人承擔。分攤損耗后,按比例退還社員交納的互助金。
2.如果互助資金沒有發生損耗或有盈余,扣除操作成本,退還社員交納的互助金。
3.剩余的互助資金,原則上經全體村民討論后,用于本村的扶貧公益事業或其他扶貧項目。對屬人為、惡意造成互助資金運轉不正常的,市扶貧部門可規定期限保留資金收回權,用于其他貧困村。
(三)互助資金運轉不正常,整改后仍不見效,由村委會或互助社按照有關規定啟動退出程序,由市扶貧移民局、財政局審批,逐級上報至國家扶貧和移民工作局、財政廳審核備案后執行。
三、單位職責
(一)互助資金管理相關單位應履行下列職責: 財政部門:是項目資金的管理主體。負責互助資金的撥付,負責指導鄉鎮管理互助資金及賬務設立、會計核算、財務等工作。
扶貧部門:是項目實施的指導主體。負責試點鄉、村的選擇;負責幫助、指導試點村的組織和發動,協助試點村組建扶貧互助社;協助互助社制定各項管理制度; 培訓社區管理人員;檢查互助社運作過程以及對貧困人口的瞄準和覆蓋情況;負責項目外部監測,定期向上級財政、扶貧部門提交項目進度報告和監測報告;負責協調、解決互助社在資金管理過程中遇到的重大問題;負責接受和處理互助社社員有關互助社問題的投訴和咨詢。
鄉鎮人民政府:是項目監管的責任主體。負責社區互助社項目監管,主要包括項目實施、財務管理與會計核算;參與試點村的選擇;協助試點村開展社區的組織、宣傳和發動;協助試點村組建互助社,制定各項管理制度;定期向市財政、扶貧部門提交項目進度和監測報告;協助互助社解決在項目執行過程中遇到的問題。
村“兩委”:是項目監督的責任主體。負責監督互助社資金的運行管理。進行社區的組織、宣傳和發動;建立互助社籌備組;組織村民討論形成互助資金運作的初步方案;形成互助社章程草案;
村互助社:是項目實施、管理的責任主體。負責本村農戶的入社和退社,辦理社員交納和退還互助金的手續;在村民討論通過的互助社章程草案的基礎上,組織互助社社員討論制定互助社章程;負責制定互助社各項規章制度和管理辦法,保證互助資金的安全運行;按“貧困優先”原則,保護貧困戶、婦女社員的權益;是項目的實施主體,具體負責借款的發放、回收,使用情況、爭議仲裁等管理工作;理事會實行定期會議制度和不定期的會議機制,研究和處理重大事項;定期向鄉(鎮)或扶貧、財政部門上報項目實施情況,財務、監測報告,遇到村互助社不能解決的問題時,及時向上級反映;定期公示互助資金管理和運行情況,并向社員大會或代表大會報告其詳細情況;接受相關部門監督和指導等。農村信用社:農村信用聯社及分支機構及時辦理貧困村互助資金賬戶的開設,幫助貧困村做好互助資金相關審批事項的管理。
(二)各項目村應嚴格按照本辦法管理和使用互助資金,自覺接受紀檢監察、審計、財政和上級有關部門的監督檢查。
(三)互助資金必須專款專用,不得擠占、截留、挪用。對項目實施弄虛作假騙取項目資金的,扶貧、財政部門將收回已撥付的資金,并由監察部門追究相關責任人員的責任。涉嫌犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。
八)貧困村工作總結
xxx脫貧攻堅工作總結
一、村情簡介
xxx位于**鎮東北面,下轄4個社,幅員2.72平方公里,有耕地721畝、林地2710畝,共有267戶952人,其中,黨員22名。該村為貧困村,2014年精準識別出貧困戶43戶173人,2019年底現有貧困人口48戶175人,其中2018年動態管理后2014年減貧2戶11人、2015年減貧1戶6人、2016年減貧9戶39人、2017年減貧34戶112人、2018年減貧2戶8人,2018年底全村綜合貧困發生率為0。
二、駐村幫扶情況
按照貧困村“五個一”的標準:
一個縣聯系領導:xxx;
一個幫扶單位:縣xxx;
一個駐村工作隊:共6人,隊長xx,成員xx;
一名第一書記:xx;
一名農機員:xx。
現有幫扶責任人32名,幫扶貧困戶48戶、非貧困戶219戶,實現了所有農戶幫扶全覆蓋。
發揮的作用:①宣傳惠民政策、科普知識,法律法規。②加強基層組織建設。③推動經濟發展。④監督落實各項制度。⑤協調處理民事糾紛、群眾來信來訪。第一書記:
“當好八大員、干好九件事”
即:建設一個能夠帶領群眾致富奔康的好班子、謀劃一條強村富民的好路子、推動實施一批幫扶項目、回引
1-2
名在外成功人士回鄉創業、培養一批優秀村級后備干部、建立一套村級管理好制度、落實一批便民服務好措施、解決一批群眾關心關注的熱點難點問題、幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富;當好惠農政策宣傳員、脫貧奔康規劃員、農村發展指導員、項目資金協調員、群眾主體組織員、特困群眾幫扶員、社情民意信息員、項目實施監管員。
幫扶工作開展情況:宣傳貫徹落實黨的政策、全力補齊脫貧短板、協助監管資金項目、做實群眾工作、幫建基層組織、提升村級治理水平、規范完善脫貧軟件。
三、政策落實情況
(一)醫療保障方面。村設衛生室一個,配備村醫1名:劉明生;
(二)教育方面。村學校占地400平方米,配備老師1名,現共有學生5人,全村共有在校學生186人,其中九年義務教育123人,學齡前兒童29名,無一個適齡兒童輟學;
(三)住房改善方面。全村實施易地搬遷16戶52
人,危舊房改造48
戶,土地增減掛鉤13戶42人,實現了所有農戶均有住房安全保障;
(四)社會保障方面。全村參加養老保險345人,已領取養老保險178人,共計527人;基本醫療和大病保險公參保875人,貧困戶全覆蓋,非貧困戶參保699人呢,參保率達92.1%;殘疾人29戶32人、低保38戶84人、五保5戶5人、慢性病6人。
(五)生產就業方面。中壩村組織就業培訓315余人次,指導外出務工300余人,其中貧困戶60余人。
(六)扶貧資金享受情況。脫貧攻堅以來我村享受了教育、醫療、就業等幫扶政策,實施了人畜安全飲水,通暢工程、易地扶貧搬遷、危舊房改造、農網改造、廣播電視戶戶通、小型農田水利、黨員示范工程項目、文化室建設、衛生室建設、水利建設、產業到戶等資金支持,其中:
2016年撥付涉農整合資金共計77.19萬元:①、廣播電視戶戶通26戶0.52萬元,②、人飲工程建設24.06萬元,③、種兔養殖13.42萬元,④、地膜洋芋27.19萬元。
2017年撥付涉農整合資金共計440.72萬元:①、黨員示范工程10萬元,②、人飲土建0.63萬元,③、擋墻灣水庫右干渠建設15萬元,④、小型農田水利200萬元,⑤、產業扶貧到戶資金13.72萬元、⑥、產業發展10萬元,⑦、基礎設施建設60萬元,⑧、電桿搬遷18.3萬元,⑨、產業扶持基金5.07萬元,⑩、衛生室建設5萬元。2018年產業到戶資金6.74萬元。
現在我們村的交通出行、農戶的住居環境、百姓看病、學生上學、安全飲水、農戶用電、光纖網絡等都得到了改善。
四、產業發展
1.主導產業現狀:核桃樹種植300畝,地膜洋芋種植300畝,生態魚養殖50畝,高山肉兔養殖年出欄2萬余只,種植黃花200畝。
2.四小產業發展:全村貧困戶發展核桃樹種植50畝,共種植1250株,養殖生豬80余頭,牛20頭,雞、鴨500余只,種植蔬菜30畝、優質糧油50畝。
五、集體經濟收入
中壩村累計集體經濟收入均達到68元,通過山坪塘承包、養兔場出租共計收入
6.514萬元。
六、基礎設施建設
(一)道路建設方面。全村共有硬化公路7公里。
(二)“兩室一站”建設方面。中壩村衛生室占地60平方米,配備村醫1名,設備齊全;文化室占地50平方米,各類圖書2000余冊;便民服務站實行每天值班制,方便群眾辦事。
(三)水利建設方面。2015年新建安全飲水1處,2016年新建安全飲水3處,2017年整治山坪塘8口,水庫右干渠600余米,實施小型農田水利,建養魚池25畝;解決全村267戶952人安全飲水保障問題,實現全村農戶安全飲水全覆蓋。
(四)生活用電方面。2016年實施了農網改造,2017年實施第二輪農網改造,新增至6臺變壓器,達到全村農戶生活用電保障全覆蓋。
(五)通信網絡方面。全村覆蓋率100%。
九)貧困村工作總結
為了提高師德修養,提升學生品質,弘揚中華民族的團結友愛、扶貧濟困的美德,結合縣、中心校工作精神,踐行教師職業道德規范,結合我校實際,決定在全校內堅持開展對貧困生、學困生“結隊子、送溫暖”幫扶活動,盡其所能,給予精神、物質上的援助,使這部分學生不因家庭生活有困難而失去求學的機會,特制定此計劃。
一、指導思想
本著育人為本的學校管理理念,堅持以人為本,提倡“教育引導、心理疏導、人文關懷、規范管理”的學生管理理念,積極采取行之有效的全方位的幫扶手段,把解決思想問題與實際問題相結合,千方百計育好人,辦好事,使學生和生活有困難的學生在學校感受到溫暖,樹立信心,積極上進,讓條件優越的學生能主動奉獻愛心,通過全體師生的支持與困難生的努力,使其健康成長,以提高學習和生活質量。
二、成立組織機構及工作職責
(一)成立貧困學生幫扶管理領導小組組長:張濤
副組長:xxx李世偉
成員:孫向軍牛海堂張軍劉小軍朱登峰各班班主任及一線任課教師
(二)工作職責
1、統籌組織安排學習和生活困難學生的幫扶工作;
2、制定幫扶計劃。
3、負責有關學生幫扶工作文件的起草,材料的上報以及檔案資料的收集、整理和保管;
三、幫扶對象及條件
1、幫扶對象:限于在籍的全日制學生,遵紀守法,品行優良,誠實謙遜,好學上進者。
2、父母雙亡、家庭成員無力支付求學費用者。
3、家庭主要成員長期患病、喪失勞動能力、且醫療費用支出巨大,致使家庭經濟嚴重入不敷出者。
4、民政局頒發了貧困證或者低保證者。
5、家庭突遭毀滅性天災人禍,短期內不能恢復生產生活者。
6、其他情況導致家庭經濟困難和學習困難者。
四、幫扶方式
1、由領導牽頭,每位領導至少與一位或一位以上貧困學生結隊了,并保持持續性和穩定性。
2、倡議全校每位教師每年幫扶一個或一個以上貧困生。
3、班主任在班級內以興趣小組、倡議活動等方式組織開展捐資捐物幫扶活動。
4、落實國家幫扶政策和社會其他力量的幫扶政策,由總務處具體落實。
五、幫扶內容
對于幫扶學生要全面了解,以便有針對性的開展幫扶工作,包括思想上解惑、生活上資助、學習幫提高、培養學生良好的品德與學習習慣、幫助形成積極向上的人生態度等。
六、幫扶程序與要求
(一)建立幫扶隊子
1、各班主任建立貧困生記錄,并向學校推薦,學校統計困難生名單,領導小組審核情況,幫扶責任人根據實際情況和自愿的原則確定幫扶對象。
2、申報后結成隊子,以適當的形式組織幫扶。
(二)開展活動
1、深入了解情況,了解學生最需解決的問題。
2、有簡單的幫扶措施,做好工作記錄、事項、效果心得等內容,工作要落到實處,收到實效。
3、班級活動要講究方法,充分考慮學生的自尊心、自信心,克服學生自卑心、虛榮心等不良心理,班主任制定切實可行的幫扶計劃
(三)幫扶效果和意見反饋。本人意見、家長學校意見及活動經驗總結等。
七、幫扶管理
1、國家和社會幫扶物質,接受上級部門監督,提高透明度。
2、受幫扶學生要勤儉節約杜絕浪費,積極上進,否則停止幫扶。
3、幫扶責任人對愛幫者經常進行關心、談心,做好引領和鼓勵。
十)貧困村工作總結
一、深入學習扶貧開發戰略思想,切實增強做好定點扶貧工作的責任感、使命感、緊迫感
黨的十以來,_把扶貧開發納入“四個全面”戰略布局,擺在更加突出的位置來抓。黨的十八屆五中全會提出,要堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年我國現行標準下7000多萬農村貧困人口全部實現脫貧。_、_十分重視定點扶貧工作,中央扶貧開發工作會議、《_中央_關于打贏脫貧攻堅戰的決定》都對進一步加強和改進定點扶貧工作提出了要求。
要打贏脫貧攻堅硬仗、如期完成定點扶貧各項任務,就要用扶貧開發戰略思想武裝頭腦、指導實踐。高度重視扶貧開發工作,多次深入我國最貧困、最落后的地區,察真情、訪真貧、看真苦。他曾講:“40多年來,我先后在中國的縣、市、省、中央工作,扶貧始終是我工作的一個重要內容,我花的精力最多。”_把脫貧攻堅作為治國理政的重要內容,從黨和國家事業發展全局的高度,提出了一系列關于扶貧開發的新理念新思想新戰略。在基本理念上,提出扶貧開發是社會主義本質、事關鞏固黨的執政基礎,要增強打贏脫貧攻堅戰的使命感和責任感;在核心要求上,提出扶貧開發要堅持政治優勢和制度優勢,加強黨對打贏脫貧攻堅戰的組織領導;在總目標上,提出2020年實現“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障)和“兩個確保”(確保農村貧困人口實現脫貧,確保貧困縣全部摘帽);在基本方略上,提出要堅持精準扶貧、精準脫貧,做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”;在脫貧路徑上,提出實施“五個一批” 工程(發展生產脫貧一批、異地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批);在動力機制上,提出要堅持激發內生動力、調動貧困地區和貧困人口積極性的明確要求;在扶貧力量上,提出要調動各方面力量,加快形成全社會參與的大扶貧格局;等等。這些扶貧開發戰略思想,是中國特色扶貧開發理論的最新成果,為做好當前及今后一個時期扶貧開發工作指明了方向。_還專門就定點扶貧工作作出重要指示,要求堅持精準扶貧、精準脫貧,堅持發揮單位、行業優勢與立足貧困地區實際相結合,做好新形勢下定點扶貧工作。中央國家機關各部門要結合“兩學一做”學習教育,深刻領會關于新時期扶貧開發戰略思想和關于定點扶貧工作的指示精神,把思想和行動統一到中央關于脫貧攻堅和定點扶貧的決策部署上來,切實增強做好定點扶貧工作的責任感、使命感、緊迫感。
(一)深刻認識定點扶貧是中國特色扶貧開發事業的政治優勢和制度優勢。_指出,“黨政軍機關、企事業單位開展定點扶貧,是中國特色扶貧開發事業的重要組成部分,也是我國政治優勢和制度優勢的重要體現。”目前,參與定點扶貧的中央單位達到320個,幫扶國家扶貧開發工作重點縣592個,實現了扶貧資源和貧困縣兩個全覆蓋。其中,中央國家機關工委負責牽頭聯系的81個部門全部參加,幫扶167個貧困縣。全國共有萬個黨政機關、企事業單位參與了地方組織的定點扶貧工作,覆蓋萬個建檔立卡貧困村。縱觀古今中外,任何時代和國家,都做不到像我們這樣,動員這么多資源到貧困縣、貧困村開展扶貧工作,充分體現了我們的政治優勢和制度優勢。
(二)深刻認識精準扶貧、精準脫貧是做好新形勢下定點扶貧工作的基本方略。_多次強調,“扶貧開發推進到今天這樣的程度,貴在精準、重在精準,成敗之舉在精準。”據統計,2015年底,全國農村貧困發生率下降到了,如果不搞“精準滴灌”,貧困人口脫貧問題就會被平均數掩蓋,長期拖延下去。新形勢下開展定點扶貧工作,首要的就是從貫徹實事求是思想路線的高度,樹立精準扶貧、精準脫貧的新思維、新思路、新方法,并貫徹落實到資金投入、項目開展、選派干部等定點扶貧工作的全過程和各個方面,更直接、更有力、更有效地幫助貧困群眾脫貧致富奔小康。
(三)深刻認識定點扶貧是中央國家機關的重要政治責任。_強調,“要把幫扶作為政治責任,不能有絲毫含糊。”中央國家機關在打贏脫貧攻堅戰中舉足輕重、任務艱巨,要把定點扶貧作為重要的政治任務和義不容辭的分內之責,既要運籌帷幄,抓好本部門本行業脫貧攻堅的組織領導,又要身體力行,抓緊抓實定點扶貧工作。通過實實在在的具體行動、取得實實在在的效果,對地方扶貧和社會扶貧進行引領和示范,推動社會力量扶貧重心下沉,形成全社會參與的大扶貧格局。
(四)深刻認識定點扶貧是轉變機關作風、促進部門工作的重要途徑。_指出,“脫貧攻堅戰考驗著我們的精神狀態、干事能力、工作作風”。中央國家機關很多年輕干部是“三門”干部,錘煉黨性、強化作風的要求十分迫切。負責定點扶貧工作的同志、掛職干部和第一書記通過定點扶貧實踐,深入基層、深入一線、深入群眾,有利于錘煉黨性、砥礪品質、增長才干。多年來,選派優秀青年干部到定點扶貧地區掛職鍛煉,已成為中央國家機關培養年輕干部的重要形式和優良傳統,不少干部通過定點扶貧工作成長起來。通過定點扶貧工作,也有助于部門更好地了解基層情況、傾聽基層聲音,形成政策反饋、民意互動的直接渠道,從而促進部門更好地改進工作。
二、認真總結中央國家機關定點扶貧工作的好經驗、好做法,進一步健全定點扶貧機制,不斷提高定點扶貧工作水平
中央國家機關開展定點扶貧工作始于1986年。三十年來,特別是黨的十以來,中央國家機關參與定點扶貧部門實現全覆蓋,各部門黨組(黨委)堅決貫徹中央定點扶貧決策部署,講政治、講大局、講奉獻,不少部門一把手親自部署、實地調研、直接督查定點扶貧工作。各部門立足自身職能和獨特優勢,形成了“政策扶貧”“科技扶貧”“產業扶貧”“交通扶貧”“文化扶貧”“林業扶貧”“金融扶貧”等品牌項目。各部門精心選派優秀干部,為貧困縣輸送人才資源,截至2016年7月,共向定點扶貧縣選派了155名掛職干部、93名貧困村第一書記。各部門緊密結合定點扶貧縣實際,緊扣精準扶貧,聚焦聚力貧困人口脫貧,扶貧成效更加明顯。同時,也要看到,還有少數部門思想認識不深入,定點扶貧責任落實不夠及時到位;有的部門政策措施不夠精準,幫扶方式老套;有的部門存在形式主義現象,搞“走讀式”“掛名式”幫扶等。
強調,“脫貧攻堅要取得實實在在的效果,關鍵是要找準路子、構建好的體制機制,抓重點、解難點、把握著力點。”當前,中央國家機關要發揚長征精神,充分調動優質資源,加大定點扶貧工作力度,健全工作機制,強化考核督查,在脫貧攻堅這場硬仗中走在前、作表率。
(一)完善領導機制,加大投入力度。_指出,“扶貧開發投入力度,要同打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配。”定點扶貧工作也應如此。一是工委要按照中央部署,完善定點扶貧牽頭聯系機制,定期開展中央國家機關定點扶貧工作交流,抓好年度工作考核等工作。二是各部門要建立健全常態化定點扶貧機制。主要領導要親自抓,圍繞精準扶貧、精準脫貧定期開展走訪調研,整合部門扶貧資源和力量,制定好幫扶計劃,加大投入力度。三是完善部門與定點扶貧縣溝通機制。要充分尊重地方政府的脫貧攻堅主導地位,做到“渠道不亂、力度加大、權力歸縣、共計其功”。要充分發揮掛職干部和駐村第一書記的橋梁紐帶作用,制定幫扶計劃、決定重大事項前與當地干部群眾充分溝通協商,做好與當地脫貧計劃的銜接和貧困村戶實際需求的對接。部門扶貧資源要與地方扶貧資源整合,形成合力。要加強扶貧資源的監督管理,確保用于建檔立卡的貧困人口、取得實效。
(二)強化黨建扶貧機制,發揮脫貧攻堅中基層黨組織戰斗堡壘作用。_多次強調,“抓好黨建促脫貧攻堅,是貧困地區脫貧致富的重要經驗,群眾對此深有感觸。‘幫錢幫物,不如幫助建個好支部。’”各部門要圍繞脫貧抓黨建、抓好黨建促脫貧,切實把黨的政治優勢、組織優勢、群眾優勢轉化為扶貧優勢、脫貧優勢。一是把定點扶貧與加強農村基層黨組織建設結合起來。各部門特別是掛職干部要抓住“兩學一做”學習教育的契機,配合貧困地區抓緊整頓軟弱渙散黨組織,選好配強村黨組織書記,切實把農村基層黨組織健全起來、強起來。同時,要把基層黨員的積極性、主動性、創造性都調動起來,團結帶領廣大群眾增強脫貧致富的信心和決心,靠自身的辛勤勞動過上好日子。二是發揮好第一書記的重要作用。中央國家機關選派的93名第一書記,是派在脫貧攻堅第一線的突擊隊。要支持幫助這支政治過硬、精力旺盛、作風優良的年輕隊伍履好職,當好中央路線方針政策的宣傳員、基層組織建設的指導員、精準扶貧的戰斗員、為民辦事的服務員、提升社會治理水平的協調員。要探索建立第一書記派出部門的黨支部與定點扶貧村黨支部對口幫扶機制,推動基層黨組織通過脫貧攻堅這場硬仗煥發生機活力。三是發揮黨的組織優勢、群眾優勢。定點扶貧不僅是有關司局的事、選派干部的事,更是全部門的事、所有黨員干部的事。要廣泛動員部門廣大黨員干部積極參與定點扶貧工作,支持掛職干部、第一書記干事創業,在部門形成重視定點扶貧工作的良好氛圍。要發動工會、共青團、婦聯等群團組織積極參與,凝聚起部門定點扶貧合力。四是加強選派干部的教育培訓,切實提高選派干部履職盡責和黨建扶貧的能力和水平。
十一)貧困村工作總結
XX鎮貧困戶脫貧、貧困村摘帽“雙認定”工作總結 ?2019年以來,全鎮上下認真貫徹落實中央、自治區、市關于脫貧攻堅工作會議和文件精神,把精準扶貧、精準脫貧作為戰略性任務,以農民致富增收為重點,以全面脫貧摘帽為目標,緊密結合工作實際,堅持扶貧開發與經濟社會發展互相促進,堅持扶貧開發與社會保障有效銜接,統一思想,凝聚力量,周密部署,真抓實干,扎實推進脫貧攻堅各項工作。
一、基本情況 XX鎮轄XX個村(居)委會,XX個自然屯,總面積XXX平方公里,耕地面積XXXXX畝,甘蔗種植面積XXXXX畝。全鎮農業總人口XXXXX戶XXXXX人,2017年農民人均純收入XXXX元。2015年精準識別建檔立卡貧困戶XXXX戶XXXX人,貧困發生率30.15%;
2016年穩固脫貧XXX戶XXX人,貧困發生率降為25.19%;2017年穩固脫貧XXXX戶XXXX人,貧困發生率降至2.36%,實現XX村、XX村順利脫貧;
2018年貧困人口XXX戶XXX人,2018年認定脫貧貧困戶XX戶XXX人,XX村、XX村、XX村三個貧困村脫貧,2019年貧困人口XXX戶XXX人,2019年認定脫貧貧困戶XXX戶XXX人,全鎮貧困發生率降至0.39%。
二、脫貧“雙認定”工作開展情況 (一)周密部署,精心策劃,加強組織領導 在自治區、市、縣召開2019年貧困戶脫貧“雙認定”動員部署會后,我鎮主要領導高度重視,10月28日晚召集鎮三家班子成員研究布置相關工作,并成立領導小組,落實專人負責,明確分工職責,各項工作的時間截點,確保工作順利開展。
(二)加強業務培訓指導,熟練掌握相關程序業務 為確保工作按規定、保質完成。一是加強與上級部門的溝通聯系,遇到問題及時咨詢,確保第一時間解決,確保鎮里主要負責人員業務精通。二是加強培訓。10月30日我鎮召集駐村工作隊、第一書記、信息員、村支書主任、工作組、幫扶責任人等相關人員開展鎮脫貧雙認定鎮級動員部署暨業務培訓會,確保參加脫貧“雙人定”驗收工作人員熟悉相關文件精神和熟練掌握相關操作。
(三)按照網格化管理,層層壓實責任? 按照網格化管理的相關責任制,按照片區分片包干,跟蹤到人,落實到戶。網格小組長、幫扶責任人、第一書記、駐村工作隊、村兩委干部等各負其職各擔其責,層層壓實責任。
(四)做足準備、核準信息,堅持公平、公開、公正確保脫貧質量 ?????一是入戶核驗前準備好農戶的所有信息如收入來源、醫療報銷情況、受教育情況等,在驗收過程中仔細核對,確保幫扶手冊、雙認定驗收表、貧困戶信息采集表與農戶家庭實際情況的四一致。二是堅持做到“兩評議一公示、一審核一公示”。讓農戶認可,接受群眾的監督,確保錯退率清零。
(五)加強督查檢查,確保工作更好開展 一是成立督查組負者對各村的“雙認定”認定工作開展、材料的收集等進行督查檢查。二是開展村與村之間開展交叉檢查,確保各村的貧困戶脫貧工作按照規定完成。三是發現問題立即整改,學會加班,做到工作不過夜。
(六)貧困戶脫貧“雙認定”驗收情況 經認定,全鎮2019年預脫貧貧困人口101戶239人“八有一超”情況都達標,達到國家“兩不愁、三保障”脫貧標準。
三、存在問題及下一步工作計劃 一是檔案收集工作進度緩,檔案的收集未能與工作的開展同步,導致檔案收集工作滯后;
部分檔案收集未做到認真仔細,造成材料與現實不一致的現象。二是政策宣傳不到位,農戶等靠要思想仍舊存在。在開展工作過程中,因政策宣傳不到等原因造成農戶對政府形成了依賴,自身發展動力不足。3、工作開展中,未能按要求認真 收集相關的數據,造成貧困戶信息采集工作進展緩慢。下一步計劃:進一步加強督查檢查,每日在各村公開工作開展進度,在全鎮形成“比學趕超”的氛圍,確保工作按時完成,同時不定期抽查各村開展工作情況,確保工作質量。二是依托各方力量,進一步加強政策的宣傳,加強思想上的引導,扭轉群眾等靠要思想。三是加強檔案的收集工作,加強力量,確保扶貧檔案歸檔及貧困戶信息的采集按時完成。
十二)貧困村工作總結
為深入貫徹落實省和市產業扶貧工作會議、全省扶貧開發工作“重精準、補短板、促攻堅”專項整改動員布置會議精神,充分認識到脫貧攻堅重在產業,成在產業,把產業扶貧作為脫貧增收的重要抓手。我縣緊緊牽住綠色產業這個“牛鼻子”,立足霍山特色資源,創新多種模式、采取多種渠道引導、鼓勵有條件的貧困戶發展特色種養業,擴大特色產業扶貧覆蓋面,為全縣貧困戶脫貧增收提供了有力支撐。特別是在市農委8月中旬和9月下旬二次特色種養業扶貧工作專項督查后,我委針對督查中發現的問題,認真制定了整改措施,逐條落實到位。現將我縣20xx年度產業扶貧工作匯報如下:
一、工作開展情況
(一)組織領導開展情況:
一是成立專門機構,確定專人負責。縣扶貧開發領導組下設一個產業扶貧工作組,組長由農委一名副主任兼任,農委抽6人、林業局4人、中藥材發展局2人、茶蠶辦4人組成工作組成員,并設有專門辦公室,有4名同志常駐辦公。同時又成立了縣特色種養業扶貧工作領導組,組長由農委主任兼任,在農委內下設一個專門扶貧辦公室,抽二名同志專職負責日常工作。
二是抓好謀劃,立足產業這個脫貧之基,統籌謀劃特色產業發展、政策設計、工作布署,為縣委政府當好參謀。出臺了《霍山縣特色種養業扶貧工程實施方案》與《實施細則》,編制了霍山縣特色種養業20xx年度扶貧工作重點與分月工作計劃,協助43個貧困村制定產業脫貧計劃,逐戶量身定制脫貧措施,穩定和深化產業扶貧政策。
三是抓好調度,通過召開調度會、定期通報、信息交流等措施,推動各項措施落實到位;
四是抓好協調,對于產業扶貧推進中出現的困難和問題,能主動擔當,積極作為,爭取各相關部合支持與配合,形成產業扶貧的強大合力。20xx年上半年全縣召開了二次產業扶貧現場觀摩會,5月份還專門開展了產業扶貧工作專項檢查。8月下旬和10月下旬,針對市農委二次督查反饋情況進行了二次專項整改。
(二)貧困戶產業發展情況:
20xx年,全縣完成三批貧困戶到戶產業項目驗收共有7952戶,實施特色種養業項目貧困戶是10712戶(xx年、20××年已脫貧戶發展產業項目只統計沒有驗收給予獎補)占全縣xx年建檔立卡貧困戶17029戶中的62.9%(特色種養業到戶項目覆蓋率)。其中從事種植業發展6804戶、21091人;從事養殖業4499戶、13947人;從事加工、休閑農業的56戶206人。20××年脫貧戶發展產業1967戶6808人;20××年擬脫貧戶發展產業2256戶7832人。全縣貧困戶(不含xx、20××年已脫貧戶)共發展低產茶園改造17538畝、毛竹撫育和筍用林改造11758畝,油茶撫育191畝、種植天麻、茯苓等中藥材2165畝、種植蔬菜1203.1畝、食用菌31xx棒、養蠶570種盒、養蜜蜂1024籠、養種豬134頭、黑毛豬5561頭、牛336頭、山羊3840只、土雞92962只、鴨鵝18009只、魚蝦等特色水產養殖4135.6畝、種植水果314畝。戶辦茶廠9個、竹加工廠2個、手工作坊1個、農家樂13家。全縣20××年發放補助資金1740.6178萬元,比上年增加407萬多元,戶均受益2173.6元,比上年增加237.6元。全縣20××年已發放小額貸款8439.1萬元,受益貧困戶2615戶(其中郵儲發放460萬,受益貧困戶96戶);其中包含分貸統還模式農商行發放貸款1569萬元,由11家農業龍頭企業主體實施,帶動422戶貧困戶受益;郵儲銀行發放貸款435萬元,由4家農業龍頭企業主體實施,帶動88戶貧困戶受益。
(三)、貧困戶、貧困村和“一村一品”專業村特色種養業達標情況:
(1)發展特色種養業達標并已驗收的貧困戶有6993戶,完成任務101.0%(任務是6924戶),自種養比例達到40.66%。
(2)全縣43個貧困村,發展特色種養業專業村達標的貧困村有43個,其中茶葉32個,毛竹4個、中藥材4個、水產1個,以黑毛豬產業帶動全村人均增收500元以上的1個,完成任務100%。
(3)發展特色種養業貧困村達到“一村一品”的5個,分別是太陽鄉金竹坪村、大化坪鎮青風嶺村、大化坪村、佛子嶺鎮長嶺四個村(茶葉);諸佛庵鎮桃源河村(毛竹),任務完成達100%。
(四)、新型經營主體帶動貧困戶發展情況:全縣有481家新型經營主體(龍頭企業,家庭農場,合作社)通過股份聯結、訂單聯結、服務聯結、務工聯結、租賃聯結等方式帶動貧困戶5902戶、18296人脫貧增收,其中20××年擬脫貧戶是500戶1600人。戶均預計增收4000元以上。
(五)、特色種養業扶貧項目到村實施情況::20××年度縣財政扶貧專項資金安排到貧困村共建54個特色種產業發展項目,涉及43個貧困村,財政扶貧資金總投入1827萬元,貧困村項目覆蓋率達100%。其中20××年度貧困村發展資產收益扶貧特色產業項目24個,涉及17個貧困村,投入扶貧資金706萬元。“三變”改革試點項目涉及14個村,投入財政扶貧資金280萬元。特色產業項目主要茶葉和竹制品加工、高山蔬菜生產、中藥材生產、生態養魚、飼養黑毛豬等。
(六)、特色種養業扶貧資金投入情況:打卡到戶發放貧困戶產業發展獎補資金是1740萬元,特色種養業項目到村扶持資金是1852萬元。特色種養業扶貧資金投入強度達到2094元戶。
(七)、領導班子和農技人員結對幫扶情況:縣農委、茶蠶辦、農機局領導班子成員共聯系經營主體19個,吸納254戶貧困戶、812個貧困人口。全縣農業技術人員共有173名,結對幫扶523戶貧困戶、1874個貧困人口。
(八)、特色種養業培訓情況:20××年采取縣級集中和到村培訓二種方式,舉辦各類培訓班110多次,培訓經營主體629個,培訓幫扶干部756人,培訓貧困戶6685戶。
二、主要做法:
(一)因戶施策發展到戶特色種養業。
因地制宜、因戶施策,進一步推出了畜禽集中代養、以羊換羊、資產租賃、委托加工、訂單收購、聯戶經營、組建家庭農場、龍頭帶動、入股集體經濟、后備箱工程等脫貧攻堅“三十六計”,拓寬了貧困戶產業發展思路,從而使不同家庭條件的貧困戶都能根據自身條件和能力,從中找到一條適合自己產業發展的路子。全縣各鄉鎮都涌現出一大批典型案例,充分帶動了貧困戶的產業發展。例如下符橋鎮采取分散代養模式,組織協調科氏叢林公司統一提供黑毛豬種,讓貧困戶按照公司統一要求,分戶飼養黑毛豬,然后統一回收;東西溪鄉余家畈村組織養殖大戶為14戶貧困戶集中代養28頭豬,仔豬由貧困戶提供,然后扣除仔豬成本后,利潤與貧困戶增均分;諸佛庵鎮小堰口竹業農民專業合作社吸收貧困戶18戶49人入社,社員以毛竹資源入股,按毛竹園面積、遠近、蓄積量計算股份,由合作社統一經營,年底依收入進行分紅;磨子潭鎮充分利用大別山旅游快速通道,沿線發展農家樂,并組織貧困戶將當地特色農產品上柜展示銷售,讓游客“后備箱”滿載而歸。
(二)因地制宜推動旅游和電商扶貧產業。
以龍頭企業為主體,以貧困戶的資源為生產基地,將田園變景區、茶園變公園、發展休閑觀光體驗旅游為一體一二三產深度融合全產業鏈,由企業統一進行生產、管理,產品加工和銷售,實現貧困戶收益化。設立綠色減貧專項資金600萬元,以“旅游+”多種復合業態為抓手,扶持鎮村成立旅游服務公司、鄉村旅游扶貧協會,拓寬增收渠道。在43個貧困村設立村級電商服務站,充分依托鄉村電商能人,幫助貧困戶開設網店或開展代賣,將有條件的貧困戶培育成為農村電商的帶頭戶,解決貧困戶農副產品“賣難”問題。如:磨子潭鎮大力發展農家樂、驢友之家、體驗農場、茶谷小院等項目,通過資金幫貸、就業幫介、產品幫賣、發展幫帶等模式,實施“1+3+10”扶貧項目,帶動75戶274人擺脫貧困;上土市鎮陡沙河溫泉小鎮項目,雖然目前僅完成一期開發,直接在溫泉景區務工的貧困戶有120人,人均務工年收入約2萬元,在景區周邊服務的貧困戶有27戶,戶均年增收近3萬元;抱兒鐘秀公司實施“黃茶---一二三產融合發展”項目,打造茶旅融合新樣板,將帶動7個貧困村、640戶貧困戶脫貧增收;漫水河鎮陳家畈村通過村淘平臺銷售山芋粉絲項目,按種植戶200元/畝補助和80%設備補貼,對成品粉絲進行包裝設計,貧困戶戶均增收4000元以上。
(三)創新推進資產收益型扶貧模式。總結推廣《精準扶貧三十六計》,拓寬脫貧思路,探索創新脫貧新模式,增強貧困戶自我發展能力。出臺了《霍山縣資產收益扶貧實施方案》和《霍山縣資產收益扶貧項目操作規程》,結合農村土地“三權”分置改革和“三變”改革,大力實施資產收益扶貧。
一是探索“政府+企業+貧困村/貧困戶”合作模式,鼓勵貧困村以集體土地、林地、水域等資源要素和資金參股開發加油站、水電站、小水庫水面經營等收益較好的優質項目,獲得分紅用于壯大村級集體經濟和補助貧困戶。如:太陽鄉參股觀音巖水電站,每年將獲得8%的固定分紅收益,為兩村30戶無勞動能力的貧困戶每年每戶提供3000元固定收益;單龍寺鎮東風橋、下符橋鎮廟崗集村20××年首批財政專項扶貧資金投入計劃實施加油站、大棚蔬菜基地等項目,將帶動90戶貧困戶獲得固定分紅;太平畈鄉洪峰村投入40萬元建成高山蔬菜保鮮冷庫,上土市鎮陡沙河村投入80萬元建設特色農產品銷售中心,為貧困戶發展特色產業實現了順產順銷,穩定增加了收入。
二是結合農村“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革,盤活貧困家庭資源、資產和資金,讓貧困戶有更多的穩定增收渠道。如太平畈鄉王家店村淮源農莊,利用霍山石斛品牌,大力發展特色民宿,與周邊貧困戶簽訂合作協議,貧困戶以自家房屋入股,淮源農莊免費改造貧困戶房屋并負責統一管理服務,交由貧困戶自主經營,經營收入按照5:5分紅。
三是深入推進農村土地“三權”分置改革,積極引導貧困戶將承包土地、林地、水面經營權等以折價入股、租賃方式流轉給新型農業經營主體,讓貧困戶獲得長期穩定的財產性收益。如:太陽鄉通過政府搭建產業平臺、提供保障服務,該村將7000畝山場流轉給安徽茂源農業生態科技有限公司,農戶除每年收取林地租金,還可以就近參與采集加工,目前已有12戶貧困戶受益;黑石渡柳樹店村將貧困戶的土地流轉給安綠園公司,由公司統一新建蔬菜大棚,統一提供種苗和技術服務,公司高于市場價蔬菜收購,既降低了公司成本,又增加了貧困戶收入,已有8戶貧困戶受益。
(四)積極創辦扶貧產業互助組織。積極探索以貧困戶為主體,通過完善利益聯結機制,組織多戶貧困戶成立互助組織,形成“多戶聯動、抱團取暖、風險共擔、利益共享”的共同體,激發貧困戶脫貧內生動力,走上致富道路。單龍寺鎮有15戶貧困戶組成互助社,利用各自條件優勢,簽訂互助協議,取長補短,發展水庫養魚;諸佛庵鎮桃源河村實施“互助合作、貸羊還羊”產業扶貧項目,通過組建村民互助組,以貸羊還羊滾動發展的運行機制,互幫互助、共同發展,以“輸血”增強“造血”功能,達到脫貧致富的目的。該項目第一期投入35萬元,新建標準化羊舍360㎡、管護用房70㎡,購買種羊200只,第一批帶動7戶群眾發展高山養羊。計劃通過三年的滾動發展,帶動20戶群眾發展高山養羊、脫貧致富,預計總養殖規模達到xx頭,年總純收入超過100萬元。
(五)加強建立幫扶利益聯結機制。為充分發揮新型農業經營主體在帶動建檔立卡貧困戶脫貧中的生力軍作用,拓寬貧困群眾穩定增收渠道,縣農委在全縣深入開展新型經營主體帶動貧困戶發展活動,并專門下發了通知,分批召開了四期培訓會,培訓人次達600多人次。目前全縣有481家新型經營主體通過股份聯結、訂單聯結、服務聯結、務工聯結、租賃聯結等方式帶動貧困戶5902戶、18296人脫貧增收,20××年擬脫貧戶500戶1600人。
(六)深入開展農業技術人員結對幫扶。在20××年農技人員結對幫扶貧困戶的基礎上,縣農委又對全縣農業技術人員結對幫扶貧困戶人員進行調整充實,繼續開展“五個一”行動,即幫助貧困戶理清一個發展思路、選準一個脫貧產業、聯系一條銷售渠道、傳授一門實用技能、找到一條就業門路,變輸血式扶貧為造血式扶貧,增強脫貧致富內生動力。同時結合新型農民培訓、農技推廣補助等項目,通過集中培訓、現場指導、試驗示范等多種形式,大力開展農林簡單實用技術及產業經營知識培訓。20××年通過各種形式共培訓貧困戶6685戶,發放培訓資料1萬余份。同時充分發揮“菜單式”產業扶貧手冊的指導作用,幫助貧困戶按照《扶貧產業菜單》選擇產業項目,按《扶貧技術指南》指導生產,提高生產技術管理水平。
三、存在問題:
1、特色產業發展風險大,貧困群眾參與度不高。
我們山區種植糧油缺乏比較優勢,經濟效益低下,必須發揮自身資源優勢,發展特色產業,才能脫貧致富。但發展農業產業周期長、見效慢、風險大,還受自然災害、市場行情、疫病防控、技術指導等方面因素的制約。我們在對產業扶貧工作認識還沒有完全到位,宣傳、引導貧困戶發展力度不夠,幫助貧困戶解決抵御自然災害和市場風險辦法不多,技術指導服務跟不上,導致貧困群眾發展特色產業有畏難情緒,發展特色產業積極性不強,參與程度不高。
2、特色產業發展規模偏小,管理水平與效益偏低。
與傳統農業相比,發展特色產業投入較大、管理水平要求較高、見效需要時間較長、市場相對較遠而且風險相對較大,只有持之以恒努力、形成一定的規模才有效益。但在貧困山區,政府與農民的投入能力與抗風險能力都非常有限,導致產業發展速度偏慢、規模偏小、管理不精、效益不高,對山區農民的扶貧作用遠未得到充分發揮。我們縣農委沒有很好地完全落實省農委制定的貧困村“特色種養業專業村”和“一村一品”的標準與要求,根據全縣43個貧困村的自然條件和資源優勢,分類指導,明確主導產業發展方向,形成區域發展、規模發展,致使我縣到目前為止仍然有不少貧困村在特色產業發展方面,主要還是依靠貧困群眾自身的單打獨斗,特色產業規模不大,效益不高。
3、農民科技文化素質偏低,發展產業后勁不足。
農民是發展產業的主體,農民的科技文化素質直接決定著產業發展的水平與效益。但目前的情況是,我們山區絕大部分有文化、有體力、有能力的青壯年勞動力都出門在外出打工,返鄉創業的青年農民只是極少數,留守農民特別是貧困戶的科技文化素質普遍偏低,甚至體力都明顯偏弱,導致多數貧困戶沒能力或根本沒有指望靠在家發展特色產業脫貧致富,致使產業發展缺乏后勁,進而給產業扶貧工作帶來很大難度。近二年我縣貧困戶發展特色產業占比看上起來達到70%以上,但有不少貧困戶發展特色產業,產業自身效益不高,若不是有產業補助資金就會虧本,根本不圖產業長遠發展。比如我縣20××年貧困戶發展天麻,扣除投入成本和產業補助外,就種植天麻本身來說,多數是虧本的。作為農委對貧困戶生產技能培訓工作開展得不夠,沒有專項培訓經費,農委雖有職業農民培訓項目,但該項目針對的是職業農民,貧困戶基本上達不到職業農民要求,不在政策培訓范圍內。農委從其它項目上整合了一部分資金,舉辦了幾期貧困戶生產技能專項培訓,但覆蓋面很低,滿足不了貧困戶的需求。
4、農民組織化程度不高,新型經營主體帶動作用不強。
發展產業與種植糧油作物不同,種植糧油作物在山區目前不存在市場風險,但發展特色產業,產品必須進入市場,以合理的價格銷售,才能獲取效益并維持“再生產”。耕地差異大、分布散,農民人均耕地面積小,生產規模有限,這是我縣山區的實情。分散的“小生產”很難與遙遠的“大市場”對接,使我縣發展產業的市場風險進一步加大。近年來雖然通過推進土地流轉、培植種植大戶、發展合作經營、壯大農業企業,使農民的經營規模有所擴大、合作化程度有所提高,但小規模生產、分散經營目前在山區仍然占據主導地位,很多合作社、家庭農場等新型經營主體并沒有真正與農民實現“合作共贏”。一些農業企業與農*系不緊,帶動產業發展的能力也非常有限,農民并沒有從加工、銷售等延伸的產業鏈中獲取“額外收益”。近二年,我們縣對一些農業新型經營主體發展沒有獎補政策給予支持,影響了他們自身發展壯大,更影響了他們帶動貧困戶共同發展的能力和積極性。
5、產業建設人才匱乏,服務難以跟上。
產業建設需要人才支撐,才能提高科技含量,增強市場競爭能力,提高經濟效益。但目前我縣發展特色產業,
一是建設主體缺乏人才,
二是服務部門缺乏人才。
農民和農產品加工企業作為產業建設主體,多數只懂糧油種植、傳統技術,對新型產業、現代農業知之甚少,山區企業引進人才難,留住人才更難,山區鄉鎮新型經營主體發展的相對較少、較弱。而農業服務部門近年來又存在人員年齡結構偏大,知識老化、技能退化,專業人員配備不齊,服務力不從心。尤其是多數農技人員過多地承擔鄉鎮其它中心工作,用于專業技術指導與服務的精力有限。
四、工作安排:
1、凝聚扶貧共識,形成攻堅合力。縣農委作為全縣脫貧攻堅工作中產業扶貧工作組的組織單位和特色產業扶貧的牽頭單位,對產業扶貧工作要在定位上更準,站位上更高,認識上更深,抓產業扶貧,是我們農委當前工作的重中之重。為此,
一要加大宣傳引導力度,立足資源優勢,發展特色產業,堅定不移地走特色化發展道路;
二是抓好謀劃,立足產業這個脫貧之基,統籌謀劃產業發展、政策設計、工作布署,為縣委政府當好參謀;
三是抓好調度,通過召開調度會、定期通報、信息交流等措施,推動各項措施落實到位;
四是抓好協調,對于產業扶貧推進中出現的困難和問題,要主動擔當,積極作為,爭取各相關部合支持與配合,形成產業扶貧的強大合力。
2、加大資金投入、做強特色產業。山區貧困農民投入有限,但發展產業不能搞“無米之炊”,因此必須加大對產業建設的投入力度,將扶貧工作由“輸血”向“造血”轉變,將項目資金向發展產業傾斜,同時,要積極想法設法為種養大戶、家庭農場、專業合作社、農業加工銷售企業發展提供政策支持與貸款便利,充分發揮和調動新型經營主體在產業扶貧中的帶動作用,著力破解產業發展中面臨的種種困難與問題。支持貧困村貧困戶發展特色產業,較深度貧困地區(深山區)以打造西山藥庫為重點,中部地區以發展茶谷、竹業為重點,外畈區以打造江淮果嶺為重點。
一是解決農民發展產業的啟動資金問題,支持群眾廣泛參與,擴大產業的輻射面,進一步壯大產業;
二是支持土地有序流轉與適度規模經營,促進產業由分散化、兼業化向規模化、專業化發展,提高產業的管理水平與效益;
三是支持農民開展多種形式的加工轉化增值,延伸產業鏈條、延長銷售時間、拓寬市場空間、提高產業效益;
四是支持新一代農民利用“互聯網+”等農業發展新理念、新模式,進一步拓寬山區特色農產品的銷售市場。只有將特色產業“擴面”、“提質”、“增效”,才能帶動更多了山區農民脫貧致富。
3、創新發展方式,擴大產業覆蓋面。
一是總結推廣《精準扶貧三十六計》,拓寬產業發展思路,探索創新脫貧新模式,增強貧困戶自我發展能力。
二是結合農村“三變”(資源變資產、資金變股金、農民變股東)改革,盤活貧困家庭資源、資產和資金,讓貧困戶有更多的穩定增收渠道。
三是深入推進農村土地“三權”分置改革,積極引導貧困戶將承包土地、林地、水面經營權等以折價入股、租賃方式流轉給新型農業經營主體,讓貧困戶獲得長期穩定的財產性收益。
4、培養新型農民,提高農民素質。
山區種養大戶、科技示范戶、返鄉創業農民、專業合作組織負責人等,是山區未來農業的主體,也是山區農業的希望。他們雖然不屬“貧困戶”范疇,不是扶貧攻堅的對象,但他們身處基層,扎根群眾,對其它農民脫貧致富起著極強的示范與帶動作用。今后農民培訓的重點,要放在這部分人身上,要充分發揮他們實戰經驗豐富、接受能力較強等優勢,對其進行有組織、有計劃的系統培訓,使其逐步成為有文化、懂科技、善經營、會管理的“新型農民”,成為農業理念創新的“先鋒”、科技成果轉化的“平臺”與“橋梁”,成為促進山區農民脫貧致富的“生力軍”與“帶頭人”。
5、建好合作組織,促進“抱團”發展。
抓好農民合作組織建設,是提高新時期農民合作化程度,解決發展特色產業距離市場遠、產品銷售難的有效途徑。目前成立的很多農民合作組織,家庭農場其作用雖然沒有得到很好發揮,但很多農民已逐步意識到,發展特色產業只有“合作”才能“共贏”。今后工作的重點,
一是對現有的農民專業合作社、家庭農場進行規范和管理,將支持重點放在與廣大農*系緊密、運作良好,尤其是能夠真正帶動當地農民發展產業、脫貧致富的合作社、家庭農場上,將有名無實的“空頭”合作社、家庭農場逐步取締;
二是支持、鼓勵條件成熟的地方創辦新的農民專業、家庭農場等合作組織,使農民在發展產業時能夠通過“抱團合作”方式減少投入、規范管理、降低風險、提高效益。
三是支持農業企業壯大發展,發揮農業企業在產業脫貧中的帶動作用,通過企業引領產業發展。
6、建設人才隊伍,搞好產業服務。
要結合地方產業發展和扶貧工作實際,建設梯級人才隊伍。
一是聘請知名專家教授,為山區農業產業發展把脈問診,明確產業發展方向,解決產業發展中存在的突出問題;
二是針對產業發展的重點領域、關鍵環節引進專業技術人才,破解產業發展中遇到的“瓶頸”與“障礙”,提升產業發展水平;
三是通過“請進來、走出去”等方式,培養留得住的本地人才、鄉土專家,提升科技人員的服務能力和服務水平;
四是千方百計調動基層農業科技人員從事產業扶貧、服務產業建設的積極性和主動性,繼續做好農業技術人員結對幫扶工作,加強督查和考核。
五是結合新型農民培訓、農技推廣補助等項目,通過集中培訓、現場指導、試驗示范等多種形式,大力開展農林簡單實用技術及產業經營知識培訓。
充分發揮“菜單式”產業扶貧手冊的指導作用,幫助貧困戶按照菜單選擇產業項目,提高生產技術管理水平。
十三)貧困村工作總結
為了貫徹落實省、市關于駐村幫扶工作、精準扶貧的決策部署和全省駐村幫扶工作隊建設工作座談會精神,10月19日,張家川縣將利用3天時間,舉辦駐村幫扶工作隊培訓班。縣政府黨組成員、副縣長候選人張樹增出席開班儀式并講話。縣委農工部負責人主持開班儀式。
張樹增就做好全縣駐村幫扶工作指出,一要充分認識開展駐村幫扶工作的重要意義。精準扶貧是全縣各級黨組織當前和今后兩年的最大政治任務,也是社會各界責無旁貸的義務,更是駐村幫扶工作隊義不容辭的責任。要從政治和戰略的高度、從打贏扶貧開發攻堅戰的高度,充分認識開展駐村幫扶工作的重要性,真正把思想統一起來,把力量凝聚起來,有效地開展好駐村幫扶工作,推進精準扶貧各項措施取得實效。二要全面履行駐村職責落實幫扶工作任務。按照省、市、縣委要求,在出臺《全縣貧困村駐村幫扶工作隊選派和管理的實施方案》后,我縣又制定了《張家川縣貧困村駐村幫扶工作隊管理實施細則》,對駐村幫扶工作隊的職責、日常管理、工作保障、考核獎懲、紀律要求等進行了進一步的細化。要圍繞《實施方案》和《實施細則》中確定的任務,堅決貫徹落實到位。三要打造組織放心群眾滿意的幫扶隊伍。作為縣委縣政府選派的駐村幫扶工作隊,每個干部的一言一行,都代表著縣委縣政府的形象,也代表著單位的形象。每名駐村幫扶干部要圍繞“兩學一做”學習教育,自覺用“三嚴三實”要求約束和規范自己,以良好的言行和工作的成效贏得群眾的信賴和支持。四要著力強化駐村幫扶工作隊組織保障。扶貧工作政策性很強,特別是新形勢下要按照精準的理念、精準的方法、精準的措施來推進工作,對駐村幫扶工作隊提出了更高的要求。這就要求各級各單位切實加強對駐村幫扶工作隊隊員教育引導,加強督查檢查,落實激勵機制,確保每個駐村幫扶工作隊“下得去、蹲得住、有作為”。
十四)貧困村工作總結
20__年縣體育局幫扶貧困村工作,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,深入學習貫徹黨的精神,按照縣委辦公室、縣政府辦公室《關于做好20__年度幫扶貧困村工作的通知》要求,落實幫扶貧困村兩河口鎮宋家村各項工作措施,完成各項工作任務。現結合單位實際,特制定幫扶工作計劃如下:
1、扶持貧困村發展。幫助宋家村爭取一個以上經濟社會發展;積極籌措項目資金,扶持宋家村發展。
2、幫扶貧困戶。局機關干部職工結對幫扶宋家村困難戶,全面完成結對幫扶任務。
1、制定幫扶工作措施。結合單位實際,制定切實可行的幫扶工作措施,明確幫扶工作目標和任務。
2、落實幫扶工作任務。一是現場辦公。全年到宋家村辦公達3次以上,與村“兩委”共同研究脫貧致富工作。二是指導制定規劃。年初指導宋家村制定經濟社會發展規劃,因地制宜確定脫貧致富項目。三是落實幫扶措施。充分發揮體育局部門優勢,援建1套農民健身工作設施,并派專人培訓社會體育指導員。
1、加強領導。一是高度重視。按照縣委、縣政府統一安排,認真積極落實幫扶貧困村各項工作。二是成立領導小組。局長杜春三為組長,梅衛東、周玉、鄭淑清為副組長,各股室負責人為成員。領導小組下設辦公室,負責日常工作。三是建立工作專班。分管局長鄭淑清為工作隊隊長,抽調2名工作人員為工作隊員。
2、強化責任落實。把幫扶工作當做政治任務和社會責任,嚴格按照秭辦文〔〕37號文件規定的職責,認真履行好各項職責。
3、報送情況。按時上報幫扶工作計劃、總結。及時收集、整理、反饋幫扶工作情況,認真填報相關統計報表。
4、加強宣傳。認真總結幫扶工作經驗,及時報送幫扶信息,宣傳幫扶工作中涌現出來的先進典型。
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十五)貧困村工作總結
近年來,隨著國民經濟的增長、國家各項惠民政策的實施、資金逐年增加,農村“五保戶”、“三無人員”、災民、城鄉低保戶、低保邊緣人群和其他民政對象的生活、就醫、住房等方面得到及時有效救助。但由于社會救助政策實施時間不長,有許多工作尚處于探索階段,有待于進一步完善。筆者通過從事幾年的救災救助工作實踐,總結出對如何做好救災救助工作提出淺薄的'見解。
我縣是老少邊山窮地區,屬區定貧困縣,總人口35.98萬人,xxxx0年農民人均純收入為4676元。據調查統計,全縣常年需救助的對象近4.08萬人,占總人口的11% ,其中:城鄉低保對象2.78萬人,占總人口的7.5%,占需救助對象的68% ;因災需救助近1.3萬人,占總人口的3.5% ,占需救助對象的32% ;城鄉低保邊緣戶0.55萬人,占總人口的1.5% ,占需救助對象的13%。
我縣貧困原因主要有:因災致貧約1.3萬人,鰥、寡、孤、殘人員即五保(含孤兒)喪失勞動力致貧0.22萬多人,因病致貧0.65萬多人,因殘致貧0.3萬多人,其他因素致貧(子女讀書,尤其是讀高中、大學,高昂的學雜費用,及人多地少等原因)1.61萬多人。
特殊的地形地貌是導致我縣自然災害頻繁發生的主要原因,從歷年統計數據可知,每隔幾年或幾十年就會發生受災范圍廣大、損失程度較深的低溫冷凍、洪澇、干旱等自然災害。如:xxxx8年全縣遭受百年不遇的低溫冷凍災,受災人口達16.28萬人,農業直接經濟損失5.93億元。
多數鄉鎮民政辦人員不足2人,既要兼殘聯、統計、扶貧等其它工作,還要負責包村,參與各項中心工作,在一定程度上影響了民政工作的開展。xxxx8年年初,我縣遭受百年不遇的雨雪冰凍災害,按照救災救助工作的有關要求,既要認真做好搶險救災工作,同時又必須在春節前將救災款、物和城鄉低保金發到民政對象手中,由于鄉鎮民政干部人手不足和精力有限,而受災面廣、時間短、任務重、要求高,一時難以全面核實災情,無法準確及時地上報災情等基本信息。
災情發生后,特別是發生特大自然災害后,常常給受災群眾生產生活帶來巨大困難。由于縣級財政困難,無力解決更多的救災資金,為幫助災民和困難群眾解決生活問題,只有積極向上爭取資金,然而救災款從中央財政下撥之日起到發放到災民手中,需要時間比較久,難以應急。
建立健全災情信息網絡系統工程是國家xxxx9年電子政務重點工程項目,利用這個契機將災情信息管理網延伸覆蓋到鄉鎮(街道)、村(社區)級。按照規格要求配置好數碼相機、電腦、打印機等硬件設施,結合本地災情頻繁發生的特點和救災工作實際,搞好災情信息員隊伍建設工作,不斷提高災害信息管理水平,進一步夯實救災工作基礎,認真搞好災害管理培訓工作,提高災情信息報送的準確性、及時性,為各級領導正確決策提供依據。
要從立法上健全社會救助制度,強化各級政府在社會救助中的基本職責,加大財政支出結構調整力度,加大救助扶助多渠道資金投入,確保各級社會救助扶助機構有錢辦事。為確保災民,特別是邊遠貧困山區救災救助工作能及時、有效開展,國家專項資金可由省級財政直接撥付到縣級民政救災專戶,切實減少流通環節和審批手續。堅持社會福利社會化路子,制定吸引外部資金、社會資金發展社會福利事業的優惠政策,積極鼓勵引導社會各界參與,逐步建立和完善與市場體制相適應的籌資機制。為解決因災倒房重建補助標準偏低的難題,政府應鼓勵群眾將房產投保,可多渠道為困難群眾籌集建房資金,即:保險公司賠償一點、國家補助一點、社會捐助一點、自己籌集一點,這樣便能幫助困難群眾早日恢復重建家園。
近年來,隨著國家救災救濟工作方針修訂完善,救災范圍逐步擴展,救災資金從原來主要用于解決災民的口糧、衣被、住房等基本生活范疇已延伸到解決災民取暖、飲水和對過往滯留人員的食宿進行救助等方面。為確保因災無自救能力的災民得到及時、有效救助,各地應根據財政狀況,安排落實一定的救災應急儲備資金,可緩解上級下達的專項救災資金無法及時到位的問題,避免因災無自救能力災民錯過正常的播種季節,造成農業減產或絕收。
(四)城鄉低保工作應確保重點。
我縣自xxxx年3月1日全面實施農村低保制度以來,通過先后幾次提標擴保,目前,全縣有農村低保對象2.22萬人,城市低保對象0.18萬人,xxxx年發放城鄉低保金共計1653.2多萬元,有效解決了2.4萬城鄉困難群眾的基本生活。近年,隨著物價的飛速上漲,原幾年才調整提高一次保障線已無法起到保障作用,每年的保障線應隨著市場物價上漲幅度適時調高,因城鄉低保中一、二類家庭,特別是二類家庭往往人口較多,既缺勞動力,又沒有經濟收入,因而應重點保障城鄉低保中一、二類對象戶,并對農村低保戶中缺糧家庭實施糧食救助制度,切實解決其基本生活困難。
加強各項民政資金管理,實行專戶專帳,確保不出現資金不被擠占、挪用等現象。在資金的發放上,引入民主決策機制,由群眾代表評定困難戶,提高資金發放的透明度,防止優親厚友等現象的發生。建立健全廣大群眾監管制度,堅持公開、公平、公正的原則,結合政務公開、村(社區居)務公開,加大群眾的監管力度,使民政工作成為陽光工程。
縣民政局要定期或不定期地跟蹤檢查民政資金使用情況,主要檢查救災款物、低保金、醫療救助金、優撫資金是否按時足額發放到民政對象手中,認定對象是否準確,救災款的使用范圍是否符合政策規定;縣財政局、審計局、監察局等部門要加強對民政資金的監督檢查,對民政資金使用中的違規違紀行為要堅決查處和嚴肅處理。
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